浅析循环经济产业园的规划与建设

浅析循环经济产业园的规划与建设

【摘要】党的十八大报告将生态文明建设摆上突出地位，大力发展循环经济、建设循环经济（静脉）产业园是解决经济发展与资源环境矛盾，转变经济增长方式，建设生态文明和“美丽中国”的重要举措。本文以杭州临江循环经济（静脉）产业园为例，?述了循环经济产业园的规划建设背景和特点，同时对推动循环经济（静脉）产业的发展进行了思考和探讨。

【关键词】循环经济；静脉产业园；杭州临江；规划建设

当前，我国经济发展中存在增长方式粗放、经济发展与资源环境矛盾突出等问题。2012年，党的十八大报告首次把“大力推进生态文明建设”独立成章，强调面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须把生态文明建设放在突出地位，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力建设美丽中国。

十八大报告明确提出，要“发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化”，大力发展循环经济、建设循环经济产业园是建设资源节约型、环境友好型社会的重要抓手，也是转变经济增长方式，实现“美丽中

国”目标的重要突破口。

一、循环经济与静脉产业

循环经济是一种可持续的环保型经济增长模式，我国的循环经济理念以4R体系为特征，即减量化、再利用、再循环、再制造。强调在物质循环利用的基础上发展经济，实现资源利用最大化、废物排放最小化和经济活动生态化，进而实现经济、资源与环境的协调发展。

在循环经济产业体系中，根据物质流向的不同，可以分为两种不同的过程。一种是从原料的开采到生产、流通、消费的过程；另一种则是从生产或消费后的废弃物排放到废弃物的收集运输、分解分类及资源化或最终废弃处置的过程。仿照生物体内血液循环的概念，前者被称为动脉产业，后者被称为静脉产业。静脉产业是运用先进的技术，将生产和消费过程中产生的废物转化为可重新利用的资源和产品，实现各类废物的再利用和资源化的产业，对提高资源利用率、保护环境起到了重要作用。

循环经济产业园也称为静脉产业园，是指建立以静脉产业为主导的生态工业园，将传统的“资源―产品―废弃物”的线性经济模式改造为“资源―产品―废弃物―再生资源”的循环经济模式，实现生活和工业废弃物的循环再利用，从而把经济系统对自然生态系统的影响降到最低程度。2006年9月，国家环保总局颁布实施了《静脉产业类生态工业园区

标准（试行）》，从经济发展、资源循环与利用、污染控制和园区管理四个方面对静脉产业园区建设标准进行了规范。目前，我国中东部，特别是沿海地区许多城市均建立了循环经济产业园区或静脉产业园区。

二、杭州规划建设临江循环经济（静脉）产业园的背景

1.经济社会可持续发展的需要

发展循环经济是建设生态文明的必由之路，是加快经济发展方式转变和经济结构调整的重大任务。“十二五”时期以来，国家相关部委先后组织开展了静脉类生态工业园示范、城市矿产基地示范、循环经济试点园区等相关试点建设工作。同时，又相继出台了一系列推进生活垃圾、餐厨垃圾等各类城市固废处理的政策意见。

循环经济作为人类生存和可持续发展的最佳选择已经成为共识，并作为新的环境理念和先进的经济发展模式成为人们日益关注的热点。静脉产业作为发展循环经济的一个新兴产业，将成为21世纪具有广阔发展前景的朝阳产业。国内许多城市已经意识到建设循环经济产业园的重要性，据不完全统计，国内已在建的固废循环经济产业园区（静脉产业园区）达到27家，增长趋势明显。

浙江省是典型的“经济大省”和“资源小省”，随着工业化、城镇化和农业现代化持续推进，能源资源需求刚性增长，废弃物产生量不断增加，经济增长与资源环境之间的矛

盾更加突出，发展循环经济的要求更为迫切，省委省政府把发展循环经济作为浙江经济发展的重要方式。

2.提升垃圾处置能力的现实需要

根据杭州市城管委统计数据，杭州市区生活垃圾产生量经历了十年高增长。2006年―2015年，杭州市区（包括萧山、余杭）生活垃圾年均增长率高达9.01%。2015年市区收集处置生活垃圾量达341万吨，日均9343吨，其中最高日已达11305吨。

但是，杭州市区生活垃圾处置能力严重不足。现有滨江、乔司、仓前、萧山、外六工段和天子岭等6座垃圾处理设施设计处理能力仅为6321吨/日，但日处理量已超过7692吨/日。总体处置能力严重倒挂，面临着城市运营安全及环境风险问题。

按照杭州市“设施共建、资源共享、环境共保”的统筹思想，从大杭州的角度统筹规划垃圾、污泥等处置问题，建设临江循环经济（静脉）产业园并纳入杭州环境卫生设施体系，配套建设4000吨/日的垃圾焚烧发电厂和4000吨/日的污泥处理项目后，可以有效保障“城市出口”运营安全，解决垃圾围城问题。

3.保障污泥等固废高效安全处置的需要

杭州市委市政府多次强调，要抓好污泥、生活垃圾、飞灰等“减量化、资源化、无害化”处置工作。目前，杭州市

城镇污水厂污泥处置对填埋、土地利用及建材利用有较大依赖，杭州城区54.7%的污泥难以达到彻底的处置。临江循环经济（静脉）产业园包含4000吨/日污泥处理项目，于2015年开工建设，预计到2017年底基本完工投入运行，采用先进的“深度脱水+焚烧发电+烟气处理”工艺路线，是目前全国规模最大的固体废弃物处置环保项目。建成后，将进一步完善城市固废资源化终端处置设施，将有效破解杭州市污泥处置难题，妥善解决污泥带来的环境影响问题，促进区域经济可持续发展。

三、杭州临江循环经济（静脉）产业园规划特点

1.产业园选址科学合理，具有区位优势

杭州临江循环经济（静脉）产业园项目位于杭州临江高新技术产业区外十五工段，规划选址于临江污水处理厂周边地块，总规划用地约4400亩。园区已建在建用地约1000亩，近期（2017-2020年）规划用地约800亩，远期（2020-2030年）规划用地约2600亩。产业园选址远离城市中心区和居民点，距离大江东核心区13公里，北侧为钱塘江，南接绍兴滨海化工园区，距离西侧最近居民点距离为7公里，对周边居民影响微小。同时，产业园与周边基础设施交通联系便捷，交通区位良好。

