第四章公共政策系统及其运行的逻辑流程

第四章公共政策系统及其运行的逻辑流程

（一）公共政策系统及其环境

1、公共政策的主体与客体：1）主体：（1）直接主体：立法机关、行政机关、执政党、领袖人物。（2）间接主体：在野党、利益集团、选民。2）客体：（1）社会问题、公共问题与政策问题（2）目标群体。

2、公共政策系统的构成：1）信息子系统：2）咨询子系统：俗称“思想库”“智囊”，是决策子系统的辅助系统。功能和作用：（1）提供预测研究；（2）帮助决策子系统发现问题，确定政策目标；（3）政策方案的设计、评估和论证。（4）其他政策相关问题的咨询；（5）对政策执行情况进行检验和评估。3）决策子系统：是中枢系统。基本特征：权威性和主导性。功能和作用：（1）确认政策问题；（2）明确政策目标；（3）组织政策方案设计；（4）负责备选方案的选择和最终确定。4）执行子系统：功能：（1）为政策方案的顺利实施做准备；（2）有效地实施政策方案，包括指挥、沟通、协调等方面的活动；（3）总结执行情况。5）评估子系统：功能和作用：（1）检验公共政策的效果、效益和效率；（2）提供政策持续、修正、调整或终止的重要依据（3）有效地配置政策资源。6）监控子系统：功能和作用：（1）根据公共政策的目标，确立具体的监控标准或指标，交作为实施监控的依据；（2）对执行子系统的政策执行情况进行监控；（3）反馈执行情况。7）反馈子系统：功能：（1）为决策子系统进行科学决策提供信息依据；（2）客观、准确、灵敏、迅速地向决策子系统反映政策运行过程中的真实情况，使后者能够根据所得信息与预期目标进行比较，并做出适时的调整和补充。（3）反馈子系统传输的信息也是对政策实施有效控制以达到预期目标的最佳手段。

3、公共政策系统的环境：特点：（1）高度复杂性（2）巨大差异性（3）历史变异性。1）国情与国策；2）自然环境、社会环境、大众传媒与公共政策；3）国际环境（国际格局、综合国力、国际地位、国际趋势）

（二）公共权力与公共政策

1、国家机构、国家权力、国家职能与公共政策1）国家机构决定公共政策的结构及效力范围（1）国家纵向组织机构规定公共政策的层次；（2）国家横向组织机构决定公共政策的效力范围。2）国家权力、国家职能的二重性决定公共政策的二重性（阶级属性、社会属性）3）国家权力、国家职能制约着公共政策的种类和数量。

2、国家能力、治理能力、政府能力与公共政策

1）国家能力决定公共政策的质量。

2）治理能力对公共政策的挑战。

3）政府能力是制定、执行公共政策的基础。

3、政治体制、国家结构、政府体制与公共政策

1）政治体制与公共政策

（1）政治体制规定了公共政策主体的范围。

（2）政治体制决定公共政策制定的科学化程度。

（3）政治体制决定公共政策制定的民主化程度。

（4）政治体制影响公共政策的质量和水平。

4、政治结构与公共政策——立法机关、行政机关、司法机关、政党

（三）公民与公共政策

1、公民在公共决策中的地位

1）作为政策对象的公民。

2）作为政策主体的公民

公民影响公共决策的途径：

（1）以国家主权者的身份，对某些重大问题，如宪法的修订等，采取全民公决的投票方式，直接进行决定。

（2）用间接的方式，即通过公民自己选出的代表或制定、修改执行公共政策。

（3）使用各种威胁和抗拒的方式反对某些政策，或表达制定新政策的要求。

（4）通过参加利益集团，借助集团的力量去影响政策。

（5）对政府通过并实施的政策采取合作或不合作的态度，去影响政策结果。

（6）某些公民还可以通过其知识活动为决策过程提供思想指导。

（7）某些公民通过政治活动对政策产生实质性影响。1、政策周期：政策制定、执行、监控、评估、终结。

2、公共政策运行的逻辑流程：

1）政策问题的形成——政策问题、政策议程、政策分析

2）政策决定——政策选择、政策决定、政策宣示

3）政策实施——政策执行、政策结果、政策修正

3、公共决策的科学化、民主化

1）政策过程的理性化

2）政策过程的专业化

3）政策过程的科学化

4）政策过程的民主化和公共选择的民主规则。

视频会议系统管理制度各种

视频会议系统管理制度(暂行) 为进一步规范管理XXXX有限公司（以下简称公司）视频会议系统，充分发挥视频会议系统提升效率、节省成本的功能作用，特制定本制度。 第一条公司所属各项目公司应指定一名视频会议系统专管员（以下简称专管员）负责视频会议系统设备的日常管理和维护，并将名单上报至公司行政中心网络部。 第二条专管员应对视频会议系统设备进行登记，列出清单。如遇设备故障，专管员应及时向公司管理中心行政管理部报告并组织维修，确保视频会议系统正常运行。 第三条专管员应设置视频会议系统设备操作密码，并不得在该设备上安装与视频会议系统无关的软件。严禁其他无关人员操作该系统设备。 第四条视频会议开始前，主办方应做好以下相关准备工作：（一）拟定议题议程； （二）确定主持人、报告人、记录人、参会人员、需要共享或讨论

的文件以及会议时间、议程等； （三）提前一天通知参会单位或个人。 第五条各参会单位接到视频会议召开的通知后，各参会单位专管员必须在视频会议开始的一小时前配合主会场专管员进行系统设备调试，保证所需设备提前到位，按正确的方法操作设备，保障整个会议过程的网络传输效果。 第六条主会场在会前半小时开始对各分会场进行点名登记，并将结果上报会议主持人；对没有准时登陆系统的分会场，将追究其相关人员的责任。参会人员应提前到会，因故中途离场的领导同志应发送消息至会议主持人。 第七条各分会场未得到主会场允许，不得擅自退出系统。会议结束后，各分会场应及时将视频会议效果上报公司管理中心行政管理部。 第八条参会人员应保持良好的会风，参会人员应关闭手机或将手机调至震动，不得打断或干扰他人的发言，影响会议的正常进行。 第九条会议主办方全权负责会议内容的保密工作。参会人员及记录员对会议内容负有保密的义务。

