当前工程建设监理存在的主要问题及对策

当前工程建设监理存在的主要问题及对策工程建设监理是我国改革开放后近十几年发展起来的新兴行业，其对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了建设中的腐败行为，为我国的经济建设作出了贡献。

我们在工程建设监理工作实践中，感到我国的工程建设监理市场存在一些困难和问题。

1 关于监理单位资质管理问题

目前建筑市场的供求关系失衡，过度竞争造成了不良竞争甚至是恶性竞争，也造成了市场混乱的局面。因此，改革和完善企业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出制度势在必行。

资质管理应是宏观调控监理队伍规模、监管市场行为的重要手段，将违法违规行为列作企业资质审查和年检的重要内容，是规范和制约企业行为的一个重要措施。对有违规行为的企业，都要严肃查处；情节严重的，要坚决吊销资质证书，依法将其清出建筑市场。严格市场准入制度，不符合资质要求的监理企业不予入内，从而有效制止素质较低的监理企业采取压低监理费率来承揽业务，扰乱市场秩序。当前由于地方保护、部门分割的问题尚未得到根本解决，在某些部门和地方甚至愈演愈烈，统一开放、竞争有序的建筑市场远未形成。建议政府理顺政出多门的资质管理现状。

2 关于监理服务取费低问题

在我国目前工程监理行业低标准取费的条件下，监理企业只能困难重重地维持低水平运行。加之低价抢标的不良竞争较为普遍。例如

某道路工程，造价约1 000万元，几家监理单位投标价都低于标准取费的50%，业主筛选的两家监理单位重新竞标，结果某监理单位以标准取费的30%中标。显而易见，监理取费偏低、低价抢标导致了一些弊端：

(1)监理企业难有积累、发展后劲不足。从目前情况看，绝大多数监理企业，甚至连企业规模较大、监理业务比较饱满、社会上有一定知名度的监理企业几年苦心经营下来积累亦甚少。

(2)监理人员待遇偏低。待遇偏低，吸引不了高智能人才，同时也很难留住高素质人才，使得工程监理企业很难成为真正的高智能、知识密集型企业。

(3)监理企业服务不到位。监理企业受资金所限，无力购置相应的现代化技术设备，工作效率不高；为控制成本支出，监理服务工作不完全到位，影响了监理队伍的素质和工作质量。

(4)制约了监理行业的发展。工程监理行业现虽已初具规模，但监理取费标准与国际相比明显偏低，束缚了工程监理行业的发展，制约并延缓了监理行业与国际接轨的进程。

(5)监理取费偏低最终导致了我国工程监理总体实力较弱、行业整体素质难以提高。为了促进监理工作质量和服务水平的提高，保持监理队伍的相对稳定，推动建设监理事业的健康发展，工程监理取费标准亟待提高。在目前项目法人制尚待完善的情况下，建设行政主管部门加强监理服务收费的最低标准的管理力度，保证监理企业完成全部监理服务工作的最低费用和基本利润，以保证工程监理市场能有序

规范地健康发展。

3 关于规范业主行为问题

近年来，国家出台了《建筑法》、《招标投标法》和《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》等法律法规，使工程建设有章可循、有法可依。但有些业主法律意识淡薄，或对监理程序不熟悉，使得工程建设过程中存在一些挥手工程、政绩工程等。

广州市某献礼工程，业主直接下指令，要求施工单位加快工程进度。欠科学进度安排不仅使监理工程师对合同工期不能良好控制，同时难以确保工程质量；在工程进度款方面，监理工程师无应有的计量、支付权，工程款直接由业主支付，甚至一些不该支付的中间支付款也是业主直接支付，监理工程师毫不知情。工程进度款的支付已成为业主的资金分配，违背了合格工程计量的基本原则，使监理工程师无法对投资进行控制。

目前，指挥部常到施工单位抽调人员任业主代表，但这些被抽调出来的业主代表不能适时调整自己的位置，增加了监理工作的难度。国家投资项目业主违规现象较普遍，要理顺建筑市场应先着重抓项目法人制的推广、落实，建立竞争有序的监理市场。

4 关于监理工作定位问题

作为工程建设市场的三大主体之一，监理理应发挥重要的作用。但工程建设中，重设计、重施工、轻监理的观念仍然普遍。有些业主及施工单位对监理单位职责没有正确的认识，令监理工作正常开展受到一定困扰。

某工程，砼浇筑过程中施工人员操作不善漏振，砼出现蜂窝、麻面现象，业主公然在承包商面前指责监理单位监理力度不到位，而不追究施工单位；在某道路工程中，业主要求监理单位在签订监理合同时附加一条：若业主被上级领导批评一次，监理单位罚款一万元。把监理单位当作是业主的替罪羊；监理工程师下发了停工令，施工单位对监理工程师指令置若罔闻、拒不执行。监理应该对什么承担责任，应该说建设部颁发的《工程监理合同(范本)》、《建筑法》以及相关法规均有界定，出现上述情况只能说这些业主代表对合同文件了解不够，但这种现象不扭转，对规范建筑市场的工作十分不利。

5 关于信息化管理问题

21世纪是一个知识经济时代、信息时代。监理行业应创造与之对称的信息环境，实现市场主体和社会公众对信息的公平享有，以及市场监管信息的交流与共享，充分发挥高新技术在整顿和规范建筑市场秩序中的作用，提高执法工作的科技含量。

将企业资质管理(监理工程师的管理)纳入信息化管理的轨道，通过网络等现代化手段，受理并审查各类企业资质、人员资质，记录并公示企业的信誉及个人的不良行为等，方便社会监督，提高对资质管理的透明度和工作效率，将政府对建设市场的监督管理提高到一个新水平。

6 监理企业自身建设问题

为了提高企业的竞争能力、适应国际监理企业的竞争，还应加强企业自身的建设。

6.1 科技创新

科学技术是第一生产力。在科技发展日新月异的今天，监理作为智能性的管理行业，继续过去陈旧的检查方式是行不通的，须运用现代化设备和手段，在科技上创新，提高工程监理的服务水平及工程质量。如运用新一代无损检测技术--超声波技术，可测定钢筋位置、钢筋直径、钢筋间距及钢筋砼强度等，有效、简便、快捷地提供科学、真实、有效的数据。

6.2 以人为本

监理企业的竞争，其本质就是人才的竞争。建立一支具有高素质的、稳定的职业监理队伍，留住人才、培养人才、集聚人才。主要包括三个方面：一是监理人员的业务素质，二是监理人员的职业道德，三是提高监理人员待遇。要求监理既要有专业知识，又要有良好的职业道德。对专业素质过硬又懂管理或经济，擅长英语的中青年加以重点培养，提高待遇，以使其全身心投入监理工作，为今后的市场竞争贮备优秀人才，增加企业竞争能力。

