《公共政策》复习资料

《公共政策导论》复习资料

一、单项选择题

1、现代行政决策组织体制中主要承担断的重要任务的系统是( * )。

A．行政决策信息系统 B．行政决策的中枢系统

C．行政决策控制审批系统 D．行政决策研究系统

2、( A )是衡量整个行政管理活动成果的重要标准。

A．行政效率 B．行政组织 C．行政职能 D. 行政技术

3、行政评估工作要本着( A )的原则进行。

A．实事求是B．靠近群众 C．以事为主 D．以人为主

4、现代公共政策制定技术方法的发展趋势是应用( * )。

A．硬技术 B．软技术 C．韧技术D．高新技术

5、集权制与分权制划分的依据是( B )。

A．行政领导体制 B．中央和地方的权力关系

C．经济体制属性 D．国家结构属性

6、公共政策分析中的超理性过程基本上是（B）

A．逻辑过程B．非逻辑过程C．直接过程D．间接过程

7、公共政策分析活动中，随机分析方法和技术一般应用于（*）

A．确定型政策分析B．不确定型政策分析

C．政策的定性分析D．政策的模糊分析

8、当代公共政策分析的主流为（A）

A．定量分析B．超理性分析C．定性分析D．辩证分析

9、在两党制或多党制国家中，政府的政策往往随着政党的轮换更替而呈现明显的周期波动，这种现

象属于典型的（C）

A．阶段性政策周期B．功能性政策周期

C．反复性政策周期D．恢复性政策周期

10、最早提出阶段性政策周期理论的是（*）

A．G?D?布鲁尔B．P?德龙C．C?O?琼斯D．安德森

11、处于均衡状态的现行政策由原来的执行机构按照既定的方式沿着既定的方向继续得以实行，指的

是（C）

A．政策均衡B．政策调整C．政策持续D．政策终结

12、“上下来去”决策模型的根本追求是（D）

A．决策现代化B．本土化C．民族化D．科学决策

13、价值分析的关键环节是（D）

A．制定改进方案B．实施改进方案

C．评价改进方案D．选出最优方案

14、现代意义上的政策评估兴起于（C）

A．20世纪30～40年代B．20世纪50～60年代

C．20世纪60～70年代D．20世纪70～80年代

15、认为“政策执行是一个政治上讨价还价的过程”的理论是（B）

A．组织理论B．交易理论C．因果理论D．制度选择理论

16、“一个国家，两种制度”的思想是一种典型的（*）

A．政策修正B．执行再决策C．政策变通D．政策替代

17、将政策目标转化为政策现实的唯一途径是（B）

A．公共政策制定B．公共政策执行

C．公共政策评估D．公共政策监控

18、查尔斯．琼斯认为政策规划的明显特征在于要（*）

A．提出对于人们感知的社会现实问题的解决意向

B．提出对于人们感知的社会现实问题的解决标准

C．提出对于人们感知的社会现实问题的解决办法

D．提出对于人们感知的社会现实问题的解决目标

二、多项选择题

1、政策议程的外在触发机制包括( ABCD )。

A．战争行动 B．地区与国际冲突 C．经济对抗 D．新式武器与力量失衡

2、政策议程的内在触发机制包括( ABCDE )。

A．自然灾害 B．经济灾害 C．技术突破 D．生态变迁 E．社会变迁

3、影响行政效率的因素有( *** )。

A．环境因素 B．体制因素 C．人员因素 D．决策因素 E．法制因素

4、提高行政效率的途径包括( ABCDE )。

A．完善行政管理体制B．建设高素质的行政管理队伍

C．努力实现行政决策的科学化D．健全行政法制

E．改善行政环境

5、关于公共政策在行政管理中的作用，下列哪些论述是正确的?( **** )

A．公共政策贯穿于行政管理的全过程和各个方面，没有公共政策就没有行政管理

B．公共政策是从行政管理目标到结果的桥梁

C．公共政策是行政管理活动的首要环节

D．公共政策是现代行政管理保持生机和活力的关键

E．公共政策是实现各种目标的必要保障

6、行政政策执行的方式包括( ABDE)。

A．政策执行 B．行政措施 C．法律措施 D．行政命令

E．行政处罚

7、现代行政测评方法主要有( *** )。

A．工作荷载分析法B．要素分析法 C．定性概括评价法 D．产出评估法

8、现代公共政策制定体制是各种权力因素相互影响、相互制约的完备的科学体系，一般有以下构件( ABCD )。

A．中枢系统 B．咨询系统 C．信息系统 D．执行系统

9、关于行政效率在行政管理中的地位，下列论述正确的是( *** )。

A．行政效率是衡量行政管理活动优劣的综合指标

B．行政效率是行政管理活动的出发点和归宿

C．行政效率是行政改革的准绳

D．行政效率是决定生产效率的准绳

E．提高行政效率是行政管理学研究的主题和宗旨

10、关于行政效率的特征，下列论述正确的是( ABCDE )。

A．行政效率是定性与定量的统一

B．行政效率是经济效益和社会效益的统一

C．行政效率是局部效益与整体效益的统一

D．行政效率是短期效益和长期效益的统一

E．行政效率是多种因素综合作用的结果

11、行政政策执行的手段包括( BCDE )。

A．行政命令 B．行政指挥 C．行政控制 D．行政沟通 E．行政协调

12．政策方案的决策主要包括哪些环节（ ACD ）

A．确定标准 B．合理方向 C．比较性分析 D．合法化过程 E．群众意见

13、下面哪些要素属于经济环境的内涵？（ ABC ）

A．科技发展 B．国民收入 C．资源分配 D．派系斗争 E．权力分配

14、政策评估包括下面哪些方面的内容？（ ABCEDE ）

A．指标 B．信息 C．测定 D．分析 E．建议

15、政策评估目标主要包括哪些方面的内容？（ *** ）

A．经济方面 B．政治方面 C．精神方面 D．行政方面 E．方案方面

三、名词解释：

1、政策规划：对现阶段存在的某种状态的公共政策在未来可能演变或生成的情形，制定一套解决预案

的过程。

2、元政策：指导或规范政府政策行为的一套理念和方法的总称

3、国家公共法权主体：制定公共政策，居民法律规定的法权地位，获得法律授权，享有公共权威的制

定公共政策的机关或职位。

4、政策决定：已经进入正式政策议程，提出了政策议案，做出了政策决定并公诸于众，开始实施的政策行为。

5、公共行政权力：使政府完成其职守而由国家宪制制定规定的由政府行使的国家公共权力，包括行政

裁量权等。

6、政策终结：在政策领域发生的终结现象，人们在政策进程中主体进行的，旨在提高政策绩效的行为。

四、简答题

1、影响公共政策问题认定的主要因素

答：（1）政治领袖。在现代民主社会，“政治领袖们”更符合现实意义。（2）利益集团。利益集团是公共政策问题认定的重要因素之一。（3）危机或者特殊事件。（4）抗议活动，这是一种较为激烈的方式。（5）大众的传播媒介。（6）新旧事物之间的差别。