晨会内容及流程

业务部晨会内容及流程 1、集合：8：20开始集合，30秒内集合完毕。集合过程中掌声响起（如条件允许，可配音乐）； 2、主持人：以主持人排头为基准，向左向右看齐，向前看。稍息、立正。保持标准姿势（左脚向左迈开一脚距离，上身挺直，身体重心在两脚之间，两手呈后背姿势，右手攥拳，左手攥右手手腕。面带微笑，目视前方） 3、主持人：国亚家人们，大家早上好！ 家人们：(好!很好!非常好)!（配以手势） 4、主持人：今天是*月*日，星期*，很高兴由我为大家主持今天的晨会，希望我今天的主持能给大家带来收获多多，快乐多多的，大家说好不好？ 家人们：好(掌声) 5、主持人：现在开始点名，各部主管报人数。 各部主管：**部*人，出差*人，请假*人，公休*人，迟到*人，实到*人，汇报完毕。 6、主持人：请今天迟到（或上次未参加晨会）的家人出列，准备青蛙跳十个；

家人们：迟到的家人们开始青蛙跳。其他人:边鼓掌边喊加油 7、主持人：请大家为青蛙王子们送上爱的鼓励 家人们：鼓掌 8、主持人：俗话说珍惜才会拥有，感恩才会长久，感恩是一种美德，一种信念，更是我们人生的一种使命。现在由我带领大家一起诵读感恩词： 感谢父母给我生命； 感谢公司给我平台； 感谢领导给我关怀； 感谢同事给我帮助； 感谢客户给我信任； 感谢对手给我强大； 感谢，感谢。（鼓掌一次） 9、主持人：各部门开始业绩通报。 以部为单位，各部主管通报销售业绩。 10、主持人：此次销售成绩第一名是**部，让我们把最热烈的掌声送给他们。

家人们：热烈鼓掌（同时喊口号：棒棒你真棒，棒棒你真强，棒棒向你学） 11、主持人：下面请各部主管做工作总结及分享。 （各部主管站到队前对之前的工作进行总结。提炼团队中出现的问题并罗列解决的办法。同时宣布之后的工作安排，尤其是重点工作的开展及部署） 12、主持人：下面让我们掌声有请销售冠军队主管***就刚刚大家提及的共性问题给予相关的意见及解答。 全体鼓掌，***出列站在队前，就共性问题给出相关解决意见。 13、主持人做分享总结(多鼓励，少批评，激励团队士气） 14、主持人：今天的工作汇报及分享就到这里，把掌声再次送给自己。 (掌声再次响起） 15、主持人：下面掌声有请张总给我们做指示； (掌声响起）（张总到队伍前做总结性发言） 16、主持人：感谢张总给我们的总结、指导和鼓励，谢谢张总。（掌声响起） 17、主持人宣布公司相关政令（没有可略）

二次早会的一般流程

二次早会的一般流程 二次早会范例（一） 时间：月中某工作日早会结束后 地点：某营业部内 人物：郁主任小组全体组员（小组成员10人，1人陪客户体检，实到9人） 背景：郁主任昨天下午统计了全组当月业绩，发现没有达到预期目标，原因是四位新进组员挂零，准备在今天的二次早会上，利用老业务的经验帮他们辅导一下，同时准备在下半月采取一帮一结对子的方式由老业务员带同展业，并且郁主任已在晚上打电话和其他几位组员沟通过。 内容：郁主任首先把公司有关通知再解说一遍，接着就请四位新组员汇报各自最近的展业情况，及碰到的问题，并把问题记录下来，请老业务员解答，然后询问四位新组员是否需要，在得到肯定的答案后，推出了一帮一结对子的方法，每个人的目标再提醒了一下，对已完成目标的组员大家鼓掌祝贺。由于事先沟通，所以老业务员非常配合，最后，郁主任强调了增员的事宜，二次早会结束。 结果：经过追踪，一周后，小组的业绩有了明显提升，四位新人举绩了。 二次早会范例（二） 地点：上海某营业区姚主任小组 姚主任的小组有30多名业务员，其中新人20人，她目前面临的主要问题是新人的转正问题。为加快新人转正的步伐，姚主任控空了心思，这一段时间的二次早会都是围绕新人转正这个主题展开的。 今天的二次早会，姚主任的主要目的是激励新人的转正意愿，并提高他们对商品条款的理解及商品组合的技能。 昨天的二次早会结束后，姚主任就与小组的几位资深业务员作了沟通，把第二次早会的内容和安排都跟他们作了沟通以获得他们的支援，同时姚主任请二位老业务员来作经验分享并主讲条款，他们都愉快地答应了。

9：00二次早会正式开始。姚主任主持早会她首先隆重推出一名绩优业务员作经验分享，分享她这段时间的成功经验，时间为10分钟。绩优人员经验分享结束后，姚主任请新人向她提问请教。这位绩优业务员非常认真地回答提问，时间一晃就过了20分钟。9：20，主任对刚才的经验分享作激励，鼓励新人向绩优者学习，争取早日转正，接着主任请组内的其他推销高手上台主讲条款，主要讲述一些适合新人销售的险种。并讲述商品组合技巧。条款及商品组合讲述完后，姚主任请新人积极提问，之后，姚主任再做了总结。 10：00，姚主任作了一些工作通知，强调近期一些注意事项，之后，抽查工作日志，由于营业组人力较多，姚主任除了给新人指定师傅进行辅导外，主要采取约定业务员上门个别辅导及电话辅导两种方式进行辅导。 10：20，早会结束，姚主任开始着手处理其他事务，准备下午外出拜访和陪同。晚上，姚主任给几位新人打电话，除了进行追踪和辅导外，姚主全还询问了他们对二次早会的，意见，他们都说这种形式很好，对他们有实际的帮助，姚主任趁机激将他们：你们说好还不算好，有实际绩才算好，尽快转正才是真的好！由于新人提出需要强化销售动作，因此，姚主任打算近期的二次早会，再加强说明与促成动作的培训及演练，要求新人人人过关，以锻炼并增强他们的自信心。

第二讲：政策系统

第二讲：政策系统 一、政策系统的构成 1.政策主体； 2.政策客体； 3.政策环境。 主要内容 二、政策系统的运行 1.政策主体、客体与环境的关系； 2.政策子系统的划分； 3.政策系统运行的各个环节. 一、政策系统的构成 政策系统是由政策主体、政策客体及其与政策环境相互作用而构成的社会政治系统。 政策系统是公共政策运行的载体，是政策过程展开的基础。 （一）政策主体 1.政策主体的含义 政策主体是指直接或间接地参与政策的制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。幻灯片4 2.政策主体的特性 1）政策主体的具体性。 2）政策主体的对应性。 3）政策主体的代理性。 4）政策主体的能动性。 5）政策主体的社会历史性 3.政策主体分类 －－个体主体与团体主体； －－制度内主体与制度外主体； －－制定主体、执行主体与评估主体； －－国家公共法权主体、社会政治法权主体和社会非法权主体。 4.主要的政策主体 －－立法机关； －－行政机关； －－政党组织； －－利益集团； －－公民； －－传播媒介。 （二）政策客体 政策客体是指政策所发生作用的对象，包括政策所要处理的问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面。 政策最基本的特征就是充当人们处理社会问题，进行社会控制以及调整人们之间关系的工具或手段。 幻灯片8 从事的角度看，公共政策所要处理的是社会问题、公共问题或政策问题。严格说，这三个概念是有区别的，社会问题是外延最广的概念；社会问题的一部分涉及社会上相当部分人或影响较大，那么，这部分问题就是公共问题；政府所面临的公共问题很多，只有少数能被