6.3 强化廉洁自律

守法、诚信、公正、科学，这一理论提出了监理行业的行为准则。监理企业不仅要提高人员业务素质，还要提高其政治素质，强化廉洁自律管理，使监理人员真正做到公正、独立地开展监理工作。

总之，工程监理制已经成为建设管理体制中的一项基本制度，应坚持和完善这一制度，继续深化对监理重要性的认识，提高监理的社会地位和工作地位，摆脱监理行业存在的困境，使建设监理事业健康

发展，进一步走上科学化、规范化、制度化的轨道。

基层反映：当前基层代表工作存在的问题及建议

姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 基层反映：当前基层代表工作存 在的问题及建议

基层反映：当前基层代表工作存在的问题及建议 以六安市裕安区为例，辖22个乡（镇、街），总人口1024585人，现有四届市人大代表69名、五届区人大代表301名。近年来，裕安区人大常委会坚持从实际出发，不断完善代表工作方法，拓展活动载体，丰富活动内容，支持和保障代表履行职责、行使权利，进一步增强了代表工作活力，在推进经济社会发展和民主法制建设中发挥了重要的作用。但在实际工作中也存在一些制约因素，影响代表主体作用的发挥和代表工作的提升。主要表现在以下四个方面：一是代表的综合素质有待提升。代表的履职热情、法律素养、知识结构还不够优化，少数代表缺少“为民代言”的主观意愿和内在动力，把代表职务仅仅看成一种政治荣誉，争当代表的热情高，当上代表后不积极履行职务，甚至个别代表履职被动泛泛而谈或存在功利心理。同时，宣传代表的典型事迹和代表工作的鲜活事例还不及时，代表接受选民的监督还有缺位，导向引领和鞭策激励作用彰显不够。 二是代表工作的掣肘因素显现。一是有的乡镇党委不够重视，除了每年的人代会，很少组织代表开展活动，个别的人大主席忙于兼职也弱化了代表工作；二是代表的非专业化制约了履职效能，一些代表由于自身专业知识方面的原因，进行专题视察和调研中很难提出建设性、专业性和可操作性的比较有质量的建议。三是少数人大代表存在着重本职工作，轻代表工作问题，会议审议不发言，选区选民不联系，群众意见不反映，挂名代表、举手代表现象有着一定的负影响。四是代表活动工作经费少，代表误工补贴和用车保障还缺乏刚性规定，一定程度上影响了参政议政的主观能动性。 三是代表活动的质量仍需提高。一是有些代表小组开展活动准备不够充分、选题不够精专、调研不够深入，提出的一些意见建议质量 第2 页共5 页

论市政工程监理中存在的问题及优化对策

论市政工程监理中存在的问题及优化对策 发表时间：2018-10-18T11:22:20.607Z 来源：《防护工程》2018年第16期作者：林剑华[导读] 要做好市政工程的监理工作，必须要求监理单位在思想上重视，在人才上大力培养，在管理上跟得步伐，在技术措施合理得力，只有这样，才能从根本上防范质量通病，才能建成精品工程。广西城建咨询有限公司 摘要：要做好市政工程的监理工作，必须要求监理单位在思想上重视，在人才上大力培养，在管理上跟得步伐，在技术措施合理得力，只有这样，才能从根本上防范质量通病，才能建成精品工程。 关键词：市政工程；工程监理；工程监理制度近年来随着我国经济的飞速发展，城市市政道路工程等基础设施建设得到了迅速发展，优质高效的市政基础设施工程建设，对城市的繁荣、经济的发展、人民生活水平的提高有着极其重要的作用。监理作为对施工现场进行管理的主力和工程控制的重要环节，其工作的 规范化对工程的规范管理、实现较优的建设目标影响很大，监理人员不但要了解和掌握施工安全的专门知识，学习相关法规和技术规范，还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理，消除各种事故隐患，减少事故发生。 一、市政工程监理工程中的问题 1.工程监理制度存在缺陷 监理制度的完善性与科学性，对市政工程的顺利建设具有重要作用，但就我国目前绝大多数的工程建设与监理状况来看，工程监理制度存在极大缺陷。在一些工程建设单位虽制定了系统的监理制度，但由于管理层沟通不良等原因，导致制度执行状况十分不理想，应用效果与预期效果极度不符。在市政工程当中，管理机构的设置也存在极大的不足，导致人员配置一定程度上存在不合理性，工程建设效率低下。 2.工程监理合同约束性不够 工程监理合同当中经常出现的问题包括合同条款的设置缺乏公正性、合同执行过程不够严格。合同条款的不公正性主要表现在监理方工作费用的支付方式上，合同表明费用支付不按照时间支付，而是依照工程进度支付。例如，在一项施工工程当中的前期拆迁工作中，拆迁还未开始且进度推进具有较大难度，这样一来，监理工作对工程进度的把握难度就会相应增加，若依据合同条款进行监理费用支付，监理费用就难以得到保障。另外在合同执行方面，业主习惯于使用行政手段进行工程管理，如某项工程在还未开始拆迁工作之前、监理合同也未签订之前，就要求约5个左右的监理人员进场，以达到以建促拆的管理效果。业主的这种行为对工程建设的顺利性与建设质量都会产生极大的影响。 3.工程监理人员专业能力低下 市政工程监理工作的主体是监理人员，可见其专业能力的重要性。市政工程监理人员的专业能力不单单是指对工程建设顺利性的保障能力，更强调工程实施过程中对相关资源的利用能力。目前国内市政工程监理工作的效用低下状况，就受到了监理工作人员专业程度的影响，专业能力过低，直接影响工程质量难以保障，多种监理措施以及管理手段难以得到有效实现。 二、市政工程监理工作所面临的困境 1.重视工期，忽略质量 一些建设单位为追求业绩的，过于重视的是工期，为了抢工期，不惜牺牲工程质量的保证，并且將一切质量责任都推给监理承担，大大加大了监理工作的难度，致使监理对于工程质量难以控制。 2.部门众多，协调困难 市政道路工程设计方案涵盖面广、配套项目较多、专业性很强，涉及到的部门也较多，一般都需要各部门自己进行施工，但由于各部门各属管理部门的不同一，部门之间经常协调困难，从而造成工期的延长或严重滞后。 3.施工污染，影响居民 市政工程地处城市居民聚集区，必定会给人们的生活带来交通、生活等方面的不便带，而且工程施工经常都附带着人身安全、灰尘污染、施工噪声污染等等问题。如果施工过程中对以上问题的处理不恰当，对施工各方的声誉都会带来恶劣的影响，甚至会影响施工进度。 4.工程专业性强，监理人员不满足要求 市政道路工程虽然主要是道路工程，但其配套工程十分庞大，专业种类多且专业性很强，其中包括给水排水、管线工程、暖通、电力等等。但是，由于监理取费标准较低、监理人员相对较少以及监理人员的流动性较大等因素，监理单位往往不能找到符合要求的监理人员，或监理人员并不熟悉所从事的工程项目，不满足施工现场的要求，无法使工程质量得到保障。 5.市场紊乱，行业不规范 我国现在的建筑市场秩序还有待健全，经常会出现一些不符合规定的市场行为，如假招标，招标不严谨，靠关系承包，承包单位资质不够，施工班组临时搭建，现场技术人员不满足施工要求等等。这些现象不仅会使监理工作困难重重，跟会对工程的整体质量产生威胁。 三、市政工程监理工程优化对策 要加强监理工作的质量，基本上要做到择优选择监理单位，保障监理利益，加强对监理单位的工作管理与考核，充分发挥监理在质量管理中的基础控制作用。具体措施有如下四点： 1.加强人力资源的管理 人才是行业的基础，监理单位须根据自身经营管理和项目运作的需要，有专业结构与层次的引进适当数量和质量的专业性才或综合性人才。人才引进后要首先要注意做好人才的稳定，尤其是对重要的技术和管理人才稳定；然后，要做好监理人员的薪酬设计和绩效考核，推行监理人员的职业规划，做好监理人员的考核工作；此外，还要注重对人才的进一步深造和培养，引导监理人员个人素质向符合公司和监理行业发展要求的方向成长。 2.建立并不断完善公司的规范管理