2、公共政策的逻辑过程

答：1、公共政策问题的形成

（1）政策问题。（2）政策诉求。（3）政策分析

2、政策决定

（1）政策选择。（2）政策决定。（3）政策宣示

3、政策实施

（1）政策执行（2）政策结果（3）政策修正

3、史密斯的政策执行模型

答：理想化的政策、执行机构标的团体、环境是政策执行的四大要素。也是史密斯的政策执行模型。其中标的团体是指由于特定的政策制定而必须调整其行为的团体。

4、政策评估的意义

政策评估指根据某一确定的标准，对一项公共政策是否有价值或有什么价值进行的评定。

其意义在于：

（1）有利于政府适时调整公共政策，对政策进行修正和终结以便制定出更能符合公众利益的政策。（2）有利于公共利益的表达。

（3）有利于政府平衡公共收益需求的目标的实现。

5、公共政策问题的认定条件

（1）要有一定的，急于解决的客观情势。

（2）要有人们的政策诉求。

（3）符合公共政策的目标。

五、论述题

1、用公共政策实例分析公共政策与公共利益的关系

答：（1）公共的政策表达

有以下三种：公众、多数人、少数人

（2）公共利益的确定

第一，直接利益与间接利益

第二，现实利益与未来利益

第三，形式利益与内容利益

（3）公共利益与公众代价

代价与利益是相关的，公共屹立的获得要付出一定的代价，但二者并不宗成正比。

2、如何理解公共政策的合法性

答：（1）现代民主国家是一个法治国家，法律在社会中居于重要地位、公共政策的合法性定义。

（2）公共政策的合法性包括政治行为中统治的正当性和政策的合法性。

第一，统治的正当性是政策的合法性的前提。

第二，政策的合法性。定义。关键是程序的合法性。

（3）公共政策合法性对现代社会的重要作用。

3、当前我国政府公共政策制定和执行中存在的主要问题是什么？应该怎样解决？

答：当前我国政府公共政策制定中存在的主要问题：（1）政策制定的有序性与无序性（2）个人决断与集体决策的关系难以把握（3）利益的多元性、复杂性与利益表达渠道的单一性与不规范性。

当前我国政府公共政策执行中存在的主要问题：（1）决策主体与执行主体不分，执行缺乏相对独立性（2）执行主体缺乏一定的主动性，导致被动与机械执行（3）执行手段单一化，导致野蛮执行（4）越权和滥用权力执行，导致违法行政行为的产生（5）执行中的部门利益和集团利益，导致决策目标的偏离。

对策：（1）实行决策—执行—监督三分开。（2）改革高度集中的管理体制，上级机关放权和授权，发挥基层的积极性和主动性；执行面向基层、面向群众，把执行效果的评估与监督权交给基层群众。（3）市场经济条件下的公共政策执行，应更注重法律手段、经济手段、思想教育手段的运用。（4）对越权的执行行为要按行政管理的规定，进行责任处分与追究；对于侵犯公民合法权利的执法行为，应按照法律法规的规定追究法律责任，并承担行政赔偿责任。（5）加强上级部门对下级部门的执行监督，同时建立对执行不力的责任追究制度，维护行政组织的权威性，保证政策目标的实现。

4、当代公共政策的基本走向是怎样的？

答：（简）（1）突显“公共性”，将决策视为公共行为，视政策为重要的公共物品；(2)公共政策将更加强调公共问题的具体要求：(3)公共政策将突出公平在其目标体系中的地位；(4)公共政策的民主化趋势；(5)公共政策的科学化走向。

公共政策概念

公共政策概念: 政府、非政府公共组织与民众在对社会公共事务共同管理过程中制定得行为准则或行为规范。 公共管理& 公共政策 二者得相互联系体现在以下几点: (1)研究对象上相同,都就是管理社会公共事务、解决社会公共问题。 (2)实施过程得环节相同,都要经过确认问题、制定方案、计划实施到结果评估得程序。 (3)公共管理要在公共政策得指导下进行。 (4)在实现目标上,公共政策得目标要通过公共管理来实现。 (1)两者得范围不完全一致。 公共管理主要体现在政府对公共事务进行管理得职能 公共政策主要体现在解决公共问题上。 (2)两者得实施方式不完全一样, 公共管理则更多地提供公共产品来改善大众得生活质量 公共政策通过规范人们得行为来对利益关系进行权威性分配 公共政策得本质 ①公共政策得本质就是解决社会公共利益(物质利益与精神利益)得增进与分配问题。 ②公共政策对利益得分配过程就是动态过程4个环节。 利益选择,利益综合,利益分配,利益落实。 ③公共政策对利益得分配服从于政府整体目标需要,即服从于政府对利益得追求。 ④公共政策对利益得分配与增进过程,就是有时间与空间限制得。 公共政策得基本特征: 1、阶级性:政策得指导思想就是统治阶级思想得集中体现,其理论基础就是统治阶级倡导并支持得理论等、 2、整体性:政策得内容与形式具有完整性;政策得过程具有完整性等、 3、超前性:政策就是对未来得一种安排与指南,所以必须具有一定得超前性、 4、层次性:不同得主体制定得不同政策就是有主次之分得、 5、多样性:由于政府职能管理内容得扩大,而引发得政策问题页涉及到诸多领域,从而变得多元化与复杂化 6、合法性:政策体现着政府得行为,在法治国家,政府得行为必须依法而行、 元政策:元政策(即总路线、总方针),就是关于政策得政策。 就是政策体系中管总得或具有统摄性得政策,对其她各项政策起指导与规范作用,就是其她各项政策得出发点与基本依据,就是政策主体用以指导一定历史时期全局性行动得高度原则行得指针。 基本政策:就是针对某一社会领域或社会生活某个基本方面制定得、在该领域或方面起全局性与战略性作用得政策。又被称作基本国策、方针性政策等。 具体政策:又称部门政策或方面政策,就是为在某一个特定得部门贯彻基本政策而制定得具体行动方案与行为准则。就是针对特定而具体得政策问题作出得政策规定。 (1)麦考尔韦伯分析模式 A、政策分析包括政策内容与政策过程得研究。 B、政策分析分为规范性分析与描述性分析。 C、政策内容政策过程与规范性分析描述性分析相互交叉,构成四种不同类型得政策分析。 2)沃尔夫得分析模式 运用系统分析方法制定公共政策,侧重于实施前得政策方案确定过程 (3)邓恩得分析模式