2.产业园基础扎实，便于循环协同处置

园区以现有的临江污水处理厂和在建的4000吨/日污泥

处理项目为核心，原先已有污泥干化项目和飞灰处置项目，已初步形成循环产业园雏形，基础条件良好。产业园近期规划建设生活垃圾处理、餐厨垃圾处理、医疗垃圾处理、飞灰处理、危废处理等环境项目和科研办公中心等配套设施，远期规划建设废旧物资处理、建筑垃圾处理、汽车拆解等项目，可以真正实现废弃物协同处置、资源综合利用。

临江循环经济（静脉）产业园将以循环经济产业为功能主体，以突出的自然生态环境为特色，致力于打造综合型、生态型、开放型的国家级循环经济（静脉）产业园。建成后，不仅能有效处理萧山区、大江东产业集聚区的污染物，还将辐射杭州市域，一揽子解决杭州市污泥、垃圾、飞灰、危废等协同处置问题。

2016年9月，依据《杭州市人民政府关于杭州市固体废弃物综合处理规划的批复》，未来杭州市固废处理将形成“三园、三厂、多点”的总体设施布局，正式明确了临江循环经济（静脉）产业园的选址及规划功能定位。目前，杭州临江循环经济（静脉）产业园规划方案已进入公示审批环节，2017年即将启动实质性建设。

四、关于循环经济（静脉）产业发展的思考

随着我国经济的飞速发展，对资源与环境问题越发重视，循环经济（静脉）产业得到了良好的发展机遇。大力开展循环经济（静脉）产业园建设，将成为我国各大城市进行

废弃物处理处置、资源综合利用和循环经济发展的必然选择。浙江省、杭州市在今后推动循环经济（静脉）产业发展过程中，对于当前普遍存在的思想认识不足、缺乏统一规划、法律政策不完善、回收网络不健全、技术支撑不力等问题，可以从以下几方面开展工作：

1.提高认识，制定科学统一的规划

通过宣传教育，全面提高公民环保意识，使其主动参与资源的分类回收和再利用。全面规划省市的循环经济发展战略，制定科学的静脉产业发展规划，使其成为经济社会发展规划的重要组成部分。

2.建立健全法律法规，加强制度政策保障

总的来说，浙江省循环经济（静脉）产业的发展尚在初级阶段，政府要加快制定具有可操作性的法律法规和制度政策，明确相关主体的“责、权、利”关系，从管理体制、税费政策、准入制度、回收体系等方面进行规范。同时，建立并完善政策促进体系，政府要在资金、土地、税收等方面对循环经济（静脉）产业发展给予支持。

3.加大技术开发力度，加快技术开发创新

浙江省应当利用自身的经济优势，增加研发投入，建立多层次、多类别的研发机构，包括政府、高校、科研机构和企业多元一体化的技术开发创新团队。重点针对可回收利用材料和回收处理技术、对特定类型废弃物进行循环利用的技

术等开展研究，促进产业技术升级，为循环经济（静脉）产业的蓬勃发展提供技术支持。

参考文献：

[1]《在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》，2012年11月.

[2]《静脉产业类生态工业园区标准（试行）》，2006年.

[3]《杭州临江循环经济（静脉）产业园概念规划》，杭州城市规划设计咨询有限公司，2017年3月.

[4]《循环经济背景下的静脉产业发展研究》，王帆、朱逢佳，《经济论坛》2011年第1期.

[5]《静脉产业开创循环经济“新天地”》，贾学敏、李军平，《现代工业经济和信息化》2011年第5期.

[6]《加快发展静脉产业推动循环经济发展》，牛桂敏，《天津经济》2006年第6期.

[7]《循环经济条件下的静脉产业发展探索》，聂永有，《南方经济》2005年第12期.

[8]《循环经济产业园可持续发展建设研究》，王雁晖，《资源节约与环保》2016年第6期.

[9]《固废循环经济产业园规划建设分析》，张文伟、戴陈玉，《中国资源综合利用》2016年第8期.

[10]《静脉产业园的发展现状及对策探讨》，邱才娣，《绿色科技》2012年第1期.

[11]《静脉产?I类生态工业园区标准的研究》，王军、岳思羽、乔琦，《环境科学研究》，2008年第2期.

[12]《静脉产业园区及其规划策略浅析》，李辰琦、崔昊夫、陈嗣明，《工业建筑》，2011年第2期.

[13]《循环经济政策体系初探》，吴长年、魏婷，《生态经济》2005年第11期.

[14]《我国循环经济发展的障碍与对策》，牛桂敏，《环境保护》2005年第7期.

[15]《静脉产业现状分析与对策构想》，耿飞燕，《经济前沿》2004年第9期.

循环经济及新型建材产业园项目商业计划书范文

循环经济及新型建材产业园项目 商业计划书 编制单位：北京中咨国联项目管理咨询有限公司

（项目单位不填写以上各项） 循环经济及新型建材产业园项目 商业计划书 （编制参考） 项目名称循环经济及新型建材产业园项目商业计划书 项目单位（盖章） 地址 电话 传真 电子邮件 联系人 中咨国联出品

保密承诺 本商业计划书内容涉及本公司商业秘密，仅对有投资意向的投资者公开。本公司要求投资公司项目经理收到本商业计划书时做出以下承诺： 妥善保管本商业计划书，未经本公司同意，不得向第三方公开本商业计划书涉及的本公司的商业秘密。 项目经理签字： 接收日期：_______年____月____日

摘要 说明：在两页纸内完成本摘要。 【摘要内容参考】 1.公司基本情况（公司名称、成立时间、注册地区、注册资本，主要股东、股 份比例，主营业务，过去三年的销售收入、毛利润、纯利润，公司地点、电话、传真、联系人。） 2.主要管理者情况（姓名、性别、年龄、籍贯，学历/学位、毕业院校，政治 面目，行业从业年限，主要经历和经营业绩。） 3.项目/服务描述（循环经济及新型建材产业园项目/服务介绍，循环经济及新 型建材产业园项目技术水平，循环经济及新型建材产业园项目的新颖性、先进性和独特性，循环经济及新型建材产业园项目的竞争优势。） 4.循环经济及新型建材产业园项目研究与开发（已有的技术成果及技术水平， 研发队伍技术水平、竞争力及对外合作情况，已经投入的研发经费及今后投入计划，对研发人员的激励机制。） 5.循环经济及新型建材产业园行业及市场（行业历史与前景，市场规模及增长 趋势，行业竞争对手及本公司竞争优势，未来3年市场销售预测。） 6.循环经济及新型建材产业园项目营销策略（在价格、促销、建立销售网络等 各方面拟采取的策略及其可操作性和有效性，对销售人员的激励机制。） 7.循环经济及新型建材产业园项目制造（生产方式，生产设备，质量保证，成 本控制。） 8.管理（机构设置，员工持股，劳动合同，知识产权管理，人事计划。） 9.融资说明（资金需求量、用途、使用计划，拟出让股份，投资者权利，退出 方式。）