浅析工程监理存在的问题及对策

浅析工程监理存在的问题及对策 班级 姓名 学号：2011501141

浅析工程监理存在的问题及对策 摘要：建设工程监理即指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。其特性主要表现为监理的服务性、科学性、独立性和公正性。建筑工程监理在我国改革开放后的近十几年中逐渐发展起来的，其对提高工程质量、控制投资与工期、保护国家利益与社会公共利益以及业主合法权益等方面起到了重要作用，为我国的经济建设做出很大贡献。 关键词：工程监理问题对策建议 工程建设监理单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设法规和工程建设监理合同以及工程建设合同所进行的旨在实行项目投资目的微观监督管理活动。监理在促进、保证工程质量的作用中，发挥了重要作用，但与部分发达国家的工程监理相比，我国工程监理还存在着不少问题。 一、我国工程监理中存在的问题 （一）、建设工程监理市场存在不规范的行为 受经济利益驱使，在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。存在着业主私招乱雇，系统内搞连体监理的现象，致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。还有一些个人通过各种渠道，挂着监理企业的牌子，有监理任务时就临时凑人员，没有监理任务时，这些人就解散或转移，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。还有些监理单位还不是真正独立的法人实体，这些监理单位，尚处在母体的副业状态，任务都是上级分配下来的，既不独立核算，更不自负盈亏。而且，目前我国监理单位的性质，基本上都是股份制的民营企业，内部人员的组成，是股东与雇员的关系，除了股东和在该公司注册的监理工程师能相对稳定在一个单位里执业外，其他监理人员的流动性很大，有的工程一个施工周期，会调换多个监理人员。有的监理公司，名义上是外地“某某监理有限公司”，且资质等级都是乙级、甲级公司，但实际操作、运转的人员都是当地人士，一套班子多个牌子、“借鸡抱窝”的情况较多。（二）、监理队伍素质不高，监理人员素质良莠不齐 实行监理行业准入制度以来，我国监理队伍的相应专业知识和基本素质，有了很大的提高。部分监理工程师，从全国执业考试中获得；近年，部分省、市，经过主管部门考核，很多从事监理工作的人员，获得监理工程师的职业资格。但是，从整体素质而言，仍然还不能适应监理市场的需要。一方面现有的监理从业人员，大部分都是半路出家，是从不同的专业转换而来，从施工单位、设计单位、建设管理部门、大专院校或其他下岗单位的转行或退休的监理人员，学历相差悬殊，有研究生，也有初中毕业，且文化水平偏低的占绝大多数；职称差别很大，有高级工程师，也有刚走出校门的毕业生。而且部分监理公司只能适应常规监理业务，对于较大型、较重要的施工方法、方案、技术措施等缺乏主观见解，

对当前监理工作存在问题的几点思考

对当前监理工作存在问题的几点思考 1．前言： 实行监理制度是我国建设领域的一项重大改革，工程项目建设监理制度自1998年开始试点实行以来，促进了工程建设项目管理体制改革和管理水平的提高，对工程质量控制、投资控制、建设工期控制和施工安全控制等方面起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建设中所产生的腐败行为，为我国的经济建设作出了重要贡献。 监理单位是专业化、社会化的中介服务机构，受业主的委托，以自身的专业技术、管理技术在工程建设工程中按照监理服务合同的规定实施“四控、两管、一协调”的监理任务，以期有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资，安全、公正地管理合同，使工程建设项目的总目标得以实现。 目前，我国的建筑市场已基本形成了监理、 业主和承包商三大平等、独立的 工程建设主体。我国建设监理制度推行顺利，但从我国工程监理和先进国家工程 监理的水平比较，我们的建设监理体制仍然处在初期阶段，还有不少问题需要在实践中探索解决。本文通过对监理工作中存在的体制问题、对监理责任的理解问题、监理单位自身存在的问题以及应对措施的探讨供相关人士参考以求达到进一步解决建设监理制度的建设、正确认识监理单位在建设工程中的职责和加强监理单位自身建设的目的，通过监理制度的完善、监理单位素质的提高对工程建设监理在保证工程项目质量、保护国家利益和社会公共利益以及业主合法权益等方面将起到更加巨大作用和意义。 2．监理工作当前存在的主要问题： （1）建设监理市场行为不规范，监理队伍总体素质不高；（2）监理工作不能有效贯穿工程建设项目的始终；（3）业主行为不规范，是一个普遍的现象；

（4）现行法律、法规对安全监理责任不协调、各种规范性文件不协调、安全监理责任及深度不明确，安全问题是监理单位不可承受之重。 3、解决问题的措施： 3.1完善规章制度： 完善监理行业的有关法律、法规的制定，使得监理行业有章可循、有法可依。监理企业应关注建筑法修改的机遇信息，广泛开展调查研究，认真总结和思考。通过有关途径将监理行业的诉求传达到立法机构，以求立法机构在建设法规、标准和规范的修改调整过程中制定有利于监理行业发展的相关规定。如对企业资质等级的划分，资质等级标准重新界定；取消监理招投标的强制性规定，制定合理的监理取费标准，防止恶性低价竞争。 3.2强化监理委托程序 监理市场的规范化，对建设监理事业的发展十分重要。因此必须规范各方的市场行为。业主选用建设监理单位应严格按《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请招标，直接委托应按规定办理委托手续，选择符合资质条件的单位进行监理。业主应与中标的工程监理单位签订委托监理合同，明确双方的权利、义务和责任。监管部门应强化竣工备案制度，对工程监理应招标而不招标的工程，对挂靠、转包的工程，一经查实，不予验收备案，使监理招标步入规范化的轨道。 3.3严格监理单位的资质管理 严格监理单位的资质管理，是保证市场良好秩序的重要措施。监理单位必须是自主经营，独立核算，自负盈亏的法人实体。包括一些设计科研单位、施工单位、房地产开发单位、材料设备供应单位设立的监理单位（监

