领导讲话稿之领导调研讲话稿

领导调研讲话稿

【篇一：调研讲话稿】

调研讲话稿

尊敬的各位领导：

首先我代表公司全体同仁对各位领导莅临我中心检查指导工作，表

示热诚的欢迎和衷心的感谢。

荆门聚盛国际创业中心是湖北省唯一一家民营国家级科技企业孵化器，先后获得国家级科技科技企业孵化器、湖北省优秀科技企业孵

化器荣誉称号，成为荆门市中小企业和创新创业人才基地。

我中心现有员工20余人，90%以上具备大专以上学历，团队拥有

35岁以下优秀管理及工作人员多名，其中一人被共青团荆门市委评

为“十大创业青年先锋”，创业中心积聚了一支专业化程度高、综合

素质强、适应创新发展的人才队伍，在荆门市青年创业中起到良好

的示范及带头作用，并获得2012年“青年文明号”的殊荣。

为了加强对现有产业人才的开发和引进，我中心不断完善服务机制，提升对企业的服务能力，在创新创业人才开发引进工作中，一是落

实青年创新创业人才战略，大力开发引进省内外创业青年。在共青

团湖北省委、团市委、荆门市高新区及其他相关市直部门的支持下，湖北（荆门）青年企业孵化器、荆楚理工学院科技创业园和荆门高

新区大学创业园相继落户我中心。我中心通过举办高校人才交流会、创业青年进千企等多个大型人才交流活动“招才引智”，不断引进了

一大批年青的创新创业人才，吸引

了如南控仪表、同城一家网络公司等一批创新创业代表企业入驻我

中心。南控仪表科技有限公司创办人之一彭慧娟年仅29岁，该公司

现有工程师2名、博士1名、教授级高工1名。该公司技术研发部

门技术人员专业知识涵盖微电子、光电、电子技术、计算机、机械

制造等学科，在精密仪表领域内取得了良好的业绩。湖北同城一家

网络科技有限公司专业从事城市数字化互联网平台的开发与运营，

该公司董事长兼总经理薛云龙为mba管理硕士，是省内软件信息行

业的领跑者，他领导的公司核心团队均由有丰富创新创业工作经验

的青年人才组成，其中多人mba在读”，该公司的入驻，为促进青

年创新创业提供了成功的经验，也为创业中心青年工作注入了活力。这些都是我中心成功吸引优秀青年创业人才的典型代表。

二是搭建富有竞争力的创新创业服务平台，有效聚集高层次自主创

新创业人才。我中心通过整合“产学研”等多种创新条件，创建和吸

纳各类创新资源，搭建了灵活、富有竞争力的基本服务、政策服务、投融资服务、技术服务、中介服务、市场开拓服务等六大服务平台，打造“带来一个成果，圆你一个梦想”具有聚盛特色的创业文化。中

心依托高新区李宁工业园、中航特飞所等科技企业人才优势，与武

汉大学、华中科技大学等多所知名高校和科研院所建立合作关系，

以此平台发现并引进一批技术领先、拥有自主知识产权的创业人才

和本地民营科技企业，促进了本土企业的快速创新成长。成功聚集

了湖北昊天低碳科技有限公司、荆门市凯迪工业科技有限公司等一

批具有自主知识产权的创新企业，企业中不乏人大代表、享受省政

府专项津贴、获国家发明专

利、全省重大科技成果的人才，研发的产品多次荣获部级、省级科

技进步奖。目前，我中心内一大批科技型企业已累计获得多项专利，涵盖了从形成自主知识产权、创新企业建立、产业化再到研发的全

过程，涌现出的多位优秀创新创业人才，成为创业中心自主创新的

主力军和荆门市科技企业自主创新的“助推器”。

今后，在市委、市政府、荆门市高新区的正确领导下，我中心将进

一步加强人才开发和引进工作，服务高新区“人才特区”的建设，重

点做好两方面工作：

一是重点打造人才资源新优势，加大对已落户人才的培育支持。通

过政府、高校、科研机构等渠道，充分发挥行业协会、中介服务机

构在高层次人才引进中的重要作用，鼓励现有人才推介、引荐高层

次人才来中心考察和创业。按照荆门市政府下发的《关于聚盛国际

创业中心发展的专题会议纪要》精神，通过财政补贴、落户企业税

收返还等方式对创业中心和落户的创新创业人才进行扶持。

二是进一步提升服务水平，优化创新创业新环境。在现有的标准厂房、科技孵化大楼、员工宿舍以其他各项综合后勤服务设施的基础上，力争将新建5栋综合性科技孵化大楼于2013年初竣工，进一步

完善创业中心的硬件设施条件，为创业人才提供优越的生活条件和

便利的生活环境。同时强化园区管理，细化服务内容，创新服务手段，全面改善并提高创业、创新的服务能力，将创业中心创新创业

人才工作推上新的台阶。

【篇二：调研讲话稿】

发展经济强村富民尊敬的各位领导:

