我国住房公积金存在的问题和解决方案

我国现行住房公积金存在的问题和对策

一、住房公积金的概念和特点

1.1、住房公积金的概念

住房公积金是单位及其在职职工缴存的长期住房储金，是住房分配货币化、社会化和法制化的主要形式。住房公积金制度是国家法律规定的重要的住房社会保障制度，具有强制性、互助性、保障性。单位和职工个人必须依法履行缴存住房公积金的义务。职工个人缴存的住房公积金以及单位为其缴存的住房公积金，实行专户存储，归职工个人所有。

住房公积金贷款的全称是个人住房担保委托贷款。它是指住房资金管理中心运用住房公积金委托商业性银行发放的个人住房贷款。住房公积金贷款是政策性的个人住房贷款，一方面是它的利率低；另一方面主要是为中低收入的公积金缴存职工提供这种贷款。但是由于住房公积金贷款和商业贷款的利息相差1%有余,因而目前无论是投资者还是购房自住的老百姓都比较偏向于选择住房公积金贷款购买住房。

住房公积金贷款与商业贷款的差异

住房公积金管理机构制定的《个人住房担保委托贷款办法》和中国人民银行等金融机构颁布实施的《个人住房贷款管理办法》，虽然都是为人们在购房中缺少资金而发放的贷款，但两者又有所不同，具体区别在于：

1.1.1、贷款对象有所不同。住房公积金管理机构发放的住房抵押贷款的对象是住房公积金的缴存人和汇缴单位的离退休职工，其贷款的对象必须具备下列条件：

●持续缴存6个月住房公积金或已累计缴存24个月以上且目前还在继续缴存。

●具有稳定的职业和收入，有偿还贷款本息的能力。

●具有购买住房的合同或有关证明文件。

●提供住房资金管理中心及所属分中心同意的担保方式。

●符合住房资金管理中心规定的其他条件。

而一般的金融机构发放的住房抵押贷款对象应是具有完全民事行为能力的自然人，即不限于住房公积金的缴存人和离退休职工，也就是说其对象的范围大于前者。

1.1.2、贷款额度有所不同。一般的金融机构发放的住房抵押贷款的最高贷款额不得超过购房款的80％。

1.1.3、贷款手续不同。公积金贷款必须先到住房资金管理中心进行申请，接受住房资金管理中心的初审，初审合格后由住房资金管理中心出具证明，方可办理公积金贷款。因此公积金贷款的手续较一般住房贷款的手续更为复杂。商业贷款在借款人签订购房合同后，直接到相关银行经办机构或与银行签订合作协议的开发商处提供有关材料即可办理。

1.1.4、贷款利率不同。公积金贷款的利率是按照国家规定在住房公积金计息利率的基础上加规定利差。

1.1.5、公积金贷款比商业贷款多了评估费。商业贷款不需要评估，但用公积金贷款购买商品房，目前必须进行评估，缴纳评估费。商业贷款比公积金贷款多了律师费。商业贷款委托律师事务所对借款人进行资信调查，律师收取4‰的律师费，公积金贷款则不需个人缴纳律师费。

我国推行住房公积金制度,至今已有了15年的发展历史。实行住房公积金制度以来,国务院及相关部门根据公积金事业的发展多次制定下发住房公积金管理工作方面的条例、规定等,为我国住房公积金制度的规范、有序、快速发展提供了制度保障。1999年4月3日,国务院发布施行《住房公积金管理条例》。《条例》规定了公积金的性质、缴纳比例、管理机构、使用主体、使用范围、存贷利率等,为住房公积金制度的实施提供了法律依据。

为加强住房公积金的管理,强化行政监督,规范监督行为,保证住房公积金规范管理和安全运作,国务院先后对公积金管理工作中的若干具体问题提出了指导意见。这些意见确定了公积金住房保障与其他社会保障功能之间的转化关系,对有关住房公积金重大政策制订、作出相关民主程序要求的规定,在强化和巩固公积金制度现有框架和强化职工维权管理方面也提出了新措施。

另外,各省市、自治区根据《条例》规定和各地实际情况,制定了实施细则及相关行之有效的地方性政策,大大促进公积金管理工作的健康、快速发展。

总之,经过15年的发展,我国住房公积金归集额有了大幅度增长,个人贷款额逐年稳步增加,贷款资产质量不断提高, 取得了快速发展。

1.2、住房公积金的特点

1.2.1、普遍性。

《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发[1994]43号）要求“所有行政和企事业单位及其职工均应按照‘个人存储、单位资助、统一管理、专项使用’的原则交纳住房公积金，建立住房公积金制度”。新《住房公积金管理条例》第二条规定：所有国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工，都必须交纳住房公积金。从这些政策、条例的规定中我们可以看出，住房公积金具有普遍性，它覆盖了城镇所有在职职工，无论其工作单位的性质如何，无论其家庭收入的高低，无论其是否已有住房，都必须按照国家的有关规定交纳住房公积金。因为在市场经济体制下，在国家停止对职工进行住房实物分配并实行住房分配货币化以后，职工住房建设资金主要依靠职工自身的积累和单位的补贴，这就要求所有职工按规定的比例每月交纳一定数量的住房公积金，积少成多，使缺乏资金的职工依靠住房公积金尽早、尽快地改善自己的住房条件。

住房公积金的普遍性住房保障作用，是通过法定强制征缴、普遍的个人账户积累制、对全体职工的广泛覆盖以及互助性住房融资的方式来实现；

1.2.2、强制性

强制性（政策性），单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立的，住房公积金管理中心有权责令限期办理，逾期不办理

的，可以按《条例》的有关条款进行处罚，并可申请人民法院强制执行；

按照新《住房公积金管理条例》规定，职工住房公积金是每个单位和职工都必须交纳的住房建设基金，而无论其本人及其单位是否愿意，因而具有强制性。这种强制性主要体现在以下三方面：

1.2.2.1、交纳住房公积金的对象具有强制性。

对此，《条例》第二条、第十五条、第十七条等都有明确的规定，所有城镇机关和企事业单位及其职工都必须交纳住房公积金，而且不得逾期缴存或少缴；只要单位录用新职工，就必须为职工办理住房公积金缴存登记，并按期足额缴存住房公积金；

1.2.2.2、住房公积金存、贷利率主管部门和制定程序具有强制性。

对此，《条例》第六条规定“住房公积金的存、贷利率由中国人民银行提出，经征求国务院建设行政主管部门的意见后，报国务院批准”，因此具有较强的行政色彩。任何其他部门、单位和个人无权制定和实施住房公积金的存、贷款利率。

1.2.2.3、从违规的法律责任看，具有强制性。

对此，《条例》第三十七条、第三十八条有明确的规定。对于单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位办理住房公积金账户设立的，住房公积金中心有权责令限期办理；逾期不办理的，可以处1万元以上5万元以下的罚款。单位逾期不缴或少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期不缴存的，可以申请人民法院强制执行。

1.2.3、专用性。

住房公积金是专门用于职工个人住房建设的基金，“取之于民，用之于民”，必须“专款专用”。对于住房公积金的使用，新《条例》第五条明确规定：“职工住房公积金应当用于职工购买、建造、翻修、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。”职工住房公积金只能围绕解决职工住房问题，用于三个方面：（1）向职工提供住房公积金贷款，为职工购买、建造、翻修、大修自住住房，提供资金来源；可以按规定偿还住房贷款本息和部分房租；

（2）住房公积金作为政策性资金，其增值收益可以作为建设城市廉租住房提供补充资金，解决城市住房建设问题，充分发挥住房公积金的社会保障作用；

（3）住房公积金经住房委员会批准，可以将其中的一部分用于购买国债，为住房公积金保值增值。除此之外，住房公积金不能挪作他用。

1.2.4、福利性。

由住房公积金的互助性所决定，住房公积金具有明显的职工福利性特点。这

种福利性主要体现在两个方面：

（1）住房公积金由职工个人缴纳和单位为职工缴纳两部分组成，这两部分都归职工个人所有，而职工所在单位为职工缴纳的部分实际上是为职工提供了福利补贴；

（2）职工住房公积金贷款利率低于银行同期贷款利率，这样在很大程度上减轻了职工的经济负担，具有明显的福利性。

1.2.5、返还性。

住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有，新《条例》第二十四条规定具备下列几种情形之一，可以返还住房公积金：职工离休、退休或完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的，或户口迁出所在的县、市以及出国定居的可以支取职工个人住房公积金账户内的资金余额；职工死亡或者被宣告死亡的，职工的继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金账户内的存储余额。因此，在一定的条件下，职工缴存的住房公积金将返还给职工个人，因而具有返还性。

二、我国住房公积金的现状以及存在的问题

2.1、我国住房公积金的现状

2.1.1、房价居高不下,居民购买力下降,近半住房公积金在银行里面闲置。贷款购商品房的人都知道,低利率是住房公积金贷款最大的优点,在当前许多地方让老百姓咋舌的房价面前,理应不愁贷不出去,也不愁没人来贷。但就全国而言,公积金的运用率也只有58%左右,大部分省市普遍面临运用率不足的压力。也就是说,全国将近一半住房公积金在银行里面“睡觉”。

2.1.2、住房公积金管理不完善,使用条件限制太多。目前,大部分有改善住房需求的城镇职工因为没有建立住房公积金账户,而无法获得住房公积金贷款,而有些已经建立公积金账户的行政事业单位职工,却因住房条件相对较好而缺乏贷款购房的内在需求。以北京市为例,2005年成交的商品房有60%都是外地人购买,而在本地居民购买的40%的商品房中,缴存了住房公积金的职工所占比例很小。另外,手续繁琐、审批时间长,也是影响职工使用公积金贷款积极性的重要原因。一些地方房产管理部门在办理房产抵押、评估等业务时设置障碍较多,公积金管理中心个人住房贷款基本采取缴存人联保方式放贷,贷款余额及规模受到较

大限制。事实上,和“三险”一样,住房公积金也是一种强制性社会福利,但未能享受到这项福利的人并不在少数。3.住房公积金大量闲置的同时,产生负面效应。挪用住房公积金或以住房公积金为抵押从而骗取公款的案件屡屡出现,建设部住房公积金监督管理司有关人士透露,全国住房公积金归集情况统计检查发现,各种违规项目和贷款高达70多亿元,涉案数字之大,往往令人瞠目结舌。

2.2、我国住房公积金存在的问题

由于我国住房公积金制度建立的历史并不长，尚处于探索阶段，还未最终定型，难免会出现制度设计本身的缺陷，再加上受历史和现实因素的影响，在住房公积金制度运行中出现了一些问题和失误，这些问题和失误主要表现在以下几个方面：

