事业单位财务管理内控制度的建构及完善

事业单位财务管理内控制度的建构及完善为实现对事业单位财务管理的监督,维护市场经济秩序,国家加强了财务监管力度,同时还要求在事业单位中实施财务管理内控制度,这种制度的实施对保障事业单位财务管理活动的有效性而言也是非常重要的.下面是小编搜集整理的相关内容的论文，欢迎大家阅读参考。

摘要：为实现对事业单位财务管理的监督，维护市场经济秩序，国家加强了财务监管力度，同时还要求在事业单位中实施财务管理内控制度，这种制度的实施对保障事业单位财务管理活动的有效性而言也是非常重要的。近年来，社会各界对事业单位的财务管理内控制度关注度都很高，但是因多种因素的影响使得事业单位财务管理内控制度构建中还存在很多的问题，进而影响了事业单位的发展，因而有必要加强对这些问题的完善策略的研究。

关键词：事业单位；财务管理；内控制度

市场经济体制的改革使得社会经济发生了一定的变化，在竞争异常激烈的市场环境下，对事业单位而言必会牵扯很多的经济往来与资金流动，此时就要求事业单位的财务管理内控制度发挥其应有的作用。但是结合当前事业单位的财务管理活动来看，在内控制度中还存在很多不足之处急需完善。

一、事业单位财务内控制度建构的重要性分析

第一，提升财务信息质量。在市场经济快速发展的过程中，部分事业单位在经济利益的影响下，出现了很多不良的行为，比如财务信息不透明、财务内部控制制度不健全等。尤其是在财务内部控制制度

不健全的环境下，必然会造成更多的违规现象。近些年关于事业单位贪污腐败的问题时有发生，分析原因主要源于财务管理内控制度的不完善。某些事业单位财务人员随意捏造财务信息，进而影响了单位财务信息质量，所以事业单位有必要通过完善财务管理内控制度提高财务信息质量。第二，对事业单位的内部发展非常有利。伴随着市场规模的扩大和经济的发展，事业单位规模和结构必然也会发生变化，单位部门职能也会朝着多元化的方向发展。

二、事业单位财务管理内控制度建构中存在的问题

１．财务管理内控制度不完善。

尽管事业单位财务管理内控制度建构是和社会发展趋势相符的，但因这样的改革还没有可以借鉴的成功案例，所以缺少正确的指导，多数内控制度建构都是单位财务人员和主管人员的主观思考，因而缺乏有效的制度保障，具体体现在：虽然能保证事业单位财务管理人员总数，但事实上很多财务人员都未进行正规的财务培训，且多数都是临岗的，后期可能还会调离本岗，所以财务管理内控制度建构效果不显著。

２．财务管理内控意识薄弱。

良好的财务管理内控意识是完善事业单位财务管理内控制度建构的重要保证。但是结合当前的现状不难发现，很多事业单位的财务管理内控意识都比较薄弱。主要表现在以下两方面：第一，事业单位的财务管理工作人员意识不到内控制度建构的重要性，甚至还有领导忽略国家有关财务管理内控制度规范，未能及时建构财务管理内控制

度；第二，对事业单位的资金支出没有正确的控制意识，尤其是对那些大额支出缺乏有效的审批手续，因而出现了还未通过审批就直接付款的现象，最终引发了严重的后果。

３．预算管理不科学。

在事业单位的财务管理内控制度建构中预算管理也是一项很重要的内容，拥有完善的预算控制管理系统，能保证事业单位财务管理内控制度建构的有效性。现阶段，事业单位财务部门的预算编制依然受传统制度的影响，也就是仅仅按照以往的财政数据、预算部门特点等进行编制，部门间沟通比较少，使得导致预算编制和实际不相符，这样后期执行难度也就比较高。

三、事业单位财务管理内控制度建构和完善的措施

１．建立完善的内控制度。

在当前的事业单位中财务管理内控制度的建构愈发重要，但是国家还没有建立完善的内控制度。所以，国家应该结合我国的基本情况制定合理有效的内控制度，比如说应该明确事业单位内部部门的人员职能，以此实现合理分工，财务管理内控人员明确自身工作内容。与此同时，在财务管理内控制度建构中还应该建立内部櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅）核查制度，这对保障事业单位资金的来源合法性，以及资金数量的真实性而言是很有利的，进而还能使内部资金支出符合效益性。另外，事业单位还应该结合单位实际建立符合国家内控控制度要求的财务管理制度，以此明确资金流向。

２．加强财务监督。

目前很多事业单位都未构建完善的财务监管制度，所以，要对单位部门进行一定的调整，增设财务管理内控监管部门，由增设内部审计部门实现。内部审计部门就是对财政业务与内控制度实施独立评价，了解业务与制度情况，发现不足，提供改正措施，以此保障事业单位的成本最小化及效益最大化。此外，为提高内部审计质量，要保证内审部门的独立性和权威性。