大家好！

欢迎领导到我村调研指导，对我村经济发展提出宝贵的意见和建议，你们的支持是对我

村经济发展极大的鼓舞和激励，我代表甲尔坝村对各位领导表示衷

心的感谢！甲尔坝村位于昆区北出口，属典型的“城中村”，然而来

这里的人都不认为这是“村”，

更像是“城”，错落有致、美观大方的欧式别墅，穿梭往来、神气十

足的各式轿车，穿着入时、

喜笑颜开的村民，无不彰显着它的与众不同。甲尔坝是远近闻名的“都市新村”，先后被国家

文明委等部门授予“全国文明村镇”、“全国十佳小康示范村”、“四星

级文明村”等荣誉称号。

甲尔坝村所取得的成绩，除了依靠国家的大好政策和优越的区域位

臵外，更多的是因为多年

来加强党建统领全局、“两委”班子审时度势，围绕一体化建设快速

发展，从而实现了强村富

民。

一、加强党建，充分发挥党组织战斗堡垒作用多年来，甲尔坝村

党支部坚持以加强党的建设为基础，发挥党组织的战斗堡垒和党员

的

先锋模范带头作用，认真作好基层各项工作。在加强“两委”班子建

设中，村党支部强调树

立六个意识，即：服务、表率、民主、全局、超前和学习意识，做到了职责清、任务明，达到了预期的目标，形成了团结、廉洁、高效、开拓

的班子集体。带领全村党员群众发展村集体经济，实施旧村改造改

善村民生产生活环境，在

奔向小康的征程中阔步前行。

二、科学谋划，逐步发展壮大村集体经济1998年，民族东路扩建

中给了甲尔坝大量补偿款，在苦口婆心做通群众的思想工作后，

村领导毅然决定将其投资建设村集体企业，大胆迈出了村子走向富

裕的坚定步伐。当年甲尔

坝村建起了第一个集体经济实体——宝格特蒙古风情园。随后，村

委会对村东的300多亩土

地进行规划，集体投资1400万元，建起了327栋高标准温室，无

偿分给了村民们，现在这里

已经成为包头市远近闻名的花卉基地、蔬菜基地。这些温室中，有

的是村民自已种花种菜，

有的是出租收取租金。2003年，村集体投资1.2亿元建成了当时西

部地区最大的建材城；2005

年投资1.28亿元建设的甲尔坝村农副产品批发市场，目前是自治区

乃至西北地区规模最大的

农副产品交易平台，已成为包头市大型农副产品批发市场的典范，

被市商务局评为2007年贴

近老百姓切身利益、为老百姓服务的“十大民心工程”；2008年，村

委会利用外资和自筹资

金共投资3.2亿元建设包头市规模最大的汽车超市和家俱城。2010

年10月，全国知名品牌

“居然之家”入驻家俱城，为包头市的家装市场提供“一站式”优质服务。现我村已经营集体企业5个，年收入在3500万元以上。到2012年集体经济收入预计可达到5000

万元，村民人均收入达到3万元。另外，村集体经济的壮大还解决

农村剩余劳动力2000余人，

使广大失地村民的生活有了切实的保障，解决了村民的后顾之忧。三、普惠村民，不断提高群众生活水平甲尔坝村是个老村，房屋

大多破旧不堪。甲尔坝村旧村改造和新村建设从1999年开始，

在党支部的带领下，得到上级领导的指导和支持，已完成四期改造，现已建成二层别墅271

套、多层住宅楼300多套，这些楼房全部以每平米几百元的价格分

给了本村村民。甲尔坝人

住上了城里人都羡慕的欧式小别墅。今年，第五期旧村改造即将开始，计划建成后的6栋高

层住宅楼，将彻底解决我村没有新房的村民的住房问题，甲尔坝村

民告别了平房、土房的时

代。

在村容村貌发生了翻天覆地变化的同时，甲尔坝全面改善村民的福

利待遇。从2006年开

始，甲尔坝村为村民发放种植补贴，第一年每人1000元，以后逐

年增加1000元；2006年开

始为60岁以上的村民发放养老生活补助金1200元，之后逐年增加；（到2010年每人领取5000

元，每位60岁以上老人另外再领取2400元。）还对居住在新村内

的村民实行暖气费减免，为

居住在旧村内的村民每户发放1500元的取暖费；对一些生活有困

难的群众还实行特殊的资助；

村里考上大学或研究生的村民，每人可获得村里的助学奖3000—6000元。此外，每年对甲尔坝小

学和新城中学资助10万余元，以实际行动支持教育。在村党支部的带领下，经过全体村民和党员多年来的努力，甲尔坝村取得了显著

的成绩，

人们的生活水平有了很大的提高，但离群众的期望还是有一定的距离。我们坚信，甲尔坝村

在上级的正确领导下，在甲尔坝村广大干部群众共同努力下，切实

抓住昆区北开思路，加快

城市化建设步伐大好时机，甲尔坝村的经济将实现一个质的飞跃，

甲尔坝的明天会更加美好。谢谢大家！篇二：市长工业调研讲话稿**

市长在规模工业企业调研会上的讲话提纲

（二ｏ一一年八月二十一日）今天开了**的规模工业调度会，听了

各乡镇街的汇报，企业代表也发了言，总的感觉我

市近几年来贯彻落实工业立市工作收到一定的效果，产业有了一定

的雏形，培育发展了一批

骨干企业，但从总的发展上看，还有一定差距。下面我谈几点看法。

一、认清形势，增强发展工业的危机感和紧迫感经过近些年的发展，目前我市规模工业企业已达到**户，固定资产50亿元，总体设计产

能110亿元，纳税能力6亿元左右。实际产能约50亿元，纳税能

力在2亿元左右。1-7月份，

规模工业上报产值91.2亿元，同比增长55.1%，增幅列**市第二位。规模工业实缴税金****3

万元，占全口径财政收入的20.9%，按规模工业口径比，同比增长4.6%。重点企业***制药

1-7月份实现产值**亿元，实缴税金***万元，占规模工业实缴税金的45.9%。可以说我市工业构架已初步形成，具备了一定的发展基础。