监理工作存在的主要问题

赵亚琴、曾水泉 （天津市公路工程质量监督站） -------------------------------------------------------------------------------- [摘要]通过对公路工程监督管理工作的实践，归纳出监理工作存在的问题，阐述了监理应在健康有序的监理市场下发展，并提出工程质量监理必需抓住的关键环节。 关键词：监理市场、质量监理、控制措施“七五”期间交通部利用世界银行贷款，在京津塘高速公路建设中通过国际竞争性招标，首先采用了国际通用的FIDIC合同条款，为我

国公路建设推行项目法人制、工程监理制开了先例。 1998年，党中央、国务院作出了实施积极财政政策，扩大内需，加快基础设施建设的重大决策，公路建设的投资大幅度增加，建设进程大大加快。为保证工程质量，提高投资效益，交通部在全国交通系统组织开展了“三年公路建设质量年”活动，相继颁布实施了一系列有关规章制度。《公路建设市场准入规定》、《公路建设四项制度实施办法》，对公路建设项目质量管理提供了依据，其中工程监理制的全面贯彻实施，已扩大到路网改造工程和大中修工程中，使工程质量和质量控制工作得到加强，

但在目前工程监理工作中仍存在一些问题，直接影响监理力度和对工程质量的全方位监控。 1、目前监理工作存在的主要问题 1.1在当前公路超速建设发展的情况下，现有的监理队伍不能满足建设市场需要，临时转入监理岗位人员多，现场监理机构中抽调、更换时常发生，人员无序流动，资质和能力下降，监理队伍出现不稳定，造成监理管理水平不高。 1.2监理人员业务能力技术水平参差不齐，各类专业监理工程师配备不够合理，发现问题、解决问题的能力有待加强。个别工程监理人员素质较低、责任心差、疏于管理。

纳税服务工作存在问题及建议

纳税服务存在问题及建议 我局的纳税服务工作取得了一些成绩，但与上级的要求和广大纳税人的期望还有一定的差距。主要表现在：（一）税收管理员服务能力有待进一步提高。“公平公正严格执法”是税务机关为纳税人提供的最好服务，但是目前我局管理员的综合能力素质参差不齐，精通财务、税法、计算机方面的综合性人才不足，帮助纳税人查找防范税收风险的深层次服务能力需要进一步提高，部分管理员业务能力一般，进取心不强，只能应付日常工作，还有一少部分人不适应工作，这必将影响税收管理和纳税服务整体质量和效率。 今后提高税收管理人员的综合能力素质将是我局的一项重点工作：一是日常工作采取以老带新、以强带弱、优势互补的措施，形成“一帮一”帮扶对子，共同进步，共同学习，提高工作能力。二是健全激励机制，完善岗位练兵绩效考核办法，将教育培训、考试成绩与干部选用紧密结合，使教育培训制度化、规范化、长效化。把学习纳入目标考核，奖优罚劣。对学有所成、业绩突出的人才，通过树立典型，在精神和物质上给予适当奖励，在工作提拔任用上优先考虑，从而激发广大干部的上进心和学习、工作热情。三是对年龄偏大，工作动力不足，满足现状的人员还需要长期的思想教育、关心爱护、激励机制等多面工作加以引导。

（二）纳税服务平台使用效率有待进一步提高。目前各平台普遍存在税务人员使用多，而纳税人使用较少的情况，如各种网上报税平台，部分纳税人应用的积极性不高。出现这种情况一是部分纳税人本身信息化应用水平不高，对新生事物接收能力差；二是对服务平台的宣传和辅导力度还需进一步加强，纳税人对平台的优越性、方便性了解不够深入，所以使用的积极性不高；三是还存在对上级监督考核的服务平台使用效率高，对不考核的服务平台使用较少的情况；四是一些服务平台在功能和运行速度上存在不足，尤其是征期和月末速度慢，经常死机，使得纳税人不愿意应用服务平台，还依赖到办税服务厅办理具体业务，这在一定程度上造成服务平台使用效率不高，而办税服务厅仍出现排队办税问题。 纳税服务平台是税务机关为纳税人提供的多元化纳税服务方式，是与纳税人交流互动的渠道，所以提高纳税人认知度和管理水平就显得尤为重要。今后我局一是要加大对各办税服务平台的宣传力度，上门帮助解决纳税人使用平台的具体问题，开办税务课堂，统一印制宣传手册等多种方式宣传各个办税服务平台的功能和作用，积极引导纳税人应用；二是建立健全对服务平台使用情况的考核评价体系，促进办税服务平台更加规范、高效地运行，使各类信息传递更加畅通，提高税收执法和服务水平，树立国税部门的良好形象！

谈监理单位存在的问题与对策

谈监理单位存在的问题与对策 摘要：监理单位是专业化、社会化的中介服务机构，受业主的委托，以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资、公正地管理合同?使工程建设项目的总目标得以最优实现。 关键词：法律法规存在问题人员培训 监理单位是专业化、社会化的中介服务机构，受业主的委托，以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资、公正地管理合同?使工程建设项目的总目标得以最优实现。中国监理经过十几年的发展，在数量上有了很强的体现?但是在质量上却有着很大的差距。 一、监理单位现状存在的问题 目前存在的监理单位中真正有实力、有业绩、有信誉的监理单位只占不到多的监理单位都达不到监理水平的要求。这一部分监理企业只所以能生存和中国监理市场发展不规范是相关联的关系监理。即使那一部分的监理企业?也难以适应监理的全过程、全方位要求。造成这种情况的深层次原因就是建筑市场的发展不规范?制约了监理企业的发展?违背了市场经济优胜劣汰的法则。 造成中国现今监理业水平较低的原因同时也和监理业人员结构、人才培养等有关。实行监理行业准入制度以来?我国监理队伍的相应专业知识和基本素质有了很大的提高。但是从整体素质而言仍然还不能适应监理市场的需要。一方面现有的监理从业人员大部分都是半路出家?是从不同的专业转换而来?从施工单位、设计单位、建设管理部门、大专院校或其他下岗单位的转行或退休的监理人员?学历相差悬殊有研究生也有初中毕业且文化水平偏低的占绝大多数职称差别很大，有高级工程师也有刚走出校门的毕业生。 监理与业主的关系从理论讲应该是委托与被委托方的合同关系并且不存在利益和厉害关系。但现在有很多监理公司与工程项目的建设方存在着“姻亲”关系，此类监理项目机构类似或等同于建设单位的“工程部”。 二、如何对监理单位实施更加有效的管理 1.加强对监理企业的宏观管理 建筑市场的准入制度?给各地企业的流动、竞争带来了广阔的空间。但是外

