国家发改委文件

2313国家重点节能技术推广目录

（第三批）

国家发展和改革委员会

2010年11月

国家重点节能技术推广目录（第三批）

序号节能技术

名称

适用

范围

主要技术内容

典型项目

单位

节能量

目前推

广比例

（%）

预计2015年

适用的

技术条件

项目建设

规模

投资额项目节能量

该技术在行

业能推广到

的比例（%）

总投入*

（万元）

节能能力

（万tce/a）

1 矿井乏风和排

水热能综合利

用技术

煤炭行业

煤矿中央

并列式通

风系统

选用水源热泵机组取

代传统燃煤锅炉以充

分利用地热。冬季，

利用水处理设施提供

的20℃左右的矿井排

水和乏风作为热能介

质，通过热泵机组提

取矿井水中蕴含的热

量，提供45～55℃的

高温水为井口供暖。

夏季，利用同样水源

通过水源热泵机组制

冷，通过整体降低进

风流的温度来解决矿

井高温热害问题。

煤炭矿井

排水和乏

风的平均

温度≥

15℃。

项目供热

量（制冷

量）为

4200kW

750

万元

1000 tce/a 0.24tce/

kW·a

<10 30 400000 55

2 新型高效煤粉

锅炉系统技术

煤炭行业

供暖或生

产用蒸汽、

民用供暖

新型高效煤粉锅炉房

系统采用煤粉集中制

备、精密供粉、空气

分级燃烧、炉内脱硫、

锅壳（或水管）式锅

炉换热、高效布袋除

尘、烟气脱硫和全过

程自动控制等先进技

术，实现了燃煤锅炉

的高效运行和洁净排

放。

区域锅炉

房供暖改

造、工业

锅炉改造

供热面积

29万m2的

煤粉锅炉

房系统改

造

870

万元

2550

tce/150天

采暖期

0.02tce/

蒸吨

<1 10 2000000 500

注：总投入指2011－2015年期间，推广率达到预计比例时，投入的资金总量。（下同）

1

国家重点节能技术推广目录（第三批）

序号节能技术

名称

适用

范围

主要技术内容

典型项目

单位

节能量

目前推

广比例

（%）

预计2015年

适用的

技术条件

项目建设

规模

投资额项目节能量

该技术在行

业能推广到

的比例（%）

总投入*

（万元）

节能能力

（万tce/a）

3 汽轮机组运行

优化技术

电力行业

火电厂或

核电厂汽

轮机组

通过先进的诊断及在

线控制技术，分析火电

厂热力系统的设备性

能及运行参数，优化热

力系统各项运行指标；

减少系统泄露，达到最

优运行状态；提高机组

启停的自动控制水平，

简化操作程序，缩短启

停时间，提高启停运行

的安全性，实现节能降

耗。

火电厂热

力系统改

造及运行

系统优化

300MW

机组

400

万元

7500

tce/a·机

平均供电

煤耗下降

5gce/kWh

<10 30 100000 210

4 火电厂烟气综

合优化系统余

热深度回收技

术

电力行业

燃煤火电

机组

在除尘器之后的烟道

中布置烟气冷却器，降

低排烟温度。回收的烟

气余热用于加热主凝

结水以提高低压给水

温度或者加热冷空气

以提高锅炉进风温度。

从而减少回热系统或

者暖风器的抽汽量，提

高机组发电出力，降低

发电煤耗，提高机组运

行的经济性，节约能

源。

排烟温度

较高的火

电机组

300～

1000MW

机组

640

万元

3990 tce/a 发电煤耗

降低2

gce/kWh

﹤1 50 720000 320

2

序号

名称范围主要技术内容

节能量

广比例

（%）

适用的

技术条件

项目建设

规模

投资额项目节能量业能推广到

的比例（%）

总投入*

（万元）

节能能力

（万tce/a）

5 火电厂凝汽器

真空保持节能

系统技术

电力行业

火力发电

机组

通过替代汽轮机凝汽

器传统的清洗方法，

包括胶球清洗装置，

彻底解决凝汽器污垢

问题，长期保持凝汽

器冷却管清洁，改善

端差和真空度，降低

汽轮机煤耗和冷却水

泵能耗。

各种规格

的火力发

电机组水

冷式凝汽

器

2×300MW

发电机组

1000

万元

12000tce/a 平均发电

煤耗降低

4gce/kWh

<1 20 133000 200

6 高压变频调速

技术

电力、钢

铁、化工、

水泥等行

业

高压变频调速技术采

用单元串联多电平技

术或者IGBT元件直接

串联高压变频器等技

术，实现变频调速系统

的高输出功率（功率因

数>0.95），同时消除对

电网谐波的污染。对中

高压、大功率风机、水

泵的节电降耗作用明

显，平均节电率在30%

以上。

电力、钢

铁、化工

等行业的

高压电

机、风机

的变频调

速改造

1000kW/6

kV风机高

压变频器

改造

280

万元

1160 tce/a0.086

kgce/kW

1550384000300

7 电炉烟气余热

回收利用系统

技术

钢铁行业

电炉炼钢

烟气全燃法，采用余热

锅炉技术最大限度回

收烟气余热生产蒸汽。

50t以上

的电炉

50t电炉

烟气余热

利用系统

1286

万元

5600 tce/a 12.4

kgce/t钢

<1 30 80000 35

3

序号

名称范围主要技术内容

节能量

广比例

（%）

适用的

技术条件

项目建设

规模

投资额项目节能量业能推广到

的比例（%）

总投入*

（万元）

节能能力

（万tce/a）

8 矿热炉烟气余

热利用技术

钢铁行业

硅系铁合

金

化工电石

行业

结合矿热炉生产运行情

况，进行合理的矿热炉

烟气封闭导出工艺改

造，使矿热炉整体烟气

无组织排放现状进一步

改善；结合矿热炉现有

除尘条件，使烟气余热

在有效导出利用的同

时，保证铁合金生产主

工艺的正常进行；解决

了矿热炉烟气中粉尘附

着余热锅炉热交换器管

壁的清除问题，提高余

热利用效率。

硅铁类铁

合金矿热

炉余热利

用

16台

14000kVA

矿热炉配

套安装8

台13t余

热锅炉及

24MW余热

发电机组

及配套设

施

17100

万元

67200

tce/a

960kWh/t

铁合金

30 60 1100000 105

9 铅闪速熔炼技

术

有色金属

行业冶炼

实现低铅杂料的高效

利用和自热熔炼，大

幅提高硫的利用率和

热能利用效率，实现

节能降耗。

铅冶炼10万吨粗

铅/年闪

速炉改造

6000

万元

10200

tce/a

0.102tce/

t粗铅（与

2009年粗

铅综合能

耗

0.332tce

相比）

<3303840015

10 氧气侧吹熔池

熔炼技术

有色金属

行业冶炼

集物料干燥和熔炼于

一身，熔炼强度大，可

充分利用原料自身的

化学反应热，产生的烟

气通过余热锅炉回收

余热后进行发电，有效

降低了能耗。

铅、铜、

镍等金属

冶炼

15万t/a

电铜熔池

改造

7500

万元

15000

tce/a

0.150tce/

t电铜（与

2009年

0.336tce/

t电铜相

比）

8152950030

4

序号

名称范围主要技术内容

节能量

广比例

（%）

适用的

技术条件

项目建设

规模

投资额项目节能量业能推广到

的比例（%）

总投入*

（万元）

节能能力

（万tce/a）

11 油田采油污水

余热综合利用

技术

石油、化

工行业

利用油田伴生气或者原

油作为驱动热源，采用

直燃式热泵技术，回收

采油污水中的热量，制

取中温热水，用于外输

原油加热器和油管道伴

热，或者采油区的生活

供暖，降低燃料消耗。