新区和**开发区基础设施日

臻完善，**街闲臵土地为项目落地提供了广阔空间。制药业、特色

食品业、矿产品业、木制

品深加工业四大主导产业已基本形成，装备制造业和新能源产业正

在孕育。**钼矿详查报告已形成初稿、正在报审，**钼矿也已进入详

查阶段。

**制药四期建设即将竣工，投产后**注射液年生产能力达到**万支。

**发电、**食品、**食

品等企业发展壮大、产业链延伸，并带动相关产业发展，具有较强

的拉动作用。但运行中也存在一定不足。一是规模工业对财政贡献

率低。1-7月份，规模工业实缴税

金10943万元，占全口径财政收入的20.9%，按规模工业口径对比，同比增长4.6%。主要原

因是大税源企业少，木制品、石材行业企业纳税明显偏低。目前我

市规模企业年实缴税金超

过千万元的企业只有1户，超过百万元的企业也只有二十户左右。

木制品行业中除**林业局

以外的**户木制品企业1-7月份实缴税金只有205万元，只占规模

工业税收的1.87%。**木

业、**木业、**木业等11户规模木制品企业实缴税金不足1万元或

零纳税。23石材户企业

1-7月份实缴税金320万元，只占规模工业税收的2.92%。**石材、**石材、**石材等9户企

业实缴税金不足1万元或零纳税。二是项目达产率低。目前，我市

规模工业总体设计产能在

110亿元左右，而实际生产能力不足50亿元，达产率在45%左右。主要原因：一是**食品、

**食品等部分新建企业处于成长期，市场开拓、产品认知需要一个

过程。二是产品市场销路

不畅，产品积压，如****板厂中密度板库存积压1万多立。三是企业生产要素供应不足，原

料短缺、资金缺乏、用工不足，导致企业无法达产。三是企业单体

规模小、运行状况不理想。117户企业中，**木业、**石材等**户企

业规模较小，

实际年产值不足2000万元；**化工、**食品等10户企业长期停产。四是各乡镇街区工业发

展不均衡。尤其是个别乡镇规模工业规模小、贡献少，有的乡镇甚

至没有规模企业。工业是经济发展的引擎，要把发展规模工业摆在

重要位臵。充分认识发展工业是一个县

域或一个乡镇的核心问题，是解决一个县或一个乡财政收入的根本，是长远利益。目前我们

的许多乡镇，工业占财政收入比重很小，收入的主体是靠总部经济，这是权益之计，是没有

办法的办法，眼下要抓。但工业必须抓起来，必须跟进，必须有后

续税源。

二、理清思路，坚持工业强市不动摇坚持我市“十二五”规划总体思路，贯彻实施“四轮驱动”战略，坚持工业强市不动摇，

加快壮大制药、矿产品、**特色产品加工业，积极培育新能源及再

生能源、装备制造业等新

兴产业。突出工业主体作用，提高对工业的重视程度，把发展工业

与招商引资放到同等重要

位臵，加强调度、强化服务，不断优化存量，引进增量，提高工业

经济的总量和质量，以工

业发展带动全面发展。发展重点骨干企业，通过上争政策资金扶持，保障生产要素供给，破

解发展瓶颈等措施，扶持**制药等重点骨干企业不断壮大，并支撑

产业发展。以龙头企业发

展带动产业发展，发展壮大**食品、**食品、** 力等企业项目，促

其达产达效，不断延伸产业链，带动上下游产业发展。通过采取一

系

列创新举措，推进项目达产达效、企业提速增效，力争到2014年末，规模工业增加值占gdp

的比重超过40%，较目前提高10个百分点；规模工业税收对财政

的贡献率达到40%以上，较

目前提高近20个百分点。

三、创新打法，全方位扶持企业发展

1、突出抓好重点企业发展。通过制定规模企业三年帮扶计划，上争政策资金扶持，保障

生产要素供给，协调破解制约企业发展的瓶颈，扶持重点企业发展，推动项目达产达效，推

进企业技改扩能，延伸产业链条，不断做大做强，力争经过两到三年时间培育纳税2亿元以

上企业1户，纳税500-1000万元企业5-7户，纳税200万元以上企业30户。主要推进***

制药*期建设尽快竣工投产，达产达效；帮助企业做好新药**、**胶囊的报批工作，争取尽早

获得新药证书，投入生产，形成增量。加速推进**粮油30万吨饲料建设项目，争取年内投产。

推动**食品新建种猪场，采取“公司+合作社+农户”的模式，壮大养猪规模，解决猪源不足

问题，提高屠宰量，实现达产达效，并向下游骨素和胶原蛋白、清凉油等产品延伸。推动**

能林业基地、年产300万吨到500万吨生物有机肥、年产50万吨到100万吨生物质汽柴油提

取、现代高效观光农业示范园区建设，形成一个涵盖新能源工业、绿色林业的低碳循环经济体系。

2、强化落实“四级联保”机制。坚持市级领导、招商单位、职能部门和属地政府组成的

“四级联保”包服机制，要按任务搞好分工，按责任尽快落实，按要求严格考核。做到领导

人人肩上有担子，干部个个身上有压力。包保领导要经常深入包扶企业并定期调度包保部门

包扶情况。包保部门一把手要亲自抓，并落实具体责任人，要经常深入包保企业，围绕企业

所需资金、市场、人才、技术等发展要素开展全方位服务，破解企业运行、项目推进中的难

题和制约瓶颈，推动企业良性运行和项目有序开展。属地政府要发挥服务企业的职能作用，

加强与职能部门的联系，搞好纵向衔接，切实服务企业发展。对规下企业采取属地包保、部

门联系的方式，促其成长壮大，梯次跟进，力争每年晋升规模企业10户。

3、突出解决瓶颈问题。通过激活民间资本，搭建融资平台，组织银企对接，破解企业资

金瓶颈。职能部门要靠前服务，简化办事程序，逐步完善“一站式”