政府摆上议事日程，并加以处理，这些被处理的问题就是政策问题。为了叙述方便，我们将这三个概念混用。 1.社会问题 什么是社会问题?按照马奇和西蒙的说法，(社会)问题就是要达到的状态与观察到的状态之间的距离。从唯物辩证法的观点看，社会问题也就是各种各样需要解决的社会矛盾。安德森则认为，政策问题可以定义为某种条件或环境，这种条件和环境引起社会上某一部分人的需要或不满足，并为此寻求援助或补偿。社会上存在着各种各样的问题，只有那些促使人们去行动的问题才是政策问题。也就是说，如果问题没有得到表达，就不可能构成政策问题。在琼斯看来，社会问题可以定义为产生“一些人的需要、挫折或不满足，由本人所认定，或被他人所认定，而寻求解决方法”的环境或状况。 由此可见，社会问题以及政策问题不仅仅是一种客观的存在状况，而且也是人们主观构造的产物。它是被人们感知，觉察到的状况，是由于价值、规范和利益冲突引起的，需要加以解决的状况。因此，一种社会状况构成社会问题或政策问题与否，问题的严重性程度如何是与人的主观判断密切相关的。 我国学者一般将社会问题分为政治问题、经济问题、社会（狭义）问题和文化问题。 2.目标团体 从人的角度看，政策所发生作用的对象是社会成员，这些受规范、制约的社会成员称为目标团体。 政策有大有小，它们发生作用的范围不同。因而所要影响或调节、控制的社会成员及其行为的范围不同。党和国家的总政策和基本政策发生作用的范围最广，它们所涉及的几乎是所有的社会成员；而特殊政府部门或地方政府的政策法规发生作用的范围较窄，它们所涉及的仅仅是部分成员、某一阶层、某一行业或某一部门的就业者或某个地区的居民。 政策所要调整或规范的是人的行为以及人与人之间的关系尤其是利益关系。它们鼓励人们去从事某些活动，而禁止人们去从事另一些活动，引导人们朝向政府所期望的目标前进。人们在社会生产和生活中存在着各式各样的、错综复杂的关系，而其中最基本的是利益关系。社会成员及其形成的利益团体在社会的生产和生活中所处的地位不同，社会分工不同，因而必定产生各种不同层次、不同性质的利益要求。这些利益和要求相互影响、交流、撞击，就形成了各种利益关系。因此，党和国家的政策要指导人们处理好全社会成员的利益与各种利益团体利益之间的关系，解决人与人、人与团体、团体与团体之间的利益冲突，建立起一个有利于安定团结，促进生产力发展的利益格局。在这种格局中，国家、集体和个人三者的利益之间，整体利益与局部利益之间，长远利益与局部利益之间都能有效地协调起来。 （三）政策环境 所谓政策环境就是指影响政策产生、存在和发展的一切因素的总和。政策环境分为自然环境和社会环境两大部分。自然环境主要是指一国的地理位置,面积大小、气候条件、山川河流、矿藏资源等，自然环境是人类赖以生存的场所和创造文明的自然前提，对一国的内外政策具有影响或制约作用。社会环境主要包括政治状况、经济社会状况、文化状况、教育状况、法律状况、人口状况、科技状况等等,它对公共政策起着更为直接而重要的影响。 在诸多的政策环境中，以社会经济状况、体制或制度条件、政治文化和国际环境四个因素最为重要。 1.社会经济状况 社会经济状况或发展水平是一国或地区的公共决策的最重要的依据。政府要想制定出合理的政策方案，并使它取得预期效果，首要的和根本的一条是从本国或本地的实际情况尤其是社会经济发展的现实出发；任何超越或落后于社会经济发展水平的政策最终注定是要失败的。

视频会议流程及简介汇总

视频会议整体操作流程： 在讲解演示的过程中，要考虑到用户的切实需求，同时说明我公司所具备的能力以及我技术人员所拥有的技术水平。 视频会议系统概述 视频会议系统（Videoconferencing System ）是一种以视频为主的交互式多媒体通信，它利用现有的图像编码技术，计算机通信技术以及微电子技术，进行本地区或远程地区之间的点对点或多点之间的双向视频，双工音频，以及数据等交互式信息实时通信。视频会议的目的是把相隔多个地点的会议室电视设备连接在一起，使各方与会人员有如身临现场一起开会，进行面对面对话的感觉，因此广泛地应用于各类行政会议，远程培训、科技会议、 远程教学以及商务谈判等

场合中。视频会议系统具有真实、高效、实时的特点，是一种简便而有效的用于管理、指挥以及协同决策的技术手段，在国内各行各业尤其是政府各部门已开始广泛采用，并已发挥出巨大的效益。 视频会议的应用 1）.政府级会议 2）.商务谈判 3）.紧急救援 4）.作战指挥 5）.银行系统 6）.远程教育 7）.远程医疗 1.系统介绍 多点控制单元MCU 多点控制单元MCU（ Multipoint Control Unit），是多点会议电视的汇接中心，多点会议电视通过MCU来实现音频和视频的混合与切换以及会议共享数据的交换,BYQ-BORYARD MCU-8000系列为标准1U机架式产品，可以方便的放置于网络设备室。 嵌入式会议室终端 系统参数 完全符合TCP/IP技术标准 同时支持8-100路终端接入 同时可进行8个独立会议

网络参数 内置10M/1000M自适应网络接口 低带宽用户支持，每用户带宽上载500K下载1M，可达25F/S 支持DHCP 功能 支持会议控制 支持会议密码保护 支持单画面、多画面模式切换，根据语音能量有选择的进行混音 主席控制和轮巡二种会议切换模式 会议邀请，支持终端会议邀请 物理特性 外型尺寸： 1U机架式 工作电压：210~250伏，50HZ 耗电：小于300VA 工作温度：0°C ~40°C 相对湿度：15%-80% 网络接口：RJ45 2.系统功能 1、先进的多媒体编码、灵活的网络通信技术 基于流式(Stream)的广播技术，自编码技术使突发平均持续时间相对静默持续时间较短，多级缓冲、发送速率自适应调整机制，消除马赛克，采用网络标准协议及网络无冲突技术，保证数据通畅无阻地在网上传输。 2、全实时音视频传输 要求视频和语音延迟低于100ms。声音和视频流畅无延迟。 3、完备的会议控制功能 完备的会议功能，和现实生活中的会议模式相同，包拓静音闭音、会议模板、断线重邀、安全管理、语音激励、目标切换、终端申请发言、会议直播、多种字幕、多画面轮询等。主席功能，会议主席能够对整个会议拥有控制权，可以强制授予和取消用户发言权和数据控制权。 4、实时多通道混音技术 利用实时混音机制实现全双工音频通信，所有与会者可以听到多个发言者的声音，这样会议进行更流畅，无须等待话筒的释放及控制权的取得，符合实际会