油气田开

采

2×2910 kW

采油污水

余热综合

利用系统

800

万元

2257

tce/a.台

0.76tce/

kW.a

<1 30 127000 35

12 换热设备超声

波在线防垢技

术

石化行业

换热设备

超声脉冲振荡波在换

热器管、板壁传播，

在金属管、板壁和附

近的液态介质之间产

生效应，破坏污垢的

附着条件，防止换热

设备在运行过程中结

垢，提高换热设备传

热能力，降低达到同

样工艺要求所需的能

耗，达到节能目的。

800万吨常

减压装置

在21台脱

前原油、

脱后原油

和初底油

换热设备

上应用超

声波防垢

技术

985

万元

7272 tce/a 0.67kgce

/t原油

（仅常减

压装置部

分）

<1 40 76000 55

13 氯化氢合成余

热利用技术

石化行业

现有或新

建氯碱企

业的氯化

氢或盐酸

合成炉新

建或改造

将氯化氢合成的热能

利用率提高到70%，副

产蒸汽压力可在0.2～

1.4MPa间任意调节，

可并入中、低压蒸汽网

使用，使热能得到充分

利用。

氯化氢制

备

副产蒸汽

氯化氢合

成炉一套，

日产氯化

氢140t，

副产 1.2

MPa蒸汽

84t

400

万元

3780 tce/a 0.09tce/

t-HCl

＜1 70 50680 35

5

号名称范围主要技术内容

节能量

广比例

（%）

适用的

技术条件

项目建设

规模

投资额

项目节能

量

业能推广到

的比例（%）

总投入*

（万元）

节能能力

（万tc e/a）

14 水溶液全循环

尿素节能生产

工艺技术

化工行业

氮肥生产

行业

由液相逆流式尿素合

成、两次加热-降膜逆

流换热的尿素中压分

解、三段吸收-蒸发式

氨冷-低水碳比的尿素

中压回收、补碳-利用

解吸水解余热的尿素

低压分解回收、回收中

压分解热的尿素一段

蒸发、高效安全的尾气

净氨等关键技术集成。

采用水溶

液全循环

生产工艺

的尿素装

置

年产30万

t尿素装

置

15400

万元

21000

tce/a

70.3kgce

/t尿素

1 30 97500 70

15 Low-E节能玻

璃技术

建材行业在普通浮法玻璃生产线

锡槽的末端或者退火窑

的前端增加一套Low-E

镀膜设施，在浮法玻璃

生产线上实现在线CVD

或者PCVD镀膜生产。

浮法玻璃

熔窑

15万m2

Low-E

节能玻璃

1200

万元

4180 tce/a 27.86kgc

e/m2·a

2 10 264000 95

16 烧结多孔砌块

及填塞发泡聚

苯乙烯烧结空

心砌块节能技

术

建材行业利用固体废弃物煤矸

石及荒山页岩为原料，

不需要内掺煤和外投

煤，生产环节耗能低，

利用烧结多孔砌块或

内填聚苯材料的新型

建材替代建筑物外墙

保温，实现了非承重墙

隔热节能的效果。

建筑物非

承重墙部

位使用

年产6000

万块标砖

规模

5000

万元

3000 tce/a 500kgce/

万块标砖

<1 10 200000 50

6

国家重点节能技术推广目录（第三批）

序号节能技术

名称

适用

范围

主要技术内容

典型项目

单位

节能量

目前推

广比例

（%）

预计2015年

适用的

技术条件

项目建设

规模

投资额项目节能量

该技术在行

业能推广到

的比例（%）

总投入*

（万元）

节能能力

（万tce/a）

17 节能型合成树

脂幕墙装饰系

统技术

建材行业

建筑墙体

装饰

以合成树脂为主要粘结

材料，与颜料、体质颜

料及各种助剂配制成腻

子以及各种涂料，分层

施涂在建筑物墙体上，

形成具有幕墙外观的建

筑装饰层，替代传统铝

塑板幕墙，节约生产、

施工和使用能耗。

建筑外墙墙体面积

5万m2

500

万元

2900 tce/a 58.01

kgce/m2

3 10 225000 130

18 预混式二次燃

烧节能技术

建材行业

工业窑炉

改进燃烧器结构，优

化陶瓷窑燃烧系统，

控制空燃比；提高火

焰温度15%～20%，改

善陶瓷窑内温度场分

布的均匀性；延长火

焰在炉膛中的停留时

间；采用二次空气补

偿，提高火焰梯度的

燃烧强度；调节热烟

气的喷嘴射程。

采用较清

洁的燃

气，鼓风

式燃烧工

业窑炉

对14条辊

道窑进行

预混式二

次燃烧节

能技术改

造

600

万元

5300 tce/a 15.7kgce

/t-陶瓷

<1 2030000 45

7

序号

名称范围主要技术内容

节能量

广比例

（%）

适用的

技术条件

项目建设

规模

投资额项目节能量业能推广到

的比例（%）

总投入*

（万元）

节能能力

（万tce/a）

19 机械式蒸汽再

压缩技术

轻工行业

生化或化

工行业废

水或物料

的浓缩

利用高能效蒸汽压缩

机压缩蒸发系统产生

的二次蒸汽，提高二

次蒸汽的焓，被提高

热能的二次蒸汽进入

蒸发系统作为热源循

环使用，从而不需要

新鲜蒸汽，依靠蒸发

器自循环来实现蒸发

浓缩的目的。

单效或多

效蒸发浓

缩系统

年产

10000t木

糖项目，

其中2台

18t/h和1

台10t/h

的机械式

蒸发器

1150

万元

11000

tce/a（与四

效蒸发器相

比）

1.1tce/t

木糖

6 20 330000 145

20 聚能燃烧技术轻工行业

燃气具产

品、工业

燃烧加热

工序

采用金属蜂窝体燃烧

技术、催化燃烧技术、

聚能护围结构技术、

多层隔热技术等提高

灶具的燃烧效率。

台式燃气

灶、民用取

暖产品、工

业采暖等

16768台

聚能型炉

灶

3320

万元

1400 tce/a0.23kgce

/台?天

2202100000120

21 高强度气体放

电灯用大功率

电子镇流器新

技术

轻工行业

适用于高

压钠灯、

金卤灯照

明用电子

镇流器

用电子镇流器取代高

压钠灯及金卤素灯上

使用的电感镇流器，

提高用电效率，使低

频变高频，达到节能

的效果。

大功率电

感镇流器

的照明设

备

3000个高

强度气体

放电灯用

电子镇流

器

600

万元

406 tce/a135kgce/

台?年

2101000000125

8

序号

名称范围主要技术内容

节能量

广比例

（%）

适用的

技术条件

项目建设

规模

投资额项目节能量业能推广到

的比例（%）

总投入*

（万元）

节能能力

（万tce/a）

22 新型生物反应

器和高效节能

生物发酵技术

轻工行业

发酵和化

工等行业

1.发酵用压缩空气的

一级冷却采用风冷技

术，被加热的空气作

为烘干发酵菌渣的加

热剂。

2.增加发酵罐高度，

拌代替机械搅拌的反

应器，可去掉搅拌电

机节约电能。发酵罐

的内冷却管替代外盘

管，可以提高传热效

率，缩短冷却时间。

利用二次补气发酵技

术提高发酵溶氧率和

空气利用率改善发酵

环境，缩短发酵时间

降低单罐能耗。

生物反应

器及发酵

过程的节

能改造

年产300t

阿维菌素

生产系统

7196

万元

28621

tce/a

95tce/t

阿维素

12 60 160000 120

23 直燃式快速烘

房技术

机械行业

瓷器坯件

烘干

气体燃料的燃烧产能

与循环热风混合作为

干燥介质，直接烘干坯

件。

以天然气

为燃料

40间

100m3烘房

1100

万元

920 tce/a 0.437kgce

/kg水

3(电瓷

行业)