服务，研究解决企业证

照问题，降低企业的外部隐性运营成本。建立服务企业的长效机制。由市政府牵头，每月召

开一次由企业、相关职能部门和属地参加的联席会，企业汇报生产

运行状况及需要政府帮助

协调解决的困难和问题，就企业提出的困难和问题，由相关部门负

责人提出意见及建议，企

业与政府双方进行探讨，达成共识，最终拿出解决方案，能当场解

决的当场篇三：调研讲话

稿尊敬的各位领导：

首先我代表公司全体同仁对各位领导莅临我中心检查指导工作，表

示热诚的欢迎和衷心

的感谢。

荆门聚盛国际创业中心是湖北省唯一一家民营国家级科技企业孵化器，先后获得国家级

科技科技企业孵化器、湖北省优秀科技企业孵化器荣誉称号，成为

荆门市中小企业和创新创

业人才基地。

我中心现有员工20余人，90%以上具备大专以上学历，团队拥有

35岁以下优秀管理及工

作人员多名，其中一人被共青团荆门市委评为“十大创业青年先锋”，创业中心积聚了一支专

业化程度高、综合素质强、适应创新发展的人才队伍，在荆门市青

年创业中起到良好的示范

及带头作用，并获得2012年“青年文明号”的殊荣。为了加强对现

有产业人才的开发和引进，我中心不断完善服务机制，提升对企业

的服务

能力，在创新创业人才开发引进工作中，一是落实青年创新创业人

才战略，大力开发引进省

内外创业青年。在共青团湖北省委、团市委、荆门市高新区及其他

相关市直部门的支持下，

湖北（荆门）青年企业孵化器、荆楚理工学院科技创业园和荆门高

新区大学创业园相继落户

我中心。我中心通过举办高校人才交流会、创业青年进千企等多个

大型人才交流活动“招才

引智”，不断引进了一大批年青的创新创业人才，吸引二是搭建富有

竞争力的创新创业服务平台，有效聚集高层次自主创新创业人才。

我中心

通过整合“产学研”等多种创新条件，创建和吸纳各类创新资源，搭

建了灵活、富有竞争力

的基本服务、政策服务、投融资服务、技术服务、中介服务、市场

开拓服务等六大服务平台，

打造“带来一个成果，圆你一个梦想”具有聚盛特色的创业文化。中

心依托高新区李宁工业

园、中航特飞所等科技企业人才优势，与武汉大学、华中科技大学

等多所知名高校和科研院

所建立合作关系，以此平台发现并引进一批技术领先、拥有自主知

识产权的创业人才和本地

民营科技企业，促进了本土企业的快速创新成长。成功聚集了湖北

昊天低碳科技有限公司、

荆门市凯迪工业科技有限公司等一批具有自主知识产权的创新企业，企业中不乏人大代表、

享受省政府专项津贴、获国家发明专利、全省重大科技成果的人才，研发的产品多次荣获部级、省级科技进步奖。目前，我

中心内一大批科技型企业已累计获得多项专利，涵盖了从形成自主

知识产权、创新企业建立、

产业化再到研发的全过程，涌现出的多位优秀创新创业人才，成为

创业中心自主创新的主力

军和荆门市科技企业自主创新的“助推器”。今后，在市委、市政府、荆门市高新区的正确领导下，我中心将进一步加强人才开发和

引进工作，服务高新区“人才特区”的建设，重点做好两方面工作：

一是重点打造人才资源新优势，加大对已落户人才的培育支持。通

过政府、高校、科研

机构等渠道，充分发挥行业协会、中介服务机构在高层次人才引进

中的重要作用，鼓励现有

人才推介、引荐高层次人才来中心考察和创业。按照荆门市政府下

发的《关于聚盛国际创业

中心发展的专题会议纪要》精神，通过财政补贴、落户企业税收返

还等方式对创业中心和落

户的创新创业人才进行扶持。二是进一步提升服务水平，优化创新

创业新环境。在现有的标准厂房、科技孵化大楼、

员工宿舍以其他各项综合后勤服务设施的基础上，力争将新建5栋

综合性科技孵化大楼于

2013年初竣工，进一步完善创业中心的硬件设施条件，为创业人才

提供优越的生活条件和便

