关于全国水库移民后期扶持工作

关于全国水库移民后期扶持工作
先进集体和先进工作者推荐名单的公示

按照人力资源和社会保障部、国家发展和改革委员会、　财政部、水利部《关于评选全国水库移民后期扶持工作先进集体和先进工作者的通知》（人社部函〔2009〕287号）和市人力社保局、市发展改革委、市财政局、市水利局、市移民局《关于评选推荐全国水库移民后期扶持工作先进集体和先进工作者的通知》（渝人社发〔2009〕224号）精神，在自下而上，层层评选推荐，并征求相关部门意见的基础上，经市评选推荐工作领导小组研究，拟推荐重庆市大中型水库移民后期扶持工作领导小组办公室、垫江县大中型水利工程移民工作办公室参与"全国水库移民后期扶持工作先进集体"评选，长寿区水利农机局陈建强、大足县水务局唐良江、武隆县浩口乡雷茜、市移民局谭彦参与"全国水库移民后期扶持工作先进工作者"的评选。
为增强评选推荐工作的真实性、公开性，确保推荐对象的典型性、代表性，现将拟推荐对象简要事迹予以公示。公示期为5个工作日，从2010年1月5日至11日，欢迎社会各界监督。对公示对象如有意见或要反映问题，可以书面、电话、来访等形式向市人力资源和社会保障局、市水利局反映。个人反映问题的，要求署真实姓名。
市人力社保局 伍仁忠 联系电话：（023）86868605，
联系地址：渝北区新牌坊一路1号 邮政编码：401147
市水利局 杨益锋 联系电话：（023）89187582，
联系地址：渝北区新南路3号 邮政编码：401147

附件：1. 拟推荐为"全国水库移民后期扶持工作先进集体"的简要事迹
2. 拟推荐为"全国水库移民后期扶持工作先进工作者"的简要事迹。


重庆市人力资源和社会保障局
重庆市发展和改革委员会
重庆市财政局
重庆市水利局
重庆市移民局

二〇一〇年一月五日










附件1： 拟推荐为"全国水库移民后期扶持工作先进集体"的
简要事迹


（一）重庆市大中型水库移民后期扶持工作
领导小组办公室简要事迹

自2006年5月以来，市后扶办按照《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）和国务院统一部署，在市委、市政府的领导和指挥下，全面贯彻落实了国务院17号文件，成效显著，为促进移民逐步致富、库区和移民安置区的安稳，推进全市统筹城乡改革发展，发挥了积极的作用。
一、扎实有序地推进了后期扶持政策的实施。三年来，按照党中央、