30 100000 15

9

号名称范围主要技术内容

节能量

广比例

（%）

适用的

技术条件

项目建设

规模

投资额

项目节能

量

业能推广到

的比例（%）

总投入*

（万元）

节能能力

（万tc e/a）

24 塑料注射成型

伺服驱动与控

制技术

机械行业

注塑机行

业合模力

400～

80000kN

注塑机

应用伺服电机驱动定

量泵及控制技术，精

确、快速地控制伺服电

机的转速和扭矩，实现

液压系统压力和流量

双闭环控制，使伺服电

机运行功率与负载需

求功率完好匹配，达到

大幅节能效果。

注塑机专

用交流伺

服系统

50台

注塑机

2500

万元

2310 tce/a 155.4kgc

e/台·天

10 30 100000 35

25电子膨胀阀变

频节能技术

机械行业

家用空

调、商用

空调、冷

冻及冷藏

设备

在空调以及冷冻、冷

藏设备上使用电子膨

胀阀，采用变频节能

技术提高设备能效。

可变频控

制的压缩

机

600

万套/a

7500

万元

260000

tce/a

43.3kgce

/台

20 50 20000 85

26 工业冷却塔用

混流式水轮机

技术

机械行业

化工、冶

炼、轻纺

等使用工

业冷却塔

的行业

充分利用循环冷却水

系统存在的重力势能，

通过水轮机带动风机

进行冷却，可以替代传

统的电机驱动风机技

术。在循环冷却水系统

存在9～10m落差的条

件下，可用水轮机完全

取代传统的风机电机。

存在落差

的循环冷

却水系统

2座

4000t/h

流量冷却

塔

240

万元

1108 tce/a 400tce/

台·年

<1 10 700000 240

10

序号

名称范围主要技术内容

节能量

广比例

（%）

适用的

技术条件

项目建设

规模

投资额项目节能量业能推广到

的比例（%）

总投入*

（万元）

节能能力

（万tce/a）

27 缸内汽油直喷

发动机技术

汽车行业缸内汽油直喷发动机

兼有柴油机热效率高

和汽油机升功率大的

特点，与传统进气道喷

射相比，缸内汽油直喷

发动机具有冷启动碳

氢排放低、充气效率

高、燃油经济性好、瞬

时反应快、起动快、空

燃比控制更精确等优

势。

轿车生产

整车搭载

20万台缸

内汽油直

喷发动机

生产线

71000

万元

128000

tce/a

0.64tce/

（车·年）

5 20 6000000 255

28 沥青路面冷再

生技术在路面

大中修工程中

的应用技术

交通行业

各等级公

路沥青路

面大中修

养护工程

对沥青路面进行冷铣

刨、破碎和筛分，掺

入一定数量的新集

料、再生结合料、活

性填料（水泥、石灰

等）、水（新材料掺配

比例一般在30%以

内），经过常温拌和、

常温摊铺、常温碾压

等工序,实现旧沥青

路面再生的技术。

高速公路

大中修养

护工程

90公里高

速公路大

修

100

万元

780 tce/a 8.6tce/

km

<1 80

（公路大修）

53000 40

11

序号

名称范围主要技术内容

节能量

广比例

（%）

适用的

技术条件

项目建设

规模

投资额项目节能量业能推广到

的比例（%）

总投入*

（万元）

节能能力

（万tce/a）

29 轮胎式集装箱

门式起重机

“油改电”节

能技术

交通行业

集装箱堆

场等集装

箱装卸港

口或物流

企业

集装箱堆场装卸采用

轮胎式集装箱门式起

重机作业，用柴油发

电机组供电，能耗较

大,且排放大量废气、

噪声，对环境产生一

定的影响。改造后，

利用市电作为动力，

降低了能耗和运营成

本，环境质量得到改

善。

配备轮胎

式集装箱

门式起重

机的码头

或港口

60台轮胎

式集装箱

门式起重

机高架滑

触线供电

方式油改

电改造

4000

万元

1687 tce/a 0.459

kgce/

操作TEU

10 75 300000 20

30 温湿度独立调

节系统

建筑行业

公共建

筑、住宅

建筑等的

采暖供冷

系统节能

温湿度独立调节空调

系统采用两套独立的

系统，分别控制、调

节室内空气的温度与

湿度。

新建或改

造民用建

筑项目配

套

3.55万m2

住宅室内

空调系统

350

万元

320 tce/a 3.5kgce/

m2·a

<1 5 2000000 175

12

国家发改价格【2011】534号文

家发展改革委关于降低部分建设项目 收费标准规范收费行为等有关问题的通知 发改价格[2011]534号 住房城乡建设部、环境保护部，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：为贯彻落实国务院领导重要批示和全国纠风工作会议精神，进一步优化企业发展环境，减轻企业和群众负担，决定适当降低部分建设项目收费标准，规范收费行为。现将有关事项通知如下： 一、降低保障性住房转让手续费，减免保障性住房租赁手续费。经批准设立的各房屋交易登记机构在办理房屋交易手续时，限价商品住房、棚户区改造安置住房等保障性住房转让手续费应在原国家计委、建设部《关于规范住房交易手续费有关问题的通知》（计价格[2002]121号）规定收费标准的基础上减半收取，即执行与经济适用住房相同的收费标准；因继承、遗赠、婚姻关系共有发生的住房转让免收住房转让手续费；依法进行的廉租住房、公共租赁住房等保障性住房租赁行为免收租赁手续费；住房抵押不得收取抵押手续费。 二、规范并降低施工图设计文件审查费。各地应加强施工图设计审查收费管理，经认定设立的施工图审查机构，承接房屋建筑、市政基础设施工程施工图审查业务收取施工图设计文件审查费，以工程勘察设计收费为基准计费的，其收费标准应不高于工程勘察设计收费标准的6.5%；以工程概（预）算投资额比率计费的，其收费标准应不高于工程概（预）算投资额的2‰；按照建筑面积计费的，其收费标准应不高于2元/平方米。具体收费标准由各省、自治区、直辖市价格主管部门结合当地实际情况，在不高于上述上限的范围内确定。各地现行收费标准低于收费上限的，一律不得提高标准。 三、降低部分行业建设项目环境影响咨询收费标准。各环境影响评价机构对估算投资额100亿元以下的农业、林业、渔业、水利、建材、市政（不含垃圾及危险废物集中处置）、房地产、仓储（涉及有毒、有害及危险品的除外）、烟草、邮电、广播电视、电子配件组装、社会事业与服务建设项目的环境影响评价（编制环境影响报告书、报告表）收费，应在原国家计委、国家环保总局《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格[2002）125号）规定的收费标准基础上下调20％收取；上述行业以外的化工、冶金、有色等其他建设项目的环境影响评价收费维持现行标准不变。环境影响评价收费标准中不包括获取相关经济、社会、水文、气象、环境现状等基础数据的费用。 四、降低中标金额在5亿元以上招标代理服务收费标准，并设置收费上限。货物、服务、工程招标代理服务收费差额费率：中标金额在5—10亿元的为 0.035%；10—50亿元的为0.008%；50—100亿元为0.006%；100亿元以上为0.004%。货物、服务、工程一次招标（完成一次招标投标全流程）代理服务费最高限额分别为350万元、300万元和450万元，并按各标段中标金额比例计算各标段招标代理服务费。 中标金额在5亿元以下的招标代理服务收费基准价仍按原国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》（[2002]1980号，以下简称《办法》）附件规定执行。按《办法》附件规定计算的收费额为招标代理服务全过程的收费基准价格，但不含工程量清单、工程标底或工程招标控制价的编制费用。 五、适当扩大工程勘察设计和工程监理收费的市场调节价范围。工程勘察和工程设计收费，总投资估算额在1000万元以下的建设项目实行市场调节价；1000万元及以上的建设项目实行政府指导价，收费标准仍按原国家计委、建设