利的生活环境。同时强化园区管理，细化服务内容，创新服务手段，全面改善并提高创业、

创新的服务能力，将创业中心创新创业人才工作推上新的台阶。篇四：调研工作发言稿调研工作发言稿

各位领导、各位老师：大家上午好！我是阜南二初的英语老师房金华，很高兴能有这个机会参与调研，近几年我陆续参加了

国培、省培、市培等各级各类培训，这些培训开阔了我的视野，提

高我的专业能力，确实受

益匪浅，如去年暑假我参加了在阜阳师范学校举办市骨干教师培训，有幸与杜效明、赵杰等

一线教研员面对面交流，他们为我们解答了教学中的很多困惑，觉

得很好。当然，我们中培

训中也有一些遗憾，总结如下：

1、时间安排不太合理，有些培训安排在工作日，我们都是自调课去参加的，回来还要补

回调的课，太累。

2、证书发放太慢，如去年到淮北煤师院参加国培的证书还没有发放给我们。除了参加上述培训外，我还应阜南县继续教育师训科要求，担任去年继续教育远程培训

的辅导员，下面我把学员方面存在问题和辅导员方面存在问题总结

如下：学员：1、部分学员功利性太强，认为评过职称后没有必要再学习。

2、个别学员电脑知识太差，连基本的注册手续都搞不好，给学习带来困难。

3、流于形式，很多学员是疲与应付，一个人同时看几台电脑。

4、学员提交的作业雷同的多。辅导员：

通知部分学员有困难，如有的学员因为进修、生病或者不愿意学习，联系不上，有的只

好找同事转告，就是这样效果也不大。建议：

以后多让辅导员到外地培训培训，参考别人的做法，在结合自己的

实情，效果会更好。我的发言完毕，谢谢大家！篇五：发言稿：实

践活动学习调研讲话稿今天，我们召开公司学习实践活动学习调研

讨论成果交流暨转段会，会上，张新生总经

理带头交流了调研讨论的成果，他的发言紧密围绕公司学习实践活

动主题，紧扣公司“建设

具有同行业较强竞争实力的工程建设企业”发展目标，对我公司面临

的发展形势、参与市场

竞争、发挥保障作用的优势和不足进行了深入调研和认真思考，明

确了公司今后的发展战略

和总体发展思路。张总的发言也是公司党政领导班子这次学习实践

活动第一阶段取得的重要

成果之一。刚才三个单位的书面发言，紧密联系实际，突出实践特色，有深度、有广度，充

分反映出我公司学习实践活动第一阶段取得了较好的成效。会议最后，姜书记所做的报告，

对学习调研阶段的工作进行了简要总结，高度概括了公司第一阶段

的主要特色、作法和初步

成效，并对下一阶段的工作进行了全面的部署。各单位要认真地学

习姜书记的讲话，按照公

司学习实践活动实施方案和运行表，认真抓好分析检查阶段各项工

作的落实。下面，结合本

次会议，我再讲三点贯彻意见。第一，认真学习贯彻这次会议精神，扎扎实实搞好分析检查阶段各个环节的有关工作。会后，各单位领

导班子要召开专门会议，认真组织学习姜书记的讲话精神，结合本

单位

实际，对第二阶段的工作认真进行研究，细化具体措施，及时进行

安排部署。在第二阶段的

工作中，一是要重点要开好领导班子专题民主生活会和党员专题组

织生活会，二是重点要撰

写好领导班子分析检查报告，要找准存在的问题和原因，理清发展

思路，制定出切实可行的

措施、重点突出，针对性要强。这是两个重要的环节，是整个学习

实践活动的关键所在。第二，突出典型引导，营造务实的学习氛围，促进活动不断深入。要重视第二阶段典型的发掘、选树和宣传，充

分发挥典型的示范作用。要注重本阶段活

动的实践性，紧密结合思想实际、工作实际和本单位实际，切实找

准问题、分析问题，为解

决好各种突出问题打好基础。要继续深入查找不符合科学发展观的

思想观念、理念，查找在

管理机制体制上存在的薄弱环节，使学习实践活动更加突出实践特色。要将“问需于民”和

“问计于民”与公司科学发展上水平充分结合起来；与共建和谐企业