2.2.1、住房公积金的保障性不足。

2.2.1.1、住房公积金覆盖率低。住房公积金制度是一种社会保障制度，具有普遍保障的特点。按照我国《住房公积金管理条例》，住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金。可见，按住房公积金制度设计，我国实行住房公积金制度的范围和对象十分广泛，除临时工、离退休职工和外资企业中的外籍员工外，应覆盖到所有单位的所有职工，包括进城务工的农民工。然而，实际情况却与其大相径庭，据有关权威部门统计，2004年，我国实际缴存住房公积金职工人数为6138。5万人，覆盖率仅为职工总数的58。4%，我国尚有近42%的职工其单位未为其建立住房公积金，尤其是在一些民营企业、城镇私营企业、外资企业，大量存在着住房公积金应建未建、应缴未缴的现象，因而没有很好地体现出住房公积金普遍性的特点，保障对象和保障范围狭窄。

2.2.1.2、住房公积金的缴存和管理仍然是以“单位所有制”为框架建立的，并没有摆脱计划经济体制下“单位福利”的性质。现在的住房公积金的缴存仍然带有很强的“单位所有制”特色，住房公积金缴存水平的高低和能否按时缴存在很大程度上取决于单位经济效益的好坏。单位效益好，住房公积金就能得到及时、足额缴存，并且缴存数额较高；单位效益差或亏损企业，住房公积金就不能及时缴存，甚至是拖延、欠缴或少缴，而一些濒临倒闭或破产企业，甚至根本无力解决。另外，对一些工作在效益较差单位的低收入者来说，单位和自己所缴存的住

房公积金相对于职工购房款，可以说是杯水车薪，解决不了多大问题，使低收入者有“雾里看花”、“水中望月”的感觉。从某种意义上来说，住房公积金制度更多体现的是一种象征意义和身份符号。

2.2.1.3、住房公积金制度没有完全体现出社会保障制度在维护社会公平方面的作用，有可能存在“杀富济贫”的现象。住房公积金制度是为维护广大工薪阶层尤其是弱势群体利益，解决中低收入人群住房问题所设计的一项重要的保障制度，然而现实生活中，由于制度设计的某些方面不完善，一些低收入群体却没有能力享受住房公积金制度所能带来的各项优惠政策，相反，一些中高收入阶层却“充分”享用了住房公积金制度所能带来的种种优势和便利。比如，从各地住房公积金贷款情况来看，那些低收入者利用住房公积金贷款购建住房的情况并不多，相反倒是有不少的中高收入家庭利用住房公积金贷款购建住房，有的甚至是不止一套住房。一方面，低收入者每月要从微薄的工资收入中拿出一部分，用来缴存住房公积金，剩余的钱仅仅用来维持生活，而根本无力用其改善住房条件；另一方面，却还要将自己名下存储的住房公积金贡献出来，这其中还要损失部分息差，给中高收入者贷款之用，从而让中高收入者享受到了住房公积金的优惠政策，在住房公积金贷款上出现了“马太效应”。从这个角度看，住房公积金贷款似有“杀贫济富”之嫌。

2.2.2、住房公积金的体制不顺，责任不清，管理不完全到位。

2.2.2.1、并没有从根本上解决由谁来承担住房公积金经营风险问题。这种筹资无成本、负债无管理体制不顺。我国《住房公积金管理条例》规定住房公积金的管理实行住房委员会决策、住房公积金管理中心运行、银行专户转储、财政监督的原则。由于住房公积金管理中心仍然是行政单位，没有自有资本，因而不具备承担风险的能力，更不是独立的金融机构。但《条例》却又明确规定住房公积金管理中心要发放住房公积金贷款并承担由此引起的风险。因此，我国住房公积金管理中心的这种行政机构框架风险的运行机制可能引发的潜在信用危机和社会危机是十分巨大的。

2.2.2.2、住房公积金运作管营不分。现行的住房公积金管理体制脱胎于旧的分配体制、人事管理制度和传统观念，行政色彩浓厚。机构职能取向以管为主，偏重于通过行政政策的执行建立互助型储金，并积累资金，而轻于营运。

2.2.2.3、住房公积金的管理不完全到位。住房公积金是为职工存下的“买房钱”，是辛苦一辈子的积蓄，为职工管理好资金，是住房公积金管理中最重要、最基本的目标。然而，在住房公积金的日常使用和管理中，却存在着许多漏洞和问题，如个别地方出现违规挪用资金，用于高风险的投资血本无归；部分企业挪用住房公积金用于企业生产经营和发放只够工资；有的地方住房公积金在使用中投放到职工个人住房消费和建设的比例偏少；住房公积金的使用存在着重建房轻贷款购房的等等情况。在住房公积金贷款管理上存在着贷款审批手续复杂、办理时间长、贷款费用高、服务不规范以及难以办理与商业贷款衔接的组合贷款等问题。另外，在住房公积金的管理和使用上还存在着缺乏管理监督体制、缺乏法律法规规范等。

2.2.2.4、住房公积金制度的功能单一。由于我国是单一住房公积金，受经济发展水平限制，交缴率低，随着我国住房制度改革的进一步深化，购房者把住房公积金用于购房提取后，住房公积金存款余额会减少。剩余用作个人购房贷款的住房公积金部分也会相对减少，甚至有可能归集量赶不上使用量，最终会影响到住房公积金制度的正常运转。

2.2.3、现行住房公积金运转模式存在着不合理和低效率。

2.2.

3.1、住房公积金的使用率不高，大量资金沉淀下来。住房公积金具有信贷资金的特点，必须周而复始地运动，不断地发挥其资金职能，重复地进行预付、周转和增值。然而，现在的情况是在我国大部分地区住房公积金的使用率并不高，住房公积金闲置浪费的现象非常普遍。来自建设部的数据显示，截至2004年底，全国住房公积金缴存余额为4893。5亿元，除去个人住房贷款和购买国债外，全国仍有沉淀资金2086。3亿元，占缴存余额的比例为42。6%。当然，受各地金融发展水平的影响，我国各地区住房公积金利用情况不同，相对来说，东部地区住房公积金利用程度高，如上海住房公积金的归集量赶不上使用量；中西部地区住房公积金利用程度低，如西藏、海南、河北、河南等地的沉淀资金率均在70%以上。

2.2.

3.2、住房公积金的运用手段差，增值渠道少。按照1999年我国出台的〈住房公积金财务管理办法〉规定，我国住房公积金取得收益有四个渠道，一是委托存款利息收入；二是委托贷款利息收入；三是国债利息收入；四是其他业

务收入。但管理办法又规定，住房公积金的增值收益只能用于建立住房公积金贷款的风险准备金、住房公积金管理中心的管理费用和建设城市廉租住房的补充资金。而按我国目前的银行利率和住房公积金的存贷利率，住房公积金管理中心存贷利差收入最多可以应付其管理费用。目前，全国约有一半左右的住房公积金管理中心处于坐吃利差的状况；而购买国债，也仅仅是作为住房公积金的一种保值手段，长此以往，将无法建立住房公积金贷款的风险准备金和城市“廉”租住房的补充资金。因而，现行的住房公积金运转模式不具备应付风险的功能和补充住房资金的功能。

2.2.

3.3、现行住房公积金运转模式体现不了住房公积金所有权人的权益。按《住房公积金管理条例》规定，职工和职工所在单位缴存的住房公积金归职工个人所有。但同时又规定，住房公积金的增值收益只用于建立住房公积金贷款风险准备金、住房公积金管理中心的管理费用和建设城市“廉”租住房的补充资金。这样，住房公积金所有权人就失去了应当享有的资金增值收益权利，体现不出住房公积金所有权者的权益。

2.2.4、缴存比例不规范、缴存额差距大，分配不公

2.2.4.1、缴存基数差异大。由于《住房公积金管理条例》未规定缴存基数的上限，加之不同行业和单位之间的工资收入差距悬殊，造成缴存基数差距大。虽然2005年建设部要求缴存基数原则上不超过所在城市平均工资的2-3倍，但无强制性。经对某城市住房公积金的调查，每月缴存基数最高为8万元，最低为10元，相差8000倍，单位平均缴存基数最高与最低相差408倍。

2.2.4.2、是缴存比例差距大。《住房公积金管理条例》未规定缴存比例的上限，由于近几年不同行业、企业的收入差距拉大，各地执行的住房公积金占职工工资收入的比例由5%到20%不等，差距比较大。缴存基数高的单位，其缴存比例也普遍偏高，最高达30%，而缴存基数低的单位其缴存比例仅为5%，相差达6倍。

2.2.4.3、是成为"合理避税"的渠道。由于对住房公积金的缴存比例税务部门有严格的限制，比例超过上限，超过部分企业和个人分别要缴纳企业和个人所

得税，但对缴存基数却没有严格的规定，加之住房公积金管理中心对各单位上报的缴存基数审核流于形式，造成很多单位通过虚假高报工资基数，将住房公积金作为工资薪金外发放奖金、津贴的渠道，从而达到逃避缴纳个人所得税的途径。

2.2.4.4、是使用上存在不公。虽然住房公积金作为政策性低息贷款，比商业银行发放的住房贷款利率低，然而由于住房公积金贷款的条件比较严格，部分中低收入者，却难以通过这个渠道获取融资购房，永远也享用不到自己长年缴存的住房公积金，只能到退休时全额领取。而相对的低存低贷，实际上是让低收入家庭承受了利息损失。

2.2.5、使用率不高，资金沉淀率高

根据建设部提供的数据，到2005年底，全国住房公积金累计已归集9759.5亿元，职工提取3499.9亿元，结存6259.5亿元，已向523.5万个家庭发放个人住房贷款4599亿元。究其原因：一是资金的安全性要求高，使用渠道单一；二是贷款手续繁琐、限制多，门槛高；三是支取条件严格，提取数受到限制；四是政策障碍，有些人无法享受；五是部分地区房价绝对水平较低，消费者还不习惯负债消费，一般都通过自筹资金一次性付款，造成这部分地区公积金只存不用，使用效率偏低；六是住房公积金管理中心市场竞争意识不强，市场推广力度较弱，开发企业更愿意选择与商业贷款合作，更为重要的是，由于个人住房贷款一直是银行的"优质品种"，很多商业银行在发放开发贷款时，要求开发企业从本行发放个人贷款，在一定程度上挤占了公积金贷款市场份额；七是住房公积金政策性住房金融优势不明显，表现在与商业银行贷款利率差距较小，又受到贷款额度的限制，很多消费者需要办理组合贷款，额外多支出很多相关费用，这也在很大程度上影响了购房者选择公积金贷款。