(完整版)公共政策学知识点整理

公共政策学知识点整理 第一章 1、公共政策的研究途径 （1）政治学的研究途径 系统途径、过程途径、团体途径、精英途径、制度途径 （2）经济学研究途径 福利经济学、公共选择理论、新制度主义 2、公共政策的研究对象：公共政策 3、公共政策的核心要素是利益 4、公共政策的规范性和指导性的具体表现 （1）规范了具体的客体、指向目标、制定程序，对人或包括政党在内的组织都具有约束力。（2）政策对党和国家的工作人员及人们的行为予以指导 （3）分为宏观指导和微观指导，总指导或具体指导，指令性指导或一般性指导。 （4）与法律不同，公共政策的指导性只具有一般性约束力。 5、公共政策的时代性的具体表现 （1）在与公共政策同时期的历史条件下，政策自身为适应时代所显示的特征。 （2）公共政策的内容随着社会发展、科技进步和政府职能转变不断丰富。 （3）政策理论和政策分析方法的多元化 （4）政策问题的复杂性问题体现了时代性。 第二章 1、公共政策的客体：指的是政策所发生的作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面。政策最基本的特征就是充当人们处理问题，进行社会控制以及调整人们之间关系特别是利益关系的工具或手段。 公共政策的目标团体：从人的角度看，政策所发生作用的对象是社会成员，这些受规范、制约的社会成员称为目标团体。 政策所要调整或规范的是人的行为以及人与人之间的关系尤其是利益关系。 2、政策环境的定义：是指影响政策产生、存在和发展的一切外部因素的总和。 3、社会问题的定义：社会正常发展过程中出现偏差或现实状况与社会期望状况之间的差距。偏差和差距导致了社会的紧张状态，涉及较为广泛的社会关系。 4、社会经济状况对公共政策系统及其过程的影响： （1）首先，经济状况是一国或地区的政府制定政策的基本出发点。 （2）其次，经济实力是政策制定和实施的资本物质条件。 （3）最后，社会物质经济利益的分配调节，是一定历史时期政策体系，特别是大量经济社会政策得以确定的主要根据。 5、制度或体制条件对公共政策系统及其过程的影响： （1）首先，体制在政策制定过程中起着十分重要的作用。 （2）其次，一项政策的决策，往往是在多个方案中选择的，选择的结果与体制密切相关。（3）在次，体制的习惯势力的大小和所占优势的程度，影响着人们对各种社会利益和社会问题的认识和表达以及这些利益和问题得到正确解决的机会。 （4）最后，体制制约着政策的执行。

公共政策知识点知识讲解

公共政策知识点

1.公共政策：是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、 达成公共目标。以实现公共利益的方案。 2.公共政策的内涵：1）是决定、决策、对策、政策的一种特殊形态 2）是经由政治过程而进行方案的初拟、优化和择定的结果 3）是公共权力机关的基本的活动方式或活动过程，是公共权力机关 的权力意志的表现 4）三大要素：公共问题、公共目标、公共利益 5）是一种权威性的价值分配方案 6）有消极和积极之分 3.公共政策产生的条件：公共问题的形成、公共决策机关的产生、公共强制机 构的出现 4.现代的公共政策的表现：1）在公共问题的形成过程中，公民参与所起的作用 越来越大 2）现代国家和政府制度的基本理念是主权在民 3）现代国家和政府越来越注重执行社会管理职能，其目的不仅在 维护和巩固政治统治，而且是推动经济和社会自身的 发展 4)传统的公共政策的质量取决于统治者个人，而现代的公共政策的 质量取决于政策过程的科学化和民主化 5.政策类型：从内容特征上分：1）元政策（总政策、总方针）、基本政策(基本 国策、方针性政策、纲领性政策、根本政 策)、部门政策（具体政策、方面政策）

2）战略（宏观决策、运筹于帷幄之中，决胜于千里之外、一言 兴邦，一言丧邦）、策略（中观决策）、 战术（微观决策） 6.公共政策的基本功能：管制，引导，调控，引导 7.现代公共政策的规定性中起决定性作用的是：公共政策是公共权力机关为着 一定的目标而进行的社会资源的 配置和社会价值的分配 8.公共政策的基本特征：1)政治性、权威性、强制性 2）公共性与偏好性的对立统一 3）应然与实然的统一 4）回应性与普遍性的统一 9.政策工具的类型：1)一至八至更多 2)三分法：政策工具光谱依强制的有无、强弱划分为：自 愿性（非强制性）、混合性、强 制性 10.公共政策主体：1）直接主体：国家的代议机关、行政机关、司法机关、某 些政治体制内的政党和军队领导人 2）间接主体：①次国家政策行为者（地方政府、政党、利益集团、 非政府组织、公民、社会会政治运动、公共舆 论） ②跨国政策行为者（跨国公司、联盟）