充分结合起来，发挥广

大党员群众的聪明才智，为推动公司永续发展提供强大的思想保障

和智力支持。第三，规范运作，统筹安排，确保两不误、两促进。

【篇三：市委书记在市发改委调研时的讲话】

市委书记在市发改委调研时的讲话

今天来到市发改委有种回家的感觉。虽然见到的大多是些新面孔，

但是感到很亲切、很温馨。我在省发改委工作了25年，对这个单位

很熟悉，对它的作用很熟悉，同时也很留恋在发改委工作的日日夜夜、点点滴滴。发改委是党委、政府的重要参谋部门，是经济发展

的综合协调部门，是一个区域长远发展的规划部门，它的作用是其

他部门不能替代的。到怀化，到娄底，现在到郴州，我到政府部门

调研的第一站都是发改委。今天到这里来调研，就是想听听发改委

的同志们的意见，对郴州经济的发展是怎么考虑的。

昨天晚上我看了发改委拿给我的郴州“十三五”规划的基本思路框架，总体感觉不错，但是觉得里面的概念性的东西多了点，还要实一点。郴州“十三五”发展的重点和关键，是要增强发展的可持续性，增强

自身发展的造血功能。历届市委、市政府，特别是力力书记，为郴

州的发展打下了好的基础。过去我们讲“筑巢引凤”，现在我们的“巢”已经做得非常好了，下一步关键是要把“凤”引来。“巢”里要有东西，要有产业，要有财源，要有收入。“巢”筑得再好，闲在那里，就算

再有气势、再气派、再漂亮，里面没东西有啥意思呢？所以，我们

做“十三五”规划，要认真思考这个问题，概念性的东西少搞一点，

虚的文字少写一点，一定要搞实。做规划、计划，要用一些具体的

数据、具体的措施、具体的项目、具体的目标来支撑，重点要突出，

关键要抓准。刚才听了向罗生同志的情况介绍和几位同志的意见，

首先对市发改委的工作要给予充分肯定。郴州经济社会发展这么多

年来，特别是近几年来，取得了显著成效，基础条件得到显著改善，整体形象得到显著提升。这些离不开市委、市政府的坚强领导、科

学决策，以及人大、政协各方的强力支持，同时也跟我们市发改委

的积极努力是分不开的。希望同志们在已经取得好的成绩基础上进

一步发扬光大，进一步巩固提升，这是总的要求。发改委是党委、

政府谋划推动一个区域发展的重要参谋部门，是我们抓项目、扩投资、增效益的重要的实施、落实部门。下一步的工作怎么做，从发

改委的角度，从郴州未来发展把握，我在这里强调几点：

一、抓谋划、促发展。抓谋划有三点我们必须保持清醒认识，认真

务实地把握好。第一，要深刻认识新常态的内涵以及本质要求。经

济发展的新常态不是简单的三个字，它有深刻的内涵和本质的要求。第一条就是由过去注重速度向在注重速度的同时更加注重质量效益

方面转变。这是新常态的第一个本质要求。第二条就是由过去依托

资源来追求一种量的扩张转向质的提升，转向对资源环境更加科学

有效可持续利用上，来确保我们发展的协调、可持续。第三条就是

由过去注重“三驾马车”拉动转向在继续重视三驾马车拉动的基础上

实现创新驱动，通过改革创新激发市场活力、激发内生动力来推动

经济社会发展，就是把改革创新驱动与“三驾马车”拉动有机地结合

起来，在某种程度上要更加注重改革创新驱动。第二，适应新常态，要保持稳增长和调结构之间的平衡，培育、催生经济发展新动力。

克强总理在政府工作报告中有几句话，我们要认真领会。第一句话，是要保持稳增长与调结构的平衡协调。要把稳增长建立在调结构的

基础上，通过调整优化结构包括经济结构、产业结构、投资结构，

来促进稳增长。第二句话，是要催生经济发展的新动力。要改造我

们传统的引擎，打造新的引擎。一方面是要增加公共产品和公共服

务供给，加大政府对教育卫生等方面的投入，鼓励社会共同参与，

提高供给力，这个既能补短板、惠民生，也有利于扩需求、促发展；另一方面要推动大众创业、万众创新，这是新引擎，既可以扩大就业，增加居民收入，又有利于促进社会正向流动和公平正义，激发