内蒙古循环经济发展规划

内蒙古自治区循环经济发展规划 “十五”以来，我区经济社会实现重大跨越，全区地区生产总值由2000年的1539.1亿元增加到2005年的3895.6亿元，年均增长17.1%，快于“九五时期7.1个百分点，高于同期全国GDP增长速度7.6个百分点，2005年全区人均GDP已达到16331元，相当于全国人均水平的1.17倍。随着工业化进程的加快和经济快速增长，水、土地、能源等资源约束的矛盾将越来越突出，生态建设和环境保护的形势十分严峻。按照科学发展观的要求，大力发展循环经济，是缓解资源约束、改善生态环境的有效途径，是转变经济增长方式的内在要求，是增强企业竞争力的重要手段，是开发利用再生资源、培育新的经济增长点的必然选择。为此，特编制《内蒙古循环经济发展规划》。 一、发展循环经济的基础 经过多年的积极探索，我区循环经济在重点产业、重点领域取得了很大进展，为进一步推进循环经济发展积累了宝贵经验。同时，从我区资源禀赋及产业特点看，也具备发展循环经济的基础和有利条件。 资源综合利用潜力巨大。我区能源、矿产资源丰富，匹配条件较好，具备发展循环经济的物质载体，但从总体看，资源利用仍处于较低水平，2005年我区万元生产总值能耗比全国平均水平高1.26吨标准煤，万元GDP用水量是全国平均水平的1.6倍，工业用水重复利用率低于全国平均水平近10个百分点，农业灌溉水利用率低于全国近5个百分点，资源节约和综合利用的空间较大。 循环型产业链初步建立。经过“十五”时期的建设，能源、重化工产业初具规模，煤炭、电力、冶金、化工、建材等产业集群逐渐形成，一些骨干企业技术装备和主要经济、技术指标达到国内、国际先进水平，为 —1—

循环经济模式在工业园区发展中的作用

循环经济模式在煤化园区发展中的作用 袁书记在全省干部大会上论述如何做一篇面向全国、面向世界市场的“煤”文章时，重点强调抓好七条路径，路径之一就是“围绕传统产业实行循环化，实现高碳产业低碳化发展。”同时明确指示要构建具有山西特色的循环经济发展模式。全面转型是山西经济发展的必由之路，循环经济模式是山西工业实现转型发展的必然选择。 循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。从资源流程和经济增长对资源、环境影响的角度考察，增长方式存在着两种模式：一种是传统增长模式，即“资源—产品—废弃物”的单向式直线过程，这意味着创造的财富越多，消耗的资源就越多，产生的废弃物也就越多，对资源环境的负面影响就越大；另一种是循环经济模式，即“资源—产品—废弃物—再生资源”的反馈式循环过程，可以更有效地利用资源和保护环境，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益和社会效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐，促进资源永续利用。 我省的优势在煤，潜力在煤，希望也在煤，做好煤文章，关键在于提高煤资源利用率。如何做好煤文章呢？下面，以新绛县煤化园区

发展循环经济为例，从发展循环经济的必要性、有利条件、实现途径三方面进行论述： 一、发展循环经济的必要性 1、破解资源困局的需要。目前，我国资源利用效率与国际先进水平相比仍然较低，突出表现在：资源产出率低、资源利用效率低、资源综合利用水平低、再生资源回收和循环利用率低。具体到新绛煤化园区来说，新绛县属于无煤县，资源禀赋较差，资源对外依存度极高，要做到袁纯清书记所说的“以煤为基，以煤兴产，以煤兴业，多元发展”，继续沿袭传统的发展模式，以资源的大量消耗实现工业化和现代化，是难以为继的。为了减轻经济增长对资源供给的压力，必须大力发展循环经济，努力延伸产业链条，提高产品附加值，实现有限资源的高效利用和循环利用。 2、降低环境污染的需要。传统的经济增长模式下，企业在生产中会产生大量的废弃物，生产的规模越大，对资源环境的负面影响就越大，而循环经济模式是资源-产品-废弃物-再生资源，是把废弃物作为下一个产品的原料。比如，焦炭生产过程中会产生大量的煤气，对于焦化企业来说，煤气就是废弃物，如果将之全部排向大气，将会对大气造成严重污染，如果将其回收利用，就可以全面消除这项污染。2007年，新绛县煤化园区成功引进丰喜华瑞煤化工有限公司，专门利用园区所属焦化企业生产过程中产生的焦炉煤气，使整个园区乃至新绛县全县的空气质量都得到了根本好转。因此，发展循环经济刻不

全市工业园区发展计划情况,存在问答及其对策建议

全市工业园区发展情况、存在问题及对策建议 市发展改革委市经济信息化委 （2015年5月） 一、我市工业园区发展现状 （一）总体发展概况。我市工业园区起步于上世纪90年代中后期，“十一五”期间开始快速发展，“十二五”时期进入发展黄金期。截止2014年底，全市工业园区建成面积近90平方公里，入园企业超过800家，规上企业454户，实现销售收入1500亿元以上，利税总额20亿元，工业集中度已达到75%，基本形成以南充经济开发区、市区共建的南充清洁能源汽车产业园和9县（市、区）工业集中区为重点的“2+9”工业园区发展格局。南充经济开发区、南充航空港工业集中区、南部县工业集中区、四川蓬安工业园区被纳入全省“51025”产业园区发展计划。其中：南充经济开发区被纳入全省千亿产业园区发展计划，并正争创国家级经济技术开发区；南充航空港工业集中区、南部县工业集中区、四川蓬安工业园被纳入全省500亿产业园区发展计划。南充新能源汽车产业园与嘉陵工业集中区正在联合申报全省“51025”重点产业园区，西充县工业集中区被列为全省新型工业化示范基地，阆中市工业集中区成功创建为全省知识产权保护试点园区。 表一全市“2+9”产业园区基本情况