上面是全国的情况，下面我们再来看一下我们安徽省截止到2009年的情况：住房公积金缴存额：2009年全省缴存住房公积金188.84亿元，同比增长22.23%，增加34.35亿元。其中增长较快的市有：巢湖58.39%、淮北56.86%、亳州53.31%、阜阳45.44%、宿州35.39%，分别增加3.01亿元、5.68亿元、1.16亿元、1.93亿元、1.39亿元。2009年末，住房公积金缴存总额达到812.21亿元，比上年末增长30.39%。缴存总额排前五位的市依次是：合肥208.19亿元、淮南107.74亿元、马

鞍山65.38亿元、淮北58.90亿元、芜湖56.77亿元。

住房公积金缴存余额：截至2009年末，全省住房公积金缴存余额447.52亿元，比上年末增长21.80%。增幅较大的市有：亳州54.03%、阜阳40.98%、巢湖38.74%、宿州33.55%、淮北31.97%。缴存余额增加较多的市有：合肥21.55亿元、淮南11.02亿元、淮北9.36亿元、安庆6.26亿元、阜阳4.46亿元、巢湖4.11亿元。

住房公积金缴存人数：2009年12月末，全省开设个人住房公积金账户数292.39万户，实际缴存职工人数255.30万人，分别比上年末增加18.25万户和8.54万人，增幅分别为6.66%和3.46%，按统计部门公布的城镇在岗职工人数计算，住房公积金缴存率达到79.15%。实缴人数增长较多的市有：淮北4.38万人、合肥4.20万人、亳州3.76万人、芜湖2.71万人、六安2.37万人、阜阳1.69万人、安庆1.34万人。部分市实缴人数有不同程度的减少，其中减少较多的有：蚌埠4.93万人、铜陵2.39万人、巢湖2.24万人、滁州1.58万人。2009年末，全省缴存住房公积金职工封存账户31.84万户，其中账户封存超过2万户以上的市有：合肥、蚌埠、芜湖、马鞍山、铜陵、淮南、宿州。

住房公积金提取情况

2009年，职工提取使用住房公积金109.11亿元，同比增长47.83%，增加35.30亿元，提取使用额占同期缴存额的57.78%。其中提取使用增长幅度较大的市有：淮北99.15%、池州92.63%、宿州80.88%、巢湖80.05%、阜阳76.49%、亳州70.72%、铜陵64.77%。截至2009年末，全省职工累计提取使用住房公积金364.68亿元，占缴存总额的44.89%，比上年末增长42.75%。

住房公积金个人贷款情况

住房公积金个人贷款额：2009年全省发放个人住房贷款116.91亿元，同比增长81.28%，增加52.42亿元，发放贷款额占同期缴存额的61.91%。各市贷款数额有了全面增长，其中同比增长较大的市有：池州248.01%、六安212.24%、巢湖199.08%、宿州181.97%、芜湖162.57%、阜阳149.54%、淮北135.45%、安庆132.43%、滁州115.53%、黄山114.79%，分别增加2.78亿元、2.98亿元、4.31亿元、1.74亿元、7.69亿元、2.82亿元、2.75亿元、5.19亿元、2.35亿元、2.31亿元。

截至2009年底，全省累计发放个人住房贷款409.78亿元，比上年末增长39.92%。

累计发放贷款37.29万户，比上年末增长23.16%。贷款总额排在前七位的市：合肥121.55亿元、芜湖39.01亿元、马鞍山34.60亿元、淮南31.84亿元、安庆26.55亿元、宣城19.82亿元、巢湖17.82亿元。

住房公积金贷款余额：2009年末，全省住房公积金个人贷款余额275.62亿元，比上年末增加76.48亿元，增长38.40%。增长较快的市：淮北93.00%、宿州71.46%、六安69.20%、安庆67.07%、滁州65.16%、阜阳62.55%，分别增加4.01亿元、1.89亿元、3.14亿元、5.81亿元、3.11亿元、3.58亿元。

住房公积金个人贷款率：2009年末，全省住房公积金个人贷款率（即个贷率，个人住房公积金贷款余额占住房公积金缴存余额的比例）61.59%。其中贷款率较高的市有：芜湖104.95%、宣城96.24%、池州90.19%、巢湖87.62%、铜陵81.19%、合肥80.47%、马鞍山78.25%。同时，有6市个人住房贷款率低于50%。

住房公积金个人逾期贷款：全省个人住房贷款资产质量，继续保持优良状态。到2009年末，全省个人住房贷款逾期额601.09万元，逾期率0.02%，低于国家有关部门考核的1.5%指标。其中，淮南、马鞍山、淮北、安庆、滁州、宿州、六安、亳州、池州等9个市无逾期贷款。当年逾期贷款额，合肥市增加295.36万元、巢湖市1.12万元；部分市逾期额有所减少，阜阳市减少4.33万元、黄山市减少0.60万元、芜湖市减少0.43万元、铜陵市减少0.36万元。

住房公积金购买国债情况

全省使用住房公积金购买国债余额为63499.88万元，比上年末增加14147.50万元，增长28.67%，占缴存余额的1.42%。其中银行柜台和银行间市场余额有62494.40万元，占国债余额的98.42%。当年全省购买国债17666.10万元，兑付、回收国债3518.60万元。

项目贷款回收情况

截止2009年末，全省历史遗留的逾期项目贷款余额2846.93万元，占缴存余额的0.06%。当年回收资金120.54万元，其中安庆市、宿州市分别回收50.54万元、70万元，亳州、阜阳、铜陵市当年没有回收项目贷款，其他12个市无逾期项目贷款。住房公积金运用情况

资金使用率：2009年末，全省住房公积金使用率（职工提取住房公积金总额、

个人住房贷款余额与购买国债余额之和占缴存住房公积金总额的比例）为

79.62%。其中使用率较高的市有：芜湖102.27%、宣城98.20%、池州94.68%、巢湖93.45%、合肥91.12%、铜陵90.80%、马鞍山90.63%、%、黄山88.73%、蚌埠86.47%。同时，有3市使用率未达到60%。

资金运用率：2009年末，全省住房公积金运用率（个人住房贷款余额与购买国债余额之和占缴存余额的比例）为63.01%。其中资金运用率较高的市有：芜湖104.95%、宣城96.24%、池州90.19%、巢湖87.62%、合肥81.47%、铜陵81.19%、马鞍山78.25%、黄山78.89%。有6市运用率未达到50%。

银行专户内资金：2009年末，全省住房公积金银行专户内存款余额173.08亿元，比上年末增加9.44亿元，增长5.77%。按规定扣除必要的备付金后，沉淀资金为83.58亿元，占缴存余额的18.68%。其中银行专户内存款余额占缴存余额的比例在40%以上的有，淮北、淮南、滁州、宿州、安庆、六安、亳州等7个市。淮北、淮南、滁州、安庆4市银行专户内存款余额达到104.63亿元，占全省存款总额的60.45%。同时，芜湖、宣城、池州等市，近年来，由于职工个人住房贷款需求量持续增大，提取使用住房公积金增长较快，银行专户内资金存在不足。

住房公积金增值收益

2009年，全省业务收入14.05亿元，比上年增加0.65亿元，同比增长4.85%。业务支出6.82亿元（含支付职工住房公积金利息），其中支付委托银行归集、贷款手续费6478.41万元。全年实现增值收益7.23亿元，同比增长50%，其中，增幅较大的市有：安庆292.30%、淮北161.94%、淮南112.09%、巢湖83.63%、马鞍山72.85%、宣城71.85%，个别市增值收益同比减少。

2009年提取贷款风险准备金3.38亿元，同比增长55.05%。年末全省贷款风险准备金余额达到10.44亿元，同比增长45%，贷款风险准备金充足率达到3.79%。同期提取廉租住房建设补充资金1.77亿元，同比增长52.59%，划转上缴财政部门廉租住房补充资金1.12亿元，同比增长41.77%，划转上缴较多的市有：合肥2492.29万元、马鞍山2158.45万元、蚌埠1500万元、铜陵1147.37万元、宣城823.21万元、滁州772万元。

由此可见不论是我省还是全国目前住房公积金的资金沉淀都很高而使用率

却很低

三、对我国现行住房公积金的存在的问题提出的优化策略；

3.1、完善住房公积金制度的对策

3.1.1、.强化住房公积金归集手段

发展住房公积金事业，不仅关系到职工合法权益，更关系到国家加快住房建设和扩大内需战略决策的实施，因此要依照《住房公积金管理条例》加强依法征管。一是加大《住房公积金管理条例》的宣传力度，大力宣传建立住房公积金制度的优越性，在舆论上广东省造声势，使国家这一房改政策深入千家万户，家喻户晓，充分调动单位和广大职工缴交住房公积金的自觉性和积极性；二是财政、审计部门要加强配合，加大监管检查力度，重点解雇住房公积金覆盖面小的问题，强化归集手段，使各企业单位的领导充分认识缴交住房公积金和缴纳职工养老保险金的同等重要性。三是依照《条例》规定，对拒不执行国家房改政策，擅自不实行住房公积金制度，拖欠、挪用公积金的单位，特别是只重个人政绩不为职工履行义务的单位负责人，要追究其行政责任，并实施相应的经济处罚，以维护职工应享有的合法权益。促进中低收入居民住房保障

3.1.1.1、建立立体式的住房金融体系。

在住房公积金贷款的使用上，必须要求限量使用，每笔贷款上限不应定得太高，以保持住房公积金贷款在使用上的公平性。合同储蓄模式体现多存多贷的原则，适于在中、低收入居民中开展。

完善专门针对低收入阶层居民的住房供给制度。经济适用房的推出，确实在客观上起到了平抑房价，促进中低收入阶层居民住房条件改善的作用。但由于相关制度在具体执行当中缺乏监督和管理，经济适用房已经成为不少高收入居民购买第二、第三套住房的重要对象。为此，政府应完善居民收入的核查制度严格各类住房的购买条件，提高政府有限财力的作用成效。

实行经济适用房的政府回购制度。将住房公积金管理中心改制成真正的政策性金融机构

3.1.1.2、加快住房公积金立法，规范住房公积金管理使用。

在理顺各地资金中心隶属关系的同时,严格按《住房公积金管理条例》要求检查、处理违规违纪现象。住房公积金靠发几次文件来强调要专款专用是远远不够的,必须加快立法进程,用法律来保障住房公积金安全运行,任何部门及领导都无权乱动用,必须按规章办事。着手制定与之相关的法律法规,确保公积金在归集和使用过程中各级部门都有法可依、有章可循。

加大追缴挪用欠款的力度。加强和改进住房公积金管理，是维护职工合法权益要求，要坚决查处和纠正住房公积金管理和使用过程中出现的违法违纪行为。对已被违规挤占、挪用的住房资金，要采取有效措施，加大追缴力度限期收回，确保公积金安全。对因违规使用住房公积金而造成资金损失的，要依法追究直接责任人及有关领导的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