当前工程监理存在的主要问题及原因分析

当前工程监理存在的主要问题及原因分析 工程监理在保证工程项目质量、保护国家利益和社会公共利益以及业主合法权益等方面日益显现它的巨大作用。工程监理得到了社会的普遍认可，可以说我国工程监理的形势是欣欣向荣、方兴未艾。成绩是主要的，但从我国工程监理和先进国家工程监理的水平比较，我们工程监理体制仍然处在初期阶段还有不少问题需要我们去思考。这些问题造成了监理企业发展的方向性、规范性不是很强，也同时造成了监理市场的混乱。监理单位的发展受到严重的制约，很难发展壮大。 一、当前工程监理存在的意义 工程建设实行监理制度不仅是与世界接轨的需要，也是工程建设本身的需要。现代工程监理制度是在社会化大生产中为适应市场经济发展要求而产生、发展并不断完善的一种工程建设管理制度。工程监理制度不仅被世界很多国家尤其是资本主义发达国家所采用而且一些国际金融机构还把采用工程监理制度作为工程贷款的必要条件之一。因此无论从创造较好的投资环境充分利用国际国内两种资源还是从提高建设项目的管理水平等方面考虑都要求我们贯彻执行工程监理制度，使建设项目的经济效益更高、进度更快、质量更好。 二、当前工程监理存在的主要问题及原因分析 1.当前工程监理市场不够规范 在监理业务的承揽方式上存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象；存在着业主私招乱雇、系统内搞同体监理的现象，致使工程监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来；有些监理单位还不是真正独立的法人实体，这些监理单位尚处在母体的副业状态既不独立核算更不自负盈亏；有的挂着监理企业的牌子，有监理任务时就临时凑人员，没有监理任务时这些人就解散或转移，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。在监理业务竞争时很多建设单位不是优先考察监理单位的资质、人员的素质而是以最低的监理取费标准为选择的唯一标准，以致个别工程的监理取费标准仅有8‰。低价承揽业务很难高素质监理人员的到位。 2.当前工程监理人员缺乏监理意识责任不够明确 业主认为监理人员是自己的雇员必须为自己的利益服务，按自己的要求办；

分析房建工程监理工作中存在的问题及防治措施(word版)

分析房建工程监理工作中存在的问题及防治措施 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：___________________ 日期：___________________

分析房建工程监理工作中存在的问题及防治措施 温馨提示：该文件为本公司员工进行生产和各项管理工作共同的技术依据，通过对具体的工作环节进行规范、约束，以确保生产、管理活动的正常、有序、优质进行。 本文档可根据实际情况进行修改和使用。 一直以来, 建筑业在我国的经济建设发展中占有重要地位, 房屋工程的质量好坏直接影响着人们的生命财产安全。其施工过程的严格、规范是工程质量的保证, 而施工监理的严谨、科学是施工质量的保证, 这就需要在施工中认真做好监理工作, 在根本上消除施工质量问题。一、房建工程监理工作概述建设监理是一个技术密集的智能型组织, 是由多学科, 多专业架构而成的, 在城市建设和工程施工建设中监理工作发挥着极其重要的作用。在西方一些发达国家, 监理制度作为一项行之有效的建设管理制度, 已经有了较为长久的发展史并被得到了不断的完善。而对于我国来说, 房屋建筑监理可以说是改革开放后发展起来的一项新兴行业, 但随着我国经济建设的快速发展, 监理工作已经取得了极大的进步, 已经形成了新的建筑工程项目管理的格局框架, 对项目管理体制改革和管理水准的提高有着极大的促进, 对房建工程质量的提高以及投资和工期的控制也有着重要意义, 对建筑工程中存在的一些问题行为有很好的遏制作用, 为我国的经济建设作出了极大的贡献。 此外, 监理工作通过监理单位来完成, 作为专业化、社会化的中介服务机构, 工程监理单位在业主的委托下, 通过本单位的专业技术和管理技术对房建工程的投资、质量、进度进行有效控制。管理合同的公正性可以实现房建工程建设总目标的最优化。

班子存在问题及整改意见

班子存在问题及整改意见 在党员先进性教育活动中，通过广泛征求各方面的意见和建议，找出了领导班子存在的突出问题，并形成了初步的整改意见。 一、存在的突出问题 1.工作重心下沉不够，工作作风不够扎实。一是对基层单位的业务指导、服务不够。对阶段的工作、日常工作进行指导不经常；二是深入基层开展调查研究不够。与全局重点工作相关联度大的单位去得较多，相关联度小的去得较少；到单位去后听汇报的多，到实地察访的少；和干部职工谈工作的多，找干部职工谈心的少；去企业解决具体问题的多，全面深入的了解情况、察实情、明实数、摸实底的少；掌握一般情况的多，认真坐下来分析问题、集体“会诊”的少。 2.干部队伍建设和思想政治工作有待加强。一是思想政治工作重视不够。思想政治工作不细致深入，对干部职工的情绪思想了解不够，有重业务、轻政工，重说服、疏严管的现象；在对待违反劳动纪律和上班纪律的问题上，认为都是机关干部素质高，响鼓不用重锤，开展批评的少，对机关的不良现象没有及时制止，对个别违反劳动纪律的干部也没及时处理。领导干部带头讲原则、讲正气，以身作则、率先垂范的作用也不够。二是干部的培养、选拔、任用有待深化和规范。局系统没有制订完善的干部管理体制和奖惩机制，因此，在干部队伍中存在工作动力不足、压力不大、活力不够以及工作热情减退等问题，存在干多干少一个样，干与不干一个样的现象。 3.机关科室职能设置有待完善，市区管理体制需要进一步理顺。一是机关各科室的职责划分、人员分工不尽合理。有的科室职能多，有的科室职能少；有的干部职工工作量大，有的干部工作量小；有的工作科室间相互推诿，有的工作科室间相互争做，工作协调也不够，在工作上存在错位、缺位、越位现象，影响了机关工作的效率。二是对城区收编管理问题督促落实不力，使同志们产生怨气，影响工作；管理关系还没有理顺，也影响到一些同志的工作苦乐不均，影响了干部职工的积极性。 4.管理执法力度不够。一是向国家、省局多争取有利于经济发展政策的力度还不够。二是行使本部门统一监督管理的职责欠缺，往往纵向联系的多，与横向职能部门联系的少，在如何充分发挥政府各部门的作用，共同做好经济发展工作方面办法不多、措施不力思路不宽。 二、初步整改意见 1.按照边议边改的要求，切实解决局系统干部职工群众高度关心的四个方面的现实问题。关于严格纪律、加强队伍建设、下基层调研、加强制度建设等四个方面的问题，局党组经过初步的讨论形成初步意见，待修改完善后，近期将付诸实施。一是严格工作纪律，对违反各项规章制度的行为，视其行为及产生后果的轻重，该教育的及时教育指正，该批评的要严肃批评，该处理处分的坚决处理处分。全体干部职工要严格地遵章守纪，严格劳动工作纪律，按时上下班。二是认真抓好队伍建设。队伍建设是个长期而又艰巨的工作，需要坚持不懈的努力，近期要解决几个空缺岗位的干部的调整到位问题。三是加强调查研究。党组成员要带头深入基层、深入企业、深入群众，开展调查研究，掌握污染情况，了解干部职工思想情绪。调查研究的时间每年不少得于3个月，并撰写有价值的调研报告或有指导性意义的工作文件2篇以上。四是加强制度建设。要结合新时期的实际情况，对局系统的管理制度进行修订完善，特别是加强干部管理体制