公共政策执行过程

公共政策执行过程 v 一、政策执行研究的兴起 v 二、政策执行的基本内容 v 三、政策执行力 v 四、提高政策执行力 一、政策执行研究的兴起 v （一）政策执行研究兴起的背景 v 1、政策科学早期的认识 v 虽然拉斯韦尔等早期政策科学家把政策执行看成了政策过程中的一个环节，但是政策执行并没有引起政策科学学者的足够重视，政策科学被认为是研究政策制定的科学，例如德洛尔的政策科学范式就认为政策科学就是对政策制定的研究，其目标是改善政策制定系统，提高政策制定的质量；政策过程被分成元政策制定、政策制定和后政策制定（包括政策制定和评估等环节）三个阶段。 v 2、政策执行不受重视的原因 v 天真地假设政策执行过程是简单的且人所共知的；强调权威决策者的作用而排除了“低层次”官员对政策执行过程负责；执行过程涉及严重的边界问题，往往难以界定相关的行动者；时间和资源的巨大消耗。 v v （二）政策执行研究兴起的契机 v 1、美国奥克兰计划没有取得预期的成功

v 1973年美国学者普雷斯曼和韦达夫斯基对美国联邦政府的创造就业的机会的政策项目——“奥克兰”计划的跟踪研究而写成报告《执行：华盛顿的宏大计划是如何在奥克兰破灭的》。这本书成为70年代“执行运动”兴起的标志。 v 2、政策科学研究视野的拓宽 v 从理论上看，20世纪60年代末政策科学研究取得突飞猛进的发展，要求对政策过程的各个环节进行全面深入的研究。从实践上看，60年代约斡逊总统发起的“伟大社会”改革的许多政策项目并没有取得预期的结果，客观上提出了为什么比较理想的政策方案及项目也不能取得预期的结果这样一个问题，这促使人们从政策执行上寻找原因。 （三）政策执行研究的主要途径 v 1、自上而下的研究途径 v 这种途径假定，政策是由上层规划制定的，然后它们被翻译或具体化为各种指示、以便下层的行政官员或职员执行。领导人形成政策偏好，这种偏好随着行政层次的降低而不断被具体化，为下层行政官员或职员。 v 2、自下而上的途径 v 这种途径以组织中的个人（即参与政策过程中的所有行动者）作为出发点，政策链条中的较低及最低层次被当作政策执行的基础；客观存在强调政策或项目的成功与否取决于参与执行项目的行动者的承诺与技巧。 v 3、“政策/行动连续统”途径 v 这种途径或多或少有作为前两种途径的综合的意味。政策制定者将作出限制其他行动者权力的决策，而行动者将做出规避决策者权力的决策。这一途径是以权力作为焦点的。 v 4、工具选择途径 v 政策决策的实质或形式的过程总是包含着在可利用的政府工具箱选择特定工具。

视频会议流程及简介

视频会议流程及简 介

视频会议整体操作流程： 在讲解演示的过程中，要考虑到用户的切实需求，同时说明我公司所具备的能力以及我技术人员所拥有的技术水平。 视频会议系统概述 视频会议系统（Videoconferencing System ）是一种以视频为主的交互式多媒体通信，它利用现有的图像编码技术，计算机通信技术以及微电子技术，进行本地区或远程地区之间的点对点或多点之间的双向视频，双工音频，以及数据等交互式信息实时通 信。视频会议的目的是把相隔多个地点的会议室电视设备连接在

一起，使各方与会人员有如身临现场一起开会，进行面对面对话的感觉，因此广泛地应用于各类行政会议，远程培训、科技会议、远程教学以及商务谈判等场合中。视频会议系统具有真实、高效、实时的特点，是一种简便而有效的用于管理、指挥以及协同决策的技术手段，在国内各行各业特别是政府各部门已开始广泛采用，并已发挥出巨大的效益。 视频会议的应用 1）.政府级会议 2）.商务谈判 3）.紧急救援 4）.作战指挥 5）.银行系统 6）.远程教育 7）.远程医疗 1.系统介绍 多点控制单元MCU 多点控制单元MCU（Multipoint Control Unit），是多点会议电视的汇接中心，多点会议电视经过MCU来实现音频和视频的混合与切换以及会议共享数据的交换,BYQ-BORYARD MCU-8000系列为标准1U机架式产品，能够方便的放置于网络设备室。

嵌入式会议室终端 系统参数 ?完全符合TCP/IP技术标准 ?同时支持8-100路终端接入 ?同时可进行8个独立会议 网络参数 ?内置10M/1000M自适应网络接口 ?低带宽用户支持，每用户带宽上载500K下载1M，可达25F/S ?支持DHCP 功能 ?支持会议控制 ?支持会议密码保护 ?支持单画面、多画面模式切换，根据语音能量有选择的进行混音

