安全健康风险评估

青岛威斯丽精密五金有限公司安全、健康和卫生条件风险评估

1．目的

建立并维持程序以鉴别与评估所有作业或活动的安全、健康和卫生风险，并对鉴别出的安全、健康和卫生风险进行区分，列出重点和优先次序，以便采取相应的措施对风险加以控制。

2．范围

一切具有安全、健康和卫生风险的作业或活动，生产过程中存在的噪声、触电、燃烧、爆炸、打击、坠落、碰撞、刺割等危险因素。

3.权责

3.1由安全主管会同各部门安全负责人定期对危险因素进行评估,并针对性地制定预防整改措施；

3.2各部门相关人员给予协助、配合；

3.3相关部门负责落实预防整改措施；

3.4安全主任对各项预防整改措施的落实情况实施监督、检查,并评核其有效性；

3.5社会责任委员会进行稽查，并对不符项提出整改要求。

4.危害辨识，危险评价和危险控制计划

5: 法律及法规要求

本公司以中华人民共和国相关法律法规的要求为基础,并充分参考了我国政府已经批准签署或加入的涉及社会责任规范的国际公约同时遵照了:

<<中华人民共和国宪法>>及历次宪法修正案

<<中华人民共和国劳动法>>

<<中华人民共和国劳动合同法>>

<<中华人民共和国就业促进法>>

<<中华人民共和国工会法>>

<<中华人民共和国妇女权益保障法>>

<<中华人民共和国未成年保护法>>

<<中华人民共和国安全生产法>>

<<中华人民共和国职业病防护法>>

<<中华人民共和国劳动争议调节仲裁法>>

<<中华人民共和国环境保护法>>

<<中华人民共和国水污染防治法>>

<<中华人民共和国大气污染防治法>>

<<中华人民共和国固体废物污染防治法>>

<<中华人民共和国环境噪音污染防治法>>

<<中华人民共和国产品质量法>>

<<中华人民共和国消费者权益保护法>>

6.目标

6.1因工伤亡事故为零；

6.2特大、重大、一般火灾事故为零；

6.3重大机械事故为零；

6.4急性中毒事故为零；

6.5因工负伤频率控制在千分之六以内；

6.6未造成人员伤亡但造成严重经济损失的重大安全事故为零；

6.7重大责任交通事故为零。

7.职业安全卫生管理方案

为实现保障员工生命安全和健康的目标，按照BSCI《职业安全、健康和卫生管理方案控制程序》制定本单位职业安全卫生管理方案，落实公司职业安全卫生的目标和要求。

7.1、领导作为本单位全体员工职业安全卫生的第一责任人，为单位实施、控制和改进职业安全卫生工作审批人力、物力、资金和技术资源。

7.2、领导、各班组长、负责人带头执行职业卫生与保健规范，并根据本单位岗位分配表的规定各负其责。

7.3、各级员工应认真完成职业安全卫生培训任务，特别是职业安全卫生技术方面的培训，提高“一不伤害自己，二不公约伤害对方，三不被对方伤害”的自我保护能力，从而达到本质健康、安全。