2018年电大公共管理学期末复习答案小抄已排版【含案例分析】

公共管理学单项选择题 1.在消费上,公共物品区别于私人物品的特征的是（） A.竞争性 B.排他性 C.自然垄断性 D.顾客导向性 答案：C 2.公共政策与公共管理的基本属性是（） A.公共性 B.历史性 C.政策引导性 D.管理参与性 答案：A 3.公共管理与工商企业管理的相同之处是（） A.管理的一般职能 B.管理的性质 C.管理的使命 D.责任的性质 答案：A 4.按照公共管理主体、公共管理价值、公共管理资源与公共管理手段等基本范畴及其内在逻辑联系建构的公共管理学的理论体系包括公共管理主体、公共管理价值与规范、公共资源管理、公共危机管理以及公共管理技术与方法、公共管理改革与发展。其中公共危机管理以及公共管理技术与方法的主要内容不包括（） A.公共危机管理 B.传统行政管理方法 C.政务信息资源管理技术 D.当代公共管理治理的新工具 答案：C 5.公共管理学是公共行政学中的一个分支学科，研究者们由于学科背景等方面的差异，在研究取向上展现出不同的风貌，从而显现出不同的研究途径。美国著名学者波齐曼主张的研究途径是（） A.公共政策途径和企业管理途径 B.管理途径 C.政治途径 D.法律途径 答案：A 6.通过分析公共管理人员怎样进行实际操作进行研究的公共管理研究方法是（） A.案例分析法 B.实体分析法 C.系统分析法 D.实践抽象法 答案：D 7.提出“政治—行政”二分理论的人物是（） A.威尔逊 B.韦伯 C.泰勒 D.西蒙 答案：A 8.组织成员对命令的服从仅仅是基于领导者个人的感召力和煽动力的组织是（） A.神秘化组织 B.传统组织 C.合理—合法化组织 D.商业组织 答案：A 9.第一次运用理论的研究方法对公共行政学问题进行了系统的研究，首次将公共行政学思想系统化、理论化，使之成为一门比较完整的学科体系的学者是（） A.古利克 B.厄威克 C.福莱特 D.伦纳德·D·怀特 答案：D 10.揭示了政府机构不断膨胀的两大动力：“一是官员想要增加的是下属而不是对手；二是官员们相互之间制造工作”这一理论的是（） A.帕金森定律 B.公共选择理论 C.瓦格纳的理论 D.马斯格雷夫和罗斯托的理论 答案：A 11.提出政府在社会公共网络管理中扮演着“元治理”角色的理论是（） A.新公共管理理论 B.新公共服务理论 C.公共治理理论 D.传统的行政管理理论 答案：C 12.提出公民的需要就像“顾客”的需要的公共管理理论是() A.传统的行政管理理论 B.新公共管理理论 C.公共治理理论 D.新公共服务理论 答案：B 13.新公共管理运动的矛头直接指向（） A.公共经济范式下的公共管理实践 B.公共行政范式下的公共管理实践 C.公共服务范式下的公共管理实践 D.公共责任范式下的公共管理实践 答案：B 14.新公共管理运动的理论基础主要是（） A.产权理论、演化理论和公共选择理论 B.产权理论、交易费用理论和公共选择理论 C.演化理论、委托—代理理论和产权理论 D.公共选择理论、委托—代理理论和交易费用理论 答案：D 15.英国新公共管理运动最明显的动因是（） A.政府和社会的需要 B.政府和财政的需要 C.社会和经济的需要 D.财政和经济的需要 答案：D 16.英国新公共管理运动初期的改革对象主要是（） A.政府内部管理的模式和方法 B.公共部门私有化 C.公共服务代理化 D.建立公共部门和私人部门的伙伴关系 答案：A 17.“新公共管理”最初在很大程度上是一种欧洲现象，其起源可以追溯到行政改革实践中的（） A.政治途径 B.法律途径 C.管理主义 D.宪政主义 答案：C 18.公共组织的本质特征是（） A.权威性 B.独占性 C.政治性 D.公共性 答案：D 19.被称为“军队型组织”，又是最常被采用的一种组织结构是（） A.直线制 B.职能制 C.直线职能制 D.矩阵制 答案：A 20.公共管理的核心主体是（）A.政府组织 B.非营利组织 C.准政府组织 D.事业单位 答案：B 21.下列组织属于非营利组织的是（） A.国务院 B.妇联 C.红十字会 D.共青团 答案：C 22.被称为“组织理论之父”，创建科层制理论的是（） A.泰勒 B.韦伯 C.梅奥 D.法约尔 答案：B 23.非营利组织区别于营利组织最重要的特征是（） A.民间性 B.志愿性 C.非分配性约束 D.公共性 答案：C 24.领导连续流理论的提出者是美国管理学家坦南鲍姆和（） A.施米特 B.利克特 C.布莱克 D.罗伯特 答案：A 25.强调没有唯一的绝对的合理领导方式，领导的有效性关键取决于领导者、被领导者和环境三因素之间的互动的领导理论是（） A.特质理论 B.行为理论 C.权变理论 D.变革型理论 答案：C 26.根据行政组织中最高决策权所属人数可以将行政组织体制划分为（） A.首长制与委员会制 B.层级制与职能制 C.集权制与分权制 D.完整制与分离制 答案：A 27.领导机关中平行地设置若干部门，如国务院设各部、委、办；省政府设各厅、局等，这种领导体制属于（） A.层级制 B.职能制 C.分权制 D.首长制 答案：B 28.当事情已经按照它固有的规律运行的时候，领导者就不要再左右它，而是让它按自己的方式进行，这种领导方式属于（） A.集权型领导方式 B.民主型领导方式 C.参与型领导方式 D.放任型领导方式 答案：D 29.公共领导者素质的核心是（） A.领导能力 B.领导沟通 C.领导激励 D.领导协调 答案：A 30.在下列选项中，不属于公共政策问题特征的是（） A.选择性 B.动态性 C.时效性 D.静态性 答案：D 31.在下列选项中，既是整个公共政策过程的重要阶段，又是政府公共管理活动的中心环节的是（） A.政策议程 B.政策沟通 C.政策执行 D.政策评估 答案：C 32.政策生态环境可以分为（） A.经济资源环境与政治法治环境 B.社会总环境与工作环境 C.社会文化环境与国际环境 D.输入—输出环境 答案：B 33.公共政策发展对实现公共管理的价值是（） A.公共政策对公共管理的价值进行规制和调节 B.公共决策是公共管理履行各项功能的基础 C.公共决策是公共管理的起点，又贯穿于公共管理过程的始终 D.实现公共管理价值导向与建构公共管理运作平台 答案：D 34.公共政策在现代公共管理中发挥的主要功能不包括（） A.行为引导功能 B.利益协调与分配功能 C.行为限制功能 D.调控和规制功能 答案：C 35.选择政策工具的基础原则是（） A.以公共理性为主导的多元综合理性的原则 B.以个人理性为主导的多元综合理性的原则 C.以团体理性为主导的多元综合理性的原则 D.以群体理性为主导的多元综合理性的原则 答案：A 36.人力资源区别于其他一切资源的最根本的特征是（） A.再生性 B.社会性 C.生物性 D.能动性 答案：D 37.通过霍桑实验，形成人际关系学派，奠定行为主义理论基础的学者是（） A.梅奥 B.马斯洛 C.弗鲁姆 D.麦格雷戈 答案：A 38.20世纪80年代，起因于对日本管理模式的研究的一种人力资源管理理论是（） A.科学管理理论 B.企业文化理论 C.现代管理理论 D.行为主义理论 答案：B 39.通过多层次、多角度、多渠道、全方位的立体交叉方式来全面评价员工绩效的评估方法是（） A.目标管理评估法 B.360度评估法 C.行为对照表法 D.行为锚定评价法 答案：B 40.中国开始探索公务员制度的时间是（）年 A.1988 B.1992 C.1993 D.1978 答案：C 41.现代意义上的公务员制度始于19世纪中叶的（） word文档可自由复制编辑

《公共政策学》考试大纲

广东金融学院2020年本科插班生招生考试 《公共政策学》考试大纲 一、考试大纲性质 《公共政策学》课程是2020年本科插班生入学考行政管理专业的招生考试科目，该课程考试大纲是对考试试卷知识点分布、范围的规范与指导。 二、考试大纲目标 要求考生掌握公共政策的基本内容，理解公共政策理论的基本概念、基本理论和基本方法，能够运用所学理论和方法分析实际中的政策内容，把理论和实践结合起来。 三、考试方式 1.闭卷笔试，考试时间为120分钟，试卷满分为100分； 2.试题题型：主要有选择题，名词解释，简答题，论述题，案例分析题等； 3.《公共政策学》科目考试参考书：谢明编著，《公共政策导论》（第四版），中国人民大学出版社，2015年7月，ISBN：978-7-300-21528-0。 四、考试内容及要求 第一章绪论 一般重点第一节公共政策的含义 重点第二节全面理解公共政策 文字的游戏：多重定义 从政治角度理解公共政策（权力与控制、讨价还价、博弈） 从经济角度理解公共政策（经济自由主义与国家干预主义）

考核重点：公共政策的含义；具体表现形式；特征；作用；公共政策的类型。 第二章公共政策的性质与类型 了解第一节公共政策的表现形式 重点第二节公共政策的特征、类型和作用 重点第三节公共政策的类型 重点第四节公共政策的作用 理解掌握三权分立、议政合一、实质性政策、程序性政策、物质性政策、象征性政策、分配性政策、再分配性政策、管制性政策、边际效用、福利经济学 第三章公共政策的主体、客体与环境 一般重点第一节公共政策的主体 重点第二节政策客体 理解性掌握第三节政策的环境因素 第四章政策模型及相关理论 一般重点第一节模型概述 重点第二节几种重要的政策分析模型 政策模型：传统理性与有限理性、渐进主义、小组意识（Groupthink）、精英主义、制度理论、博弈理论、团体理论、过程理论、系统理论重点第三节政策分析的相关理论 公共选择、社会实验、证伪理论、取舍理论 了解第四节中国古代政策史观 中国古代政策思想 第五章政策制定 重点第一节社会问题的产生 重点第二节政策问题的确定 重点第三节政策议程的建立 了解第四节政策规划 理解掌握第五节心理效应与决策质量