第四章公共政策系统及其运行的逻辑流程

第四章公共政策系统及其运行的逻辑流程 （一）公共政策系统及其环境 1、公共政策的主体与客体：1）主体：（1）直接主体：立法机关、行政机关、执政党、领袖人物。（2）间接主体：在野党、利益集团、选民。2）客体：（1）社会问题、公共问题与政策问题（2）目标群体。 2、公共政策系统的构成：1）信息子系统：2）咨询子系统：俗称“思想库”“智囊”，是决策子系统的辅助系统。功能和作用：（1）提供预测研究；（2）帮助决策子系统发现问题，确定政策目标；（3）政策方案的设计、评估和论证。（4）其他政策相关问题的咨询；（5）对政策执行情况进行检验和评估。3）决策子系统：是中枢系统。基本特征：权威性和主导性。功能和作用：（1）确认政策问题；（2）明确政策目标；（3）组织政策方案设计；（4）负责备选方案的选择和最终确定。4）执行子系统：功能：（1）为政策方案的顺利实施做准备；（2）有效地实施政策方案，包括指挥、沟通、协调等方面的活动；（3）总结执行情况。5）评估子系统：功能和作用：（1）检验公共政策的效果、效益和效率；（2）提供政策持续、修正、调整或终止的重要依据（3）有效地配置政策资源。6）监控子系统：功能和作用：（1）根据公共政策的目标，确立具体的监控标准或指标，交作为实施监控的依据；（2）对执行子系统的政策执行情况进行监控；（3）反馈执行情况。7）反馈子系统：功能：（1）为决策子系统进行科学决策提供信息依据；（2）客观、准确、灵敏、迅速地向决策子系统反映政策运行过程中的真实情况，使后者能够根据所得信息与预期目标进行比较，并做出适时的调整和补充。（3）反馈子系统传输的信息也是对政策实施有效控制以达到预期目标的最佳手段。 3、公共政策系统的环境：特点：（1）高度复杂性（2）巨大差异性（3）历史变异性。1）国情与国策；2）自然环境、社会环境、大众传媒与公共政策；3）国际环境（国际格局、综合国力、国际地位、国际趋势） （二）公共权力与公共政策 1、国家机构、国家权力、国家职能与公共政策1）国家机构决定公共政策的结构及效力范围（1）国家纵向组织机构规定公共政策的层次；（2）国家横向组织机构决定公共政策的效力范围。2）国家权力、国家职能的二重性决定公共政策的二重性（阶级属性、社会属性）3）国家权力、国家职能制约着公共政策的种类和数量。 2、国家能力、治理能力、政府能力与公共政策 1）国家能力决定公共政策的质量。 2）治理能力对公共政策的挑战。 3）政府能力是制定、执行公共政策的基础。 3、政治体制、国家结构、政府体制与公共政策 1）政治体制与公共政策 （1）政治体制规定了公共政策主体的范围。

视频会议流程及简介汇总

视频会议整体操作流程： 在讲解演示的过程中，要考虑到用户的切实需求，同时说明我公司所具备的能力以及我技术人员所拥有的技术水平。 视频会议系统概述 视频会议系统（Videoconferencing System ）是一种以视频为主的交互式多 媒体通信，它利用现有的图像编码技术，计算机通信技术以及微电子技术，进行本地区或远程地区之间的点对点或多点之间的双向视频，双工音频，以及数据等交互式信息实时通信。视频会议的目的是把相隔多个地点的会议室电视设备连接在一起，使各方与会人员有如身临现场一起开会，进行面对面对话的感觉， 因此

广泛地应用于各类行政会议，远程培训、科技会议、远程教学以及商务谈判等场合中。视频会议系统具有真实、高效、实时的特点，是一种简便而有效的用于管理、指挥以及协同决策的技术手段，在国内各行各业尤其是政府各部门已开始广泛采用，并已发挥出巨大的效益。 视频会议的应用 1）.政府级会议 2）.商务谈判 3）.紧急救援 4）.作战指挥 5）.银行系统 6）.远程教育 7）.远程医疗 1.系统介绍 多点控制单元MCU 多点控制单元MCU（Multipoint Control Unit），是多点会议电视的汇接中心，多点会议电视通过MCU来实现音频和视频的混合与切换以及会议共享数据的交换,BYQ-BORYARD MCU-8000系列为标准1U机架式产品，可以方便的放置于网络设备室。 嵌入式会议室终端

系统参数 ?完全符合TCP/IP技术标准 ?同时支持8-100路终端接入 ?同时可进行8个独立会议 网络参数 ?内置10M/1000M自适应网络接口 ?低带宽用户支持，每用户带宽上载500K下载1M，可达25F/S ?支持DHCP 功能 ?支持会议控制 ?支持会议密码保护 ?支持单画面、多画面模式切换，根据语音能量有选择的进行混音 ?主席控制和轮巡二种会议切换模式 ?会议邀请，支持终端会议邀请

早会流程方案范文

早会流程方案范文

早会构想 自我经营，关键在于早会经营。 员工经营，关键在于早会经营。 公司经营，关键在于早会经营。 早会对于员工士气，交流经验都是非常重要的。下面浅谈一下早会制度的构想。公司早会制度的内容可包括： 一、考勤管理 二、公司政令倡导、企业文化讲解 三、行业信息传播、企业制度、企业活动传达、学习 四、员工斗志和热情、相互激励、励志歌曲、励志故事 五、表扬先进、鞭策后进 六、当日工作安排 早会制度应当如一块磨刀石,把每一位员工磨砺成一把把锋锐的利刃，如一块吸铁石，吸引住每一位投身公司的伙伴。 早会制度应当能有这样的效果，使每一位员工都能够： 一、有所思 早会的参加，让员工回顾他们的工作历程，过去那样做到底效果如何？怎样才能做得更好？让他们思索，并受到启发和触动。 二、有所得 早会的参加，让所有的员工在轮训中成熟，在辅导中成长，在参与中提高，在辩论中加强。 弄懂新制度、新条款、新规则； 学习新信息、新技术、新方法； 提高素质。 三、有所动 早会的参加，让员工精神饱满，斗志昂扬，恨不得马上开始行动。早会制度还应有这些原则： 一、理念的反复强调 早会，要树立这样一种理念： 二、形散而神不散 形式可以也应该是多种多样的。可专题演练，也可分组竞赛；可自我展示成功之术，也可请公司同仁交流心得；形式可多变,但万变不离其宗——早会的核心作用：员工士气。

早会推行 一、前言 一个快速发展的企业，必然是一个重视经营管理的企业，而基层管理又是其中最基础、最重要的一部分，只有做好基层管理，一个企业的根基才牢固，同时企业的凝聚力也会更强，这是一个企业快速的必要条件。 一般说来，基层管理有五项工作重点，即早会、整理整顿、工作教导、绩效考核、QCC活动，只有把重点工作做好，基层管理才有可能做好，而早会又是基层管理的重要园地，通过早会，一方面可以传播公司的企业文化，改变部属的思想、行为与观念，培养好的习惯。另一方面可以培养主管的风范与气度，带动部门气氛及提供良好的沟通园地。 曾听一位总经理说过，“我一生最大的收益来自早会”。从这里可以看出早会的重要性，它对一个人的成长、风范及气质的培养起着不可估量的作用。 二、早会的目的 早会可以提供教导的园地，利用早会，可以进行新知识、新方法、新政策的说明，提高员工的业务水平，同时可以进行品质观念的灌输及公司各项政策的宣传。真正做到始于教育，终于教育。 早会可以宣传，达成共识。早会是传播企业文化的媒介，可以培养好的习惯及行为观念，通过早会可以对工作教养、工作伦理及工作习惯加以宣传，不断的促进，不断的改进必然会有所收获，从而提升整个公司员工的素质。 通过早会可以实施追踪与管理，可对品质异常进行检讨、分析与矫正，可以对过去工作加以回顾、总结经验、改正缺失。同时通过早会，可以进行生产安排、上级指令的传达，从而使员工更清楚地了解整个公司的方针政策，部门运转情况及自己的工作方向，提升工作效率。 早会可以培养主管的权威与形象、风范与气质，给主管提供良好的锻炼环境，带动部门气氛及提供良好的沟通园地。 三、如何做好部门早会 1、部门早会是最基层的管理工具，所以可由基层管理者来做，他们了解基层的情况与动向，只要很好地运用早会这一管理工具，就可以起到事半功倍的成效。 2、早会的频率一般为每周1-3次，每次20分钟左右，时间一旦定下来，就不应改变，最好定期、定时举行。