3.1.1.3、继续强化住房公积金的监督机制。

要充分发挥住房公积金管理委员会的作用，利用全国住房公积金信息网监控住房公积金的归集和使用情况，并利用大众媒体提高住房公积金信息的透明度，让全社会共同监督其使用情况。这是因为住房公积金是政府强制实行的属于职工

个人所有的长期住房储备金，属于职工个人所有，职工理应有知情权。住房公积金如果管理不善，不仅损害广大职工的合法权益，而且会影响群众对政府的信任，影响地方财政，造成金融风险。

3.2、加强住房公积金的归集、使用和管理。

3.2.1、加强宣传，积极鼓励职工利用住房公积金贷款购建住房

宣传、建设、房管、房改等部门要采取多种方式加强住房公积金的宣传，让社会公众了解住房公积金的缴存、支取、个人购建房贷款发放等公积金的基本特点和使用方法。各承办银行应在储蓄网点放置住房公积金宣传资料，各市（州）住房公积金管理中心及所辖分支机构（以下简称管理中心）要在商品房销售点放置住房公积金贷款宣传资料。各房地产开发企业在售楼过程中应向购房职工宣传住房公积金贷款，并对申请公积金贷款购房的职工与申请银行贷款的同等对待，严禁对申请公积金贷款的职工提出规定以外的苛刻条件，违者记入企业不良信誉档案。通过广泛宣传使广大公众了解住房公积金“低存低贷”的政策优势。

3.2.2、分类指导，努力拓展住房公积金个人购建住房贷款业务

各地管理中心应根据职工住房消费的新情况分门别类，重点引导，内控风险，努力拓展住房公积金个人购建住房贷款业务。

3.2.2.1、优先发放经济适用住房个人购房贷款。按照我国确定的中低收入家庭购买经济适用住房的原则，各地管理中心要把发放职工经济适用住房（包括房改房、拆迁安置房、解困房等）贷款列为优先发放的个贷业务，在经济适用房销售点或政府主管部门设立的“购买经济适用住房集中受理窗口”设立个贷办理点，专门受理公积金贷款业务。单位及在职职工连续缴存住房公积金一年以上的，管理中心应批准符合条件的贷款申请。适当降低职工购房首付款比例，原则上各地首付款按不低于20%的比例执行。

3.2.2.2、对经批准的企事业单位职工集资建房，鼓励职工用修建的住房作抵押，申请使用住房公积金贷款建房。

3.2.2.3、简化贷款程序，方便职工购买普通商品住房。各地管理中心要认真审查普通商品房项目，做好住房公积金个人贷款项目储备。房地产开发企业在取得普通商品住房国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证和商品房预售许可证后，可与管理中心和委托银行商谈住房公积金贷款合作事宜，购房职工可按有关规定申请贷款。各级政府应积极组织管理中心、银行、保险公司、房地产抵押部门、房地产评估机构、公证机构等单位联合办公，推行“一站式”服务。

3.2.2.4、努力发展二手房贷款业务。未开展二手房贷款业务的市（州）应尽快启动贷款业务。已经开展的，要进一步拓展市场，引导信誉好的中介机构把业务延伸至小区，扩大业务量。同时，各管理中心要认真审查贷款条件，防范贷款风险。

3.2.2.5、未开展住房公积金个人购建住房贷款业务的城市，限期在今年6月底前开展。各市（州）人民政府要加强对管理中心个人住房贷款工作的考核，成绩突出的可给予专项工作奖励，奖励资金控制在增值收益的2%—5%的范围内。

3.2.3、加强贷后管理，防范贷款风险

各管理中心要加强贷款管理，严格规范操作，防止出现以个贷为名套取住房公积金项目贷款、虚构购房合同或虚增房价骗取公积金贷款的现象，切实防范贷款风险。

3.2.3.1、严格审批管理。建立健全贷款审批管理制度，实行分级审批、审贷分

离的原则。要重点审查借款申请人是否正常缴存公积金，有无贷款资格，贷款是否用于个人住房消费，购房行为是否真实有效，房价是否合理，担保措施是否落实，借款人购房是否属于理性消费，是否超过其相应的偿还能力，商品房项目形象进度是否达到主体结构封顶等。

3.2.3.2、建立贷款台账及统计管理制度。要利用计算机建立贷款发放及回收的明细台账，随时掌握贷款管理的各种动态信息，做好业务统计分析，及时报送各类统计报表。

3.2.3.3、加强贷后检查。管理中心应定期对开发商及合作项目、借款人、担保人、抵押物等进行监督检查。对承办银行扣收本息情况、保证金账户开立使用情况、办理抵押登记手续等进行抽查。对开发商履行合作协议情况及项目进度情况进行回访，发现问题及时纠正。

3.2.3.4、强化催收管理。管理中心要及时全面掌握贷款逾期的信息，认真分析逾期原因，采取有力措施催收逾期贷款，不断总结经验，逐步建立起完善的催收管理机制。

3.2.4、稳妥购买国债

管理中心在确保职工按规定支取住房公积金和个人购建住房贷款的前提下，审慎稳妥地开展买卖国债业务。管理中心购买国债计划必须经住房公积金管理委员会批准，严禁超计划购买。各地应按照建设部《关于对使用住房公积金购买国债情况进行自查自纠的通知》（建金管［2004］122号）规定办理国债开户、委托结算代理等业务。利用住房公积金买卖国债应遵循保值增值原则，不得因买卖国债造成资金损失。严禁委托理财。在国家有关部门没有制定新的规定之前，各管理中心一律暂停在证券交易市场进行国债买卖和回购业务，只能通过银行间债券市场和商业银行柜台市场进行。

3.2.5、限期完成住房公积金管理机构调整

全省住房公积金管理机构必须在今年3月底以前按照“统一决策、统一制度、统一管理、统一核算”的原则调整到位。管理中心负责人的任命要按干部管理权限和组织程序办理。尽快解决管理机构的资产划分和人员分流问题。原管理机构挤占挪用的资金要明确责任，限期归位。除四川石油管理局、成都铁路局、中国工程物理研究院所属公积金管理中心和省级公积金管理中心可改设为所在城市管理中心分中心外，其他单位均不得设立公积金管理机构，单位及其职工缴存的公积金必须归集到所在城市的管理中心进行统一管理。凡未将公积金缴存到所在城市管理中心的，各市（州）政府应限期予以纠正。

3.2.6、严格执法，进一步强化住房公积金归集业务

各市（州）政府应采取有效措施扩大住房公积金的覆盖面，提高公积金缴存率和归集量。要把住房公积金制度扩大到三资企业和民营企业，做到应建尽建。对符合条件的单位，经市（州）住房公积金管委会批准，可适当提高公积金缴交比例。各级机关为职工缴存的住房公积金，按照《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）的规定纳入本级财政预算。加强对公积金归集的执法工作，督促不缴、欠缴单位按规定足额缴存住房公积金。

3.2.7、加大力度清理回收违规使用的住房公积金

各地要采取强有力的措施加快清理回收违规使用的住房公积金，必须在2005年底前完成清理回收各项违规资金工作，要加大督促检查力度，按季度向省建设厅报送清理回收情况。要定期开展对公积金使用管理的专项审计。有关城市政府挪用的公积金应动用本级财力及时足额归垫。

参考文献：

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[2]徐笑虹:我国住房公积金监管问题研究时代金融；2007年06期.

[3]田种贤:《加强住房公积金财务管理的思考》,《财会研究（甘肃）》,2007年9期.

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[6]范纯建.《借鉴银行经验加强住房公积金贷款的风险管理》.《科技信息》,2006;1

[7]应红.《中国住房金融制度研究》.北京:中国财经出版社,2007;05

公司治理存在的问题及解决思路(1)教学文案

公司治理存在的问题及解决思路 公司治理（CorporateGovernance）又名公司管治、企业管治和企业管理， OECD(OrganisationforEconomicCo- operationandDevelopment)在《公司治理结构原则》中给出了一个有代表性的定义：“公司治理结构是一种据以对工商公司进行管理和控制的体系”。公司治理结构明确规定了公司的各个参与者的责任和权利分布，诸如董事会、经理层、股东和其他利益相关者。 一、公司治理的意义 公司治理的重要性已受到了中国企业界越来越多的关注。一些这种全球知名、规模庞大的公司，一夜之间就土崩瓦解，中国公司应该从中吸取教训。不过，还有许多人存在着这样的认识误区：只有大公司、国有大型企业才需要去考虑公司治理的问题，而中小企业对此是无关紧要的。这种认识存在诸多法律危险的。实际上，对中小企业、新进企业和成长型企业来讲，公司治理的问题同样重要。创业公司尤其要注意整个公司的治理结构，应该从一开始，就要把公司治理结构问题解决好。 具体来看，首先，公司治理结构是公司的核心问题。公司治理结构相当于一座楼宇的地基，考虑地基问题的最有效的时期是在楼宇建设之初。第二，中国人情社会的许多传统习惯使创业者漠视公司治理，留下创业的隐患。在中国，人们通常看重的是面子、人情，很多时候没有“亲兄弟明算账”的习惯。创业的时候，不愿意谈钱，但是，成功之后，恰恰是这些“其他事情”构成反目、内乱的导火索。公司治理结构在创业初期没有得到重视所造成的恶果此时呈现出来。第三，目前中国尚未形成一整套详尽完善的公司治理法规体系。这就导致在遇到矛盾时，所有人都莫衷一是，公说公有理，婆说婆有理。有限的精力被掷在无限的内耗中。对于创业者而言，人生最痛苦的事，莫过于此。在此情况下，更应该注重公司自身制度的建设，规范管理，减少隐患。 二、公司治理存在的问题 伴随着改革的进程，中国企业的改革取得了巨大的进展，但是从公司治理的角度去衡量，仍面临着诸多的问题：首先，公司股权结构不合理。这主要体现在上市公司的国有股一股独大现象严重，代表国有股的董事在董事会中占有绝对优势。其次，公司治理缺乏透明度，没有参加经营管理的投资者，特别是小股东对公司经营状况难以获得有效信息，知情权得不到应有的保障。第三，公司的执行机构往往缺乏股东价值观念，不重视对投资者关系的管理工作，在管理层与投资者之间缺乏利益沟通机制。第四，监事会缺乏有效的监督功能。董事长