7.4、各级员工应积极参与改善单位安全卫生工作的讨论、协商；单位确保各方面员工在安全卫生事务上的代表性。

7.5、执行公司职业安全卫生管理任务与要求，全体员工按规定享受保健费、参加文体活动、定期接受体检、参加有关培训。

7.6、单位每半年进行单位内部自检；发现问题和隐患及时整改。

8.实施与运行

8.1.机构和职责

8.2.培训意识和能力

8.3.协商与交流

8.4.文件

8.5 .文件和资料控制

8.6.运行控制

8.7.应急预案与响应

为了预防和控制潜在的事故或紧急情况，做出应急准备和响应，最大限度地减少可能造成的事故损失，特制订本程序。

8.7.1 适用范围

本程序适用于本公司及各项目部区域内有可能发生的地震、火灾、爆炸以及化学危险品、放射物泄漏，特殊气候（如：暴雨、洪水、台风等）下的紧急情况。

8.7.2 职责

8.7.3公司保卫部、生产技术部负责制订重大事故应急预案。

8.7.4 项目部根据公司制订的重大事故应急预案，结合本项目工程特点，针对重大危险因素和环境因素辨识结果，制订本项目工程详细的事故应急预案。

8.7.5 公司保卫部负责对项目部的消防管理工作进行监督指导，定期对公司本部义务消防队进行安全防火技能培训和组织消防演习，发生火灾时组织救护工作。

8.7.6项目部安全管理及保卫部门负责与地方消防、医疗等单位紧急联系。定期对项目部的义务消防队进行安全防火技能培训和组织消防演习，发生火灾时组织救护工作。

8.7.8公司负责对发生的重大破坏性事故处理的组织领导工作。

8.7.9项目部负责应急预案的具体实施工作。

8.7.10 公司安全监察部负责对紧急情况发生后所采取的纠正措施进行验证，并逐步应急预案与响应控制程序完善。

应急预案的制定

a) 公司高层人員部制订地震等自然灾害的应急预案；

b) 公司保卫部制订火灾事故的应急预案；

c) 公司工程技术部制订特殊气候下以及化学危险品、放射物泄漏的应急预案。

8.7.11 应急预案的实施

a) 公司及项目部分别成立抗灾领导小组，公司领导小组由最高管理者任组长，保卫部、及相关部门负责人组成；项目部由项目经理任组长，项目部安全、工程、保卫、物资供应等部门的负责人组成；

b) 事故易发生部位的责任单位成立应急队，负责落实应急措施；

c) 公司及项目部每年至少组织一次应急演习，验证应急预案的可行性；

d) 公司高層人員部、保卫部负责建立公司抗灾领导小组成员联系表，并与上级主管部门及地方消防、安全管理部门等保持联系；

e) 项目部安全保卫部门负责建立抗灾领导小组成员联系表，并与公司、业主及当地安全、消防、医疗部门保持联系。

8.7.12应急响应

8.7.13 发生紧急情况时，公司或项目部应急预案领导小组组长负责统一指挥。

8.7.14 火灾发生时：

8.7.15发现人员应迅速将此信息传递给公司或项目部抗灾领导小组组长，同时采取措施控制事故扩大，联络相关部门及义务消防队赶赴现场，组织救灾；

8.7.16若火势不能控制，应立即通知消防队，报警时必须讲明起火地点、火势大小、起火物资、联系电话等详细情况，并派人到路口接警；

8.7.17公司或项目部医疗机构负责组织将伤员转送医院或通知医院赶赴现场进行紧急救护；

8.7.18其他人员在抗灾领导小组的指挥下参与现场的救护工作。

8.7.19 当接到有关部门地震台风等自然灾害预报时，公司或项目部抗灾领导小组应紧急通知各部门对人员及财产采取保护措施。同时危险物品管理部门应对所存放的物品进行妥善保管和处理，以尽可能减少化学物品泄露等带来的事故后果。

8.7.20汛期的应急预案可参照《防汛安全管理程序》制订，并作出响应。

9纠正与完善

9.1 事故发生后，抗灾领导小组组织进行事故分析，填写《事故调查报告》，针对导致意外事故发生的原因，由责任部门制订纠正措施，交管理者代表确认后予以实施，并对其实施效果进行监督验证。

9.2 公司各应急预案的制订部门应对应急预案的可行性进行定期评审与修订，使其不断完善。

10 相关文件

《事故报告、调查与处理程序》

《防火防害管理办法》

8 相关记录

“消防培训演习记录”

“应急响应记录”

.检查与纠正措施

5.1.事故、事件、不符合、纠正与预防措施和工厂环境资源评估报告

工厂环境资源评估报告

5.4 .审核

6.管理评审

一、什么是职业安全卫生风险评估？

职业安全卫生是指工作场所影响员工、暂时性工作人员、承包商、参观者及其它人员健康的条件与因素，在这些条件与因素中，可能存在这样那样的危险源，潜在使人健康不良，造成伤害、损坏财物、危害环境、工作场所破坏或兼而有之。我们一般称这些造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件为事故。某一或某些危险源引发事故的可能性和其将造成后果的综合便是职业安全卫生风险。