建设监理存在的几点问题及相关建议

建设监理存在的几点问题及相关建议 每个行业在发展过程中都会存在这样或那样的问题，有的是宏观性、行业性的，有的则属于微观的、局部的，在此笔者想就业内人士深有同感的几个问题发表一下个人的见解，供业内人士评阅，以期共同努力改变其中的一些不利现状。 标签：建设监理加强建设建议 1监理取费低、竞争激烈，恶意竞争、相互压价 这种现象尤其是在中小型企业中比较普遍，当然也有的监理公司树立起很好的榜样，这样的监理单位大多依托高校、科研、设计等单位的技术、人员优势，发展规模较大，社会公众较认可。 成因分析：①建设单位节约资金，对监理单位的不认可(若非政策上的强制要求，相信有为数不少的建设单位不会委托进行工程监理)，甚至故意挑起监理单位间的压价竞争。②监理单位自身技术力量薄弱、监管能力不到位、作用不突出，监理工作不能完全被接受，没有树立形成应有的、被尊重的社会形象和地位。 建议：①监理公司领导统一思想，不要仅顾眼前利益，而破坏整个行业的发展前途，凭实力承揽工程，不搞压价竞争，否则恶性循环没有终止的一天，假如没有了政策保护，最终难说监理业会不会退出建筑市场。②优化组合、强强联合、走特色专业化道路。③政府引导、协会加强管理。以上①②条建议应该说早以为业内人士所认同，有的地方政府也早提议、提倡过，只是曲高和寡。归根到底还是思想意识问题，大家认为只要还能维持，就没必要作些改变或者说是铤而走险。这种情况下，政府必须采取措施，严查恶意竞争，甚至可以将工程监理费提存，由主管部门结合检查情况予以发放。协会起到积极地联通、促进作用，经常性的召集会员单位进行沟通，强调统一思想，甚至促成某些改革措施的实施。 2监理从业人员素质较低、技术水平和能力较差，服务不到位 现状及成因：①持证上岗情况。监理单位收入低，吸纳不了高素质、高水平的人员。目前国内建筑市场中的参与主体，监理单位人员的收入基本上是最低的，同样水平的人员在建设单位、施工单位要比在监理单位每年多收入1—4万元甚至更多。收入的差距必然决定人员的流向趋势，更普遍的是监理单位人才的流失。监理单位的从业人员中离退人员、无经验的年轻人占了相当大的比例。按理监理企业应该是提供高水平技术服务的行业，落到此种情景实在是让人黯然神伤。②众多中小型监理公司无长远的发展眼光，为了眼前的利益、为了节约成本，用人更是遵循“只要过得去，工資越低越好”的原则。③监理单位自身发展跟不上建筑市场整体发展的趋势。自监理制度推广以来，国家建筑业的发展可以说是突飞猛进，建设项目越来越多、规模越来越大，建筑类型、各种新的建设模式、建筑技术、材料等层出不穷。而监理单位表面看数量也日益增多，有的公司规模不断扩大，但应该说上规模的大公司太少，人员的素质没有整体的提升，整体适应不了

党建工作存在的问题及建议

党建工作存在的问题及建议 （座谈会发言稿） 各位领导、同志们： 下面我发言题目是《党建工作存在的问题及建议》，因我所在的党组织为机关党委，我的发言围绕机关党建工作展开。 机关党建工作，是新时期党的建设的一项战略性任务，是开展机关建设的核心工作，也是完成机关各项任务、促进机关建设的重要保证。 一、存在的主要问题 （一）对党建工作重要性认识不足，影响了党建工作的正常开展。当前有个别同志对机关党建工作的重要性认识不足，认为机关党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，要求不高；一些党务干部对党建工作热情不高、工作不实；有极个别支部的负责人有重业务轻党建的思想，认为财政税收工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置；甚至有的支部抓党建工作甚至流行形式，被动应付，没有什么起色。 （二）组织生活开展不正常、不规范。机关单位由于业务工作性质的限定，一些支部党员的组织生活开展不正常，没有严格落实“三会一课”制度，没有按时研究支部党建工作中的具体事务，党支部职能作用得不到正常发挥。个别党支部召开组织生活会，常常是讲成绩多、讲问题少，缺乏认

真的批评与自我批评，流于形式，质量不高，没有取得理想的效果。 （三）支部负责人履行职责不到位，对党建工作热情不高。一些支部书记或副书记绝大多数都是兼职，是本单位本部门的业务骨干，承担较多而繁重的业务工作，无时间、无精力去抓党务工作。不坚持“三会一课”制度，不了解和掌握党员的思想、工作和学习情况，放松党员的思想政治工作和宣传教育工作，党内各项制度的检查和落实不够等等。由于党支部负责人职责履行不到位，导致支部整体工作的推进效果不明显，出现工作重心缺失现象。 （四）活动内容、方式陈旧，组织生活松懈。机关党组织活动形式不灵活，仅满足于政治说教、催交党费而已，也就是说在工作中，继承不够，创新不多，对机关党员干部的教育监督职能没有得到充分的发挥，个别支部常年很少开展党员活动，机关党建缺乏生机和活力，机关党员对党组织的印象和地位有所淡化，不利于机关党组织的整体形象和工作开展。 二、建议： 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。机关党的组织处在党建工作的第一线，担负着直接教育管理党员并带领党员和群众完成各项工作任务的重要职责。党组织的强弱，直接影响着机关党员队伍整体素质的提高和先锋模范作用的发挥，影响着党组织自身的凝聚力和战斗力。