３．提高内控意识。

要明确领导层内控意识增强对事业单位财务管理内控的重要性。《内部会计控制基本规范》中指出内控制度的有效性、财会报告的真实性都由负责人肩负。所以，事业单位领导要以身作则，深刻体会内控理论，高度重视内控制度的建构。另外，要明确会计经办人员、会计机构负责人员、单位负责人员等在内控制度中的具体职责，同时加强激励制度的建构和完善，调动内控系统工作人员工作激情，建立良好的内控环境。

４．强化预算管理。

第一，精细化事业单位各项业务的预算编制，从预算报表了解每一笔支出的用途，以此减少支出。第二，严格要求预算报表审核，提升预算数据质量。第三，建立事业单位财务预算调节机制，有效约束预算，提高相关人员的节约开支意识，还要建构预算进度跟踪、结果分析、评价制度，保证预算工作的高效完成，完善事业单位财务管理内控制度体系。

四、结束语

总而言之，在当前的市场经济环境中，加强对事业单位财务管理内控制度的建构及完善具有重要的作用，这也是事业单位改革的要求。对此，要求事业单位必须先明确财务管理内控制度建构的重要性，然后结合实际情况分析内控制度建构中存在的问题，然后在此基础上对内控制度进行完善，以此促进事业单位财务管理活动的有效进行。

参考文献：

何飞．完善行政事业单位财务管理内控制度的思考与分析［Ｊ］．经营管理者，２０１５，（１８）：１０２．

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到手续完备、内容真实、数字准确、账目清楚;日清月结，按期报账。 4、按照有关财务制度规定，严格执行财务计划和预算，节约开支，考核资金使用效果，充分利用财务数据，客观、真实地对预算执行情况、财务报表数据进行分析，及时为领导提供准确数据。 5、负责债权、债务工作，加强固定资产管理，维护国家财产的安全、完整。 6、按照会计档案管理制度，负责记账凭证、账簿、报表等会计资料的立卷、建档工作。 7、负责行政事业性收费票据的领购、分发、缴销等工作。 8、负责本单位所属各科室(单位)经费申请报告和政府采购手续的审查、监督和呈报工作。 9、组织本单位及系统财务人员，学习国家财政法规制度和现代化财务管理。 10、接受并配合审计、财政、税务等部门的监督检查;做好本部门(单位)财务公开，接受社会监督。 第四条现金、银行存款和印章管理制度 一、现金管理制度 1、管理原则：严格审核、手续齐备，当面点清、坚持复核，加盖戳记、编证入账，账账核对、日清日结，查核限

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事业单位财务管理工作分析 在我国经济与社会不断发展的今天，事业单位对于财务管理的优化改进已不仅仅是体制的要求，对于事业单位自身更好地发挥职能服务于社会也是迫在眉睫之事。财务管理工作是事业单位的工作重点，其对于事业单位各方面事务及活动的进行是基础保障。因此，财务管理水平的提升很大程度上直接关系着事业单位各部门是否能做好自身工作。 1事业单位财务管理的内涵 事业单位自身是具有一定政F职能并致力于服务社会的含有一定公益性的社会机构。其对于社会中教育、科技、文化以及卫生等各方面活动起到服务、组织等作用，旨在其相对应的领域作出为其服务及管理等作用。它是我国政F经济重要的基础载体。而在事业单位中，其财政资金是维持事业单位进行各项活动与工作的前提与保障，同时也是在为社会提供服务的物质基础。由于体制的改革，事业单位目前的财务构成一般是由财政拨款与预算外资金两部分组成，其一方面是由国家根据事业单位所需及政策给予的财政支持；另一方面是预算外资金，一般是由事业单位自身具备一定的经营手段所获取的资金。这两方面都应严格地划归于事业单位财务统一管理，并重点的保证这些国家财产的完整性，不受损害。当下事业单位的财务管理中，已不仅局限于社会效益，其也将视角在一定程度上转向经济效益。在体制不断深化改革的过程中，国家允许其在严格遵守市场经济的前提下，开