公共政策名词解释

名词解释 公共政策：是权威的国家机构及公共团体为了实现特定的公共目的，对社会价值进行合理配置的决定与实施过程。 公共性：是区别于私人而言，是指政策属于从私人领域中抽离出来的，代表公共利益，而不是少数或个别人利益的。 分配性政策：通过合法化途径，对优惠的对象与契约进行法律认定，对社会中较重要部分的要求予以回应。 规制行政策：利用政府的权威对社会和经济发展中出现的各种不良现象进行管制和约束 再分配性政策：发挥资源的再调配，以达到社会公平的目的 构成性政策：对政府机构和组织制度进行设计、变更、完善的组织政策 公共政策功能：指公共政策通过执行在现实环境中所产生的实际效果和影响 公共政策客体：指公共政策实施中将要解决的现实问题和会受到影响的目标群体 公共政策主体：指参与和影响公共政策决定、执行、监督等过程的组织、团体、个人。 公共问题：社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，于公共利益密切相关的那些公共性社会问题。 政策执行：政策方案被采纳后，政策执行者通过一定的组织形式，运用各种政策资源，以实施、服务和宣传等行动方式将政策观念形态的

内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。 自由裁量权：行政主体在行政管理活动中所拥有的，可以根据具体情况和自己的意志，自行判断、自行选择采取最为合适的行为方式及其内容的一种行政权力 权力：就是一个或若干个在社会生活中即使遇到参与活动的其他人的抵制，仍能有机会实现他们自己的意愿能力。 权威：来自某个确定源泉的某些命令被某个确定群体的人们服从的概率。 政策议程：指那些引起深切关注并确认必须解决的公共问题被正式列入商讨、规划、研究的议事程序，以决定政府是否需要对其采取行动、何时采取行动、采取什么行动的政策过程。 政策合法化：指行政首长或相应的立法机构根据自己的职责、权限，按照特定程序使各种提议中的政策方案上升到法律或获得合法地位的过程。 公共政策规划：政策行动主体对政策问题进行分析、研究的基础上，经过民主的程序和方式，运用专业知识和技术，提出相应的解决政策问题的办法方案 公共政策决策：政策行动主体围绕一定的价值和目标取向，通过一定的程序进行竞争、协商、合作确定政策行动最终方案的过程。 公共政策案例：公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录 公共政策案例分析：指运用定性或定量的方法，对公共政策案例进行

2018年最新自考公共政策学通关宝典小抄版

自考公共政策学考点汇总小抄版 第一章公共政策学的学科要素 1.公共政策学：公共政策学是这样一门学科，它尽可能的运用科学方法研究公共政策的内容、 过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过 公共权力机关将研究结果转化为政策实践。 2.公共政策学三个学科要素P62：①研究对象； ②概念体系；③研究方法。 3.公共政策学的研究对象P67：就行为取向而言，公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的 决策行为，涉及一部分非政府公共组织的公共 性强的决策行为；就结果取向而言，公共政策 学的研究对象是公共政策。(政府组织即公共权 力组织的决策行为，是公共政策学研究对象的 核心和重点。)具体来说： （1）公共政策P68：作为公共政策学的研究对象的公共政策，指的是公共权力机关建立起来 的包括立法、行政、司法三权在内的所有国家 机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制 定和实施的政策。可以区分为三个层次:①具体 的个别政策；②政策群和政策链：A 政策群：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执 政党某一较长时间内制定和实施的内容各异但 理念同源、导向相近的政策的聚合体。B 政策链：是指国家、政府和一定类型的政治体制中 的执政党为解决同一政策问题而先后制定的在 内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别 性的一系列政策。③政策一般：从无数项具体 的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同的本质和属性。 （2）政策系统P70：对政策系统的研究应予重 视的四个突出问题：①直接的政策制定系统中 决策者的类别差异；②公共政策的直接主体系 统对对象系统的地位的相对性；③公共政策的 直接主体与政策支持系统的地位的相对性；④ 公共政策制定系统内部的结构【有四种类型： 线性结构、职能结构、线性—参谋结构、矩阵结 构】 （3）政策过程P72 4.公共政策学的研究方法P73：（1）研究程序 的设计：①提出拟研究的政策问题；②确定假 设；③收集系统资料；④资料分析；⑤做操作 性研究；⑥撰写研究报告。（2）政策研究的资 料收集方法P76：A.一手资料的收集：①无结构 访谈法；②实地观察法；③非参与观察法；④ 参与观察法；B.二手资料的收集与分析方法有： ①内容分析法；②二次分析法；③现存统计资 料分析法。（3）公共政策的研究视角和路径 P78：系统分析方法、矛盾分析方法、历史分析 法、比较分析法、个案分析方法、经济分析方 法、制度分析方法、价值分析方法。 5.公共政策学的概念体系P84：（1）核心概念： 是政策分析中不可或缺的概念；（2）次级概念： 是核心概念的子概念和从属性概念；它是公共 政策学的研究不断深化的表现；（3）边际概念： 是从其他学科引进或移植过来的概念；为公共 政策学提供了理论和方法论基础。 6.古代中国政策研究的发展P87：(1)史官制度； (2)策士制度；(3)谏议制度；(4)科举制度。 7.公共政策在西方的发展P92:（1）20 世纪前 半期学科孕育的历史条件P93：①系统论、信 息论、控制论的产生；②决策科学的形成；③ 行为科学的形成和行为主义政治学的进展；④ 凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大。 （2）公共政策学的诞生P97：公共政策学诞生 于20 世纪50 年代；1951 年，美国著名政治 学家勒纳和拉斯韦尔的《政策科学：视野和方 法的近期发展》，被称为是公共政策学的开山之 作，并首次提出和界定了“政策科学”这一概 念，被人们认作公共政策学诞生的标志。（公共 政策学的创立者：拉斯韦尔）。（3）公共政策学 发展的初期阶段(50 年代到60 年代初期)：① 在政策分析的定量方法和技术方面，尤其是在 系统分析，运筹学，线性规划以及成本-收益分 析等方法和技术的应用上，取得了显著的成就； ②许多政治家日益重视政策科学的公共政策取 向，投身公共政策学研究。（4）公共政策学发 展的第二个个阶段（20C60 年代后期）：①标 志：德洛尔《重新审查公共政策的制定过程》、 《政策科学探索：概念与使用》和《政策科学 构想》；②取得的成就P100：方法论的多样化； 对政策研究重点的转变；对政策过程中的价值 因素和伦理因素的作用给予了重视；公共政策 比较研究开始起步。（5）公共政策的近期发展 （20C90 年代）：①课题选择的新取向；②方 法论的非科学趋向；③公共政策学的建制化。 8.公共政策学的引进及其中国化P104：公共政 策学引入中国，台湾早于大陆。 9.学习公共政策学的目的和意义P113：（1）是