XX目前工作中存在的问题和对策建议

恒康目前工作中存在的问题和对策建议 1、短期 5月14日任命曹老师在10天内筹建10个奶站，收奶量达到30吨每天；人力资源部招10个农大食品专业的学生，经夏工3-5天培训后，到各奶站去做质检员——总的说来是个好策略，实际操作要注意（1）奶源、生产、销售，每天的总量平衡 生产上三方商定后两周计划：再一次强调质量和产量稳定前不要 急于上量（无论是奶源、生产还是销售）。生产几日可以稳定？暂 时请逐步上量 工厂的储奶罐只能储存96吨原奶，所以需要同周边的奶粉厂、太 原奶厂或乳品厂建立合作关系，以备万一生产线出现问题时帮助 消化所收的鲜奶（或在鲜奶收购合同中规避这一点） （2）曹老师需要一个到三个助手，组成一个专门的工作班子负责外够鲜奶 （3）质量控制是关键之一：A. 质检员的技能和检验设施要及时到位； B. 多储备几名质检员； C. 检验应以加工厂入库前检验为准。所以，建议由供应方送货，恒康派人押车。 （4）是否建10个奶站要根据实际情况，我们要控制的是供奶的数量、质量、供应及时性和价格四个点，而不是奶站的数量 2、长期 应进一步重视对奶源的控制——不要忽视控制奶源和控制市场份额的互动作用： （1）全球范围来看，3-5年内的原奶求大于供，中国也一样 （2）原奶价格将继续上涨到约元/kg，并在未来的3-5年中居高不下。——3-5年内投资养牛的收益会高于生产与销售牛奶 （3）控制奶源有以下几种方式 自建牛场 购买现有牛场的部分或全部股份 同现有牛场及散户建立长期合同 在散户聚集地建立奶站，通过供应饲料、定期防疫、提供良种牛 犊等建立紧密合作关系并确保原奶的质量 当恒康在销售的市场份额上获胜时，可以在一定程度上获得收购 原奶或牛场股份的侃价实力——恒康可以把在适当的时机以适当 的价格购入牛场股份作为一种投资渠道 当公司在山西站稳脚跟后准备向全国扩展时，可以考虑以收购外 地牛场、生产线的形式进行（如银川） 稳定生产管理队伍

监理企业存在的问题及解决措施

监理企业存在的问题及解决措施 姓名：徐春红学号：10561085301301121 班级：2008土木工程(交通土建) 摘要：我国的工程监理行业在最近十多年取得了长足的发展和进步，但是也存在一些问题，监理企业应解决好这些问题，并朝着全过程、全方位工程技术服务的方向发展。中国监理企业经营特色的一个特点是企业的所有监理措施都是重点围绕质量检验体系采取的，但是对质量保证体系相对重视不够。 关键词：建设监理制度接轨行业建设HSE 质保体系 引言： 我国的建设监理制度是改革开放的产物，也是政府改变职能的必然结果。虽然建设监理制度已走过了试点阶段而走向全面发展阶段，但要真正实现与国际同行业的接轨尚有很长的路要走。应该说我国的建设监理制度本身就是“外来品”，相比勘察设计、施工等同类行业更接近国际惯例，但凡引入概念均需有个适应、接受的过程。因此“适合国情”的监理制度不得不再次面对“与世界接轨”的考验。 一、几个基本概念 1、“监理（SUPERVISION）”，其原意是监督、监视，是SUPER-（高级、超级）和VISION（看、查看、巡视）的链接词，所以翻译为监理，是符合我国国情的（即监督、管理的意思）。 2、“接轨”原意是指两根不连接的或不同标准的轨道的接通（CONNECTING），所以其根本是原来的标准都可以改变，以达到按同一标准完全接通（CONNECTION）。但要谈到中国与国际接轨，实际上是弱势文化面对强势文化的被动改变。落实到监理制度，则成为落后技术与先进技术的劣势竞争之代名词。因此在我国刚刚兴起并迅速发展的建设监理制度不得不面对“接轨”带来的强力冲击，中国的监理制度要完善，还有很长的路要走。 3、HSE管理体系概念 HSE管理体系是指实施安全、环境与健康管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体。它由许多要素构成，这些要素通过先进、科学的运行模式有机地融合在一起，相互关联相互作用，形成一套结构化动态管理系统。从其功能上讲，它是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理模式。它突出强调了事前预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。HSE管理体系是三位一体管理体系。H（健康）是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态；S（安全）是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保