建筑工程施工发包与承包计价管理办法(建设部令16号文)

第六条全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建筑工程（以下简称国有资金投资的建筑工程），应当采用工程量清单计价；非国有资金投资的建筑工程，鼓励采用工程量清单计价。 国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价；非国有资金投资的建筑工程招标的，可以设有最高投标限价或者招标标底。 最高投标限价及其成果文件，应当由招标人报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案。 第七条工程量清单应当依据国家制定的工程量清单计价规范、工程量计算规范等编制。工程量清单应当作为招标文件的组成部分。 第八条最高投标限价应当依据工程量清单、工程计价有关规定和市场价格信息等编制。招标人设有最高投标限价的，应当在招标时公布最高投标限价的总价，以及各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。 第九条招标标底应当依据工程计价有关规定和市场价格信息等编制。 第十条投标报价不得低于工程成本，不得高于最高投标限价。 投标报价应当依据工程量清单、工程计价有关规定、企业定额和市场价格信息等编制。 第十一条投标报价低于工程成本或者高于最高投标限价总价的，评标委员会应当否决投标人的投标。 对是否低于工程成本报价的异议，评标委员会可以参照国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门发布的有关规定进行评审。 第十二条招标人与中标人应当根据中标价订立合同。不实行招标投标的工程由发承包双方协商订立合同。 合同价款的有关事项由发承包双方约定，一般包括合同价款约定方式，预付工程款、工程进度款、工程竣工价款的支付和结算方式，以及合同价款的调整情形等。 第十三条发承包双方在确定合同价款时，应当考虑市场环境和生产要素价格变化对合同价款的影响。 实行工程量清单计价的建筑工程，鼓励发承包双方采用单价方式确定合同价款。 建设规模较小、技术难度较低、工期较短的建筑工程，发承包双方可以采用总价方式确定合同价款。 紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建筑工程，发承包双方可以采用成本加酬金方式确定合同价款。 第十四条发承包双方应当在合同中约定，发生下列情形时合同价款的调整方法： （一）法律、法规、规章或者国家有关政策变化影响合同价款的； （二）工程造价管理机构发布价格调整信息的； （三）经批准变更设计的； （四）发包方更改经审定批准的施工组织设计造成费用增加的； （五）双方约定的其他因素。 第十五条发承包双方应当根据国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门的规定，结合工程款、建设工期等情况在合同中约定预付工程款的具体事宜。 预付工程款按照合同价款或者年度工程计划额度的一定比例确定和支付，并在工程进度款中予以抵扣。 第十六条承包方应当按照合同约定向发包方提交已完成工程量报告。发包方收到工程量报告后，应当按照合同约定及时核对并确认。 第十七条发承包双方应当按照合同约定，定期或者按照工程进度分段进行工程款结算和支付。

《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务费有关问题的通知》(发改办价格[2003]857号)

国家改革改革委办公厅 关于招标代理服务收费有关问题的通知 2003年9月15日发改办价格[2003]857号 各省、自治区、直辖市计委、物价局： 为规范招标代理服务收费行为，2002年10月，我委以计价格[2002]1980号文印发了《招标代理服务收费管理暂行办法》（以下简称《办法》）。根据有关方面的意见，为有利于《办法》的顺利实施，现将有关事项通知如下： 一、删去计价格[2002]1980号文第二自然段的内容。 二、将《办法》第十条中“招标代理服务实行…谁委托谁付费?”，修改为“招标代理服务费用应由招标人支付，招标人、招标代理机构与投标人另有约定的，从其约定。” 国家发展和改革委员会办公厅 二○○三年九月十五

招标代理服务收费管理暂行办法-计价格[2002]1980号文件 字体大小：大| 中| 小2009-07-31 16:49 - 阅读：2700 - 评论：0 招标代理服务收费管理暂行办法 计价格[2002]1980号文件 第一条为规范招标代理服务收费行为，维护招标人、投标人和招标代理机构的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国招标投标法》及有关法律、行政法规，制定本办法。 第二条中华人民共和国境内发生的各类招标代理服务的收费行为，适用本办法。 第三条本办法所称招标代理服务收费，是指招标代理机构接受招标人委托，从事编制招标文件（包括编制资格预审文件和标底），审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标，以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等业务所收取的费用。 第四条招标代理机构从事招标代理业务并收取服务费用的，必须符合《中华人民共和国招标投标法》第十三条、第十四条规定的条件，具备独立法人资格和相应资质。 第五条招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，遵守国家法律、法规及政策规定，符合招标人的技术、质量要求。 第六条招标代理服务应当遵循公开、公正、平等、自愿、有偿的原则。严格禁止任何单位和个人为招标人强制指定招标代理机构或强制具有自行招标资格的单位接受代理并收取费用。 第七条招标代理服务收费按照招标代理业务性质分为： （一）各类土木工程、建筑工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等建设以及附带服务的工程招标代理服务收费。 （二）原材料、产品、设备和固态、液态或气态物体和电力等货物及其附带服务的货物招标代理服务收费。 （三）工程勘察、设计、咨询、监理，矿业权、土地使用权出让、转让和保险等工程和货物以外的服务招标代理服务收费。 第八条招标代理服务收费实行政府指导价。 第九条招标代理服务收费采用差额定率累进计费方式。收费标准按本办法附件规定执行，上下浮动幅度不超过20％。具体收费额由招标代理机构和招标委托人在规定的收费标准和浮动幅度内协商确定。 第十条招标代理服务实行"谁委托谁付费"。 工程招标委托人支付的招标代理服务费，可计入工程前期费用。货物招标和服务招标委托人支付的招标代理服务费，按照财政部门规定列支。 第十一条招标代理机构按规定收取代理费用和出售招标文件后，不得再要求招标委托人无偿提供食宿、交通等或收取其他费用。 第十二条招标代理业务中有超过本办法第三条规定的要求的，招标代理机构可与招标委托人就所增加的工作量，另行协商确定服务费用。 第十三条招标代理服务收费纠纷，依据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、法规处理。 第十四条各级政府有关部门或者其授权、委托的单位，按照国务院关于招标投标管理职能分

食品生产许可管理办法(国家食品药品监督管理总局令第16号)

食品生产许可管理办法（国家食品药品监督管理总局令第16号） 【2015-10-01实施】 核心提示：《食品生产许可管理办法》已经国家食品药品监督管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2015年10月1日起施行。 【发布单位】国家食品药品监督管理总局 【发布文号】国家食品药品监督管理总局令第16号 【发布日期】2015-08-31 【生效日期】2015-10-01 【效力】 【备注】相关链接：《食品生产许可管理办法》答记者问 食品药品监管总局关于贯彻实施《食品生产许可管理办法》的通知（食药监食监一〔2015〕225号） 食品生产许可管理办法（2015版）与食品添加剂生产监督管理规定（2010版）对比 食品生产许可管理办法（食药总局2015版）与食品生产许可管理办法（质检总局2010版）对比（食品伙伴网整理） 《食品生产许可管理办法》已经国家食品药品监督管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2015年10月1日起施行。 局长毕井泉 2015年8月31日 食品生产许可管理办法 第一章总则 第一条为规范食品、食品添加剂生产许可活动，加强食品生产监督管理，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内，从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可。 食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，适用本办法。 第三条食品生产许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。