《公共政策学》复习指南

《公共政策学》考试题型 1、判断题（1*10=10分） 2、单项选择题（1*10=10分） 3、简答题（8*5=40分，6选5）（尽量结合相关实例进行论述） 4、案例分析（15*2=30分）（从实例到理论，用理论透视实例） 5、课程学习总结（10分）（写自己对课程学习的主要收获） 1.请提出5种已经在用的资源分配规则和5种没有在用的资源分配规则，并说明相对于已经在用的规则，没有施行的规则的缺陷在哪里。已经在用的资源分配规则： （1）拍卖（杭州车牌） （2）投标（维克里拍卖法） （3）投票 （4）摇号 （5）比成绩 没有在用的资源分配规则： 2.试述公共政策的六个主要过程（戴明循环）。 政策问题 政策制定 政策执行 政策评估 政策调整 政策终结 3.试比较私人物品与公共物品之间的区别。 私人物品：竞争性、排他性、耗尽性 公共物品：非竞争性、非排他性、非耗尽性

4.试比较个人利益与公共利益的区别。 个人利益（具体的） 公共利益（抽象的） （1）没有独立于个人的公共利益 （2）公共利益是个人利益的加总 （3）公共利益和个人利益的冲突来源于个人利益的冲突 5.试比较公共权力与个人权力的区别。 个人权利：施加成本于对方 公共权力：是指在公共管理的过程中，由政府官员掌握并行使的，用以处理公共事务、维护公共秩序、增进公共利益的权力。 6.结合中外学者对公共政策的解释谈谈你对公共政策概念的理解。 概念界定： 公共政策是政府等社会公共权威机构为实现特定的社会目标，解决社会问题、对社会资源（价值）进行合理配置的决定与实施过程，它具体表现为一系列的法令、策略、条例、措施等。 公共行政学的创始人之一、美国威尔逊认为：“公共政策是由政治家即具有立法权者制定的、而由行政人员执行的法律合法规。” 现代政策科学之父拉斯韦尔在《权力与社会》一书中指出“政策是一种为某项目标、价值与实践而设计的计划。” 美籍加拿大学者戴维·伊斯顿认为：“公共政策是政府对整个社会的价值作权威性的分配。” 美国著名政治学家托马斯·戴伊在《理解公共政策》中认为“公共政策就是政府选择要做的或者不要做的事情。” 安德森在《公共政策》中的定义是“公共政策是一个有目的的活动过程，而这些活动是由一个或一批行为者，为处理某一问题或有关事务而采取的；公共政策是由政府机关或政府官员指定的政策。 7.试述何为公共政策的公共性。

公共政策分析-学习知识自学点

公共政策分析 题目 b. 界定政策问题 题目2公共政策的主体 正确答案是：包括各种具有法定权威性的公共部门 题目 正确答案是：外部性 题目4控制社会、经济运行的两大并行力量是 正确答案是：市场和政府 题目5下列属于当代公共政策的基本特征的是 正确答案是：政策的合法性受到更多重视 题目1自下而上的分析方法将政策的执行过程看成是从最高的行政机构开始发出并层 层传递所形成的命令序列。该方法从最初的命令开始，逐层分析每一次发出的命令被执行的程度及其原因，并由此来分析政策执行过程是否理想。 正确的答案是“错”。 题目2政策执行包括三个阶段，政策执行的准备阶段，政策执行的实施阶段，政策执 行的总结阶段 正确的答案是“对”。 题目3社会问题产生的根源在于社会的实际状态与社会期望之间的差距。 正确的答案是“对”。

题目4豪伍德与彼得斯所谓的政策病理是指政策分析人员常常因为他们解决的是错误的问题而导致失误，而非因为他们为正确的问题找到了一个错误的方案。政策分析中最致命的错误是第三类错误，即当应该解决正确的问题时，却解决了错误的问题。 正确的答案是“错”。 题目5一般认为，能够被公众认可、接受、遵从和推行的政策就是具有合法化的政策，而使政策能被公众认可、接受、遵从和推行的过程就是政策的合法化过程。包括政治系统自身的合法化和公共政策的合法化两个层次。 正确的答案是“对”。 知识点自学1——公共政策分析的含义 政策分析是对政府行为的动因和结果的解释。应当关注解释（Explanation）而不是开处方（Prescription）（戴伊） 政策分析是一种客户导向性建议，这些建议与公共决策有关，并反映了社会价值。（韦默、维宁） 知识点自学2——公共政策的功能 公共政策的功能 ?导向功能:价值和事实等导向 ?控制功能：制约或促进社会人的行为和事件的发展 ?协调功能：协调各方利益关系 ?象征功能：符号意义，不产生实质性效果 知识点自学3——公共政策分析的主要类型和代表人物 公共政策的类型 依照领域或管理部门而划分：产业政策、农业政策、教育政策等 依实际的效果而划分：实体性政策和程序性政策 依照政策的功能而划分：分配性、规执行和再分配性政策