车间管理存在问题及解决方案.doc

车间管理存在问题及解决方案4 车间管理存在问题及解决方案 2007-01-10 09:44:28 公司现存问题及解决方案 1、工人的理念与认识不能适合公司的发展。 解决方案：制定定期的培训计划，针对不同时期，不同知识类型的员工做出相应的培训计划，时常为员工灌输先进的思想，让员工能够更加全面的了解公司的文化，提高自身素质，以此来适应企业发展。 短期实施方案：在车间挂上音响，工作期间为工人播放激励性的歌曲，来鼓舞士气，或播放舒缓的音乐来陶冶员工的情操，缓解大量工作带来的身心上的疲惫，或播放一些时事新闻，让员工能了解到一些大层次上的问题，开阔员工的视野和心胸，从而减少小矛盾的发生。或有针对性的播放一些哲学故事，让员工在不知不觉中进行了培训，思想也能得到一定的升华。 2、部门之间存在严重的工作沟通障碍。 解决方案：公司员工深入车间，让工人对我们进行一次专业知识培训，一方面可以促进双方感情，利于以后工作开展；另一方面，使我们也能了解一些专业知识，使我们的工作也能得到帮助；再者，是让工人感觉到自己的闪光点或优势，使工人产生一种荣誉感，也能促使其加强对本职工作的热爱程度。 3、企业内部控制的制度化与规范化不足。 解决方案：尽快出台各项明细制度及奖惩办法，要求员工认真学习，并严

格照章执行，有功必重奖，有过必重罚。 4、企业培训方向不明确，培训机会根本没有，不能很好的符合企业经营的要求。 解决方案：制定明确详尽的培训计划表，各部门根据自己的实际情况上报培训需求，针对报表公司进行分析，有确实需要培训的立即进行培训。 5、员工发展道路狭窄，优秀员工的成长受阴，削弱了企业凝聚力，影响了士气。 解决方案：下达职位说明书，虽现在人员的职位不是很明确，但职位说明书一定要有，职位说明书就像一个灯塔，可以指明员工发展方向和明确员工职责，而具体发展道路要由员工自己来拓展。这样，可以减少各部门之间的矛盾，对于扯皮推委的现象也能得到扼制，出现问题，能够第一时间找到责任人，而且明确了目标，再配以明确的人事考评制度及奖惩办法，让员工能看到自己的价值得到体现自然工作积极性就会提升，工作热情也会相应得到提高。大家都全身全心投入工作，遇到问题能够相互帮助，自然也就产生的凝聚力。 6、公司的激励政策不足，对员工缺乏正面引导。 解决方案：成立专门的激励部门，明确制定绩效考核系统。建立基于内部职位价值评估和外部薪酬状况分析的薪酬体系，包括工资管理制度，按职 位类别的奖励方案，非经济性的激励方案等。 7、战略意图并没有转化成明晰的战略目标，缺乏把宏观战略目标分解为组织各层次部门和组织成员的具体行动目标。 解决方案：拟定一个明确的长期目标，做为公司的一个长远建设目标，然

公司存在的问题及解决方案

公司存在的问题及解决方 案 篇一：现代企业管理中存在的问题及解决方案 现代企业管理中存在的问题及解决对策 —————以中下层员工管理问题切入 （王显强，2011级行政管理专业学生） 摘要：随着经济的发展，社会的进步，现代企业管理中存在的问题逐渐暴露，在近几年中，企业的中下层员工的待遇问题也引起了社会的关注，特别是在富士康发生员工因待遇问题而跳楼的事件后，这一问题也成为社会的另一焦点问题，引发了社会的讨论。我就以现代企业管理中，中下层员工的管理问题中所暴露出的问题为切入点谈一下现代企业对中下层员工管理中存在的问题。关键字：中下层员工、公平、待遇、矛盾、文化战 Abstract：With the development of economy, the progress of the society, the modern enterprise the problems existing in the management gradually exposed, in recent years, the enterprise staff the resourse of the treatment problems have caused the social concern, especially in foxconn happen

employee treatment problem and to jump off a building of incident, this problem has become a social another focus problem, cause the social discussion. I will to modern enterprise management, the staff of the management problems the resourse of the question which exposes as the breakthrough point to talk about modern enterprise employees the resourse of the problems existing in the management. Keywords：The resourse of employees, fair, treatment, contradiction, the culture wars 企业管理是一个存在已久的话题，它对于企业的发展起着至关重要的作用关系到企业的房展方向与生死存亡，而由于现代环境的复杂原因也导致了现代企业问题的复杂，所以一个企业要想在现在激烈的社会竞争立于不败的地位，文化的地位就显得尤为重要。所以现代企业中除了经济、科技的管理外，企业也更应该重视文化的力量，文化战，现代企业胜利的法宝。 对中下层员工管理中存在的问题 （一）在中下层员工中普遍存在的不公平问题 在当今社会无论是现代企业中还是官场，只要是有人在，就会普遍存在不公平现象，特别是在现代企业的中下层员工的管理中，这种现象更为普遍比如当今网络上热议的“官二

主题教育活动存在问题及解决方案

主题教育活动存在问题及解决方案存在问题一是在贯彻落实方面：对贯彻落实上级决策部署是否存在表态多调门高、行动少落实差，虚多实少，说一套做一套;是否存在对巡视巡察、督查督导等反馈问题敷衍整改、虚假整改;是否存在指导和推进行业供给侧结构性改革力度不够，重点工作统筹推进不力等问题。 二是在调查研究方面：是否存在调研工作作风不实，不深入基层，图形式、走过场，以会议代替调研、以电话代替调研、以上报材料代替调研问题。是否存在搞表演式督办检查、走秀式调研督办等问题。 三是在服务群众方面：是否存在门好进、脸好看，但事难办、吃拿卡要;是否存在能力不足“不能为”、担当不足“不敢为”、协同不够“不作为''、履职不够“慢作为"等问题，是否存在“认识不足、状态不佳、办法不多、相互推诿、质量不高"等方面的问题。 四是项目建设方面：是否存在变向搞“政绩工程"，假开工、假宣传，看似热闹，但不落实;招投标工作弄虚作假，虚报冒领、套取挪用交通项目建设资金;是否存在对涉及资金、项目建设、行业监管、行政审批等重点领域及关键岗位风险防控措施不实，“放管服"改革放而不管等问题。 五是在改进文风会风方面：是否存在以文件落实文件，以会议落实会议，照抄照转，为基层减负不到位，未完成发给基层的文件、召开的

会议较xxxx年分别减少X%-X%,督查检查考核事项减少50%以上的“三减"目标等问题。 六是在责任担当方面：是否存在落实“三重一大"制度不严格，个别事项久议不决，凡事都要上级拍板、集体决策，避免自己担责，矛盾层层往上报、层层不表态。 是否存在层层签订“责任状"推卸责任，一签了之，以“责任状"代替责任落实的多，检查督导的少等问题。 七是在监督执纪方面：是否存在斗争精神不强，对身边不良风气和违纪违规问题，事不关已、高高挂起，听之任之、知情不报、不说真话;是否存在监督手段单一，主动发现问题线索、上报问题线索少等问题。 二、方法步骤开展形式主义、官僚主义问题自查整改工作分三个阶段进行。 第一阶段：自查自纠、列出具体问题清单和整改措施阶段1.自查自纠。 局机关各科室严格对照中央和中央纪委、省委三个文件，结合驻局纪检监察组通知精神要求，以及巡察整改中有关作风方面的问题，开展X个月的自查自纠。 2.列出问题清单和整改措施。

毕业论文中存在的问题及解决思路

人文社科学院2012届毕业论文工作小组 毕业论文中存在的问题及解决思路 2011.10.25 问题1：毕业论文题目比较老、比较大，空泛，甚至有些题目完全可以写本书，毕业题目不规范；或者论文题目与专业不相吻合，即不符合专业人才培养方案。 解决思路：老师们今后要根据自己的研究方向来拟定论文题目，题目要具体，范围要小，尽量结合各专业的研究前沿。各教研室主任要清理一些不符合专业培养要求的毕业论文题目，比较老、大、空泛题目。学术委员会的作用没有充分发挥。今后，题目审核要通过学术委员会，答辩后优秀论文和答辩不过关的论文都要由学术委员会来定。 问题2：题目变更比较多，法学的学生几乎全部变更了题目。 解决思路：今后题目拟定可以提前进行，在学生中收集他们感兴趣的题目，然后老师来规范。 问题3：毕业论文的粘贴比较多。如果要查重复率的话，90%的学生毕业论文无法通过。毕业论文字数多，有些学生的论文达到4万字；大多数都在15000字以上。 解决思路：今后，学生的毕业论文8000字到10000字，不能超过10000字，硬性规定，超过10000字，提交答辩前，学术委员会来审查，看是不是自己写的东西。大学几年学习，一定要有学生自己的学习体会。 问题4：大多数学生都没有按照学校要求的进度来完成论文各阶段的工作。有个别学生在答辩时才交第一稿，有个别老师根本没有给学生指导。 解决思路：今后，中期检查为全面检查，凡是中期检查第一稿都没有的学生，推辞答辩；还没有开始论文准备工作的，取消答辩资格。以学院正式文件的形式，通告全院，通知学生。形成制度。 问题5：论文答辩时，答辩老师更多的是在指出学生论文格式、结构方面的错误，这个本应该是指导老师的工作。答辩时涉及论文内容的答辩时长不够。 解决思路：实验室建立一个标准的毕业论文答辩室。每届答辩前，各专业都要举行一次示范答辩，由全体专业老师和毕业学生参加。答辩时注意实质答辩，

社会保险及公积金管理制度

社会保险及公积金管理制度 第一章总论 第一条为维护公司及员工的合法权益，规范公司各项社会保险和住房公积金的管理，根据《社会保险法》有关规定，结合本公司实际，特制订本制度。 第二条公司为员工办理社会保险及公积金内容包括：基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险和住房公积金。 第三条本制度适用于xx有限公司的正式员工。外籍员工由分公司按照当地规定缴纳。 第二章社会保险及公积金的参保管理 第四条公司社会保险及公积金的管理部门为人力资源部，工作职责包括：1、负责公司社会保险及公积金制度的拟定与执行； 2、公司社会保险及公积金的按时缴纳和员工“五险一金”个人帐户的代扣代缴； 3、公司关于社会保险及公积金的预算管理。 4、负责公司参保员工的社会保险信息及相关资料的存档管理。第五条参保范围； （一）公司现有在岗正式员工（不含返聘、借调、兼职人员及临时工）（二）新招聘员工通过试用期考核，录用为公司正式员工（三）调动人员及临时工通过考核办理入职成为公司正式员工

