党课课题

1、时政热点：消除雾霾保护环境，从健康呼吸开始

2014年以来，我国出现了大范围的雾霾天气，在环保部通报的春节期间部分城市空气质量状况中，74个监测城市中PM2.5平均超标率达42.7%，空气质量堪忧。

二、【相关知识点】：

1、我国存在严重的环境问题。我国环境形势的基本状况是：从总体上看，我国生态环境恶化的趋势初步得到遏制，部分地区有所改善，但目前我国环境形势依然严峻，不容乐观。主要表现为：水土流失严重，沙漠化迅速扩展，草原退化加剧，森林资源锐减，生物物种加速灭绝，地下水水位下降，水体污染严重，大气污染严重，固体废弃物存放量过大，垃圾包围城市，环境污染向农村蔓延等；

2、环境问题的危害：严峻的环境问题威胁生态平衡，危害人类健康，制约我国经济社会的可持续发展；

3、造成环境破坏和污染的原因：[表情]人口过多，增长过快，过度消耗资源，给资源和环境带

来沉重的压力；[表情]开发利用不合理；[表情]人们迫于生存，毁林开荒，乱砍滥伐，围湖造田，破坏生态环境；[表情]缺乏节约资源和保护环境的意识，只顾眼前利益不看长远，以牺牲环境为代价换来经济的一时发展；[表情]政府部门没有加强管理，监督不力；[表情]环境执法部门没有严格执法，没有严厉打击破坏环境的行为；

4、要坚持以人为本的全面、协调、可持续的科学发展观、落实保护环境和节约资源的基本国策、实施可持续发展战略，使经济建设与环境保护协调发展；

5、“保护环境，人人有责”。我们青少年应增强环保意识，树立环保观念；应自觉培养节约资源、珍惜资源、保护资源的意识和良好行为习惯；增强法治观念，依法保护资源；应落实保护资源的行动。如：从身边做起，从小事做起，从点滴做起，自觉从珍惜一滴水、节约一度电、珍惜一张纸、节约一粒粮、拒绝使用一双一次性筷子等。

6、加快经济发展，绝不能以破环环境为代价，绝不能把经济建设与环境保护对立，要在保护中发展，在发展中加强保护。保护好环境能增强投资吸引力和经济竞争力，保护和改善环境也是保护和发展生产力。

7、党和政府致力于维护社会公平与正义，维护社会稳定，努力构建社会主义和谐社会。

8、正确处理经济增长同人口、资源与环境的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

9、中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心；建设中国特色社会主义，必须始终坚持中国共产党的领导；

10、党始终坚持“三个代表”重要思想，坚持为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民的理念；党和政府坚持以人为本的科学发展观；

11、实施可持续发展的重要意义：有利于促进生态效益、经济效益和社会效益的协调统一；有利于经济建设与生态环境的协调发展；有利于国民经济持续健康发展，提高经济增长的质量；有利于人民生活水平和质量的提高。

十八届四中全会将“依法治国”定为主题是历史上首次

改革开放以来，在党的历次中央委员会全体会议中，将法治作为主题的这还是首次。

其实细细梳理不难发现，自党的十八大以来，以习近平主席为首的国家高层领导人，就已经

在精心设计中国的法治进程，从表态到实质行动，其路径清晰可辨。

最初的惊喜是在2012年12月4日，彼时新领导班子刚刚履新不足一月。在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上，习近平在发表讲话时强调，“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施”，并称要健全违宪监督机制和程序，坚决纠正违法违宪行为。

在这次大会上，习近平还重申“任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究”，如今，人们正在见证了这句话的力量。

尔后，2013年元旦刚过，在全国政法工作电视电话会议上，习近平提出了那句后来令所有人都记忆深刻的话：努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

不久之后，中国法院系统密集平反了一批冤假错案：

2013年3月，服刑了近10年的张辉、张高平叔侄经浙江省高级人民法院再审宣告无罪；

同年4月，李怀亮案在河南省平顶山市中级人民法院经过一整天的庭审后宣判，因证据不足被羁押了近12年的李怀亮重获自由；

7月，在立案复查半年之后，浙江省高院撤销了对陈建阳、田伟冬、王建平、田孝平、朱又平五人的原判决，宣告其无罪。

“行胜于言”

正如习近平自己说的，空谈误国，实干兴邦。在法治改革推进上，习近平贯彻他的母校校风，“行胜于言”。

2013年12月28日，全国人大常委会通过了关于废止有关劳动教养法律法规的决定。实施了56年的劳教制度退出历史舞台。

同样对症下药的还有司法改革。习近平曾指出，这些年来，群众对司法不公的意见比较集中，司法公信力不足很大程度上与司法体制和工作机制不合理有关。

一个直观的变化是，司法公开的进程明显在加快。

标杆性事件是薄熙来案的庭审。2013年8月，在济南市中级人民法院历时5天的薄熙来受贿、贪污、滥用职权案审理期间，济南中院利用微博直播方式，高透明度地公开庭审各个环节的细节，令外界深感意外。