注：数据截止期为2014年。 （二）产业发展概况。各县（市、区）结合本地实际，紧紧围绕油气化工、汽车汽配、丝纺服装、轻工食品四大传统产业和新能源、新材料、电子信息三大新兴产业，不断优化园区功能分区和产业布局，推行特色化、差异化发展，逐步形成了“一园一主业、园区有特色”的园区产业发展格局。顺庆集中发展机械汽配、新材料产业，高坪重点发展丝纺服装、电子信息产业，嘉陵突出发展新能源汽车和轻工食品产业，南部大力发展板材建材、机械机电、食品饮料产业，阆中围绕旅游休闲产业，加快发展食品药品、清洁能源产业，仪陇、营山、蓬安、西充作为农产品主产区，以农产品加工为主导产业兼顾发展1—2个特色产业，其中西充的有机食品、仪陇的制鞋产业已初具规模。

循环经济产业发展的解读

循环经济产业发展有了多重保障 循环经济不是一个新概念。垃圾处理、生态城市、绿色产业、节能减排……似乎什么概 念都能往循环经济这个大筐里头装。说得多了，似乎我们对概念的理解也就不那么确定了。循环经济究竟是什么，循环经济这块蛋糕能做多大，很多人说不清楚。近日，国务院印发 了《循环经济发展战略及近期行动计划》。这是我国制定的第一部国家级循环经济发展战 略及专项规划。 《战略》提出，发展战略及行动计划提出的中长期发展目标是：循环型生产方式 广泛推行，绿色消费模式普及推广，覆盖全社会的资源循环利用体系初步建立，资源产出 率大幅度提高，可持续发展能力显著增强。“战略”提出，到“十二五”末，主要资源产 出率提高15%，资源循环利用产业总产值达到1.8万亿元。此外，《战略》提出了近80个 量化的循环经济具体指标，涉及节能、节水、节地、节材、资源循环利用等。 1.8万亿元，蛋糕有多大 《循环经济发展战略及近期行动计划》提出，到“十二五”末，主要资源产出率 比“十一五”末提高15%，资源循环利用产业总产值达到1.8万亿元。 在“战略”中提到，构建工业、农业、服务业的循环经济体系和构建社会层面的 循环经济体系是重点任务，并对每个行业提出了具体目标。除了传统的煤炭、电力、石油 等传统工业行业外，还包括林业、畜牧业等基础农业，此外，旅游业、通信服务和资源再 回收利用类企业都在“战略”的规划之列。 以电力工业举例来说，“战略”提出到2015年，火电平均供电煤耗降到325克标准煤/千瓦时，粉煤灰综合利用率达到70%，脱硫石膏综合利用率达到80%，生物质发电装 机容量达到1300万千瓦。对于石油化工业的要求则是到2015年，原油加工综合能耗降到 86千克标准煤/吨，乙烯综合能耗降到857千克标准煤/吨，石油石化行业单位工业增加值 用水量比2010年减少30%。 值得关注的是社会层面的循环经济，包括餐厨废弃物资源化利用、构建绿色综合 交通运输体系、完善再生资源回收体系、推动绿色消费等等，这与我们的日常生活息息相关。“战略”规定，到2015年，主要再生资源利用总量达到2.66亿吨，产值达到1.2万 亿元，就业人员1800万人。在垃圾分类方面，到2015年，50%的设区城市初步实现餐厨废弃物分类收运和资源化利用，餐厨废弃物资源化利用能力达到3万吨/日。 循环经济不仅涉及到资源再利用和整合，它与我们的产业结构和产业科技水平密 不可分。对此，“战略”还提出，通过科学规划，实现技术突破和管理创新，促进产业结 构升级。 调整产业结构是个大话题，怎样通过合理投资和规划，在拉动产业经济增长的同时，又起到产业结构调整和解决某些产业产能过剩的问题呢？对此，发改委主任张平在十 二届全国人大一次会议上说，核心的问题是要优化投资结构，不能够再去搞那些低水平的

泸州合江循环经济产业园区规划

泸州市合江循环经济产业园区规划环境影响报告书 （征求意见稿） 四川省环科源科技有限公司 二O一九年一月

1 规划背景 泸州市合江循环经济产业园区（以下简称“循环经济产业园区”或“园区”）是泸州市人民政府为推动该市钢铁行业结构调整、转型升级，加快推进鑫阳钢铁产能置换搬迁技改项目建设，于2018年9月30日以《关于加快推进鑫阳钢铁产能置换搬迁技改项目建设工作的通知》（泸市府办函〔2018〕166号）中明确设立的园区。园区位于四川省泸州市合江县佛荫镇、大桥镇场镇附近，规划面积约4.4平方公里，规划主导产业为黑色金属冶炼（短流程炼钢）、机械装备制造、环保节能装备制造和新能源汽车零部件制造四大主导产业。园区规划边界距离长江干流最近约1.3km，且规划主导产业不包括石化、化工，园区规划与《关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见的通知》等文件中对园区选址与长江干流的距离要求不冲突。 2016年2月国务院在《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕6号）中提出“进一步化解钢铁行业过剩产能，推进钢铁企业实现脱困发展”，据此，我省对省内钢铁产能进行了压减。经过不断整合调整，2017年经省政府同意，原省经济和信息化委对9家钢铁企业予以了公告，同意其钢铁产能整合调整方案。泸州市原有两家小钢铁企业——泸州益鑫钢铁有限公司、四川省泸州江阳钢铁有限公司，整合为鑫阳钢铁有限公司，钢铁产能由原来的252万吨压减为200万吨，原省经济和信息化委于2017年12月4日在其官网上对鑫阳钢铁公司的以上产能置换方案进行了公告。整合前，益鑫钢铁公司已位于泸州市中心城区范围内、江阳钢铁公司已位于泸县中心城区范围内；根据原环境保护部2015年发布的《钢铁建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）》中“不予批准选址在城市建成区、地级及以上城市市辖区内的新建、扩建项目”环保等相关选址原则，泸州市各部门对益鑫钢铁厂产能置换项目提出了数个选址方案、并广泛开展了环保等相关论证，最终将厂址确定在距合江县中