国务院的统一部署，创新工作思路，注重工作方法，严格把握政策界限，科学编制后期扶持规划，按照"一个尽量、两个可以"的方式，在充分尊重移民意愿并征求移民村群众意见的基础上，依法确定了后期扶持方式，并2007年6月底前，如期平稳兑现了全市39个区县（自治县）、99座大中型水库、75.53万水库移民后期扶持资金。同时，按照统筹城乡综合配套改革和建设社会主义新农村的要求，整合农村公路、农村饮水安全等资金，快速启动实施了后期扶持项目以及库区和移民安置区基础设施建设项目，切实解决移民安置村社老百姓的行路难、饮水难等生活生产困难，深受当地干部群众的欢迎。
二、不断创新工作思路。在不同工作阶段，狠抓关键环节，摸索总结出了一些切实可行的工作方法。一是针对我市老水库多、历史跨度大、资料缺失严重、移民分散安置的现状，摸索出了"一狠抓，三核定" 即：狠抓了核定水库移民身份的基础资料收集，核定大中型水库名单、核定纳入移民后扶的水库工程范围、核定水库搬迁现状人口的工作方法；二是在人口核定登记阶段，严把政策关口，做到了"四个统一"，即统一政策标准、统一政策解答、统一人口登记时点、统一工作程序，确保了人口核定登记工作的有序开展。三是在后期扶持方式确定上，注重把握好自上而下"和自下而上"的"两条线"，做到符合程序、手续完备，把尊重移民意愿并听取移民村群众意见，贯穿于后期扶持方式确定的始终。四是采用"政府领导、分级负责、县为基础"的方式，强化后期扶持直补人口和项目年度计划的管理。五是在基础设施和经济社会发展规划实施中，提出了"统筹兼顾、突出重点、量力而行、效益优先"的落实意见，优先解决群众最关心、最直接、最现实的问题，使移民群众尽早受益。
三、加强组织协调。市后扶办承担了全市大中型水库移民后期扶持日常工作和全市大中型水库移民后扶政策实施工作，较好地承办了全市后扶政策实施的上传下达、配套政策研究、文件起草与印发、各项会议、政策宣传解释和移民后扶信息上报等工作，强有力地推动了全市后期扶持政策顺利实施。指导区县构建起了市、县两级联动、上下贯通、对口负责的移民后扶工作机制。
四、有效维护了库区和移民安置区社会稳定。2006年以来，市后扶办解决了一大批移民群众最关心、最直接、最现实的利益诉求问题。始终把宣传舆论摆在突出位置，做到政策涉及到哪里，宣传解释跟到哪里，让移民群众了解中央的为民、惠民政策；始终紧绷维护社会稳定这根弦，针对政策实施中"攀比心理"和

"连带影响"这两个核心问题，认真研究制定了各种应急预案和对策措施，对移民来信来访反映的倾向性、苗头性问题，做到提前介入，超前化解，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时化解了各种矛盾，确保了我市水库移民政策的平稳实施。

（二）垫江县大中型水利工程移民工作办公室
简要事迹

垫江县大中型水利工程移民工作办公室自2006年实施移民后扶工作以来，认真落实科学发展观，千方百计增加移民收入，切实做好水库移民后期扶持工作，促进移民脱贫致富。移民后扶工作受到了水利部库区移民局领导的肯定和赞许。特别是项目整合资金打捆使用的先进经验，被作为典型经验在全市进行推广。
垫江县成立了移民后扶工作领导小组，设立了移民办，配置了10名人员，落实了经费，确保了移民后扶工作的顺利开展。移民办严格遵守国家法律法规，建立健全了各项规章制度，管理科学规范；领导班子团结协作，作风民主，决策科学，顾全大局；特别关心群众生活，严于律己、勤政廉洁，未发生任何截留、挪用和贪污等违规违纪问题。
强化资金整合使用，发挥资金最大效益，实现了集中财力办大事，促进了主导产业发展和农民增收。整合病险水库整治、小农水、龙溪河大灌区资金74万元，新建蓄水池22口，整治渠道2处12公里、山坪整治塘 8口；投入移民后扶基础设施建设资金541万元，整合交通和集资千余万元，硬化公路21条70.3公里；整合资金34.56万元实施管网延伸5.3公里，解决了广大群众饮水安全，改善了库区和移民安置区群众的生产生活条件，促进了主导产业发展和农民增收。
认真落实水库移民信访稳定工作责任制，编制了信访工作《应急预案》，并制定了应对措施，把问题解决在萌芽状态，化解在基层，库区和移民安置区社会和谐稳定。









附件2：拟推荐为"全国水库移民后期扶持工作先进工作者"的简要事迹


（一）大足县水务局唐良江同志简要事迹


唐良江，男，1964年4月出生，汉族，重庆市大足县人，大专学历，工程师，从事移民工作4年，现任大足县水务局副局长。
该同志参加工作以来，长期在大足县水务局工作。先后担任水利工程技术员、工程师、水政水资源股长、水利科科长、水务局副局长。2006年全国开展大中型水库移民后期扶持工作，分管大足县大中型水库移民后期扶持工作，任县后扶办副主任。在分管后扶工作中，认真学习业务理论知识，深入基层调查研究后扶工作存在的问题，积极协调处理我县后扶工作出现的情况、新问题，促进了我县