展一些具有盈利性的机构组织。另外也说明了过于传统的事业单位财务管理已与市场经济有一定的不适应性。因而，对于事业单位的财务管理的提升与改革已是势在必行的趋势。 2事业单位财务管理中存在的问题 21仍未树立正确的财务管理意识 当前，部分的事业单位中仍存在对于财务管理不够重视，未能正确的树立财务管理意识的现象。单位领导的主要工作视角仅专注于一般的事业单位工作与业务，注重于政绩提升，从而忽视了财务管理的工作。甚至于一些领导仅认为事业单位的财务管理是将财政拨款用于一般的业务支出，不产生中饱私囊的现象即可。但其殊不知财务资金不仅要维护一般的事业单位营运即可，还应更好地发挥其效果，使资金充分地发挥价值并服务于社会。另外，由于受到传统的财务管理思想影响，事业单位对于资金的管理也缺乏正确方式，认为仅是一般的记账与报账即可。并没有达到对于资金正确的管理与运用的目标，使得事业单位的财会工作停留在一般出纳阶段，而无法上升到理财管理的水平。这些仅存于形式与表象的财务管理行为都在无形中损害事业单位的财务管理，其并不符合当下社会与市场经济的发展需求。 22财务管理制度不完善 部分的事业单位对于财务管理制度上的优化与更新仍处于停滞不前的状态，其仍旧沿用了较老的管理制度。但是在当前财政体制不断发展，市场经济快速向前的情况下，老旧的管理思想与制度已经无法适应当下的社会需求，没有系统先进的管理制度支撑，有可能会直

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险待遇享受中的牵制、制约关系，按照医疗保险政策相关规定，制定了职工医保、居民医保的参保缴费、待遇享受相关制度，明确管理，严格缴费基数，加强定点医疗机构管理，严格待遇报销支付，实行岗位控制。同时，认真学习整理上级部门关于业务规范管理方面的文件或操作步骤，加强业务知识学习和交流，严格操作规范，实行程序控制，各项业务办理流程均按上级要求的规定执行。 三、基金财务控制情况 在医保基金管理过程中，我们自始至终注意思想建设，认真严格执行各项政策及规章制度，并不断完善各项制度和监督机制，按照医保基金的管理政策，严格执行“收支两条线”管理，会计人员依据合法、有效的会计凭证进行财务记录，会计记录按照规定的要素完整准确地反映各项业务活动，会计报表由会计人员独立编制，会计档案按照要求及时整理归档，印章管理符合要求，基金账户开设符合规定，做到帐帐、帐表、帐单相符，会计核算没有出现违规操作现象，会计科目设置符合财务会记制度要求。 四、信息系统控制情况 医保信息系统网络是整个医疗保险工作的基础，计算机网络能否安全有效的运行是医保工作的关键。为了确保医保信息网络安全平稳运行这一目标，我们加强网络制度化建设，建立了相应的规章制度，对医疗保险网络信息系统操、管理

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行政事业单位财务管理规定 为了进一步加强行政事业单位财务管理，健全财务制度，杜绝违纪违法行为，事业单位要做好财务管理。本文是行政事业单位财务管理规定，欢迎参阅。 行政事业单位财务管理规定篇1第一条为了规范行政单位的财务行为，加强行政单位的财务管理，保障行政单位工作任务的完成，制定本制度。 第二条行政单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度;厉行节约，制止奢侈浪费;量入为出，保证重点，兼顾一般;注重资金使用效益。 第三条行政单位财务管理的基本任务是： (一)合理编制行政单位预算，统筹安排、节约使用各项资金，保障行政单位正常运转的资金需要; (二)定期编制财务报告，如实反映单位预算;对单位财务活动进行控制和监督; (三)建立、健全内部财务管理制度， (四)加强单位国有资产管理，防止国有资产流失; (四)对单位所属并归口行政财务管理的单位的财务活动实施指导、监督; 第四条严格财务管理，各种工程款按工程进度由各科室负责人、

分管领导、局长签字后方可支付、经费支出实行一支笔审批，各项支出严格按标准使用，不得虚报冒领。 第五条严禁公款私存或公私不分，不得挪用公款、罚没款及其他资金，特殊情况必需借公款时由领导批准;借支范围不得超过个人的月工资标准。 第六条其他事业性收费和行政性收费，必须实行宁夏回族自治区财政统一收据、票据，不得使用普通收据;对统一票据要严格管理，不得随便转借外单位和个人。对所收各 项费用，全额上交财政，严格实行收支两条线制度。 第七条干部出差期间的住宿费、差旅费等均按有关文件执行。 会计岗位职责 一、负责本单位的财务计划和年度预算，协助主管领导提出各项开支的计划和安排，以及节约资金的办法。 二、严格执行财经纪律，规范财务管理，健全各类账目和资金收支票据。 三、负责做好财务账目的日清月结工作，记账要清楚，票据要规范，报表要真实。 四、负责建立健全财务管理方面的各项规章制度，加强财务管理人员的相互制约监督，管好资金的使用。 五、协助主管领导安排好其他各项费用的使用计划，并做好预算外资金的入账、管理和使用。 六、负责做好主管领导安排的其他有关事项。