第四条食品生产许可实行一企一证原则，即同一个食品生产者从事食品生产活动，应当取得一个食品生产许可证。 第五条食品药品监督管理部门按照食品的风险程度对食品生产实施分类许可。 第六条国家食品药品监督管理总局负责监督指导全国食品生产许可管理工作。 县级以上地方食品药品监督管理部门负责本行政区域内的食品生产许可管理工作。 第七条省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可以根据食品类别和食品安全风险状况，确定市、县级食品药品监督管理部门的食品生产许可管理权限。 保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品的生产许可由省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门负责。 第八条国家食品药品监督管理总局负责制定食品生产许可审查通则和细则。 省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可以根据本行政区域食品生产许可审查工作的需要，对地方特色食品等食品制定食品生产许可审查细则，在本行政区域内实施，并报国家食品药品监督管理总局备案。国家食品药品监督管理总局制定公布相关食品生产许可审查细则后，地方特色食品等食品生产许可审查细则自行废止。 县级以上地方食品药品监督管理部门实施食品生产许可审查，应当遵守食品生产许可审查通则和细则。 第九条县级以上食品药品监督管理部门应当加快信息化建设，在行政机关的网站上公布生产许可事项，方便申请人采取数据电文等方式提出生产许可申请，提高办事效率。 第二章申请与受理 第十条申请食品生产许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格。 企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。 第十一条申请食品生产许可，应当按照以下食品类别提出：粮食加工品，食用油、油脂及其制品，调味品，肉制品，乳制品，饮料，方便食品，饼干，罐头，冷冻饮品，速冻食品，薯类和膨化食品，糖果制品，茶叶及相关制品，酒类，蔬菜制品，水果制品，炒货食品及坚果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡产品，食糖，水产制品，淀粉及淀粉制品，糕点，豆制品，蜂产品，保健食品，特殊医学用途配方食品，婴幼儿配方食品，特殊膳食食品，其他食品等。

国家发改委2017第10号令(公告发布)

招标公告和公示信息发布管理办法 第一条为规范招标公告和公示信息发布活动，保证各类市场主体和社会公众平等、便捷、准确地获取招标信息，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律法规规定，制定本办法。 第二条本办法所称招标公告和公示信息，是指招标项目的资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示等信息。 第三条依法必须招标项目的招标公告和公示信息，除依法需要保密或者涉及商业秘密的内容外，应当按照公益服务、公开透明、高效便捷、集中共享的原则，依法向社会公开。 第四条国家发展改革委根据招标投标法律法规规定，对依法必须招标项目招标公告和公示信息发布媒介的信息发布活动进行监督管理。 省级发展改革部门对本行政区域内招标公告和公示信息发布活动依法进行监督管理。省级人民政府另有规定的，从其规定。 第五条依法必须招标项目的资格预审公告和招标公告，应当载明以下内容： （一）招标项目名称、内容、范围、规模、资金来源； （二）投标资格能力要求，以及是否接受联合体投标； （三）获取资格预审文件或招标文件的时间、方式；

（四）递交资格预审文件或投标文件的截止时间、方式； （五）招标人及其招标代理机构的名称、地址、联系人及联系方式； （六）采用电子招标投标方式的，潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网址和方法； （七）其他依法应当载明的内容。 第六条依法必须招标项目的中标候选人公示应当载明以下内容： （一）中标候选人排序、名称、投标报价、质量、工期（交货期），以及评标情况； （二）中标候选人按照招标文件要求承诺的项目负责人姓名及其相关证书名称和编号； （三）中标候选人响应招标文件要求的资格能力条件； （四）提出异议的渠道和方式； （五）招标文件规定公示的其他内容。 依法必须招标项目的中标结果公示应当载明中标人名称。 第七条依法必须招标项目的招标公告和公示信息应当根据招标投标法律法规，以及国家发展改革委会同有关部门制定的标准文件编制，实现标准化、格式化。 第八条依法必须招标项目的招标公告和公示信息应当在“中国招标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平台（以下统一简称“发布媒介”）发布。 1

中华人民共和国住房和城乡建设部令第16号

建筑工程施工发包与承包计价管理办法 《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》已经第9次部常务会议审议通过，现予发布，自2014年2月1日起施行。 住房城乡建设部部长姜伟新 2013年12月11日 建筑工程施工发包与承包计价管理办法 第一条为了规范建筑工程施工发包与承包计价行为，维护建筑工程发包与承包双方的合法权益，促进建筑市场的健康发展，根据有关法律、法规，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内的建筑工程施工发包与承包计价（以下简称工程发承包计价）管理，适用本办法。 本办法所称建筑工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。 本办法所称工程发承包计价包括编制工程量清单、最高投标限价、招标标底、投标报价，进行工程结算，以及签订和调整合同价款等活动。 第三条建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由市场竞争形成。 工程发承包计价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。 第四条国务院住房城乡建设主管部门负责全国工程发承包计价工作的管理。 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内工程发承包计价工作的管理。其具体工作可以委托工程造价管理机构负责。 第五条国家推广工程造价咨询制度，对建筑工程项目实行全过程造价管理。 第六条全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建筑工程（以下简称国有资金投资的建筑工程），应当采用工程量清单计价；非国有资金投资的建筑工程，鼓励采用工程量清单计价。 国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价；非国有资金投资的建筑工程招标的，可以设有最高投标限价或者招标标底。 最高投标限价及其成果文件，应当由招标人报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案。 第七条工程量清单应当依据国家制定的工程量清单计价规范、工程量计算规范等编制。工

国家发改委2004年194号文

国家发改委、建设部、国家环保总局关于进一步加强三峡库区及其上游水污染防治规划项目前期工作有关问题的通知 【颁布单位】国家发改委、建设部、国家环保总局 【发文字号】发改投资【2004】194号文 【颁布时间】2004-02-05 【生效时间】2004-02-05 【时效性】 湖北省、重庆市、四川省、云南省、贵州省计委、建委、环保厅(局)： 根据国务院批准的《三峡库区及其上游水污染防治规划》(以下简称《规划》)，目前，库区城镇生活污水、垃圾处理项目总体进展顺利，部分项目已按要求在三峡工程二期蓄水前建成，影响区和上游区项目也已开始启动。但有关部门在对三峡库区水污染治理项目的审计和概算核定中发现，一些污水、垃圾处理项目建设规模偏大，有关配套设施建设滞后，配套条件不落实，处理费征收标准偏低，建成后能力闲置。为确保规划目标的实现，提高投资效益。这些问题必须认真加以解决。现就进一步做好三峡库区及其上游水污染防治规划项目前期工作等有关问题通知如下： 一、按照实事求是的原则，合理确定污水、垃圾处理项目建设规模 为避免出现建设规模偏大造成处理能力闲置的问题，在前期工作阶段，地方要对《规划》中确定的项目建设规模进行深入论证，进行必要的调整。建设规模的调整按以下原则把握：一是要合理确定人均日综合用水指标。根据规划项目服务区目前实际用水量和建设节水型城市的要求，人均日综合生活用水指标和万元工业产值耗水量指标应尽量取＜室外给水设计规范＞中的下限。对现有实际污水量明显低于按下限用水指标测算的污水量的，还应根据实际情况进行减量调整。二是要合理确定人口增长规模。包含人口机械增长在内的年人口综合增长率原则上应控制在4％以内。三是按照“一次规划、分期实施”的建设原则，污水处理厂要按近期规模进行建设。近期规模按照现有污水产生量，并考虑按用水指标下限和人口增长率计算的近5年增量确定。建成投产时污水处理量不得低于设计能力的60％，建成投产三年内污水处理量不得低于设计能力的75％。四是污水收集管网尤其是主干管应依据城镇总体规划，按远期(2010年)规模考虑，并结合道路布局进行建设。五是垃圾填埋场的填埋库容应结合服务范围和现有垃圾产生量，按照未来15年的处理量确定。配套收集系统布局要合理，做到应收尽收，方便清运。 今后，对新开工建设的规划内项目，如发现有关单位不如实提供人口规模、用水量和污水量、垃圾量等基础资料，擅自要求设计单位扩大建设规模，提高建设标准，致使项目建成后达不到规定要求的，将追究有关负责人的责任。对设计单位不顾实际情况，在确定建设规模、工艺技术和设备选型上，一味贪大求洋，盲目使用上限指标，导致设计能力大于实际需求的，将给予通报批评，并根据其责任降低设计资质。 二、搞好设计方案的优化比选，严把厂址、工艺技术和设备选择关，切实控制工程造价