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国”目标的重要突破口。 一、循环经济与静脉产业 循环经济是一种可持续的环保型经济增长模式，我国的循环经济理念以4R体系为特征，即减量化、再利用、再循环、再制造。强调在物质循环利用的基础上发展经济，实现资源利用最大化、废物排放最小化和经济活动生态化，进而实现经济、资源与环境的协调发展。 在循环经济产业体系中，根据物质流向的不同，可以分为两种不同的过程。一种是从原料的开采到生产、流通、消费的过程；另一种则是从生产或消费后的废弃物排放到废弃物的收集运输、分解分类及资源化或最终废弃处置的过程。仿照生物体内血液循环的概念，前者被称为动脉产业，后者被称为静脉产业。静脉产业是运用先进的技术，将生产和消费过程中产生的废物转化为可重新利用的资源和产品，实现各类废物的再利用和资源化的产业，对提高资源利用率、保护环境起到了重要作用。 循环经济产业园也称为静脉产业园，是指建立以静脉产业为主导的生态工业园，将传统的“资源―产品―废弃物”的线性经济模式改造为“资源―产品―废弃物―再生资源”的循环经济模式，实现生活和工业废弃物的循环再利用，从而把经济系统对自然生态系统的影响降到最低程度。2006年9月，国家环保总局颁布实施了《静脉产业类生态工业园区

循环经济工作计划(完整版)

循环经济工作计划 循环经济工作计划 第一篇： 市循环经济工作计划 为认真组织实施循环经济试点工作、深入开展四节一利用和3911工程，xx年重点抓好以下几项工作： 1.编制规划，出台政策。编制《湖州市工业发展循环经济 xxx 规划》，督促各循环经济试点经济开发区（园区）、工业集聚区完成工业循环经济发展规划编制；认真贯彻执行有关政策法规，制定《湖州市工业发展循环经济专项资金使用管理办法》，出台必要的扶持政策并加以落实。 明确责任，强化考核。明确工业发展循环经济领导小组成员单位职责，各试点单位要落实主管领导和专门人员负责本单位循环经济推动工作，完善试点循环经济单位通讯员网络；建立完善循环经济指标统计考核体系，督促试点单位建立能耗、污染物排放考核制度。 3.淘汰落后，调整产业结构。严格限制有害于生态环境的产业，制止盲目投资和低水平重复建设，从源头上制止和减少各种污染源的产生；按照《湖州市限制和淘汰制造业落后生产能力目录》，加快淘汰落后的高耗能、高耗水等工艺、设备和产品；出台取缔和关停小造纸、小印染、小化工、小蓄电池等高污染行业规划，争取尽快分步实施；拆除机立窑12座，拆除粘土砖瓦窑32座；力争散装量达到800万吨，散装率65%以上，制定新型墙体材料发展规划，建造一批新型墙材示范工程；抓好禁用实心粘土砖工作。

4.加快技术创新与技术进步。加强对具有共性特点的技术攻关，突破制约循环经济发展的技术瓶颈，组织实施可持续发展技术创新专项项目，推广资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、有毒有害原材料替代技术等，加大国内外科技资源的引进，提高企业自主创新和引进技术消化吸收能力。建立循环经济专家服务库，培育循环经济中介服务机构，为企业开展技术开发与推广、清洁生产审核、信息咨询等提供优质服务。 5.广泛开展节能工作。逐步制定九大行业主要产品的消耗定额。重点推广燃煤工业锅炉（窑炉）节能改造、区域热电联产、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、照明节电等国家重点节能工程，进一步推进纯低温余热发电、变频调速、小型高背压汽轮机替代电动机节电技术，组织实施节能改造项目35项,节电2亿千瓦时。完成22家重点用能单位能源利用监测任务，加大能源监测和检查处罚力度，会同技术监督部门抽查能效标识制度执行情况；年综合耗能3000吨标煤以上的用能单位，利用能源管理信息系统每季报送能源利用状况报告。 6.继续深入开展清洁生产。组织45家企业开展清洁生产审核，确保35家企业通过审核验收，培育3家省级绿色企业、6家市级绿色企业，20家企业通过iso14000环境管理体系认证。重点在印染、造纸、化工行业中推进清洁生产。提高水的循环利用率，在印染、化工行业推进水循环回用试点，在造纸行业中积极推行白水回用，逐步实现废水零排放。进一步推动重点污染企业安装在线监测，重点督促热电企业安装脱硫装置。

天津子牙循环经济产业园区总体规划

天津子牙循环经济产业区总体规划 天津子牙循环经济产业区位于天津市静海县西南部，是落实胡锦涛总书记访日成果的重点项目。 产业区建设具有重要的发展机遇和良好的政策背景。从国际新经济发展的趋势看，以节能、环保、可持续为发展理念的循环经济产业代表着当前国际经济发展的主要方向；从国内产业调整与升级的角度看，发展循环经济产业是建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求。此外，从国际可持续发展项目合作的角度看，天津子牙循环经济产业区的建设也是中日韩三国友好合作，在环保产业领域共同发展的重要见证。 本次规划范围西至子牙河，东至京沪高速公路，北至静文公路，南至陈大公路。区内地势平坦，河流、沟渠纵横，用地主要为村庄、果园、苗圃、耕地等。 一、发展条件 产业区具备良好的发展条件。 首先，区位条件优越。子牙循环经济产业区距天津市区19公里，距天津滨海新区核心区65公里，距北京120公里，

距石家庄240公里，距天津机场43公里，距天津港75公里，具有良好的区位条件。 其次，产业发展基础好。产业区现已拥有国家发改委等六部委颁发的?国家循环经济试点园区?、国家工业和信息化部与市政府颁发的?国家级废旧电子信息产品回收拆解处理示范基地?和国家环境保护部颁发的?国家进口废物‘圈区管理’园区?三个国家级园区称号。循环经济产业已经具有了相当的规模和进一步发展提升的潜力。 二、发展定位与规模 根据上述发展条件以及当前循环经济发展趋势，产业区发展定位为: 国际一流循环经济产业示范区 国家级循环经济产业带动基地 中国节能环保新能源高新技术孵化推广基地 中国北方地区的?城市矿山? 规划根据产业发展需求和配套设施相关标准，确定2020年全区建设用地规模达到30平方公里，常住人口控制在8万人。 三、指标体系 为保证产业区高起点发展，邀请具有相关经验的国际知名规划咨询机构，在比较分析国内外同类产业区案例基础上，