小册子公共政策概论选择和名词解释

.公共政策是（政府）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。 .公共政策的核心要素是利益。 .公共政策是对全社会的利益做权威性的分配。 .公共政策的本质是社会利益的集中反映。 .公共政策的基本特征不包括系统性。 .公共政策的直接客体是社会问题。 .公共政策的间接客体是目标群体。 .公共政策环境的特征不包括全球性。 .公共政策问题的论证中政策问题的小论证是政策问题的最低层次。 .公共权力机关针对特定的政策问题，依据一定的程序和原则确定政策目标、设计政策方案并进行优选抉择的过程是政策方案规划。 .公共政策评估是对政策实施效果所进行的研究。.公共政策评估过程包括评估准备、评估实施和评估总结三个阶段。 .公共政策评估在本质上是一种价值判断。 .公共政策的宏观目标是促进社会生产力发展，实现社会可持续发展。 .美国政治学家杜鲁门于年出版的《政府过程》揭示了团体间的交互影响为政治活动的中心这一事实。.美国学者戴维?伊斯顿认为（公共政策是对全社会的价值做权威性的分配）。 执政党是公共政策主体的核心力量。 行政机关是贯彻执行国家法律和政策，管理国家内政外交等行政事务的机关。 公共政策环境可以视为处于特定公共政策系统边界之外，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的系统外部各种因素的总和。 管制是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。 政策议程的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。 政策价值观是指公共政策主体对公共政策价值物、公共政策价值关系、公共政策价值政策创造活动及其结果的反应，以及由此形成的较为稳定的心理取向、评判标准和行为定势。 .在西方，与立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”是指大众传媒。 .在经济学范畴中，正负效应的总和是个人福利。.在自上而下研究途径中政策被视为高层决策者的财产。 .在我国，政策过程的一大特点是党政二元结构。.将公共政策分析称作“问题分析之学”的是学者威廉?邓恩。 .将公共政策主体划分为官方决策者和非官方决策者是学者詹姆斯??安德森。 .自上而下模式是以古典的行政模式为基础的。 .自下而上研究途径以组织中的个人为出发点。 .“问题界定之父”是学者德瑞。 .社会的实际状态与社会期望之间的差距就形成了社会问题。 .社会问题的新特点不包括多样性 .社会发展的根本动力是生产力。 .政策制定者希望通过政策实施所达到的效果指的是政策目标。 .政策方案制定在整个政策过程中居于枢纽地位。.政策规划的基本精髓就在于重视理性。 .政策过程的中介环节是指政策执行 .政策执行研究作为一种新的现象兴起是以年的普雷斯曼和韦达夫斯基写的《执行》出版作为标志。.政策评估工作的基础和起点是评估准备。.研究个人权力和公共权力如何配置、权力资源如何 分配的科学指的是政治学。 .研究人类经济行为尤其是经济选择行为以及经济 政策的学科是经济学。 .人类生存和发展所依赖的各种自然条件的综合是 指自然地理环境。 .人类一切社会活动的动因是利益。 .认为政策执行研究分为自上而下与自下而上两种 途径的是学者保罗??萨巴蒂尔。 .认为公共政策是对全社会的价值做出有权威的分 配是学者戴维?伊斯顿。 .直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公 共政策制定、执行、评估和监控等活动有影响或试 图施加影响的个人、团体或组织是指公共政策主体。 .根据受“问题”影响人数的多少及其关系将社会问 题分为分配性问题、调节性问题和再分配问题的是 美国公共政策学家西奥多?罗威。 .受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被 称为目标群体。 .从系统论角度看，公共政策可看做政策主体、政策 客体和政策环境三者不断进行物资、信息和能量交 换，由信息、咨询、决断、执行和监控等子系统构 成的有机整体。 .一个国家的社会状况和自然状况是指国内政策环 境。 .文化环境不包括心理文化。 .荷兰经济学家科臣是最早试图对政策工具加以分 类的学者。 .第三部门研究的一个核心课题是公共责任。 .首选的政策工具是自愿（自主）性工具。 .《公共管理导论》这本书的作者是欧文??休斯。 .卡尔?帕顿和大卫?沙维奇在《公共政策分析和规划 的初步方法》一书中提出了确定问题边界的便捷计 算方法。 .由负责政策制定的具体组织来进行的是功能论证。 .学习理论最典型的理论类型是美国社会心理学家 坎贝尔的实验理论。 .确定政策目标是政策方案规划过程中的前提。 .拟定政策方案是政策方案规划过程中的基础。 .福利经济学之父是庇古。 .对公共政策效果进行评估时所遵循的客观尺度和 准则是公共政策评估标准。 .本特利和杜鲁门在分析美国政府过程中以利益集 团为分析单位所使用的利益主体分析法奠定了现代 意义上的利益分析法。 .阶级斗争产生的物质根源是利益纠纷。 .制度变迁理论的代表人物是诺斯。 .精英理论的主要代表人物是托马斯?戴伊。 .与传统经济学不同，新制度经济学将制度看作经济 运行过程的一个内生变量，在经济增长和经济发展 中起着根本性作用。 .定量分析方法的方法论基础是实证主义哲学。 二、多选题 .公共政策环境的特征包括系统性互动性联动性与 定向性复杂性和多样性稳定性与突发性。 .公共政策是政府在对全社会公共利益进行选择综 合分配落实中所制定的行为准则。 .公共政策主体体系包括非官方决策者官方决策者。 .公共政策的导向功能的作用形式包括直接引导间 接引导。 .公共政策环境主要包括国内政策环境国际政策环 境。 .公共政策问题构建的步骤包括以“问题感知”体悟 “问题情境”以“问题搜索”认定“元问题”以“问 题界定”发现“实质问题”以“问题陈述”建立“正 式问题”。 .公共政策环境的特点包括系统性互动性联动性与 定向性复杂性和多样性稳定性与突发性。 .公共政策评估过程包括评估准备评估实施评估总 结阶段。 .公共选择理论的特征有个人主义的方法论理性经 济人假设交易政治学从供给和需求两个方面进行分 析。 .公共利益的重要作用体现在政治领域的合法性功 能经济领域的意识形态功能社会领域的凝聚性功能 法律领域的限权和授权功能。 .公共政策政治学分析模型主要包括精英分析模型 集团分析模型。 .公共选择理论是研究集体决策的科学，它的含义包 括集体性规则性。 .公共选择理论的主要内容包括政府源自个人间的 社会契约政府职能政府失灵。 .价值分析标准的类型分为义务论标准目的论标准 本质论标准品德论标准。 .价值评价的一般原则是合规律性和合目的性统一 社会选择与个人选择的统一兼顾与急需的统一择优 与代价的统一。 .经济学从稀缺性角度看待人类行为，主要包括 .英国经济学家庇古采用的检验社会经济福利的标 准是国民收入的大小国民收入的分配。 .帕顿和沙维奇认为伦理学的基本理论包括描述性 理论规范性理论批判性理论。 .政策的导向是观念行为的导向。 .政策环境与公共政策的辩证统一关系是指相互联 系相互依存相互影响相互作用。 .政府认同社会问题并使其成为公共政策问题的条 件属于政府职能权限范围内的事务属于政府能力范 围内的事务。 .政策方案规划的过程中的基本要素是目标方案。 .政策执行的特征可以从以下角度来分析“服从”观 点“务实”观点。 .政策效果评估包括事实层面价值层面内容的整合 性评估。 .政策主体通过政策评估获得实施中的现行政策效 果的信息后，必须对该项政策的去向作出判断和选 择，大致的选择有政策补充政策修正政策终止。 .政府利益的表现形式政府工作人员的个人利益地 方利益、部门利益等小集团利益整个政府的机构利 益。 .美国学者詹姆斯??安德森将公共政策主体划分为 官方决策者非官方决策者。 .美国公共政策学家西奥多?罗威根据受“问题”影 响人数的多少及其关系将社会问题分为分配性问题 调节性问题再分配问题。 .美国学者詹姆斯??安德森提出的推动社会问题加 速进入政策议程的触发机制包括政治领导者危机事 件抗议活动传媒曝光。 .美国的卡尔?帕顿和大卫?沙维奇认为大部分评估 标准可以分为的类型包括技术可行性经济和财政可 行性政治可行性行政操作可行性。 .美国学者戴维?伊斯顿认为公共政策是对全社会的 价值做出有权威的分配，其定义内容包括公共政策 的实质是分配分配的内容是价值分配是面向全社会 的分配的行为与结果具有权威性。 .美国学者波齐曼提出目前存在的公共政策分析途 径包括来自传统公共行政的“政策途径”，即途径 产生于工商管理，由私营组织管理和经济理论相结 合，介入到传统公共行政学之中的“商业途径”， 即途径。 .国内政策环境包括自然地理环境经济社会环境政

0318公共政策复习重点资料参考(1)