公共政策执行的几种理论模型

公共政策执行的几种理论模型 在业已建立起来的政策执行模型中，比较有代表性并且有影响性的政策执行模型主要有以下几种： （一）史密斯的过程模型 美国政策科学家史密斯（T.B.Smith）是最早建构影响政策执行因素及其过程模型的学者，他在1973年《政策执行过程》一文中提出了一个描述政策执行过程的模型，其政策执行过程模型如下： 史密斯的政策执行过程模型由四个部分组成：（1）理想化的政策。它是政策制定者试图导致的理想化的相互作用形式；（2）目标群体。它是受政策影响而必须采取新的相互作用形式的那些人组成，他们受政策最直接的影响，必须作出适当的反应以符合政策要求；（3）执行机构。它通常是政府机构中负责政策执行的单位；（4）环境因素。它通常包括环境中影响政策执行或受政策执行影响的那些因素。如史密斯认为，“可以把环境因素想象成一种约束通道，政策的执行必须通过这个通道。不同的文化、社会、政治和经济状况可能对不同的政策起着支配作用。”史密斯的政策执行过程模型即是说明：公共政策的有效执行必须具备一系列相关的前提条件，即“理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素四者，为政策执行过程中所牵涉到的重要因素。具体地说，政策的形式、政策的类型、政策的渊源、范围及受支持度、社会对政策的印象、执行机关的结构和人员、主

管领导的方式和技巧、执行的能力与信心，目标群体的组织或制度化程度、接受领导的情形以及先前的政策经验，文化、社会经济与政治环境的不同，凡此等等均是政策执行过程中影响其成败所需考虑和认定的因素。” [118] （二）麦克拉夫林的互动模型 美国学者麦克拉夫林（M.Mclaughlin）于1976年在其代表作《互相调适的政策执行》一文中提出了政策执行的互动模型。该模型认为，政策执行过程本质上就是政策执行者与受政策影响者之间就目标或手段进行相互调适的互动过程，政策执行的有效与否从根本上取决于政策执行者与受政策影响者之间行为调适的程度。其模型如下： 麦克拉夫林的互动模型即是说明：（1）尽管政策执行者与政策接受者之间在需求与观点上可能存在着不一致，但是基于双方在政策上的利益关系，所以，双方必须作出让步和妥协，寻求一个可以为双方都能够接受的政策执行方式；（2）鉴于政策执行者的目标与手段均富有弹性，它们可以依据环境因素和政策接受者的需求与观点的改变而变化；（3）政策执行者与政策接受者之间的相互调适过程并非传统理论者所说的“上令下行”的单向信息流程，而是一个双向的信息交流过程，政策执行者与政策接受者双方在相互调适过程中处于平等的地位；（4）政策接受者的利益、价值与观点将反馈到政策上，以左右政策质执行者的利益、价值和观点。 因此，在政策执行的调适模型中，有两个方面发生互动，一是政策执行者一方，二是受政策实施影响的一方。在这两方中都存在一些可以进行相互调适的部

公共政策执行的模型

公共政策执行的模型.txt我退化了，到现在我还不会游泳，要知道在我出生之前，我绝对是游的最快的那个第二节公共政策执行的模型 20世纪70年代中期以后，政策研究者纷纷根据自己的学识背景，从各种不同的角度来研究影响公共政策执行的因素，建立起若干政策执行的理论模型，以期帮助人们更有效地了解问题、发现问题和解决问题，这些理论模型主要有以下六种： 一、过程模型 这是由美国学者T．B．史密斯(T．B．Smith)在其《政策执行过程》一文中，首次提出的一个分析政策执行因素及其生态一执行的理论模型，因而又可称为“史密斯模型”。 史密斯认为政策执行所涉及的因素很多，但以如下四个为主要变量： (1)理想化的政策，即合法、合理、可行的政策方案。具体包括政策的形式、类型、渊源、范围，以及社会对政策的认识。 (2)执行机关，通常指政府中具体负责政策执行的机构。包括执行机构的权力结构，人事配备及其工作态度，领导模式和技巧，以及执行人员的情况。 (3)目标群体，即政策对象，泛指由于特定的政策决定而必须调整其行为的群体。包括他们的组织或制度化程度、对领导的认知程度以及先前的政策经验。 (4)环境因素，即与政策生存空间相关联的因素，包括政治环境、经济环境、文化环境、历史环境等等。它是政策执行的路径依赖和影响因素。 下图描述了在政策执行过程中这四个主要变量及其相互关联对政策执行效果的影响过程。史密斯用“处理”一词来表示对政策执行中各组成要素内部及彼此间的紧张、压力和冲突等关系的反应。 政策执行过程模型 二、互适模型 有些学者称其为“互动理论模型”。这一模型的构建者是美国学者M.麦克拉夫林（M. Mclanghin），其代表作是写于1976年的《互相调适的政策实施》。 下图就展示了一定环境下二者的互适过程及与政策的关系，从中也可看出M.麦克拉夫林的相互调适模型至少包含如下四个逻辑认定： （1）政策执行者与受影响者之间的需求和观点并不完全一致，基于双方在政策上的共同利益，彼此须经过说明、协商、妥协等确定一个双方都可以接受的政策执行方式。 （2）相互调适的过程是处于平等地位的双方彼此进行双向交流的过程，而不是传统的“上