循环经济产业园

概述 本世纪头２０年，我国将处于工业化和城镇化加速发展阶段，面临的资源和环境形势十分严峻。为抓住重要战略机遇期，实现全面建设小康社会的战略目标，必须大力发展循环经济，按照“减量化、再利用、资源化”原则，采取各种有效措施，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，实现经济、环境和社会效益相统一，建设资源节约型和环境友好型社会。 发展循环经济，一是大力推进节约降耗，在生产、建设、流通和消费各领域节约资源，减少自然资源的消耗。二是全面推行清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变。三是大力开展资源综合利用，尽可能实现废物资源化和再生资源回收利用。四是大力发展环保产业，注重开发减量化、再利用和资源化技术与装备，为资源高效利用、循环利用和减少废物排放提供技术保障。 十八大报告首次把大力推进生态文明建设独立成章，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。 目前我国经济发展中存在增长方式粗放，经济发展与资源环境矛盾突出等问题，中投顾问认为要想实现“美丽中国”的目标在经济建设方面就必须大力发展循环经济。主要从以下五个方面考虑： 从技术手段角度，全面推行污染治理技术、废物利用技术和清洁生产技术； 从资源利用角度，实现资源的高效利用、相互利用和再造利用； 从市场领域角度，主要有节能环保技术市场、社会废弃物静脉回收再造市场、循环经济咨询服务市场； 从产业发展角度，企业层面，注意清洁生产和污染排放最小化；区域层面，企业间促进物质和能源的充分循环；社会层面，建立城市生活垃圾以及其他废旧物分类、回收、再造系统，生态型产业系统，信息系统等初步建设循环型社会； 从园区建设角度，在园区规划建设中，土地集约利用，产业结构合理；在管理方面，明确入园企业投资强度等门槛要求，对园区生态环境进行及时监控管理等。

循环经济发展战略及近期行动计划文件

国家循环经济进展战略及近期行动打算（2013）目录 前言 第一章现状与形势 第一节“十一五”循环经济进展取得的要紧成效第二节循环经济进展面临的形势 第二章指导思想、差不多原则和要紧目标 第一节指导思想 第二节差不多原则 第三节要紧目标 第三章构建循环型工业体系 第一节煤炭工业 第二节电力工业 第三节钢铁工业 第四节有色金属工业 第五节石油石化工业 第六节化学工业 第七节建材工业 第八节造纸工业

第九节食品工业 第十节纺织工业 第十一节产业园区 第四章构建循环型农业体系 第一节种植业 第二节林业 第三节畜牧业 第四节渔业 第五节工农业复合 第五章构建循环型服务业体系 第一节旅游业 第二节通信服务业 第三节零售批发业 第四节餐饮住宿业 第五节物流业 第六章推进社会层面循环经济进展第一节完善再生资源回收体系 第二节推动再生资源利用产业化进展第三节进展再制造

第四节实施绿色建筑行动 第五节构建绿色综合交通运输体系 第六节推进餐厨废弃物资源化利用 第七节推行绿色消费 第八节实施大循环战略 第七章实施循环经济“十百千”示范行动第一节实施循环经济十大示范工程 第二节创建百个循环经济示范都市(县)第三节培育千家循环经济示范企业(园区)第八章保障措施 第一节完善经济政策 第二节健全法规和标准 第三节加强治理监督 第四节强化技术和服务支撑 第五节建立循环经济统计评价制度 第六节强化宣传教育和人才培养 第七节积极开展交流合作 第八节加强组织领导 前言

进展循环经济是我国的一项重大战略决策，是落实党的十八大推进生态文明建设战略部署的重大举措，是加快转变经济进展方式，建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续进展的必定选择。 近年来，各地区、各部门大力推动循环经济进展，循环经济理念进一步确立，产业体系逐步完善，进展水平不断提高，经济、社会和环境效益进一步显现。当前，我国已进入全面建成小康社会的决定性时期，随着工业化、城镇化和农业现代化持续推进，我国能源资源需求将呈刚性增长，废弃物产生量将不断增加，经济增长与资源环境之间的矛盾更加突出，进展循环经济的要求更为迫切。 为指导和推动循环经济加快进展，实现“十二五”规划纲要提出的资源产出率提高15%的目标，国家编制了《循环经济进展战略及近期行动打算》，对进展循环经济作出战略规划，对今后一个时期的工作进行具体部署。各地区、各部门要从战略和全局的高度，充分认识加快进展循环经济的重要意义，落实工作责任，完善工作机制，加强协调配合，进一步加大工作力度，采取切实有效的措施，确保完成各项目标任务，全面提高生态文明水平。 第一章现状与形势

工业园区产业现状及未来发展趋势分析解析

目录 CONTENTS 第二篇：苏州工业园区破土建设国内独一无二的湿地中的校园------------------------------------ 2第三篇：贵州思南工业园区入驻项目96个工业园区现状分析 ------------------------------------- 3第四篇：浙江嘉北工业园区液态铝运输工程预计12月完工 ---------------------------------------- 4第五篇：2015年工业园区建设行业发展前景分析 ----------------------------------------------------- 4第六篇：昆明市第一批工业园区发展专项资金达5120万元 ---------------------------------------- 5第七篇：黑龙江工业园区建设发展情况浅析 ------------------------------------------------------------ 6第八篇：2014年中国十大工业园区排名------------------------------------------------------------------ 7 2014年中国十大工业园区排名 ------------------------------------------------------------------------------ 8 1中关村国家自主创新示范区 -------------------------------------------------------------------------------- 8 2张江高科技园区 ----------------------------------------------------------------------------------------------- 8 3苏州工业园区 -------------------------------------------------------------------------------------------------- 8 4昆山经济技术开发区 ----------------------------------------------------------------------------------------- 8 5深圳市高新技术产业园区 ----------------------------------------------------------------------------------- 8 6天津经济技术开发区 ----------------------------------------------------------------------------------------- 8 7浙江余姚工业园区 -------------------------------------------------------------------------------------------- 8 8西安高新技术产业开发区 ----------------------------------------------------------------------------------- 8 9合肥经济技术开发区 ----------------------------------------------------------------------------------------- 8 10贵港国家生态工业（制糖）示范园区 ------------------------------------------------------------------ 8第九篇：中国工业园区发展现状分析---------------------------------------------------------------------- 8图表1：我国工业园区的种类-------------------------------------------------------------------------------- 8 1、发展战略不清晰，规划不合理--------------------------------------------------------------------------- 9 2、产业定位和规模定位脱离实际--------------------------------------------------------------------------- 9 3、工业园区整体竞争力较弱--------------------------------------------------------------------------------- 9 （1）集聚优势不强 --------------------------------------------------------------------------------------------- 9（2）园区内企业间的关联性不足------------------------------------------------------------------------- 10（3）招商引资无序竞争------------------------------------------------------------------------------------- 10（4）缺少服务支撑体系------------------------------------------------------------------------------------- 10（5）融资难、资金短缺------------------------------------------------------------------------------------- 10 4、工业园区投资软环境差---------------------------------------------------------------------------------- 10 第十篇：2014年中国工业园区建设与运营市场发展分析 ------------------------------------------ 10第十一篇：2014年工业园区调研报告 ------------------------------------------------------------------- 11第十二篇：中国工业园区建设与运营市场前瞻与投资规划分析报告 --------------------------- 12第十三篇：各地政府政策扶持工业园区工业园区投资潜力大 ----------------------------------- 13 本文所有数据出自于《2015-2020年中国工业园区建设与运营市场前瞻及转型升级分析报 告》 第一篇：2014-2015淮安市工业园区未成年人最低生活保障人数统计