公共政策复习题 1.什么是公共政策？ 在本教材中，政策被定义为社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表现形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。 2.应从哪些方面把握公共政策的含义? (1)为什么要研究公共政策 （2）什么事公共政策 政策被定义为社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。 （3）公共政策的作用 3.为什么要研究公共政策？ ①从科学角度而言，分析公共政策的成因与结果，有助于增进和提高社会领域的 知识，从而加深对公共政策本质和规律的认识。 ②从专业角度而言，掌握公共政策的理论与方法能够使人们应用科学知识解决实 际问题。 ③从政治角度而言，政策不仅是为了科学和专业而存在，而且在政治领域也具有举足轻重的地位和作用。 4.公共政策的作用表现在哪些方面？ ①导向功能 公共政策作为规范公众行为的社会准则，其对公众行为具有重要的引导作用，这种引导既包括行为的引导也包括观念的引导，它告诉人们应该做哪些事和不该做哪些事。 ②管制功能 为避免一些影响社会良性运行的不利因素出现，公共政策就要发挥对目标群体的约束和管制职能。(1)积极性管制；(2)消极性管制。 ③调控功能 公共政策的调控功能是指政府运用政策手段对社会生活中出现的利益冲突进行调节与控制。 ④分配功能 对社会公共利益进行分配是公共政策的本质特征。每一项具体政策都会涉及“把利益分配给谁”这样一个问题，换句话讲，就是都要面临一个“政策使谁受益的问题”。 5.如何从“公共”概念理解公共政策？ ①公共空间：公共空间是一种权利的相互制约，有一定的规范。 ②公共物品③公共职能④公共问题 ⑤公共利益：公共利益要遵循四项基本标准：公共、合理、正当、公平⑥公

公共政策分析

公共政策分析 第一讲什么是公共政策分析 名称辨析：公共政策，公共政策分析，政策科学，政策分析是同义词。 第一节公共政策分析的定义 尽可能的运用类似于自然科学的研究程序和方法，对政策系统及其环境之间，政策过程诸环节之间，及其与系统内外诸影响因素之间进行因果关系或相关性分析，探索公共政策的固有规律，以改进政策系统、提高政策质量。 第二节具体研究内容 一、公共政策 1、具体的政策文体 2、政策群：国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较长时间段内制定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的集合体。 3、政策链：国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较长时间段内制定和实施的，为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性，在形态上具有差别性的一系列政策。 4、政策一般：从无数具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有政策的共同的本质和属性，这些共同的本质和属性称为政策一般。 二、政策系统

1、政策制定系统中决策者的类别差异：个人决策、团体决策、组织决策。 2、政策主体系统（公共权力机关等，制定和执行的主体）与支持系统地位的相对性（政策研究组织、幕僚等，咨询和评估的主体。中南海智囊首席经济学家厉宁，曾庆红、王扶林，发改委副主任刘鹤。）。 3、公共政策的主体系统（公共权力机关，政策制定和执行的主体）与对象系统（人民，政策的对象和客体）地位的相对性。 4、公共政策制定系统的内部结构：线性结构、职能结构、线性—职能结构。 三、政策过程 政策执行、政策制定、政策议程、政策评估、政策调整、政策问题。政策过程是环环相扣、互相影响的完整过程。 第三节公共政策分析的产生 一、中国古代第一层面的政策研究—巫史制度 1、殷商时代借助巫史进行统治 巫：生来就可以同神的人 史：担任法令起草之类的人 巫史借助其职业，在政策制定中表达自己的政策思想。 2、周朝：诸侯国渐渐比天子国强大，史官纷纷离开周王室，分散到各诸侯国。 3、周朝以后：史官始终是国家和政府体制内的一项重要设置；所有的正史都是前朝施政的经验教训；以史学著作来影响政策，如《史

公共政策概论》复习题

福师1103考试批次《公共政策概论》复习题一 一、单项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分) 1. 最早提出“公共政策是一种含有目标、价值与策略的大型计划”的学者是（A.拉斯韦尔）。 2. 秉持“英雄史观”的观点在公共政策学上属于（B.精英理论模型）。 3.整个公共政策体制的核心和中枢系统是（C.决断子系统） 4.社会问题转化为政策问题的关键环节是（B.政策议程的建立）。 5.政策过程的中介环节，将政策目标转化为政策现实的惟一途径是（B.政策执行） 6. 首次提出“政策分析”这个概念的学者是（D.林德布洛姆）。 7. “实行计划生育，控制人口增长”是我国的（B.基本政策）。 8. 注重环境与政治系统的相互作用和社会反映的模型是（A.系统模型）。 9. 在当今社会中，被称之为“第四种权力”的是（C.大众传播媒介） 10.政策咨询机构的职责主要在于（A.“谋”）。 二、多项选择题(本大题共10小题，每小题3分，共30分) 1.1951年出版的《政策科学》一书，首次对政策科学的基本范畴与方法等内容做出了规定，奠定了政策科学的基础。该书的作者是（B.拉斯韦尔 C.勒纳） 2. 政府制度赋予公共政策的明显特征是（A.公共政策的合法性 B.公共政策的普遍性 C.公共政策的强迫性） 3.我国监控系统的外部监控体系主要有（A.中国共产党的纪检委 B.人民政府的监察部门 C.人民群众E.新闻舆论） 4.政策方案设计的环节主要有（B.有限方案的搜集 C.内容的初步设计 D.重要方案的精细设计） 5.公共政策评估的基本要素有（A.评估主体 B.评估客体 D.评估标准 E.评估方法） 6. 公共政策从层次上可以分为（A.元政策 C.基本政策D.具体政策）。 7. 精英理论模型的主要提出者是（B.戴伊C.汤姆逊）。 8. 政治和法治环境因素对公共政策的影响体现在（A.决定着公共政策的政治性质 B.决定着公共政策的民主化程度 D.决定着公共政策合法化程度）。 9. 官方决策者主要有（A.立法机关B.行政机关 C.司法机关D.执政党）。 10. 政策问题的特征有（A.相互依存性B.主观性 C.人为性D.动态性）。 三、简答题（本大题共3小题，每小题10分，共30分） 1. 简述政策分析的定义及其基本类型。 定义:一个应用性的社会科学研究领域，它采用各种研究或论证方法，产生和转变与公共政策相关的信息，以便帮助决策者或当事人发现和解决公共政策问题。 政策分析有三种基本类型: 未来的政策分析；回溯的政策分析；整合的政策分析。 2. 简述公共政策的内涵及其基本特征。 (1)内涵：公共政策是执政党和政府采取的用以规范、引导有关机构团体和个人的行为准则和行动指南。 (2)基本特征：公共政策的阶级性；公共政策的价值相关性；公共政策的合法性、权威性和强制性；公共政策有一个生命过程。 3.简述政策评估的作用。 参考答案：(1)政策评估是判断政策价值的基本手段；(2)政策评估是检验政策实施效果的基本途径；(3)政策评估是决定政策命运的重要依据；(4)政策评估是合理配置资源的有效手段；(5)政策评估是推动政策科学化的重要手段之一。 四、论述题（本大题共1小题，每小题20分，共20分） 1、试述公共政策评估的程序。 首先，政策评估的准备：（1）精选评估对象。这是政策评估的首要工作。（2）制订评估方案。 （3）挑选和培训评估人员。