国家发改委：《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发改委2017年2号令)

中华人民共和国国家发展和改革委员会令 第 2 号 《企业投资项目核准和备案管理办法》已经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予以发布，自2017年4月8日起施行。 主任：何立峰 企业投资项目核准和备案管理办法 第一章总则 第一条为落实企业投资自主权，规范政府对企业投资项目的核准和备案行为，实现便利、高效服务和有效管理，依法保护企业合法权益，依据《行政许可法》、《企业投资项目核准和备案管理条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称企业投资项目（以下简称项目），是指企业在中国境内投资建设的固定资产投资项目，包括企业使用自己筹措资金的项目，以及使用自己筹措的资金并申请使用政府投资补助或贷款贴息等的项目。 项目申请使用政府投资补助、贷款贴息的，应在履行核准或备案手续后，提出资金申请报告。 第三条县级以上人民政府投资主管部门对投资项目履行综合管理职责。 县级以上人民政府其他部门依照法律、法规规定，按照本级政府规定职责分工，对投资项目履行相应管理职责。 第四条根据项目不同情况，分别实行核准管理或备案管理。

对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。其他项目实行备案管理。 第五条实行核准管理的具体项目范围以及核准机关、核准权限，由国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》（以下简称《核准目录》）确定。法律、行政法规和国务院对项目核准的范围、权限有专门规定的，从其规定。 《核准目录》由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施，并根据情况适时调整。 未经国务院批准，各部门、各地区不得擅自调整《核准目录》确定的核准范围和权限。

30.《必须招标的工程项目规定》(国家发改委令第16号)

必须招标的工程项目规定 基本信息 发文字号中华人民共和国国家发展和改革委员会令第16号 效力级别部门规章 时效性现行有效 发布日期2018-03-27 实施日期2018-06-01 发布机关国家发展和改革委员会 正文 第一条 为了确定必须招标的工程项目，规范招标投标活动，提高工作效率、降低企业成本、预防腐败，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条 第二条 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：（一）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；（二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。 第三条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；（二）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。第四条 不属于本规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订，报国务院批准。 第五条 本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：（一）施工单项合同估算价在400万元人民币以上；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。 第六条 本规定自2018年6月1日起施行。

国家发展改革委《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》(发改投资[2006]2787号)

国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知 发改投资[2006]2787号 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委(经委)，国务院有关部门、直属机构，中央各直属企业： 为加强节能工作，根据《国务院关于加强节能工作的决定》，观就加强固定资产投资项目节能评估和审查工作有关问题通知如下： 一、要充分认识加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的重要性。加强节能工作是深入贯彻科学发展观、落实节约资源基本国策、建设节约型和谐社会的一项重要措施，也是国民经济和社会发展一项长远战略方针和紧迫任务。固定资产投资项目节能评估和审查工作是加强节能工作的重要组成部分，对合理利用能源、提高能源利用效率，从源头上杜绝能源的浪费，以及促进产业结构调整和产业升级具有重要意义。 二、按照《国务院关于加强节能工作的决定》要求，开展好固定资产投资项目节能评估和审查工作。国家发展改革委审批、核准和报请国务院审批、核准的固定资产投资项目，可行性研究报告或项目申请报告必须包括节能分析篇(章)：咨询评估单位的评估报告必须包括对节能分析篇(章)的评估意见；国家发展改革委的批复文件或报国务院的请示文件必须包括对节能分析篇(章)的批复或请示内容。 节能分析篇(章)的编写、咨询评估机构的评估和国家发展改革委的审查都要本着合理利用能源、提高能源利用效率的原则，依据国家合理用能标准和节能设计规范进行。 节能分析篇(章)应包括项目应遵循的合理用能标准及节能设计规范；建设项目能源消耗种类和数量分析；项目所在地能源供应状况分析；能耗指标；节能措施和节能效果分析等内容。 三、地方政府审批、核准的项目节能评估和审查要求。地方政府有关部门可参照国家发展改革委审批、核准项目的要求，制定本地区的固定资产投资项目节能评估和审查办法，结合现有固定资产投资项目的审批、核准程序，依据国家和地方的合理用能标准和节能设计规范，开展节能评估和审查工作。 四、认真抓好固定资产投资项目节能评估和审查工作的监督管理。对未进行节能审查或未通过节能审查的项目一律不得审批、核准，更不得开工建设。对擅自批准项目建设或不按照节能审查批复意见建设的，要追究直接责任人的责任。触犯法律的，要依法给予处罚。 要加强项目建设和运行过程中的监督检查，确保节能措施与能效指标的落实；对违反已批复节能措施的建设内容和生产行为，要责令停止施工并限期整改，同时依法追究相关单位的法律责任。 本通知从二OO七年一月一日起开始执行，在此之后报送国家发展改革委审批、核准的项目可行性研究报告和项目申请报告必须按要求编制节能分析篇(章)。否则，国家发展改革委将不予受理。 特此通知。

西部地区鼓励类产业目录 国家发展和改革委员会 中华人民共和国国家发展和改革委员会令 第15号

西部地区鼓励类产业目录国家发展和改革委员会中华人民共和国国家发展和改革委员会令第15号 送7寸平板电脑！ 【法规标题】西部地区鼓励类产业目录 【颁布单位】国家发展和改革委员会 【发文字号】发改委令第15号 【颁布时间】2014-8-20 【失效时间】 【法规来源】 https://www.wendangku.net/doc/2a1117371.html,/zcfb/zcfbl/201408/t20140822_6232 99.html 【全文】《西部地区鼓励类产业目录》已经国务院批准，现予以发布，自2014年10月1日起施行。主任：徐绍史2014年8月20日西部地区鼓励类产业目录为深入实施西 部大开发战略，促进西部地区产业结构调整和特色优势产业发展，特制订本目录。本目录共包括两部分，一是国家现 有产业目录中的鼓励类产业，二是西部地区新增鼓励类产业。本目录原则上适用于在西部地区生产经营的各类企业。其中外商投资企业按照《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》执行。一、国家现有产业目录中的鼓励类产业（一）《产业结构调整指导目录（2011 年本）

（修正）》（国家发展改革委令2013年第21号）中的鼓励类产业。（二）《外商投资产业指导目录（2011年修订）》（国家发展改革委、商务部令2011年第12号）中的鼓励类产业。（三）《中西部地区外商投资优势产业目录（2013年修订）》（国家发展改革委、商务部令2013年第1号）中的西部地区产业。以上目录如修订，按新修订版本执行。二、西部地区新增鼓励类产业西部地区新增鼓励类产业按省、自治区、直辖市分列，并根据实际情况适时修订。（一）重庆市1、黑色、有色金属精深加工：家电、信息产业用材料；汽车用高强度/高精度宽板、铸锻轻合金材料；镁合金深加工产品；金属基粉体及表面处理新材料；锰基等新材料2、工程塑料、化工新材料生产（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外）3、天青石等非金属矿精深加工4、新型节能、隔音、防火门窗及配件的开发与生产5、节能环保材料预制装配式建筑构部件生产6、核设备、高精密核仪器、仪表的开发制造7、压缩天然气（CNG）汽车加气站成套设备及装置（汽车储气钢瓶、压缩机、储气罐、深度脱水装置、脱硫罐、冷凝管、油水分离器等）研发及制造8、高压输变电及控制设备的研发及制造9、达到一级能效的压缩机、电机、变频器、磁控管等家用电器关键零部件制造10、淡水源、土壤源、污水源等热泵技术开发及设备制造11、钟表计时、珠宝加工等精密加工产业技术开发及设备制造