浅析当前工程监理存在的主要问题及原因

浅析当前工程监理存在的主要问题及原因 发表时间：2017-07-14T11:49:54.240Z 来源：《基层建设》2017年第8期作者：刘敏[导读] 摘要：工程监理制是以国际通用的FIDIC土木工程合同条款为基础而建立起来的建设单位、施工单位、监理单位三方相互制约的工程管理模式。 保定金顺工程项目管理有限公司保定清苑 071100 摘要：工程监理制是以国际通用的FIDIC土木工程合同条款为基础而建立起来的建设单位、施工单位、监理单位三方相互制约的工程管理模式。由于监理制的引入，经过近二十年的探索，工程管理已逐步从单纯依靠行政手段向信合同、守程序、讲科学的依法管理方向过渡，为我国建设事业的发展发挥了举足轻重的作用。然而，随着建设市场的进一步发展，工程监理却陷入了道路越走越窄的窘境。 关键词：工程监理；存在问题；对策 前言 工程建设监理是我国改革开放后近十几年发展起来的新兴行业，其对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了建设中的腐败行为，为我国的经济建设作出了贡献。我们在工程建设监理工作实践中，感到我国的工程建设监理市场存在一些困难和问题。 一、关于监理的定位 在工程建设中，监理具有重要的作用，在工程的实际建设过程中，对设计、施工比较重视，却忽略了监理的重要作用，部分业主及施工单位没有明确监理单位的主要工作，没有真正认识和把握监理部门的职责，使得监理工作不能正常开展，使监理工作受到了困扰，并由此引起诸多不便。要改变人们，尤其是改变业主的监理职责，还要处理监理工作范围的各种误区，做到相互之间的了解，使监理工作得以顺利开展。 二、监理公司的问题 现有的监理公司性质，基本上都是股份制的民营。除了股东能稳定在一个单位里执业外，和在该公司注册的监理工程师是挂名监理工程师，其他监理人员的流动性很大，今天招来明天就不见人了。导致监理公司经常招聘监理人员。监理公司的监理人员一部分是退休人员，大部分是招聘的刚毕业、没有经验的人员或是从不同的专业转换而来，这与法律规定的监理工程师应具有较高的学历和广泛的理论知识，丰富的工程建设经验、健康的体魄和充沛的精力以及良好的品德是智能型、复合型、高素质的人才相矛盾。 监理公司体制不健全，机构虚设，没有相应的人员管理或设置几个不熟悉业务的人员管理，致使工程项目的监理缺乏监督。现场配备的监理人员不具备上岗素质：监理工程师在执行监督的工程中需要协调形形色色的人交流，需要和多个部门联系沟通，不但在工程技术方面都具有素质，还必须具有良好的沟通协调、组织管理能力。而现场只是派几个人去冲数，证明监理人员在场。部分监理人员事中、事前控制的能力偏差，关键部位、关键工序的监理旁站到位不到“点”。到施工现场检查时，经常可以听到现场监理人员的回答：“施工单位还没有报验”，或在监理验收签认后，监督抽检发现并指出关键部位或关键工序的质量问题时，现场监理人员才会发现。这些关键部位、关键工序之所以出现质量问题，咎其责任主要应由施工方承担，但与监理旁站不到位或到位不到“点”有着直接的关系 三、建设单位的问题。 建设单位现场的项目经理部不健全，现场人员不在现场，监理需要业主协调解决的问题无法及时解决，或应有业主决定或处理的事情直接委托给监理具体处理，违反国家的法律规定 建设单位配备的项目部人员素质不过关，不了解建设程序，胡指挥，致使现场监理人员无法进行正常工作建设单位与施工单位有“姻亲”关系或这样那样的关系，使得监理单位成了馅饼里的馅子。监理起来难度相当大。在不具备工程开工的条件下，建设单位为了利益强行开工，前期施工准备不充分，监理人员现场无法按建设程序监理。 四、承建队伍的问题 承建队伍施工资质不够，采取挂靠的办法，现场监理人员根本检查不出来，从施工过程中感觉承建队伍的施工技术力量相当差，与资质不符，有的根本就没有施工经验，需要监理进行现场指导。施工项目部基本没人，管理人员除现场有一个技术人员外，其他管理人员都不到位。 五、承揽监理业务的不恰当竞争。 现阶段监理招标、监理业务的承揽大部分实行最低价承包。在监理招标时，很多建设单位不是优先考察监理单位的资质、人员的素质，而是以最低的监理取费标准为选择的唯一标准，没有限制的最低价。部分监理单位为了能得到监理业务，也互相压价，以致个别工程的监理取费标准过低。低价承揽业务很难高素质监理人员的到位或到位率。监理单位为了节约成本，派遣现场的监理人员，多数是监理员，有的甚至就一个监理人员或没有监理人员。有的建设单位，低价委托工程监理，监理公司象征性地委派几名监理人员到场监理或不派遣监理人员，只履行验收签字的义务，而实际上无人对工程进行监理。 六、工程监理的对策及建议 （1）工程监理还要以人为本 监理企业的竞争，其本质就是人才的竞争。建立一支具有高素质的、稳定的职业监理队伍，留住人才、培养人才、集聚人才。主要包括三个方面：一是监理人员的业务素质，二是监理人员的职业道德，三是提高监理人员待遇。要求监理既要有专业知识，又要有良好的职业道德。对专业素质过硬又懂管理或经济的，还要加强英语的重点培养，通过提高待遇的方法，使其全身心投入监理工作，为今后的市场竞争贮备优秀人才，增强企业竞争能力。 （2）工程监理还要强化廉洁自律 守法、诚信、公正、科学这一理论提出了监理行业的行为准则。监理企业不仅要提高人员的业务素质，还要提高其政治素质，强化廉洁自律管理，使监理人员真正做到公正、独立地开展监理工作。（3）工程监理要加强监理队的伍建设，提高综合素质

项目工作存在的问题及建议

1、资源短缺与项目申报规模不相适应的矛盾。众所周知，来凤县无论是矿产资源还是农产品基地建设都是少而小，无特色、无规模，专业化程度不高，价值链不长；而现在上面的项目申报都有规模、地域、专业化层次限制，因此很多项目我们根本就不具备申报条件，如2007年的中央的给农民的种油菜每亩10元补贴就只限制长江中下游种植规模大区。 2、项目申报要求越来越高与专业队伍素质不相适应的矛盾。前几年（2005年）在项目申报方面只需要报个文件就可以直接安排资金，而且有些专项资金是直接按照地域面积和人口等指标分配而不需要争取，如以工代振资金。而今随着2004年国家投融资体制改革政策的出台，原则上要求投资50万元以上的项目都必须有项目建议书、科研报告、初步设计方案、环评、安评报告等，而且这一系列的资料需要一支强有力的专业队伍、较为繁杂的程序和较长的时间，目前县级基本上都没有相关方面的资质的专业队伍，上报一个大项目要花很长的时间和很高的经费在外聘请专业队伍做这些前期工作，对于上报时限短的项目很难如期申报，影响成功率。 3、项目规划不科学、储备不足与申报时限不相适应的矛盾。除了大的十一五规划外，各个行业、部门都还有相应的单项规划，而且这些规划编制任务下来时时间非常紧，部分单位重视不够，草草了事交差，国家和省在很多方面的投入都已经走向规范化、制度化，基本上是按照规划来安排项目和投入，如教育、卫生、

计划生育等社会事业方面以及农村饮水安全、水电农村电气化等农业方面就是如此。如果单项规划编制不科学就直接影响项目资金的安排。再者我们的项目储备很不够，一是前期工作做得不够。因为前期工作要花费大量人力财力和物力，怕万一上面没有投入造成浪费。二是财政难以安排这方面的专项费用。三是一些行政单位的领导也是经常变动，只办眼前见效益的事，不顾长远。项目储备的前期工作不到位，一旦上面政策下来，一两天时间要求上报，要么就是草草上报，影响申报的成功率。 4、项目实施的规范和现行境况不相适应的矛盾。过去的项目实施只待资金到位后就由业主自行组织实施，并且资金自行支配，不需要任何手续和审批程序，也没有监督措施和办法。而现在的项目实施十分规范，首先是资金到位后由财政专户存储管理并要求项目资金必须是专款专用，然后是项目实施的“四制”，工程实施过程中的督办检查，竣工后的验收，完工后的稽核等一套完备的项目实施措施，中央和省州各级都制定了相应的资金管理办法和违规处罚办法，现在的项目资金管理可谓是高压线，谁也不愿去为此碰壁受罚；再就是绝大部分农村基础设施建设项目地方都必须要有一定比例的配套资金（如水库、渠道、以工代振项目等，城市基础设施建设项目中央和省只给一定的补助，如城区自来水改造和污水处理项目只给30%），如此一来地方财政无法承受，按照上级审批的设计方案是把地方配套的资金也算在内的，而实施过程中到不了位的话也就会影响项目的实施质量进度，项