循环经济产业园区简介

循环经济产业园区简介 、项目背景 资源再生产业是一项利国利民的新兴和朝阳产业，构建资源再生加工产业园区是落实科学发展观，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会的具体实践，对于保护环境、促进经济发展有着积极地意义，是解决资源，能源危机，实现可持续发展的永恒主题，有着广发的发展前景。 为了加快产业结构调整，推动发展方式转变，大石桥市将启动大石桥市再生资源产业园项目。该项目将依托“辽宁省华侨创业基地”，利用侨资建设以各种有色金属再生资源回收、加工、再利用为主要内容的循环经济产业园区。 大石桥市再生资源产业园将按照《关于进一步加强固体废物环境管理有关问题的通知》以及《关于辽宁省再生资源产业园建设的指导意见》的要求规划建设，是落实营口市“着力实施结构调整战略，推动产业结构优化升级；着力实施科技兴市战略，全面增强自主创新能力；着力实施对外开放战略，增强经济社会发展动力；着力实施可持续发展战略，建设资源节约和环境友好型社会”的重大举措。

二、企业概况 辽宁侨基再生资源科技有限公司坐落于大石桥市有色金属（化工）工业园区（循环经济产业园）内，属环渤海辽宁“五点一线”营口沿海产业带核心地段，距离沈阳170公里，距大连210公里，距离东北第二大港鲅鱼圈港仅45公里。其中沈大高速、盘营高速、202国道、哈大高速铁路、营大公路贯穿开发区，并毗邻营口国家镁质材料产业基地中国最大的耐火企业营口青花集团；年产百万吨焦炭及9亿立方米焦炉煤气的营口嘉晨集团；年产150万吨精品钢材的五矿营口中板有限公司，园区自然地理优势突出、交通条件便利快捷。 按照循环经济理念构建的大石桥市循环经济产业园区，通过规划策划和用地布局，改变传统的“资源—产品—污染排放”的单一模式，真正做到“资源—产品—再生资源”的循环利用的发展模式。打造大石桥循环经济产业园区为全国循环经济示范园区和科普教育基地。 园区一期规划总面积达1000亩，用于再生资源的拆卸、市场交易和物流。建成后，每年预计可提供铜15万吨、铝20吨及镍、铅、锌等其它废旧有色金属100万吨，其价格要远低于矿山开采，主要供应沿

工业园区循环经济论文

工业园区循环经济论文 一、基本概念 (一)工业共生网络 工业共生网络指包含工业共生关系的由若干在经济上价值共创共享、在利益上互补互惠的企业耦合而成的新型生产组织模式，具有产业生态系统和网络组织的双重属性。链接是网络最主要的特点，内部无数活性节点通过各种形式的联结纽带结成横向耦合、纵向闭合的网络。其是类比生态系统模仿食物链，使内部企业之间通过副产品有形资源和生态化链接技术无形资源两个联结纽带实现联系，建立低成本、具有反馈回路的物质代谢方式。 (二)循环经济共生网络 “资源—产品—废弃物”单线性粗放式经济增长模式，导致资源日趋枯竭，环境污染恶化以及能源价格飙升。“生产过程末端治理”的经济增长模式，虽然开始注重生态问题，但是在生产过程末端采取措施治理污染，技术难度大、成本高，很难达到预期目标。而循环经济是与上述两种经济增长模式有本质区别的深刻范式革命，强调按照自然生态循环的方式运行，从源头上防止资源浪费和环境破坏。目前对循环经济最为一致的认识是:以“减量化、资源化、再利用”的3Ｒ原则为核心，通过企业内部小循环、企业之间中循环和社会化大循环，把传统的依靠资源消耗的线型增长转变为依靠生态资源的循环发展，达到提高资源利用效率的目的，从而实现经济活动的低碳化和生态化。从循环系统的角度看:工业园区实际上是一个生物群落，是由能源燃料供应商、初级次级材料加工厂(生产者)、深加工厂或转化厂(消费者)、废弃物循环加工厂(分解者)等组合而成的一个企业群。企业之间是通过资金、信息、政策、人才流动为纽带的上下游关系，在此基础上形成类似生态系统的网络。从资源利用角度看:企业生产过程的副产品是另一企业生产过程的原材料，从而建立企业之间各种链接合作关系，形成物质和能量的闭路循环，实现经济效益和生态效益的共同提高。从规划管理角度看:宏观上依据规划、设计和建设工业园区共生网络，实现了其自我组织能力和网络创新能力的提升、低成本竞争优势的发挥以及经济效益、社会效益和生态效益的协同提高。微观上产业链嵌入共生网络，实施清洁生产，实现企业间产品、副产

工业园区发展建设经验交流材料

工业园区发展建设经验交流材料 工业园区自被省政府列为重点支持园区以来，已经从规划启动阶段，步入形态开发阶段和目前的经济效益与社会效益相协调的快速发展阶段。 三年来，在省政府、县委县政府及各县直部门的大力支持帮助下，园区的区位优势得到很大的发挥，并且在农科院和县科技局的帮助下，引进了一批高新技术及产品，发展了一批外向型企业，同时形成两个产业园区，即电力电器产业园和健康产业园，园区内新兴的如义兴铁塔、日新光伏等科技企业日益壮大。园区的区域性经济得到很大提高。从税收的100多万提高到的1200多万元，工业产值实现5亿元，比建区前增长10倍。 今天，工业园区已经成为我县县域经济的重要经济增长点之一，不断集聚着高新技术产业，认真回顾与总结过去的实践，为园区今后的发展积累了结验，为未来的建设奠定了基础。 一、加强领导，强化服务与保障体系 建立园区之初，县委、县政府就将园区列为本地区发展重点，并明确指出要充分发挥这里的区位优势、经济实力和科技人才优势，把工业园区建设成为高标准、高科技、高效益的新兴经济区。同时，决定组建园区党组、管委会、开发公司，形成党、政、企三位一体的组织领导机构。三年来，