全社会促发展、谋发展的活力。要把传统的引擎和新引擎有机地结

合起来，然后实现“两个中高”，即实现我们发展的速度由过去的高

速向中高速转变，我们的发展水平由中端向中高端迈进。第三，认

识新常态要从郴州的实际出发。我最直接的感受，是郴州历届市委、

市政府，特别是力力书记在郴州主政这几年，为郴州未来的发展打

下了良好的、坚实的基础，创造了良好的、坚实的条件。我们要充

分利用挥好这种基础条件，巩固提升好这种好的局面，争取让郴州

的发展充满勃勃生机。怎么巩固提升好，这也是新常态对我们未来

发展的新要求。总的要求是要强化产业主导、全面发展的意识。产

业主导、全面发展，就是要按照中央“四个全面”的战略部署，按照

省委“四化两型”“三量齐升”的总体要求，一切围绕产业发展做文章，围绕产业提升做文章，围绕产业转型做文章。要注重产业发展的实

际效益，实现“两个增”，一是财政增收，二是人民增收。当然我们

的干部也要相应增收。我们抓谋划、促发展，首先要对新常态这三

个方面保持理性、客观、清醒的认识，这样我们的谋划才不会

走偏、盲目。

二、抓项目、扩投资。尽管我们谋求湘南率先、湖南争先的目标，

但作为郴州来讲，我们总体上还是中部欠发达地区。因此，投资仍

然是我们拉动经济发展的一个首选，还是要通过投资来拉动发展，

来增强经济发展的可持续性。民生改善要靠投

资，企业自身的发展也要靠投资。没有投资，没有技术改造，没有

技术创新，企业生产规模的扩张、产品市场竞争力的提升是很难实

现的。抓项目、扩投资，有几点要认真把握，要在全市上下广泛宣

传和特别强调。第一，就是要让抓项目成为郴州上下的一种常态、

一种共识、一种追求。要以项目来论英雄，以项目来评业绩，以项

目来看能力。要在全市上下继续营造抓项目扩投资的浓厚氛围。要

以项目的推进来凝聚共识、凝聚人心、凝聚合力。要把抓项目提升

到这个高度。第二，就是要高度重视投资结构的调整优化。既要注

重打基础，更要注重强产业、兴产业。我们要对投资结构做出认真

系统的分析，在分析的基础上找准我们存在的不足，竭尽全力来调

整优化投资结构。要由过去的打基础、优环境逐步转到兴产业、强

产业上来。我们招商引资、争资立项、投融资的创新都要围绕兴产业、强产业，加重分量，加大力度，加强力量。第三，就是要夯实

和强化项目前期工作。项目一定要做实，项目不仅要可行还要有效益，要注重对社会的贡献度、对财政的贡献率，不能亏本，不能想

当然，不能随意，要理性、务实、求效。这不仅是对发改委提的要求，对全市上下、市直各个部门、包括各县市区都要这样强调、这

样把握、这样去抓落实。我们讲对社会的贡献度，就包括生态发展、绿色发展、“两型”发展，既要金山银山更要绿水青山，这就是对社

会的贡献；对财政的贡献率就是经济效益。项目对社会的贡献度和

对财政的贡献率都要结合起来。讲社会效益，就是不能饥不择食，

不要上一些高投入、高消耗、高污染、低效益“三高一低”的项目。

第四，就是全市上下要强力推进招商引资，强力抓实招商引资。要

围绕产业制定招商引资三年或四年行动计划。各县市区都要围绕产

业招商引资，把它具体化、细化，责任要明确，领导亲自挂帅，分

工落实到位。这项工作由市商务局牵头，发改、经信和各产业主管

部门配合，认认真真，搞实一点。近年来政府举债投资，把“巢”做

得这么好，但没有几只“凤”有什么用？因此要引“凤”，包括今后建

设标准厂房，不能追求感觉一流，里面要有东西。没有企业来，标

准厂房建得再漂亮、再完美，那也会成为新的泡沫。工业地产绝不

能像商业地产那样一股脑

地开发，不管社会的消费能力、购买能力，空置在那里。哪个县市

区如果出现大面积的标准厂房闲置问题，要追究县委书记、县长的

责任。我们做事情，不能顾头不顾尾，顾形式不顾实效，这是要追

究责任的。

三、抓产业、稳增长。首先，全市上下一定要强化两个意识：第一

个是要强化企业主体意识。企业是市场经济的主体，也是发展的主体。我们不是官老爷，都是服务员，既要为人民服务，也要为企业

搞好服务。面对企业，只有强化企业主体意识，我们的服务意识才

会强一点，官老爷、官本位的意识才会淡一点。第二个是要强化纳

税人意识。企业是我们的纳税人，人民是我们的衣食父母，企业是