后扶工作圆满顺利开展。在全面贯彻落实国发[2006]17号和渝府发[2006]97号文件精神的过程中，表现出超凡的领导能力、组织协调能力和处理具体复杂的后扶工作中的各种问题的能力。
其主要表现在以下几个方面：
一、政治立场坚定。在从事后扶工作的四年中，该同志认真学习邓小平理论和"三个代表"主要思想，深入贯彻落实科学发展观，坚决拥护党的领导，贯彻执行党的路线方针政策，努力贯彻落实国务院471号令、国发[2006]17号和水库移民方针、政策，深得全县移民的拥护，由于有坚定的政治立场，保证了我县移民后扶工作的顺利开展。
二、工作能力突出。该同志认真学习国家水库移民后扶政策及相关法律法规，先后参加全国水库移民的政策理论培训学习2期，弄清了政策界线，有较高的政策理论水平，长期深入基层调查研究，走近移民群众，听取移民意见，组织召开全县移民工作会20余次，亲自培训移民干部500余人，认真研究各种政策实施的工作预案，有很强的群众工作经验，能妥善处理各种群众矛盾的能力。
三、工作成效显著。该同志在分管后扶工作期间，爱岗敬业、开拓进取，任劳任怨，无私奉献，使得全县后扶工作取得了显著成绩：一是带头抓好移民人口的申请登记，核定工作。我县四座中型水库涉及移民人口13174人，情况复杂，且属无资料的老水库，他创新工作方法，制定了"三审四公示"原则和"移民相互证明"来核定移民身份，保证了移民后扶人口核定准确、清楚明白；二是狠抓移民人口管理；三是落实了两个规划的编制工作；四是抓好移民资金规范管理，他多次与县级相关部门和乡镇协调，制定了《大足县移民后扶资金管理实施细则》，使得我县移民资金顺利安全发放，五是狠抓库区基础设施项目的建设管理，制定了《大足县后扶项目管理办法》，确保了我县库区基础设施项目顺利实施；四是制定四项管理制度，做到移民资料规范管理；五是制定信访预案，维持库区社会稳定。
四、工作作风扎实。该同志在工作中，经常深入基层，走进群众，走进困难，走进矛盾，关心移民群众的生活疾苦，扎实为移民群众办实事、办好事、解难事。严于律己，廉洁奉公，品德高尚，团结同志，在移民群众中有较高威信，没有任何的违法、违纪行为，多次受到市主管局及县领导的表扬和移民群众的交口称赞。




（二）长寿区水利农机局陈建强简要事迹

陈建强，男，1967年6月出生，汉族，重庆市潼南县人，中共党员，学士学位，工程师，从事移民工作20年，任长寿区后扶办副主任、水利农机

局副局长。
该同志自2006年开展大中型水库移民后期扶持工作以来，带领长寿区广大大中型水库移民后扶工作干部，开展了大中型水库移民后扶各项工作，通过三年的努力，使移民的生产生活条件得到明显改善，移民和移民安置区和谐稳定，经济社会建设得到进一步发展，在全市起到了良好的示范效应。主要表现在：
一、思想政治信念坚定。陈建强同志坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在移民工作决策和政策法规的执行上，始终坚持党的方针、政策，坚持正确、科学的移民工作路线，深入基层、贴近群众，使党中央、国务院的水库移民方针、政策深入到移民群众之中，顺利地推进了大中型水库移民后扶工作的开展。
二、工作成效显著。2006年以来，在陈建强同志的带领下，广大大中型水库移民后扶干部齐心协力，顺利完成了我区大中型水库移民后扶的人口核定、资金兑现和后扶项目的实施等工作。
三、工作能力突出。长寿区大中型水库移民人口约10万人，占全市的1/4。工作量大，任务繁杂。陈建强同志认真研究国家水库移民政策和相关法律法规，准确把握政策界限，在工作中联系实际，本着移民工作无小事的原则，扎实开展群众工作。妥善处理了水库移民政策实施过程中遇到的各种问题，维护了移民和移民安置区和谐稳定，促进了经济社会发展。
四、工作作风过硬。陈建强同志工作中严于律已，廉洁奉公，秉公执法，品德高尚，移民工作无任何违法违纪问题。他想移民所想、办移民所需，得到移民群众的认可和拥护，在移民群众中取得了较高的威信，助推了移民工作的开展。