国家发展改革委等9部委令第56号文通知

第56号 为了规范施工招标资格预审文件、招标文件编制活动，促进招标投标活动的公开、公平和公正，国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局联合制定了《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》及相关附件，现予发布，自2008年5月1日起施行。 《标准施工招标资格预审文件》和 《标准施工招标文件》试行规定 第一条为了规范施工招标资格预审文件、招标文件编制活动，提高资格预审文件、招标文件编制质量，促进招标投标活动的公开、公平和公正，国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局联合编制了《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》（以下如无特别说明，统一简称为《标准文件》）。 第二条本《标准文件》在政府投资项目中试行。国务院有关部门和地方人民政府有关部门可选择若干政府投资项目作为试点，由试点项目招标人按本规定使用《标准文件》。 第三条国务院有关行业主管部门可根据《标准施工招标文件》并结合本行业施工招标特点和管理需要，编制行业标准施工招标文件。行业标准施工招标文件重点对“专用合同条款”、“工程量清单”、“图纸”、“技术标准和要求”作出具体规定。 第四条试点项目招标人应根据《标准文件》和行业标准施工招标文件（如有），结合招标项目具体特点和实际需要，按照公开、公平、公正和诚实信用原

则编写施工招标资格预审文件或施工招标文件。 第五条行业标准施工招标文件和试点项目招标人编制的施工招标资格预审文件、施工招标文件，应不加修改地引用《标准施工招标资格预审文件》中的“申请人须知”（申请人须知前附表除外）、“资格审查办法”（资格审查办法前附表除外），以及《标准施工招标文件》中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）、“评标办法”（评标办法前附表除外）、“通用合同条款”。 《标准文件》中的其他内容，供招标人参考。 第六条行业标准施工招标文件中的“专用合同条款”可对《标准施工招标文件》中的“通用合同条款”进行补充、细化，除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可作出不同约定外，补充和细化的内容不得与“通用合同条款”强制性规定相抵触，否则抵触内容无效。 第七条“申请人须知前附表”和“投标人须知前附表”用于进一步明确“申请人须知”和“投标人须知”正文中的未尽事宜，试点项目招标人应结合招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但不得与“申请人须知”和“投标人须知”正文内容相抵触，否则抵触内容无效。 第八条“资格审查办法前附表”和“评标办法前附表”用于明确资格审查和评标的方法、因素、标准和程序。试点项目招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部审查或评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为资格审查或评标的依据。 第九条试点项目招标人编制招标文件中的“专用合同条款”可根据招标项目的具体特点和实际需要，对《标准施工招标文件》中的“通用合同条款”进行补充、细化和修改，但不得违反法律、行政法规的强制性规定和平等、自愿、公平和诚实信用原则。 第十条试点项目招标人编制的资格预审文件和招标文件不得违反公开、公

中华人民共和国国家发展计划委员会第16号令

国家计委近日公布价格规章及其他规范性文件清理结果 （中华人民共和国国家发展计划委员会第16号令） 为了维护价格法律、行政法规、规章及其他规范性文件的统—性和规范性，国家计委在1992年价格法规清理的基础上，对1980年以来国务院价格主管部门及与其他部门联合发布的价格规章及其他规范性文件共341件进行了清理。经过清理，国家计委决定：将166件价格规章及其他规范性文件，予以保留；将51件价格规章及其他规范性文件，纳入修改范围；将124件价格规章及其他规范性文件，宣布作废。 附：国家计委价格规章及其它规范性文件清理结果目录 国家计委价格规章及其他规范性文件清理结果目录 一、保留的价格规章及其他规范性文件 序 号 文件名称及文号发布机关及日期 1 国家计委、最高人民检察院、公安部关于依法惩处妨碍物价检查 人员执行公务的违法犯罪活动的通知计价检[1994]600号 国家计委、最高人民检察院、公 安部1994年5月21日发布 2 国家计委关于印发《物价检查人员廉洁自律的若干规定》的通 知计价检[1994]689号 国家计委1994年5月21日发布 3 城市房产交易价格管理暂行办法计价格[1994]1714号国家计委1994年11月11日发布 4 国家计委、国家土地管理局关于土地价格评估收费的通知计价 格[1994]2017号 国家计委、国家土地管理局1994 年12月12日发布 5 国家计委、国内贸易部关于加强民用爆破器材经营收费管理的通 知计价格[1995]702号 国家计委、国内贸易部1995年6 月8日发布 6 关于对化肥和磷矿石运输继续给予优惠和制止乱收费问题的通 知计价格[1995]794号 国家计委、铁道部、交通部1995 年6月20日发布 7 国家计委、建设部关于房地产中介服务收费的通知计价格 [1995]971号 国家计委、建设部1995年7月 17日发布 8 关于纠正省以下地方政府越权征收邮电附加费问题的通知计 价检[1995]976号 国家计委、邮电部、监察部1995 年7月18日发布 9 城市国有土地使用权价格管理暂行办法计价格[1995]1628号国家计委1995年10月20日发布 10 餐饮、修理业价格行为规则计价格[1995]1818号国家计委、国内贸易部、供销总社1995年10月31日发布 11 国家计委、国家经贸委关于改进工业盐供销和价格管理办法的通 知计价格[1995]1872号 国家计委、国家经贸委1995年 t1月8日发布 12 国家计委关于外贸企业“三费”结余收入处理问题的复函计价 检[199512074号 国家计委1995年11月17日发 布

国家发改委关于加强中央投资项目概算调整管理的通知(发改投资[2009]1550号)

国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知 发改投资[2009]1550号 国务院各部门、直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，各中央管理企业：为严格执行财经纪律，加强和规范中央预算内投资项目概算管理，现就概算调整管理有关事项通知如下： 一、依现行规定由国家发展改革委核定批准初步设计概算的中央预算内投资项目，在建设过程中由于价格上涨、政策调整、地质条件发生重大变化等原因导致原批复概算不能满足工程实际需要的，应向国家发展改革委申请调整概算。 二、申请调整概算时，应提交以下材料： （一）原初步设计文件及初步设计批复文件； （二）由具备相应资质单位编制的调整概算书，调整概算与原批复概算对比表，并分类定量说明调整概算的原因、依据和计算方法； （三）与调整概算有关的招标及合同文件，包括变更洽商部分； （四）调整概算所需的其他材料。 三、申请调整概算的项目，凡概算调增幅度超过原批复概算10%及以上的，国家发展改革委原则上先商请审计机关

进行审计，待审计结束后，再视具体情况进行概算调整。 四、对于申请调整概算的项目，国家发展改革委将按照静态控制、动态管理的原则，区别不可抗因素和人为因素对概算调整的内容和原因进行审查。对于使用基本预备费可以解决问题的项目，不予调整概算。对于确需调整概算的项目，须经国家发展改革委组织专家评审后方予核定批准。 五、对由于价格上涨、政策调整等不可抗因素造成调整概算超过原批复概算的，经核定后予以调整。调增的价差不作为计取其它费用的基数。 六、对由于勘察、设计、施工、设备材料供应、监理单位过失造成调整概算超过原批复概算的，根据违约责任扣减有关责任单位的费用，超出的投资不作为计取其它费用的基数。对过失情节严重的责任单位，建议相关资质管理部门依法给予处罚并公告。 七、对由于项目单位管理不善、失职渎职，擅自扩大规模、提高标准、增加建设内容，故意漏项和报小建大等造成调整概算超过原批复概算的，将给予通报批评。对于超概算严重、性质恶劣的，将向国务院报告并追究项目单位的法律责任。 八、上述规定自本通知自发布之日起执行。 国家发展改革委 二〇〇九年六月十五日