这个组织机构很好地适应了园区开发建设的需要，充分发挥出宏观调控、统一管理、协调服务的职能。 二、制定规划，提出重点建设目标 规划是建设的龙头。在市科委及有关部门的指导下，园区先后制定了－2020年发展规划、“九五”计划及发展规划。发展规划经县政府同意实施后，有力调控了生产力布局，明确提出重点建设目标。目前，集中各方面的力量建设起步区电力电器产业园和健康产业园，建成以电力电器为主的产业基地和健康产业基地。截止目前，入园企业已达21家。 在建项目5个，即将动工兴建项目9个。规划的实施不仅对生产力要素起到调控作用，也起到了很好的环境效果和生态效应。 三、促进科技、经济与金融结合 建区伊始，园区就提出科技、经济与金融要紧密结合的发展思路。实践证明，这一思路是园区取得规模效益的有效出路。 科技与经济结合尤为典型。园区积极与渤海大学、农科院、畜牧所、农业技术推广中心等科研院所建立长期稳定协作关系，这种科技与经济的有效结合使园区科技贡献份额由建区初期的54%，提高到目前的64%。 四、吸纳了一批科技队伍 近年来，民营科技企业在园区悄然崛起，如义兴铁塔股

循环经济产业区案例借鉴

天津子牙循环经济园区： 概况 天津子牙循环经济产业区，是目前中国北方最大的循环经济园区，是中日循环型城市合作项目。被国家发改委、财政部、工信部、环保部和教育部先后批准为“国家循环经济试点园区”、“国家‘城市矿产’示范基地”、“国家循环经济教育示范基地”、“国家级废旧电子信息产品回收拆解处理示范基地”、“国家新型工业化产业示范基地”、“国家进口废物‘圈区管理’园区”和“中国国际青少年交流中心（天津）”。 规划图 图片 a

图片 b 区位 园区地理位置优越、区位优势明显。园区位于天津市静海县西南部，与河北省大城县、文安县接壤。距离天津市区60公里，距离北京市区150公里，距离天津滨海国际机场60公里，距离天津新港90公里，与京沪、京九、京广、天津机场、天津新港形成了立体式、综合化、现代化交通运输网络。 三区联动

总体规划面积135平方公里，近期开发建设50平方公里。设有工业区21平方公里、科研居住区9平方公里、林下经济带20平方公里。实现了国际国内合作，一二三产交融，产业产品对接，资源优势互补的经济社会大循环。 四位一体 建立了海关、检验检疫、环保、园区“四位一体”的联合监管体制和“全天候、无缝隙、保姆式”的服务体系，对生产过程实行全程数字化跟踪，严格控制可能产生环境危害的各个环节，实现了封闭式管理。 五大特色 在科学发展中，实践“循环子牙”；在绿色文明中，创建“生态子牙”；在推进两化融合中，实现“智慧子牙”；在和谐社会建设中，构筑“宜居子牙”；在全球经济一体化中，打造“便捷子牙”。

六大产业 重点发展废旧机电产品、废弃电器电子产品、报废汽车、橡塑加工、精深加工再制造和节能环保新能源产业等六大产业。形成了“静脉串联”、“动脉衔接”、产业间“动态循环”的循环经济发展“子牙模式”。

循环经济规划编制方案

区域循环经济发展规划 编制方案 北京东西部能源技术研究院 陕西东西部经济研究院 二〇一一年九月

目录 一、区域循环经济发展规划编制背景 二、区域循环经济发展存在的突出问题 三、区域发展循环经济的指导思想及原则 四、区域循环经济发展规划的编制理念 五、区域循环经济发展规划的框架内容 六、项目的组织实施 七、联系方式 附件：东西部经济研究院简介

一、区域循环经济发展规划编制背景 循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、再循环”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的社会生产和再生产范式，其实质是以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价实现最大的发展效益；是以人为本，贯彻落实科学发展观的本质要求。编制区域循环经济规划旨在从根本上协调社会、经济、资源和环境之间的关系，建立一种与生态和谐、相互促进、可持续的发展模式，促进区域经济和社会和谐发展。由于循环经济涵盖了工业、农业、服务业、城市及社会发展的所有领域，而各个区域的基础条件不一，因此发展循环经济要因地制宜，结合不同地区、不同发展阶段、不同技术经济条件、不同资源环境基础和不同外部发展环境等特点，建立适合本区域发展的循环经济系统。 二、区域循环经济发展存在的突出问题 当前在我国全力推进循环经济发展的进程中，全国各地都在努力创建循环经济示范区，但普遍存在的问题是，对循环经济概念模糊，认识不足，缺少宏观战略和规划指导，在推进过程中容易产生偏差，出现“穿新鞋、走老路”的情况，甚至有可能造成新的重复建设，浪费有限的资源和发展机会。 一是概念认识不足。部分地方把环境治理、建设治污设施或新上环保项目等同于循环经济，或把循环经济外延无限扩大，造成对循环经济概念内涵外延的片面理解，缺乏全面认识。 二是手段与目的混淆。循环经济是一种手段、理念，更是一种生

赤峰工业园区产业发展规划

赤峰市工业园区产业发展规划（2017-2025） 2017年6月

前言 工业园区是企业集中、产业集聚、要素集约的重要载体和优势平台，搞好工业园区的规划、建设和发展，对于振兴区域经济，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路至关重要。 “十二五”时期，赤峰市坚持全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目，坚持企业向园区集中，产业向园区集聚，要素向园区集约，工业园区得到长足发展，园区数量、规模、发展水平得到大幅提升，引领、示范、辐射作用明显增强，逐步成为了赤峰经济发展的新引擎。然而，由于赤峰工业园区建设起步比较晚、建设速度比较慢，产业层次比较低，使得发展中出现了园区之间结构趋同、同质竞争、内耗较大等现象。 当前，全球经济和产业格局正在发生深刻变化，我国经济发展进入新常态，面对新形势，必须进一步发挥工业园区改革开放排头兵的作用，形成新的集聚效应和增长动力，引领经济结构优化调整和发展方式深度转变。为此，就必须紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加强对工业园区的统筹规划，加快转型升级，促进体制机制创新，完善管理制度和政策体系，进一步增强功能优势，把工业园区建设成为新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济和体制创新的先行区，推进供给侧结构性改革，形成经济增长的新动力。 为解决工业园区发展中的深层次问题，推动工业园区持续健康发展，进一步释放新动能，让工业园区真正挑起赤峰工业经济的脊梁，特编制《赤峰市工业园区产业发展规划（2017-2025）》。