（三）武隆县浩口乡雷茜简要事迹

雷茜，女，1976年2月出生，汉族，重庆市武隆县人，本科学历，从事移民工作4年，任重庆市武隆县浩口乡人民政府副乡长，现借调在重庆市水利局移民工作处工作。
自2006年6月从事水库移民工作以来，该同志坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻落实党中央、国务院的水库移民方针、政策，始终加强政治理论、移民政策和业务知识学习，遵纪守法、尊老爱幼、团结同志，富有强烈责任感和事业心。
2006年大中型水库移民后期扶持政策实施初期，参与了重庆市后期扶持配套政策的研究。主要参与完成了《重庆市大中型水库移民后期扶持政策实施方案》、《重庆市大中型水库移民后期扶持人口核定登记管理办法》、《重庆市新建大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记实施细则》、《重庆

市大中型水库移民后期扶持规划实施管理暂行办法》等10余个后期扶持配套政策，为重庆市大中型水库移民后期扶持工作的顺利开展奠定了基础。
雷茜同志主要承办重庆市后期扶持规划计划管理工作。主要负责了国家核定我市大中型水库移民后期扶持包干指标的复核下达以及新建大中型水库移民后期扶持人口的复核、报批及下达；参与完成了重庆市大中型水库移民后期扶持规划、库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划纲要的编制，以及各区县（自治县）相关规划的审查；参与了玉滩、金佛山、杨东河等10余座大中型水利水电工程征地移民安置前期工作评审；参加了巴山、孙家口、向家嘴等10余座大中型水利水电工程征地移民安置验收工作；承办了全市后期扶持项目年度实施计划的审查和管理；在水库移民群众信访接待工作中，对待来访移民群众热情耐心，协助处理了多起移民群众到市群访、集访事件，及时疏通和化解了矛盾。


（四）重庆市移民局谭彦简要事迹

谭彦，男，1963年8月出生，土家族，重庆市石柱县人，本科学历，中共党员，从事移民工作7年。现任重庆市移民局大型水利水电工程移民工作处处长。
该同志从2006年起从事移民搬迁及后期扶持工作至今，特别是在后期扶持工作中做出了突出贡献，2006年和2007年连续两年被评为优秀公务员。
一、政治坚定。自觉践行科学发展观，同党中央以及市委、市政府保持高度一致，工作中严格执行党的路线、方针、移民政策，保证了所从事工作的有序有效有力推进。
二、政策精通。熟悉国家水库移民政策和相关法律、法规，结合重庆市的实际，参与起草制定了重庆市有关水库移民搬迁安置和发展扶持的规章办法。
三、作风扎实。基层工作经验丰富，经常深入库区、移民户调研，切实为移民群众排忧解难，在基层和移民中有较高威望。在核实大中型水电工程农村移民后期扶持人口时曾因车祸身负重伤，至今还留有后遗症。
四、工作创新。一是运用农村移民后期扶持资金，融合其他惠民政策，切实解决移民实际困难，从事后期扶持工作以来，无一人因后扶问题上访。二是坚持开发性移民方针，积极探索大中型水电工程移民产业扶持措施，促进移民安稳致富。如酉阳县龚滩移民重镇，涉及6000余移民，产业空虚，搬迁后移民生计困难，为解决移民的长远生计，该同志积极协调有关方面筹资1.8亿元，把龚滩古镇打造成移民搬迁、文物保护、旅游产业发展有机统一的成功典型。





1