庭审期间，济南中院的微博粉丝每天数以万计地增长。薄案庭审中控辩双方的激辩，关键性证人出庭质证，薄本人的充分陈述，庭审细节的详细披露，打破了以往高官庭审走形式、隐秘性强的惯例，获得了广泛称赞。

同年11月，最高人民法院公布《关于推进司法公开三大平台建设的若干意见》，提出要推进

审判流程信息公开，生效裁判文书除特殊情况一律上网公开。发现庭审细节公开有限。

司法改革力度大

各项改革之中，司法改革受到的关注度最高。也正如习近平在作《推进依法治国的决定》说明时指出的那样，司法改革是这次全面深化改革的重点之一。

其实，十八届三中全会就已提出了一系列司法改革新举措，今年6月，习近平任组长的中央全面深化改革领导小组第三次会议通过了《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》等三个关于司法改革的文件。

框架意见决定，完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理这四项重大改革事项，选取上海、广东、吉林、湖北、海南、青海6个省市先行试点，为全面推进司改积累经验。

随后，上海率先公布已获中央通过的司改方案，改革措施包括司法人员分类管理，今后法官(检察官)、司法辅助人员(法官检察官助理)、行政管理人员在司法机关占比分别为33%、52%和15%；实行主审法官(检察官)办案责任制；建立省级以下法院、检察院人财物统一管理制度等。

多位受访法学学者表示，改革致力于革除过去的弊端，司法去地方化、去行政化，这样的方向是符合司法本身规律的，改革成果值得期待。

“过去也提司改，多是技术、机制层面的，现在是从体制上动刀，改革方案如果真的能够推进下去，对法官、检察官的独立性，司法权的独立行使，会有实实在在的保障。”知名专家这样认为，“改革已涉入深水区”。关处理涉法涉诉信访，以及建立涉法涉诉信访导入司法程序机制。

法治政府铁腕反腐

治国理政的思路也明显见于法治政府建设上。

关注国家政策新闻的人不难观察到，“简政放权”是近一年多来国务院常务会议出现频率最高的词汇之一。统计数据显示，自新一届中央政府成立之后，国务院多次召开常务会议，连续取消和下放数百项行政审批事项。

在刚刚上任的记者会上，李克强总理就约法三章：本届政府内，政府性的楼堂馆所一律不得新建；财政供养的人员只减不增；公费接待、公费出国、公费购车只减不增。

今年7月中办国办联合下发的公车改革方案，取消一般公务用车，普通公务出行选择社会化方式，适度发放公务交通补贴等举措，被称为“史上最严公车改革令”。

同时能够看到的变化还包括三公经费的公开力度越来越大，包括中央和地方各级政府部门，公开范围都在进一步扩大，细化程度也逐渐提高。

“改革总体是朝着廉洁、公开、有边界的有限政府方向，这是完全符合法治政府要求的。”

在当选总理的中外记者会上，李克强就表态说，建设法治政府，这尤为根本，要把法律放在神圣的位置，无论任何人、办任何事，都不能超越法律的权限，我们要用法治精神来建设现代经济、现代社会、现代政府。

这样的表态并不令外界意外。李克强早年毕业于北京大学法律系，还曾与同学合作翻译过几部西方法学名著，最广为人知的是英国丹宁勋爵的《法律的正当程序》。

最令法律界称道的，是李克强那句“让市场主体‘法无禁止即可为’，让政府部门‘法无授权不可为’”。这是法治国家最基础的原则，但这么多年来没有人重视。

十八大以来，新领导层的一系列动作中，最受外界瞩目的还有反腐。

毫无争议的是，十八大后的反腐力度和成效都是空前的。这一期间的反腐在原十七届中央政治局常委周永康落马时达到顶峰。

周案使习近平铁腕反腐的魄力受到了国内外的一致称颂，人们看到了他在多种场合下一再说的那句话的力量：任何人没有超越法律的特权。新华网发表署名评论文章称，周永康落马是推进依法治国的一大步。

法治中国蹄疾步稳

如今最为热点的研究题目之一，就是“法治中国”。

2013年年初，在如何做好新形势下政法工作问题上的一个批示中，习近平首次提出了建设“法治中国”。十八届三中全会的《决定》，将“推进法治中国建设”确立为我国新时期法治建设的新目标和全面深化改革的重大内容。

人们都注意到了习近平对改革的一个提法--“蹄疾步稳”。这意味着改革不能慢吞吞，不能再等，但步子要稳，不能乱了。

中共中央敢于推进，敢于担当的勇气和决心，正使我们的祖国在依法治国的道路上大步前进。