第六条新入公司员工通过试用期考核，人力资源部办理缴纳“五险一金”手续，并通知需参保人员。 第七条新参保员工需提供相关材料（就业失业登记证、身份证复印件、户口簿复印件的首页及本人页、2寸照片、公积金转移单）后，人力资源部在一个月内为其办理“五险一金”手续，如因员工未能及时提供材料造成参保延后的，由员工个人承担相应费用及责任。 第八条公司员工符合缴纳保险条件，但因已经参加“农村合作医疗”、“城镇合作医疗”等同类社会保险或其它自身原因，不能参加公司缴纳的各项保险的，需由本人向公司提交书面申请及相关证明材料。 第九条公司调入员工通过考核期录入为正式员工后，由调入员工填写五险一金的转移申请，报人力资源部，由人力主管审核后上报总经理批示。人力资源部按总经理签批意见，通知申请人员提供相关资料。 第十条员工转入的社会保险及公积金，在转移前将应缴的费用金额缴清，应缴未缴的保险费（包括单位部分、个人部分及产生的滞纳金）公司不负责补缴。如因员工个人原因无法及时提供社会保险及公积金转入手续，影响在公司参保所产生的后果由员工个人承担。 第十一条员工个人原因自愿申请离职的，由本人填写离职申请，办理离职手续的同时，办理解除劳动合同手续，手续办理完毕后，人力资源部门自员工离职当

自身存在的问题、原因分析及解决问题的措施

自身存在的问题、原因分析及解决问 题的措施 一、自身存在的问题 政治思想意识不够强。表现在：对党的思想路线、方针政策的贯彻和执行缺乏应有的政治敏锐性和洞察力，不具有一种时不我待的使命感和危机感。在运用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论来武装自己的头脑还存在差距，在培养自己从不同的角度来观察、分析问题，认识事物上还有些停留在表面，未透过现象看本质，对事物的理解不深刻、不全面。 宗旨观念不够牢固。从思想上来看，自己对立党为公，执法为民的认识还不够深入，总以为自己对公安工作比

较熟悉，有时对待来访群众不能始终保持热情服务的态度，当手头工作稍多时，就嫌麻烦，性子就有些急燥，态度不够好，有时过多考虑个人得失，存有“主观为自己，客观为别人”和“事不关己，高高挂起”的思想，以致自己为民服务的意识淡化，未切实做到为群众所想，急群众所急。 对业务知识不够钻研。表现在：对待工作不够主动、积极，只满足于完成上级机关和领导交给的任务，在工作中遇到难题，不善于思考，动脑，常常等待领导的指示，说一步走一步，未把工作做实、做深、做细。对业务知识的掌握不够重视，认为自己已有 的一些业务知识可以适应目前的工作了，不注重业务知识的全面性，等到问题的出现再想办法解决。对自己所干工作的业务和知识的学习放松了要求，没有自我加压和扩展自身价值的前瞻性。 工作作风不够扎实。表现在：对待

工作有时报有应付了事的态度，没有做到脚踏实地，总想在工作中找到捷径，最好不要花费太多的精力就可以把事情做好。有时由于私心作怪，存在“多做多错，少做少错，不做不错”的态度，除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，省得惹祸上身。 二、问题存在的原因分析 对政治学习“走过场”。停于形式，敷衍了事，在政治学习时存在应付心理，没有把参加学习和主动接受思想作为一名党员干部的必修课来认真对待。因此，在看问题、想办法上敏锐性不强，前瞻性不够，只是立足目前，不能放眼未来。在大是大非面前还尚能正确把握，但在小节方面就得过且过，不能从严要求自己。平时虽然经常学习马列主义、毛泽东思想及邓--理论，但思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，只从字面上理解毛泽东思想，没有意识其思想的精髓，使自己对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论

网上支付存在的问题及解决思路

随着经济、金融、电子商务的发展，我国的支付市场和支付体系也正在发生重大变化。非银行机构开始介入支付市场，如一些地方为公用事业缴费成立的代收付中心、一些地方为满足多用途储值卡使用的需要建立的清算机构，网上支付机构也随着经济的发展正在日益兴起。 一、网上支付发展现状 2005年初，国务院办公厅2号文件《关于加快我国电子商务发展的若干意见》和《电子签名法》的出台以及《电子支付指引》的推出为网上支付的发展提供了法律和政策上的支持，短短一年时间内，仅国内的第三方支付平台就已经发展到５０多家。对比六年前，电子支付系统的运用已经取得了迅速的发展，非凡是第三方支付平台的出现，引发了支付方式的变革。 网上支付的发展，疏通了电子商务交易过程的资金流，打通了电子商务发展的支付瓶颈。从整个支付体系看，网上支付将逐步成为我国支付市场和支付体系的重要组成部分。目前，十七家全国性的商业银行都开办了电子银行业务，并且大部分都设立了专门的电子银行部门，为网上银行的发展奠定了良好的基础。据工商银行数据显示，2004年，工商银行企业交易额是206870亿，网上笔数是3486万笔，个人网上支付交金额已经突破了2351亿，个人交易笔数是3683万笔，说明网上支付方式取得了飞速的发展。网上支付由于其独具的方便性得到了广大消费者的喜爱，通过对阿里巴巴支付宝进行的调查显示，过半的被调查用户对网上支付有极大爱好。其中60以上的用户是因为其便捷性、节省时间而选择使用的。个人网上支付涵盖网上购物、网络游戏、定房订票、网络教育等多个行业，支付方式则多以银行储蓄卡为主。 二、网上支付面临的问题 1.安全问题 根据对网上支付使用情况的调查显示，目前网民不使用网上支付的原因，最主要是因为担心安全，其次是个人隐私，以及注册麻烦和不太习惯使用这些工具等因素。央视生活频道近日播出的节目中，披露了一种新型金融造假手段，不法分子在网民网上购物交易时，利用与银行网站相类似的网络页面，盗取银行卡密码等私人信息，然后通过网上转账的方式将资金转走，导致网民在支付的过程中受到损失。另外，黑客、木马病毒的攻击让网民在支付的过程中防不胜防。木马潜伏在计算机中，时刻监视用户的一举一动，从而盗取帐户密码和信息。而黑客，则利用系统漏洞、用户的安全意识薄弱入侵用户的计算机，盗取用户的相关信息和密码，导致网民在网上支付受损。安全问题已经成为影响网上支付发展的主要因素。 2.金融监管问题 网上支付虽然给网民带来很多方便，解决了电子商务的支付瓶颈问题，但由于目前我国关于电子支付的法律法规并不完善，网上支付无序的发展存在一定金融安全隐患。 （1）缺乏对吸储行为的监管 目前，第三方支付平台利用资金暂时停留，在交易过程中约束和监督了买家和卖家，保护了买卖双方的利益。专家认为，在支付过程中，资金在第三方里面会出现一段时间上的滞留，随着将来用户数量的急剧增长，这个资金沉淀量将会非常巨大。据了解，目前国内一些第三方支付系统的年交易额已经达到了数亿元，而据估计，在今后两年内，这个数字将达到十几亿甚至几十亿元，即使按照简单测算，天天滞留在第三方平台上的资金也至少有数百万元，而根据目前的交易规则，支付金额将可以在第三方支付平台中停留３天到一周不等。这样，平台中随时都有数以千万的资金停留。假如他们出现经营风险，则必将危及其吸存资金安全，损害买卖交易双方的利益，假如支付服务商（非凡是专门从事支付服务的第三方服务商）的 服务领域扩大到在定程度，假如交易客户和沉淀资金达到一定规模，很有可能引发系统性支付风险，并引发社会问题。 在国内，法律规定只有金融机构才有权利吸纳代理用户的钱，其他企业和机构不得从事类似的活动。但由于第三方支付平台出现不久，而且交易数额仍显不大，所以目前还没有相

社会保险、住房公积金管理规定(最新版)

When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 社会保险、住房公积金管理规定 (最新版)

社会保险、住房公积金管理规定(最新版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 第一条目的 为保证各项社会保险和住房公积金的及时、足额上缴，维护公司及员工的合法权益，根据国家、地方的有关规定，结合本公司实际，特制订本管理规定。 第二条适用范围 公司要求全体员工按照政府相关规定参加社会保险。 员工如因已参加“新型农村养老保险”、“新型农村合作医疗”等同类社会保险或因其它个人原因无法参加社会保险的，需向公司提供相关证明材料。 第三条潍坊水务分公司辖属公司综合部负责本公司基本养老、医疗、失业、工伤、生育社会保险和住房公积金项目的管理以及执行，负责员工“五险一金”个人帐户的管理及预决算。 第四条参保标准 1、社会保险各险种和住房公积缴纳费用的计算方法按照公司所在

关于发现存在问题及解决方法的报告

贵州联盛药业有限公司 关于发现存在问题及解决方法的报告 尊敬的刘总： 我进入公司2周多，站在质量部的角度，对公司存在的一些问题提出疑问，并提出解决问题的参考建议： 1.现有物料的工作流程是入库，请验，检验，合格后转入合格区， 其中原辅料、内包材中需要做微生物检验项目的物料，外包 装有破损的物料做卫检时，单独取样，分别检验，合格后放 行，这样做存在相当大的风险，可能会使不合格的物料投产， 进而引起成品卫检不合格，根据2010版GMP要求，为了规 范公司管理，现质量部要求生产部（含仓库）、质量部对外包 装破损的物料（需要做微生物检验的物料）一律不准入库， 质量部不准取样，从源头加强风险防范，严把质量关，保障 公司产品质量。 2.工艺规程中，破壁饮片湿热灭菌法是否适用于所有药材，挥发 性成分，热敏性成分的药材是不适用于湿热灭菌的。另外破 壁技术是低温破壁，而灭菌又是湿热灭菌，二者相互矛盾。 3.破壁饮片批与批量、生产日期的定义与制剂不一致，为了规避 质量应该进行文件修订。 4.亚批号的规定与法规不相符，取消要批号。 5.验证工作应该为设备设施再验证周期1年，工艺再验证周期3

年，清洁验证再验证周期5年，应该进行相应的再确认或再验证。 6.质量部QA人员频繁调动，不妥，本身我都是才来没多久，下 面2个是比我更新的新人，人员没有相对的稳定不利于工作的开展。 7.请药监局的老师吃饭，加强联系。 8.起草验证总计划 9.起草2015年培训总计划 10.不同包装规格的药品检验报告书的出具。 11.每个品种都必须有工艺验证，除非你不生产。 12.左旋检验报告书没有脆碎度检验项目，根据制剂通则，有脆 碎度检测要求，等2015版药典培训后实施新药典标准时必须增加改正。 13.进入操作间的人数限制不具有可操作性，建议取消，不违背 法规，见GMP实施500问。 14.左旋折算投料有没有必要。 15.包装材料审核，要遵照24号令，但市场上也有不符合24号 令的，但我们审核必须审核出来，如果公司愿意这么做，没有关系，公司应承担相应的风险。 16.关于包装材料留样的事情，建议外包材，不留样，批记录中 都有标签实样，应该可以不留样。特别是外箱，外箱不属于GMP要求的包装材料，完全没有留样的必要，破壁饮片成品