发展改革委第 令 国家发改委等印发《基础设施和公用事业特许经营管理办法》

基础设施和公用事业特许经营管理办法 国家发展和改革委员会财政部交通运输部等 中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国财政部 中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国交通运输部 中华人民共和国水利部 中国人民银行 令 第25号 《基础设施和公用事业特许经营管理办法》业经国务院同意，现予以发布，自2015年6月1日起施行。 国家发展改革委主任：徐绍史 财政部部长：楼继伟 住房城乡建设部部长：陈政高 交通运输部部长：杨传堂 水利部部长：陈雷 人民银行行长：周小川 2015年4月25日 附：基础设施和公用事业特许经营管理办法 第一章总则

第一条为鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营，提高公共服务质量和效率，保护特许经营者合法权益，保障社会公共利益和公共安全，促进经济社会持续健康发展，制定本办法。 第二条中华人民共和国境内的能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业领域的特许经营活动，适用本办法。 第三条本办法所称基础设施和公用事业特许经营，是指政府采用竞争方式依法授权中华人民共和国境内外的法人或者其他组织，通过协议明确权利义务和风险分担，约定其在一定期限和范围内投资建设运营基础设施和公用事业并获得收益，提供公共产品或者公共服务。 第四条基础设施和公用事业特许经营应当坚持公开、公平、公正，保护各方信赖利益，并遵循以下原则： （一）发挥社会资本融资、专业、技术和管理优势，提高公共服务质量效率； （二）转变政府职能，强化政府与社会资本协商合作； （三）保护社会资本合法权益，保证特许经营持续性和稳定性； （四）兼顾经营性和公益性平衡，维护公共利益。 第五条基础设施和公用事业特许经营可以采取以下方式： （一）在一定期限内，政府授予特许经营者投资新建或改扩建、运营基础设施和公用事业，期限届满移交政府； （二）在一定期限内，政府授予特许经营者投资新建或改扩建、拥有并运营基础设施和公用事业，期限届满移交政府； （三）特许经营者投资新建或改扩建基础设施和公用事业并移交政府后，由政府授予其在一定期限内运营； （四）国家规定的其他方式。 第六条基础设施和公用事业特许经营期限应当根据行业特点、所提供公共产品或服务需求、项目生命周期、投资回收期等综合因素确定，最长不超过30年。对于投

国家发改委55号令 国家电子政务工程建设项目管理暂行办法

中华人民共和国国家发展和改革委员会令 第55号 为了贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，全面加强国家电子政务工程建设项目管理，保证工程建设质量，提高投资效益，特制定《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》，经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予公布，自2007年9月1日起施行。 主任马凯 二〇〇七年八月十三日 国家电子政务工程建设项目管理暂行办法 第一章总则 第一条为全面加强国家电子政务工程建设项目管理，保证工程建设质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及相关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于使用中央财政性资金的国家电子政务工程建设项目（以下简称“电子政务项目”）。 第三条本办法所称电子政务项目主要是指：国家统一电子政务网络、国家重点业务信息系统、国家基础信息库、国家电子政务网络与信息安全保障体系相关基础设施、国家电子政务标准化体系和电子政务相关支撑体系等建设项目。 电子政务项目建设应以政务信息资源开发利用为主线，以国家统一电子政务网络为依托，以提高应用水平、发挥系统效能为重点，深化电子政务应用，推动应用系统的互联互通、信息共享和业务协同，建设符合中国国情的电子政务体系，

提高行政效率，降低行政成本，发挥电子政务对加强经济调节、市场监管和改善社会管理、公共服务的作用。 第四条本办法所称项目建设单位是指中央政务部门和参与国家电子政务项目建设的地方政务部门。项目建设单位负责提出电子政务项目的申请，组织或参与电子政务项目的设计、建设和运行维护。 第五条本办法所称项目审批部门是指国家发展改革委。项目审批部门负责国家电子政务建设规划的编制和电子政务项目的审批，会同有关部门对电子政务项目实施监督管理。 第二章申报和审批管理 第六条项目建设单位应依据中央和国务院的有关文件规定和国家电子政务建设规划，研究提出电子政务项目的立项申请。 第七条电子政务项目原则上包括以下审批环节：项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算。对总投资在3000万元以下及特殊情况的，可简化为审批项目可行性研究报告（代项目建议书）、初步设计方案和投资概算。 第八条项目建设单位应按照《国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求》（附件1）的规定，组织编制项目建议书，报送项目审批部门。项目审批部门在征求相关部门意见，并委托有资格的咨询机构评估后审核批复，或报国务院审批后下达批复。项目建设单位在编制项目建议书阶段应专门组织项目需求分析，形成需求分析报告送项目审批部门组织专家提出咨询意见，作为编制项目建议书的参考。 第九条项目建设单位应依据项目建议书批复，按照《国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求》（附件2）的规定，招标选定或委托具有相关

国家发展和改革委员会令第15号《西部地区鼓励类产业目录》全文

中华人民共和国国家发展和改革委员会令 第15号 《西部地区鼓励类产业目录》已经国务院批准，现予以发布，自2014年10月1日起施行。 主任：徐绍史 2014年8月20日

西部地区鼓励类产业目录 为深入实施西部大开发战略，促进西部地区产业结构调整和特色优势产业发展，特制订本目录。 本目录共包括两部分，一是国家现有产业目录中的鼓励类产业，二是西部地区新增鼓励类产业。 本目录原则上适用于在西部地区生产经营的各类企业。其中外商投资企业按照《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》执行。 一、国家现有产业目录中的鼓励类产业 （一）《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》（国家发展改革委令2013年第21号）中的鼓励类产业。 （二）《外商投资产业指导目录（2011年修订）》（国家发展改革委、商务部令2011年第12号）中的鼓励类产业。 （三）《中西部地区外商投资优势产业目录（2013年修订）》（国家发展改革委、商务部令2013年第1号）中的西部地区产业。 以上目录如修订，按新修订版本执行。 二、西部地区新增鼓励类产业 西部地区新增鼓励类产业按省、自治区、直辖市分列，并根据实际情况适时修订。

（一）重庆市 1、黑色、有色金属精深加工：家电、信息产业用材料；汽车用高强度/高精度宽板、铸锻轻合金材料；镁合金深加工产品；金属基粉体及表面处理新材料；锰基等新材料 2、工程塑料、化工新材料生产（《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外） 3、天青石等非金属矿精深加工 4、新型节能、隔音、防火门窗及配件的开发与生产 5、节能环保材料预制装配式建筑构部件生产 6、核设备、高精密核仪器、仪表的开发制造 7、压缩天然气（CNG）汽车加气站成套设备及装置（汽车储气钢瓶、压缩机、储气罐、深度脱水装置、脱硫罐、冷凝管、油水分离器等）研发及制造 8、高压输变电及控制设备的研发及制造 9、达到一级能效的压缩机、电机、变频器、磁控管等家用电器关键零部件制造 10、淡水源、土壤源、污水源等热泵技术开发及设备制造 11、钟表计时、珠宝加工等精密加工产业技术开发及设备制造3 12、大型游乐设施制造 13、汽车整车、专用车（不包括普通挂车、自卸车、罐式车、厢式车和仓栅式汽车）制造 14、摩托车整车及重要零部件制造 15、船用齿轮箱和船用油泵油嘴、增压器、连杆、薄壁轴瓦、喷射控制单元等关键零部件研发生产，铸锻一体化工艺大抓力船锚生产 16、氧化铁（Fe2O3）含量不超过0.02%的高档玻璃器皿生产