政策的执行与实施

政策的执行与实施 一、政策执行的一般理论 所谓政策执行，狭义而言就是指某项政策、方案、决议等的具体贯彻、推行和实施。即将政策付诸实施、把政策内容转变为现实的过程。它不包括某些准备工作和善后工作，以及对执行的监督和反馈。广义的政策执行则是指政策执行者为贯彻、落实政策指令，以达到预期目标的全部活动和整个过程。它涉及方方面面、各个步骤和环节以及各要素与各环节之间的联系，从而使政策执行的全过程显现出鲜明的综合性、广泛性、动态性、现实性、具体性、层次性、灵活性以及执行与决策统一性等特点。可以说，政策执行是运用政策解决社会问题的最直接环节和检验政策正确与否的重要途径，它不仅决定着政策目标的能否实现以及实现的程度和范围，而且是完善、发展原有政策和制定新政策的重要环节。 有学者把将政策实施定位为政策执行与政策落实，①其实是政策执行的狭义表述。综合政策科学家对政策的研究，总结出以下七种政策执行理论：② （一）行动理论 它认为政策执行实际是指某一项公共政策所采取的广泛行动。在各种活动中，解释、组织、实施政策最为重要。 （二）组织理论 它认为政策执行是一种组织行为，政策执行需要组织，没有组织就没有政策执行。持此观点的人认为，只有了解组织是怎样工作的，才能理解所要执行的政策，才能知道它在执行中是如何被调整和塑造的。 （三）因果理论 它认为政策决定只是一种假设，一张指导人们从当前情况导出设计目标的地图，政策执行就是按照地图的指引达到目的地。 （四）管理理论 它认为政策执行是行政机构依据政策实施管理的过程，这个过程受立法机关的影响，受政策环境的影响，受合法委任权的影响，也要受相关利益集团的影响。 （五）交易理论 它认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。在这个过程中，政策执行者和政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动中达成某种妥协、退让或默契。 （六）系统理论 它认为政策执行过程，可以理解为政策系统与外界环境进行物质、能量和信息的交换过程。政策系统产生了政策输出，外界环境对政策系统进行物质、能量和信息的输入，政策结果和反馈又提供了对政策的评价与再输出过程。 （七）演化理论 它认为，在提出政策问题、制定政策目标、拟定政策方案过程中，都存在着许多不确定和模糊性，多重目标实际上会产生矛盾与冲突。因此，在执行中，会对原有的目标不断地重新设计。政策制定是反复的形成、执行、再形成的演化过程。 二、政策执行的基本原则

视频会议流程及简介汇总

视频会议整体操作流程: 在讲解演示的过程中,要考虑到用户的切实需求,同时说明我公司所具备的能力以及我技术人员所拥有的技术水平。 视频会议系统概述 视频会议系统(Videoconferencing System)就是一种以视频为主的交互式多媒体通信,它利用现有的图像编码技术,计算机通信技术以及微电子技术,进行本地区或远程地区之间的点对点或多点之间的双向视频,双工音频,以及数据等交互式信息实时通信。视频会议的目的就是把相隔多个地点的会议室电视设备连接在一起,使各方与会人员有如身临现场一起开会,进行面对面对话的感觉,因此广泛地应用于各类行政会议, 远程培训、科技会议、远程教学以及商务谈判等场

合中。视频会议系统具有真实、高效、实时的特点,就是一种简便而有效的用于管理、指挥以及协同决策的技术手段,在国内各行各业尤其就是政府各部门已开始广泛采用,并已发挥出巨大的效益。 视频会议的应用 1)、政府级会议 2)、商务谈判 3)、紧急救援 4)、作战指挥 5)、银行系统 6)、远程教育 7)、远程医疗 1、系统介绍 多点控制单元MCU 多点控制单元MCU( Multipoint Control Unit),就是多点会议电视的汇接中心,多点会议电视通过MCU来实现音频与视频的混合与切换以及会议共享数据的交换,BYQ-BORYARD MCU-8000系列为标准1U机架式产品,可以方便的放置于网络设备室。 嵌入式会议室终端 系统参数 ?完全符合TCP/IP技术标准

?同时支持8-100路终端接入 ?同时可进行8个独立会议 网络参数 ?内置10M/1000M自适应网络接口 ?低带宽用户支持,每用户带宽上载500K下载1M,可达25F/S ?支持DHCP 功能 ?支持会议控制 ?支持会议密码保护 ?支持单画面、多画面模式切换,根据语音能量有选择的进行混音 ?主席控制与轮巡二种会议切换模式 ?会议邀请,支持终端会议邀请 物理特性 ?外型尺寸: 1U机架式 ?工作电压:210~250伏,50HZ ?耗电:小于300VA ?工作温度:0°C ~40°C ?相对湿度:15%-80% ?网络接口:RJ45 2、系统功能

科达视频会议系统操作流程及设备故障定位

视频设备操作使用流程 视频会议系统主会场操作流程： 一、会议前准备： 1、检查系统设备电源是否正常。 2、检查MCU、终端是否开机及工作正常。 3、打开会场灯光系统。 4、打开摄像机、电视机等设备，检查是否工作正常。 5、打开调音台、功放、话筒等设备，检查、测试是否工作正常。 6、打开会控计算机，检查是否运行正常。 7、在会控计算机上启动会控软件，和各地进行系统联调，各会场汇报视频音频收看效果，确保会议召开效果。 8、在会议控制软件上创建会议，将所有参加会议终端均加入到会议中来（按要求建立会议或通过已建立的会议模板召开会议）。 9、查看电视画面的状态，空闲：MCU没有建立会议或线路不通，观众：表示正常，如是主会场，应有发言人或主席的字样。 10、在会控上查看各分会场终端状态是否正常，如静音、哑音，输入输出音量大小。 11、将终端图像切换到主摄像机上，在会控上指定主会场发言，将摄像机镜头对准主席台或领导指定的位置。 12、对各分会场进行点名，各分场汇报收看视、音频效果。 13、点名时对有发言任务的会场进行通知，做好发言准备。 14、检查各分会场摄像机位置是否合适，不合适的进行调整。 15、点名结束后对各会场进行轮询，查看各会场效果。 16、会议正式开始前停止轮询。 二、会议中操作： 1、会议正式开始时，指定主会场为发言人和主席。 2、在会控上启动录像功能，对会议过程进行录像。 3、按照会议需要对镜头位置进行控制。 4、对各会场的图像轮询一遍。 5、启动定制混音功能，主会场与发言会场加入混音组。 6、指定分会场进行发言时，在会控上指定该会场为发言人，发言会场选看主会场图像。 7、对分会场音量大小、效果进行必要调节，保证主会场收看效果。 8、按照会议主持人指令进行操作。 9、有讨论会议时，在会控上设定会议进入讨论模式。 10、会议结束时，在会控上停止录像功能。 三、会议结束后： 1、对各分会场再进行一次点名，分会场汇报收看效果。 2、会控台发短消息通知各分会场会议结束时间。 3、会议结束时，在会控台上结束会议。 4、关掉功放、话筒控制器、调音台，关掉功放时一定要将功放音量旋钮旋到0的位置后再关闭电源开关。 5、关掉会场摄像机、电视机等设备。 注：会议正式召开前至少需要提前和各地进行系统联调，各会场汇报视频音频收看效果，确保会议召开效果。 视频会议系统终端分会场操作流程：