酒店存在的问题及解决方案

酒店存在的问题及解决方案 一员工的态度存在以下几个问题。 1，做一天工拿一天工钱，不爱酒店，不爱学习，没有凝聚力，散，懒，混，因此造成浪费，公物损坏，好人难做，歪风抬头。 原因；无目标，无考核，无所适从，干好干坏都一样，是非标准不明确，制度执行不公正，奖罚不公平，或只罚不奖。 二中层管理人员存在以下几个问题 1，工作没有积极性，对上面的指令听之任之，对下面的员工睁一只眼闭一只眼。事不关己，高高挂起，明知不对，但求无过，做一天和尚撞一天钟，甚至连钟都不愿意一撞，反正天塌下来有人顶着，上面有领导顶着，下面有员工垫着。 2，不冷不热，不积极想办法，也不主动做事情，只想着怎样应付上司，或老板，同样是，事不关己高高挂起，知道自己的权利，不知道自己的责任，或者说知道自己的责任但很会推，应了那句俗话；你有你的千条计，我有我的老主意. 2，不懂不会也不学，最要命的是一点也不急，上有高得顶着，下有低的垫着，让我干啥我干啥，不推不动，甚至推也不动，爱匝地匝地，反正一样拿工资，不求有功但求无过，得过且过。没有基本的责任感。 3，大事做不来，小事又不做，高不成低不就，开会不说，会后乱说，当面不说，背后乱说，拉帮结派，顺我者昌逆我者亡. 4，眼睛只盯着上面，对上阿盈奉承。对下面横眉冷对，对同事心存嫉妒，对上面只讲好的，工作中成绩是自己的，问题是人家的，或者是客观造成的。5。工作方法简单，生硬，处理问题不会协调，专业知识缺乏，说外行话，乱指挥。三高层：目标是什么？短期目标，中期目标，长期目标？ 1，如何做？谁来做？什么时候做什么？做好了会怎样，做不好会怎样？新的一年开始的时候，如何指明方向，目标，决策？一年结束的时候如何让每一层的每一个人知道干得怎样？好在哪里？如何发扬？差在哪里如何纠正？怎样提高？如何学习？ 解决方法： 1，教，组织学习，发教材，学完后考试 2，讲，用案例说话，用成功的，用错误的案例，讲给大家听，分析问题，解决问题，学人家之长，弃人家之短，

网上支付存在的问题及解决思路文档

网上支付存在的问题及解决思路文档Problems and solutions of online payment 编订：JinTai College

网上支付存在的问题及解决思路文档 小泰温馨提示：调查报告是反映对某个问题、某个事件或某方面情况 调查研究所获得的成果的文章。调查报告是宣传唯物论和辩证法、坚 持实事求是思想路线的有力武器，历来被无产阶级革命家所重视。本 文档根据调查报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习 和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。 随着经济、金融、电子商务的发展，我国的支付市场和 支付体系也正在发生重大变化。非银行机构开始介入支付市场，如一些地方为公用事业缴费成立的代收付中心、一些地方为满足多用途储值卡使用的需要建立的清算机构，网上支付机构也随着经济的发展正在日益兴起。 一、网上支付发展现状 XX年初，国务院办公厅2号文件《关于加快我国电子商 务发展的若干意见》和《电子签名法》的出台以及《电子支付指引》的推出为网上支付的发展提供了法律和政策上的支持，短短一年时间内，仅国内的第三方支付平台就已经发展到５０多家。对比六年前，电子支付系统的运用已经取得了迅速的发展，特别是第三方支付平台的出现，引发了支付方式的变革。

网上支付的发展，疏通了电子商务交易过程的资金流， 打通了电子商务发展的支付瓶颈。从整个支付体系看，网上支付将逐步成为我国支付市场和支付体系的重要组成部分。目前，十七家全国性的商业银行都开办了电子银行业务，并且大部分都设立了专门的电子银行部门，为网上银行的发展奠定了良好的基础。据工商银行数据显示，XX年，工商银行企业交易额 是206870亿，网上笔数是3486万笔，个人网上支付交金额已经突破了2351亿，个人交易笔数是3683万笔，说明网上支付方式取得了飞速的发展。网上支付由于其独具的方便性得到了广大消费者的喜爱，通过对阿里巴巴支付宝进行的调查显示，过半的被调查用户对网上支付有极大兴趣。其中60以上的用 户是因为其便捷性、节省时间而选择使用的。个人网上支付涵盖网上购物、网络游戏、定房订票、网络教育等多个行业，支付方式则多以银行储蓄卡为主。 二、网上支付面临的问题 根据对网上支付使用情况的调查显示，目前网民不使用 网上支付的原因，最主要是因为担心安全，其次是个人隐私，以及注册麻烦和不太习惯使用这些工具等因素。央视生活频道近日播出的节目中，披露了一种新型金融造假手段，不法分子在网民网上购物交易时，利用与银行网站相类似的网络页面，

世界贸易组织存在的问题及解决方案

世界贸易组织存在的问题及解决方案 世界贸易组织（World Trade Organization WTO），1994年4月15日，在摩洛哥的马拉喀什市举行的关贸总协定乌拉圭回合部长会议决定成立更具全球性的世界贸易组织（简称“世贸组织”，World Trade Organization -- WTO），以取代成立于1947年的关贸总协定（GATT）。世界贸易组织是当代最重要的国际经济组织之一，目前拥有158个成员国，成员国贸易总额达到全球的97%，有“经济联合国”之称。 WTO虽然号称“经济的联合国”，但不容否认的是，在当今贸易自由化进程中起主导作用的毕竟是少数发达国家，全球贸易自由化、投资自由化进程也是在发达国家占支配地位的国际环境中进行的。它们通过WTO来制定符合本国利益的多种贸易、投资及经济运行规则，这决定了WTO仍然存在着很大的局限与问题，在WTO多边贸易体制发展中必然交织着各种矛盾和冲突。每个国家加入ＷＴＯ就是为了使自己能够获得更多的利益，然而这些规则的不公平性使得发展中国家的利益受到的伤害。因此成员国之间的贸易争端就发生了。这就是即使具有约束力，还依然有争端的原因。 贸易自由化是指世贸组织各成员在货物、服务和与贸易有关的投资要逐步实现自由化，即各成员方保证履行世贸组织负责实施管理的乌拉圭回合和以后世贸组织成员达成的协议与协定，逐步降低关税，减少贸易壁垒，消除国际贸易中的歧视待遇，扩大货物、服务与贸易有关的投资方面的准入度。 ＷＴＯ是与LMF和WB齐名的世界经济体系三大支柱之一，它建立在深厚的经济、法律、体系组织和理论的基础之上，是不可代替的，具有长久的生命力、活力和可持续发展力。它在推动国际经济发展的同时，也使自己永葆青春。 随着国际社会经济贸易的不断发展，国际经贸领域的贸易战也日见频繁。世界贸易组织在世界经济发展过程中具有重要的作用，其宗旨、目标、原则、规则、组织和机制方面的特点体现了WTO主体价值观和灵魂的集中表现。在解决国际经济贸易纠纷方面，世界贸易组织自成立以来就发挥着重要作用。但世界贸易组织还存有一些弊端。 WTO此机构的目标原是为了监督新的全球秩序，确保其合法；然而WTO目前没有任何类似民主机 页脚内容1

公司社会保险及住房公积金管理规定

XX公司社会保险及住房公积金管理规定 一、目的：为了确实保障员工利益，加强对员工养老保险、医疗保险、工伤保险、失业 保险、生育保险和住房公积金的缴费管理，明确责任，提高工作效率，根据国家和地方的法律法规，结合公司实际情况，特制定本制度。 二、适用范围：本制度适用于XX公司员工。 三、缴费原则：XX公司实行全员参保、应保尽保的原则。 四、社会保险本地化管理原则 1、原则上在员工户籍所在地缴纳社会保险。 2、YY地区：在YY地区工作的在职员工及因工作需要由YY市外派到的人员在YY地区参 保。 3、XX公司当地聘用人员，符合社会保险、住房公积金缴费条件的，当地劳动保障部门 接洽，根据当地社会保障管理条例及征缴办法，参照公司相关业务规定办理。 四、职责： 1、人事行政部： （1）负责XX公司本部员工社会保险和住房公积金管理； （2）指导、监督各车间政策法规、管理制度的执行情况； （3）负责协调各车间的社保及公积金费用结转事宜。 （4）配合事业部接受国家劳动行政部门的专项检查； （5）组织XX公司社会保险、住房公积金政策法规、制度的培训、宣传； 2、各车间职责 （1）各车间负责当地招聘员工社会保险、住房公积金的所有相关业务； （2）落实完成本车间在YY地区参加各项保险的人员社会保险、住房公积金的变更、统计汇总及其他相关管理事宜，并按时向人力资源部报送相关报表； （3）负责办理与事业部间的社保及公积金费用结转事宜。 （4）员工本人申请经批准后，代缴户籍在各分（子）公司所在地而调往其它地区工作的员工的社会保险各项事宜。 （5）接受劳动行政部门的专项检查； （6）组织本车间社会保险、住房公积金政策法规、制度的培训、宣传；