进行职业安全卫生风险评估首先要识别其产品/服务、活动、工作环境中存在的危险源，认识存在的风险并了解其特征，例如可用发生几率、危害范围、可能造成的损失大小等指标来评价；然后组织评定是否可以容许该风险的存在，即风险的程度是否已低到组织考虑其法律责任和其职业安全卫生政策后能容忍的水平；最后作出容忍、控制、消除该风险的决定。一般应建立专门针对职业安全卫生风险评估的程序或工作过程，采取比较系统的方式来进行风险评估，以保证结论的全面、详尽和有效。这一过程应考虑到分析识别工作的费用和时间，以及可靠数据的可得性。出于法规或其他目的所取得的信息可以在这一过程中使用。组织还可以把他们对所关心的职业安全卫生风险的实际控制程度也纳入考虑范围，同时考虑其现在和与此关联的过去，对产品/服务、活动、工作环境的投入和产出。总的来说，风险评估的过程或程序就是回答下列问题：什么东西会出乱子？严重到什么程度？发生的机会有多大？我们应怎样去应付？

二、危险源识别

组织应派遣具有风险评估能力的人员来从事这项工作，可以由熟悉所使用的设备、材料和工作方式的一个或多个小组，采用互相发掘意见和进行观察的方式进行，大部份情况下专家的参与是必需的。

首先是分析活动、产品或服务过程，可按部门进行，应覆盖公司的所有活动、产品或服务过程，包含常规和非常规的活动、所有接近工作场所的人员（包括分承包方和参观者）的活动、工作场所的设施，无论是组织提供还是他人提供的。这一过程中应考虑到过去、现在、将来的不同活动、产品和服务；正常运行条件、关闭与启动的条件，以及可合理预见的异常情况或紧急状态所伴随的潜在危险源。此识别过程需收集与活动有关的设备、设施；输入及接触的原料和能源；以及输出的产品及相关的活动、服务等资料。

风险评估小组应按照活动和过程清单逐一分类调查危险源，危险源基本有化学性、机械性、生物性、人体工学性、电气性、消防及易燃易爆、职业病、作业环境等类别。为保证不遗漏，可以采用以下结构化的方法来识别危险源：

1）使用检查清单和项目表，例如危险性材料和危险工序清单、已实行的关键工作清单、关键组件清单、维修记录、安全急救记录等；

2）进行危险性与操作性研究；

3）进行设计和过程的失效模式及后果分析（FMEA）；

4）关键性工作的分析，用来辨别可能导致巨大风险的方法，有系统地确定实际的损失置身环境所在；5）鱼刺图分析，从某一事故或不符合事件返溯，从而确定基本的或深层的原因；