我们执政、行政的保障。没有纳税人，没有纳税主体，我们的工资、经费等各方面就没有保障。全市上下只有强化企业主体意识和纳税

人意识，郴州的环境才会优，服务意识才会强，我们招商引资才会

更加动真心、真情。因此，抓产业首先要抓企业，抓企业首先要有

这两种意识。抓产业，一是要立足我们的传统产业，怎么改造提升，怎么实现转型升级。关键在上下游产业的完善配套上做文章，在延

长产业链、增加附加值上做文章，在通过技术创新、技术改造提升

发展内在品质上做文章。同时在强化安全保障，包括生产安全、环

境安全保障上做文章。所谓的改造提升主要是这几篇文章，我们要

紧紧抓住、紧紧盯住。第二是发展战略性新兴产业。哪些是新兴产业？一是要有效益，有经济效益和社会效益；二是有市场，市场前

景广阔；三是可持续。从郴州实际出发，在转型发展的过程中，要

高度重视满足人们日常消费、常态消费、不可或缺的需求的产业发

展。而钢铁、建材、工程机械等，这些是生产性需求产业。发展表明，满足生产性需求的产业受制约的因素比较多。比如三一重工，

其工程机械的市场受制于工程建设，而工程建设则受制于投资，在“四万亿”投资时期，发展很好很快，但政策一调整，投资一紧缩，

发展就面临一些困难了；杭州娃哈哈集团，在怀化有一个企业，一

次董事长宗庆后来怀化时，我问他金融危机对娃哈哈有没有影响，

他说，没有什么影响，人总是要喝水的，不会因为有金融危机而少

喝水，也不会因为没有金融危机而多喝水。因此娃哈哈的生产销售、市场都是稳定的。他的这番话给我印象很深。当然这与娃哈哈本身

的品牌影响力是分不开的。策划过凤凰、张家界旅游的叶文智先生

也曾经说过：文化旅游产业是绝对不可能产能过剩的。这说明消费

性需求产业是稳定的，而生产性需求产业是不稳定的。第三是大力

发展现代服务业。要制定服务业发展三年或四年行动计划，要细、

要深、要落实。这项工作由市发改委牵头。重点是文化旅游、现代

物流、健康养老养生、精品会展。重中之重又是文化旅游、现代物流、健康养老养生三个产业。发展服务业，至少有四个方面对我们

未来是很有利的。一个方面是可以提升二产的品质，增强我们的人气、消费，带动经济的发展。西方发达国家三产的比例、二产的品

质为什么那么高，它们是相互协调的。尤其是生产性服务业方面，

比如物流，通过发展物流把二产的物流成本降低了，对二产的发展

是很有好处的。第二个方面是安置就业。服务业是劳动密集型产业。就业是各级党委政府面临的突出问题，这是重大的民生问题。民生

之本首推就业。我们社会的分配原则是各尽所能、按劳分配。如果

就业不了，不提供平台，年轻人宅在家里对其心态是种扭曲，对一

个家庭是沉重的压力。因此，我们不要小看就业。抓服务业就是抓

民生，就是履行党委政府的职责。第三个方面是增加地方的税收。

第四个方面，是作为“两型”产业，不存在产能过剩的问题。所以我

们要大力抓服务业。第四是发展农业。农业关键是要稳住，确保粮

食安全。农业要用工业来装备和提升，要发展农产品加工。

四、抓转型、提品质。作为资源型产业特征十分突出的城市和区域，转型发展的问题更要认真抓实。这里讲的转型，第一，思想观念要

转型。我们转型，不要只局限在产业转型上，首先是思想观念要转型。一定要适应新常态，由过去的抓速度转到更加注重质量效益，

更加注重协调可持续，更加注重通过改革创新来激发市场的活力、

催生内生动力。第二，要突出结构调整优化。结构调整优化包括经

济结构、产业结构、投资结构都要优化。从郴州发展实际出发，郴州经济发展结构要立足于三产来做实、做优、做强、再做大。这个顺序不能搞错了，先是做实、做优、做强，再做大，不要一开始就贪大。二产主要是改造提升，要通过做实、做优、做强、做大三产来调整三次产业结构的比例，而不是人为去降低二产的比例。不要认为三产的比例太低了，与小康社会的目标差得太多，就人为去压低二产比例，这叫做根本没有一点经济头脑，没有一点经济思维。我们的投资结构也要按照这个思路来调整。实际上，三产业与改造提升传统产业是相互融合、相辅相成的。第三，要注重城镇空间布局的优化和产业区域布局的优化。要按照特色加板块这么一种思路来推进城镇空间的布局和产业区域的布局，绝不能你做我也做，搞自相残杀、恶性竞争，要形成特色产业链。当然，文化旅游可以串起来，形成一条线、一个区域的优势更大。这里讲的“自相残杀”，是指二产项目不要