改革开放中存在的问题及解决方案

在改革开放中出现的一些问题及解决方法 （一）经济发展给环境和资源状况带来的严峻挑战（环境问题）问题：改革开放以来，中国的生态环境的形式是“局部治理，总体恶化”。特别是大江南北，非旱即涝；长城内外，沙暴连连。自然灾害愈演愈烈。 原因：我国经济增长方式粗放，产业结构不合理，生产性企业高投入、高消耗、高排放，过快地消耗了大量资源和宝贵的环境容量，主要污染物排放超过环境承载能力，生态系统功能退化，资源保障能力不足， 解决方法：必须根据国情和发展阶段，发挥好政府和市场双重作用，中央和地方两个积极性。充分听取公众和其它受影响方的意见，使他们充分参与相关决策过程，各方达成某种程度的共识，有效促进资源和环境合理利用。 完善市场准入和退出制度，着力解决布局和结构造成的资源和环境问题 硬化资源和环境产权，加大生态补偿力度，健全地区之间竞争的约束机制 以健康文明的消费，引导企业采取环境友好的生产方式 （二）经济增长带来的贫富差距问题 问题：1．城乡收入差距逐年扩大。行业收入差距继续扩大，由于缺乏有效调控机制，垄断行业及一些高收入行业的收入水平增速过快，导致行业差距不断扩大。地区收入差距扩大，虽然近几年对开发西部加大了力度，但东西部的差距仍呈扩大趋势。 原因：自然地理条件的巨大差异；市场经济的竞争和优胜劣汰；国家在资源配置过程中实施的某些倾斜政策；不合理的战略思维和经济政策；经济体制和法律制度的某些漏洞；国家和政府对收入分配的宏观调节不力；等等。 解决方法: 政府应该在确保国民经济持续、健康发展的同时，通过公平的教育制度、平等的就业制度、合理的收入分配制度、健全的社会保障制度等，为全体国民提供更为公平的发展机会和合理分享改革发展成果的有效途径。 （三）医疗改革问题 原因：.医改不成功，各方不满意。医疗收费价格偏高，医患矛盾突出。患者与医院普遍缺乏信任度。药品和医用器材价格虚高，生产流通秩序混乱。卫生监管不力，导致医疗问题严重。 解决方法：要善于借鉴和利用国外的成功经验。把别人成功的经验拿过来取其精华，去其糟粕，走出一条中国特色社会主义医疗卫生体制之路。规范医疗卫生秩序。药品由政府直接向药厂购买，然后从政府手中交到医院，同时医院在显要位置处公布药品价格，以方便患者查阅。健全法制，严格监管。针对医疗卫生中存在的问题，有关部门要加强法制建设，用法律的手段规范行为。同时，要提高执法能力，加强管理。 （四）教育资源问题 原因：学校招收择校生、借读生的重要原因之一是利益驱动。以及各个学校师资力量的分配不均衡。 解决方法：政府要依法行政、领导应带头扭转风气。要强化政府主导、杜绝公办学校市场化。教师配置应均衡、增强所有学校吸引力。要促进社会办学、办学环境要公平优化。促进社会办学是和加强政府主导义务教育办学相辅相成的，缺一不可。向薄弱学校倾斜、加强投入并确保生源。享受公平的教育，是每位孩子的权利，而其前提是教育资源的公平配置。政府是实施教育公平的主体，实现教育公平也是政府应尽的职责，为保障每位孩子在义务教育阶段享受到平等教育的权利，政府必须合理配置教育资源。 （五）公共服务 中国正处在人均GDP3000美元以下，社会成员的公共需求增长快，变化大，诉求强烈，政

公司社会保险和住房公积金管理办法

XXXXXXXX公司 社会保险和住房公积金管理办法 1 目的 规范公司系统社会保险和住房公积金管理业务，理顺管理关系，依法保障职工的切身利益。 2 适用范围 公司本部及所属各单位。 3 职责 3.1 人资部 负责指导、协调所属各单位社会保险和住房公积金管理工作。 3.2 公司所属社保登记单位 负责本单位社会保险和住房公积金工作。协助委托单位办理社会保险和住房公积金的相关工作。 3.3 委托单位 负责及时足额向代管单位缴纳各项保险、公积金费用。在代管单位的协助下，办理部分社保及公积金具体业务工作。 4 管理内容和程序

4.1 管理的原则 4.1.1 依法管理原则。遵照国家有关法律法规、所在地政府和上级主管单位有关政策规定进行管理。 4.1.2 协调一致原则。代管单位依据公司人资部的调动通知单对委托单位职工的社会保险和住房公积金与本单位职工同标准、同管理。 4.1.3 足额缴纳原则。公司所属社保登记单位和委托单位应及时足额缴纳社会保险和住房公积金费用。 4.1.4 属地化管理原则。公司所属社保登记单位须遵照所在地政策规定办理社会保险和住房公积金业务。新成立的单位，按照属地化管理的原则，在所在地进行社会保险和住房公积金登记、缴纳各项费用。暂不具备社保登记条件的单位，保险关系由公司人资部或公司指定的其它单位代管。 4.2 社会保险 4.2.1 缴费基数申报 4.2.1.1 公司所属社保登记单位和委托单位按照社保登记单位所在地政府规定的缴费时间、缴费比例、缴费上下限，根据本单位工资总额、职工个人收入申报单位缴费基数和职工个人缴费基数。 4.2.1.2 缴费基数申报时，除当地社会保险经办机构有明确

存在的问题及解决措施

十.我认为存在的问题： 1、品牌价值低。小米手机生产企业的品牌意识还不是很强烈，没有设置专门部门和专门人员研究品牌价值多渠道进行品牌宣传和品牌提升，在顾客心中没有树立起鲜明、独特的企业品牌形象，没有运用品牌价值来拓展市场的思路。 2、缺少硬件管控经验，小米并非硬件厂商，对于上游成本压缩能力有限，产能的稳定与市场需求的结合是很大的挑战。 3、销售渠道覆盖能力有限，由于网购人群以一线城市为主，其线上销售模式难以对二、三线城市全面覆盖。 4、上网购买手机的前提是基于对手机品牌的足够了解及信任，而现阶段小米的用户以技术发烧友为主，用户群体单一，对大众消费者能否产生足够吸引力仍需观察。整体来看，小米在智能手机的市场表现未必理想，单独依靠手机终端很难赚钱。 5、售后服务。售后服务在国产手机中一直是一个叫较大的问题。小米手机刚开始进入市场，售后服务系统并不健全。十一.对小米手机的发展建议： 1、以发掘用户潜在需求从而更好的服务用户为理念。小米应该更多的关心手机能干什么，而不是手机是什么。单纯的以户为中心的概念已经有点落后了。 2、多样化和用户自定义的MIUI系统是对小米的用户群体是极大的扩充。MIUI能吸引不少用户，小米应该为尽可能多的用户定制他们的适合他们MIUI系统系统界面和操作方式。小米同时可以吸收用户的优秀的设计方案给予一定奖励，再把这些亮点加入自己系统。为用户带来无限的、个性的、自由的、更适合每个个体用户的系统。 ◆问题分析：（1）品牌价值低。小米手机生产企业的品牌意识还不是很强烈，没有设置专门部门和专门人员研究品牌价值多渠道进行品牌宣传和品牌提升，在顾客心中没有树立起鲜明、独特的企业品牌形象，没有运用品牌价值来拓展市场的思路。（2）缺少硬件管控经验，小米并非硬件厂商，对于上游成本压缩能力有限，产能的稳定与市场需求的结合是很大的挑战。（3）销售渠道覆盖能力有限，由于网购人群以一线城市为主，其线上销售模式难以对二、三线城市

排水管网存在的问题及解决思路

排水管网存在的问题及 解决思路

一、设计方面问题 1.现行规划是否符合当前形势要求，社区管网调查后下一步怎么走，怎么开展排水管网“查、管、改、建”工作？ 回答：现行排水规划存在三方面的问题：一是规划难以赶上外部条件的变化：排水规划的年限一般是10-15年左右，譬如目前涉及宝安区的排水专项规划《深圳市排水管网规划——珠江口流域》、《深圳市排水管网规划——茅洲河流域》都是2007年编制的，现在随着旧城区的城市更新，现有规划很难完全适应；二是规划时序与现实不符，排水管网的建设过分依赖于路网建设，而路网受征地拆迁等影响无法实施时，排水往往就不成系统。三是分流制规划的管网与厂站规模与现实存在的雨污混流状况有矛盾。 社区管网调查后一是要排水管网的信息资料导入GIS系统，为今后的建设、管理保存基本数据；二是可以街道为单位分排水单元由专业机构对片区排水管网存在的具体问题进行分析，并提出解决方案；三是建立相应机制，落实社区排水管网的管理，定期对已进行整改的社区排水出口进行检查，如发现雨水管中由污水，则向上追溯，加强雨污分流管理。 2. 污水进入市政管网尚缺什么条件？如何提高污水收集处理率？ 回答：污水未进入市政管网的原因既有工程方面的，也有管理方面的。工程方面主要是污水支管网覆盖不到位；支管网存在雨污混流；旧村及工业区合流排水量大，污水系统难以承受；小区与市政管网接驳不到位。管理方面主要是社区及三不管路段的排水管网缺乏运行管理单位；小区物业维护的管网缺乏有效监督且有的小区物业排水管理的专业技术水平较低。 要提高污水收集率可采取以下措施：一是梳理排查，查找污水厂配套干管上的瓶颈段并采取相应措施打通；二是分门别类，根据调查的社区排水管网存在的问题进行改造，将社区排水理顺。三是创新机制体制，促进污水管网建设、运营考核指标从长度向污水收集率及雨污分流比例的提高转变；污水处理厂的运营付费从保底水量向削减污染负荷转变。 3.以污水厂效率为导向还是以污水不入河、河水不黑不臭为导向？ 回答：提高污水厂效率及保证污水不入河、河水不黑不臭两者并不是矛盾的。《广东省环境保护厅关于印发南粤水更清行动计划（2013-2020年）的通

目前生产存在的问题及解决方案完整篇.doc

目前生产存在的问题及解决方案1 目前生产问题及解决方案（意见） 从七月份开始，正式生产至今已有四十余天，总的生产状态不稳，产量一直未能达到预定的效果。连铸连轧率一直未能达到90%以上，造成成本增加，利润减少。 造成上述结果主要的因素有两个： 一．人员问题 1.首先从现状来说，管理人员短缺造成管理粗放，不够细致，很多工作布置完，无人抓落实，拖延现象严重。现场管理不到位，管理不系统，管理人员像救火大队，四处灭火，管理制度无暇完善，分段承包的方法，因承包人不得力，更增加了管理的困难。 2.工人素质不高 因为目前招工任比较困难，加上承包人人力资源也不足，现有的工人素质较低，因为是承包性质，承包人管理不好，公司管理又因不是直接管理，无法进行深层次的管理，结果工人流动性大，无法稳定，更谈不上如何提高素质。 针对以上情况应建立较强的管理制度，建议建立以下管理网络： 现在大多数工人都由承包者自己管理，工人的流动性太大，造成新来的工人操作不熟练，直接影响了生产，这是连铸连轧率低下的原因。

因此建议：逐步将工人纳入公司管理，在合适的时间解除无管理能力承包者的合同。由公司直接管理生产和人员。稳定职工队伍，提 高工人素质，方能保证生产顺利，降低成本。 二.设备问题 目前设备最大的问题是中频炉故障过多，主要原因是水质量及水温高，造成中频控制冷却系统损坏，而引起电气故障。建议改造中频控制冷却系统。 同时加强对设备的检查维护工作，加强维修队伍，减少设备故障，方能提高产量。 总而言之，目前设备问题主要在我们生产的头部人员问题主要在生产的尾部，只有解决这两个问题生产才能达到预期的结果。 以上意见是否合理，请指正。 目前生产问题及解决方案（意见） 从七月份开始，正式生产至今已有四十余天，总的生产状态不稳，产量一直未能达到预定的效果。连铸连轧率一直未能达到90%以上，造成成本增加，利润减少。 造成上述结果主要的因素有两个： 一．人员问题