早会流程范本

早会流程范本 2018-11-17因考虑到乡镇服务部人员路途远，不能每天参加早会等因素，建议乡镇服务部每周至少开2次早会，时间可以根据各服务部的情况来定。 每周一次干部例会，把一周的经营状况进行通报并对下一周的工作进行安排。 无论是早会还是干部例会一定要提前做好准备工作，提前一周安排好早会行事历，谁主持？谁主讲？专题是什么？凡事预则立，不预则废，充分的准备会让会议更有效。 早会的流程会前提示第一项：晨操(4分钟)第二项：司歌司训(4分钟)第三项：敬业时间(风采展示)(2分钟)第四项：喜讯报道（心得分享）(5分钟)第五项：新闻新知(5分钟)第六项：专题讲座(20分钟)第七项：轻松时刻(3分钟)第八项：政令传达（工作联系）(5分钟)共计:48分钟早会的形式可以多样化，早会的内容要丰富也是提高出勤的一个主要因素。 会前提示：预令：召集伙伴进入大职场例:放召集音乐《泰康永远》,主持人:请各部门伙伴迅速到大职场，我们一次早会马上就要开始！要求手机关闭或调至静音状态，早会期间不得随意走动例：主持人：为了我们的早会能顺利进行，请各位伙伴在早会开始之前做一个动作：将我们的通讯工具关闭或调至静音状态，在早会进行过程中请各位不要来回走动，以免影响到其他伙伴，谢谢大家的合作！第一

项：晨操目的：氛围营造和士气带动，调动士气，以饱满的热情开始一天的工作例：生命在于运动，让我们掌声有请###伙伴为我们带动晨操——《####》（音乐起）……让我们再次对以上带操的伙伴表示感谢，各位伙伴请坐要领：带操人员要选择对所跳晨操较熟悉的人员，带操人员可有意的从管理人员中选取或选择某一部门所有人员，如果早会人员过多，带操伙伴可站在较高台子上带动。 第二项：司歌、司训目的:营造健康向上的积极氛围建设爱司敬业的营销文化例：主持人：每天清晨大江南北都会响起同一个旋律，黄河两岸二十万泰康将士都会唱起同一首歌——那就是《泰康永远》，让我们用饱满的热情高唱公司司歌——《泰康永远》（在司歌间奏时，将音量关小）让我们高声诵读公司司训：求实创新……要领：庄重、严肃、认真。 司歌在主持人话音落下立刻出现音量适中，要有振奋感诵读司训要响亮，富有激情第三项：敬业时间（风采展示）目的：落实单位的管理制度，展示各团队的风采，提高团队士气，及时把握各单位的出勤情况要领：主持人点到某营业部（营业组）时，全组人员起立，大声答到，声音要洪亮，报告人报告要准确、清楚例：主持人：##部（组）报道！##部（组）全体人员（以下简称全）起立并答：到！##部（组）负责人（以下简称负）：报告主持人，##部（组）应到**人，实到**人，*人请假（如全勤则不讲）报告完毕！负：我们的部（组）名是：全：￥￥部（组）！负：我们的部（组）呼是：

第三章 公共政策系统分析

第三章公共政策系统分析 从系统分析方法来看，公共政策的运行是以公共政策系统为基础的。公共政策系统是研究公共政策过程的前提。 我国有学者把公共政策系统界定为“由政策的主体、政策客体及其与政策环境相互作用而构成的社会政治系统”。 本章着重探讨公共政策系统的三个构成要素，即公共政策主体、公共政策客体和公共政策环境，以及公共政策工具的含义、构成及选择。 第一节公共政策主体 一般而言，公共政策主体是指直接或间接地参与公共政策全过程的个人、团体或组织。公共政策主体不仅参与和影响公共政策的制定，而且在公共政策的执行、评估和监控等环节都发挥着积极的能动作用。 由于各国在政治体制、经济发展和文化传统等方面的差异，公共政策主体的构成要素及其作用方式也有所不同。 在公共政策主体的分类上，存在着官方决策者和非官方参与者、体制内和体制外等划分方式。 公共政策主体一般包括立法机关、行政机关、司法机关、政党、利益集团、思想库、大众传媒和公民个人等。 从官方和非官方角度来探讨公共政策主体的构成及其行为，前者着重探讨权力配置问题，后者着重探讨政策参与问题。 一、官方决策者 一般而言，官方决策者是指广义的政府，即立法机关、行政机关和司法机关。在现代政治体制中，这三大系统分别掌握着立法、行政和司法三种权力，各司其职，依据宪法赋予的权力制定各类公共政策，同时相互制约，保持三种权力之间的平衡。 我国执政党在公共政策制定中有着极为重要的地位，我国官方决策者包括立法机关、行政机关、司法机关和执政党。 1．立法机关

立法机关是公共政策主体最重要的构成要素之一，其主要职责是立法，即履行制定法律和政策。 立法机关在西方主要指国会、议会、代表大会一类的国家权力机构，在我国则是指全国及地方各级人民代表大会及其常务委员会。 由于政治体制的不同，各国的立法机关在公共政策过程中所扮演的角色、所起的作用不尽相同。 2．行政机关 行政机关是贯彻执行国家的法律和政策，管理国家的内政、外交等行政事务的机关，它掌握国家行政权力，运用公共政策对社会公共事务进行管理，是立法机构所确立的国家意志的执行者。 在西方国家，随着行政权力的不断扩张，行政机关在政策制定过程中的地位和作用越来越突出，出现了所谓的“行政国家”。总统在美国权力体系和政治生活中居于主导地位。国会还常常将一些非常重大的决策权授予总统，特别是在外交和军事领域。 我国国家行政机关是指国务院及其组成部分和地方各级人民政府，它们是国家权力机关的执行机关，行使国家行政权。国务院作为最高行政机关，统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分，以及其他能够影响全国所有地方政府和居民的政策和措施。 国务院作为中央政府，其权力主要包括行政立法权、法律提案权、授权立法权、行政管理权、经济管理权、社会管理权、外交管理权等。 按照法律规定，我国各级地方政府在国务院的统一领导下，负责管理地方的政治、经济、社会、文化等各个方面的工作；在地方政府的省(自治区、直辖市)、市、县、乡四个层级中，省、市、县三级政府管理的范围，特别是事权的范围，除军事、外交和戒严外，基本上与中央政府相似；政府的部门也基本与中央政府部门对应设置。 3．司法机关 司法机关传统上被认为只是一个检察、审判的机构，但它在公共政策制定中发挥着重要作用。