6）事件的树形分析，与鱼刺图的分析思路相反，就某一事件来预测其后果。

三、确定损失的范围和程度

风险引发事故造成的损失是各种各样的，损失一般来自于以下几方面：

1 职工本人及其他人的生命伤害；

2 职工本人及其他人的健康伤害（包括心理伤害）；

3 资料、设备设施的损坏、损失，（包括一定时期内长时间无法正常工作）；

4 处理事故的费用（包括停工停产、事故调查及其他间接费用）；

5 企业、职工经济负担的增加；

6 职工本人及其他人的家庭、朋友、社会的精神、心理、经济伤害和损失；

7 政府、行业、社会舆论的批评和指责；

8 法律追究和新闻暴光引起的企业形象伤害；

9 投资方或金融部门的信心丧失；

10 企业信誉的伤害、损失，商业机会的损失；

11 产品的市场竞争力下降；

12 职工本人和其他人的埋怨、牢骚、批评等。

以上各类损失，有的是直接损失，有的是间接损失，而间接损失一般远远大于直接损失，其比例就象冰山，水面以下的山体比露出水面的山体大得多。

组织可以跟据自身特点、关注的优先事项及事故损失类别，来设定安卫事故影响的严重程度评分标准。

此标准可以是定性的，也可以是定量的，只要能较准确地评估和比较各种风险引发事故的严重程度即可。

四、评估风险引发事故的几率

风险引发事故的必备条件除危险源外，还需要外因的触发。评估风险引发事故的几率，首先要找出可能触发事故的外因。外因分为个人因素和工作/系统因素两类。

个人因素包括：

1）体能/生理结构能力不足，例如体高、体重、伸展不足，对物质敏感或有过敏症等；

2）思维/心理能力不足，例如情绪困扰，心理病，理解能力不足，判断不良，方向感不良等；

3）生理或心理压力，例如受伤或疾病，感官过度负荷而疲劳，接触极端的温度，移动受阻，氧气不足等；

4）思维或心理压力，例如感情过度负荷，由于工作负荷或速度而疲劳，要求极端集中注意力，重复、呆板、要求呆滞的注意等；

5）缺乏知识，例如训练不足，辅导不足，初始训练不足，更新训练不足，误解指示等；

6）缺乏技能，例如实习不足；表现机会稀少，缺乏培训等；

7）不正确的驱动力，例如不正确的激励，正确的表现遭受处份，不正确地尝试省时省力，不正确地尝试避免不舒适，缺乏奖励，不适当的同事竞争等。

工作/系统因素包括：

1）指导/或监督不当，例如委派责任不清楚或冲突，权利下放不足，政策、程序、作业方式或指引给予不足等；

2）工程设计不当，例如人的因素/人类工程学考虑不足，标准、规格和。或设计基准不足，运行准备不足等；

3）采购不当，例如购买申请规格不足，交货方式或路径不当，贮存材料不正确，运输材料不正确，安全和健康数据传递不足，危险性项目识别不足等；

4）维修不足，例如不足的润滑油和检修，不足的检验器材等；

5）工具和设备不当，例如人的因素/人类工程学考虑不足，标准或规格不当，供应量不足，调整/修理不足，不适用器材清理和替换不及时等；

6）工作标准不当，例如开发标准不足，标准传达不当，维持标准不足等；

7）损耗，例如使用的计划不足，延长使用寿命不正确，负荷和使用率计算不正确，用途不正确等；

8）滥用或误用，例如经监督认可的有意或无意误用等。

例如由于员工不当行为引发事故的情况有：无许可操作设备；忽略安全措施；以不正确速度操作；把安全器材除去；用有毛病的设备；忽略正确使用个人保护设备；装卸不正确；放置不正确；提升不正确；对正在运行的设备作维修；胡闹嬉戏；受酒精和/或药物影响等。工作条件/环境中的危险源有防护罩或围栏不足；有毛病的工具、设备或材料；挤逼或限制活动；警告系统不足；火患和爆炸的危险性；危险的环境情况如气、尘、烟、雾、水汽等；噪声处境；辐射处境；高温或低温处境；照明不足或过度；通风不足等。

应设计安卫影响的发生几率评分表，用以定性或定量地评估和比较各种风险引发事故的几率，评分的依据可根据人员与危险源的接触时间或外因的发生几率来设定。

五、决定安卫风险控制的优先顺序

风险评估提供数据化的根据来帮助组织决定能否接受和容忍该风险，即是否认定对某一风险目前可以不采取任何措施。如果组织认为不能容忍某一风险，那么用什么经济有效的方式来应付它，怎样在降低风险的情况下来优化和计划投资以配合业务成长需求，便是下一步应做的决策。组织有三项行动可供选择：

1）终止风险：即消除危险源或将危险源引发事故的几率降为零。

2）控制风险：通过控制活动降低事故发生的几率。

3）转嫁风险：将部份风险转嫁到其它机构或社会保险体系。

对于刚开始建立职业安全卫生管理体系的组织，首先应当通过初始状态评价的方式来确定自己的职业安全卫生管理现状。这一评价提醒组织其所具有的一切职业安全卫生风险，并会影响和决定当前体系的范围、合适性及实施，同时提供一个可以用来衡量改善与否的基线，也同时提供决定安卫风险控制优先顺序的依据。

结束语：组织用于危险识别、风险评估的方法应根据其范围、性质和时限加以界定，以确保方法是有计划的而不是临时性的。适当而足够的风险评估应包括以下内容：

1) 识别所有的危险源；

2) 评估事故出现的机会和频率；

3) 对事故可能引发的后果进行分析、分级；

4) 判断风险是否可以被容忍，辨别事关重大的风险；

5) 如果风险或潜在后果不可以被容忍的话，辨别出必须做些什么；

6) 提供资料作为决定优先处理项目的依据；

7) 为制定在一段相当的时期内保持有效的控制方法提供依据。

教育之通病是教用脑的人不用手，不教用手的人用脑，所以一无所能。教育革命的对策是手脑联盟，结果是手与脑的力量都可以大到不可思议。