事业单位财务管理问题及对策探讨

事业单位财务管理问题及对策探讨 本文针对事业单位财务管理的常见问题，提出了加强事业单位财务管理的具体策略。要完善财务管理机制;做好财务管理的预算工作;提高财务人员的综合素质;健全事业单位内部的控制制度。 标签：事业单位;财务管理;常见问题;对策 一、引言 我国现行事业单位会计准则和制度对加强事业单位财务管理起到了巨大的作用，但由于体制、意识以及制度等方面的原因，我国事业单位财务管理工作在预算管理、人员管理以及内部控制和监督等方面都存在一些问题亟需解决。 二、事业单位财务管理的常见问题 1、预算编制不够科学 事业单位常因工作人员编制、素质等因素而产生一系列的预算问题，但单位并未对这些因素引起高度重视，长此以往，单位的预算编制就出现不规范的操作行为，由于疏于审核，一些编制程序逐步简单化，这就导致预算工作难以实施到位。出现这种问题的原因，主要有下面几点：一是事业单位既没有考虑自身的实际发展需求，也没有按照“轻重缓急”的支出原则办事，因而，单位的预算编制不符合当前的经济情况。[1]二是单位预算编制会发生“虚报”、“冒报”等问题，导致单位实际的财务账目脱离了预算数目，另外，当年的财务收支以及年度计划情况都偏离了各项相关的收支预估情况，多数项目支出是按照同级部门的标准进行实施。单位的各项经费没有十分可靠的制度依据，相关的预算数据难以保证其准确性，因此，预算工作与实际执行之间就会产生脱节的问题。 2、工作人员素质不高 事业单位中会计人员的管理意识不够强，使经济管理的工作质量出现下降问题。一些单位的财务人员没有接受过专业学习，学历偏低，其专业知识、职业技能等都不高，在面对较难的财务问题时，财务人员不能很快地给出解决对策，致使财务收支得不到有效控制。在新的时期，会计知识的更新速度越来越快，但财务人员的知识结构却相对陈旧，难以跟上单位的发展步伐，当单位引进管理技术或成果时，财务人员缺少相应的操作技能，因此制约了财务工作的发展。 3、预算指标不够合理 财务收支控制是经济管理的重要内容，事业单位的控制程序不够科学，成本支出的控制意识不高。一些控制程序在做出申请后，相关部门并未参照预算进行严格施行，各项收支的预算指标没有及时传达到各个科室、部门，致使下属部门

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3、按照《会计法》的要求，认真做好记账、算账，做到手续完备、内容真实、数字准确、账目清楚;日清月结，按期报账。 4、按照有关财务制度规定，严格执行财务计划和预算，节约开支，考核资金使用效果，充分利用财务数据，客观、真实地对预算执行情况、财务报表数据进行分析，及时为领导提供准确数据。 5、负责债权、债务工作，加强固定资产管理，维护国家财产的安全、完整。 6、按照会计档案管理制度，负责记账凭证、账簿、报表等会计资料的立卷、建档工作。 7、负责行政事业性收费票据的领购、分发、缴销等工作。 8、负责本单位所属各科室(单位)经费申请报告和政府采购手续的审查、监督和呈报工作。 9、组织本单位及系统财务人员，学习国家财政法规制度和现代化财务管理。 10、接受并配合审计、财政、税务等部门的监督检查;做好本部门(单位)财务公开，接受社会监督。 第四条现金、银行存款和印章管理制度 一、现金管理制度 1、管理原则：严格审核、手续齐备，当面点清、坚持复核，加盖戳记、编证入账，账账核对、日清日结，查核限额、及时存

事业单位财务岗位职责

事业单位财务管理员的主要岗位职责 事业单位财务工作职责 事业单位财务管理岗位主要职责：（一）做好本单位的报账工作（二）搞好经费预算管理。根据事业单位发展规划，编制好本单位基本运转的年度用款计划。 事业单位财务管理员的主要岗位职责 核算单位的“报账员”是单位与会计中心联系的桥梁和纽带，完善报账员制度，提高报账员素质是提高会计中心核算质量的关键。核算单位要建立和完善内部牵制制度，进行必要的岗位分离，改变目前“报账员”集会计、出纳及“票管员”于一身的现状。建议在财政部门统一协调下，在系统内对报账员有计划地进行定期轮岗，并把好会计资料的交接关。事业单位财务管理岗位主要职责： (一)做好本单位的报账工作 (二)搞好经费预算管理。根据事业单位发展规划，编制好本单位基本运转的年度用款计划。 (三)固定资产管理。 (四)财务收支活动的分析和总结，根据会计核算为领导提供决策依据等财务管理工作。 例如本年度有新增建设项目的单位应做好如下工作： ①、根据单位发展规划，编制好单位基本建设的年度计划。 ②、负责办理建设过程中的有关手续。根据审定的设计方案，对基建项目进行预算。 ③、做好工程经费的申请、招投标工作、签定施工合同。负责对基建工程的质量、工期、安全进行监督，确保文明施工 ④、及时整理工程建设竣工资料，组织竣工项目验收，做好资金结算，配合做好工程经费的审计工作，及时将工程有关资料整理归档或交单位有关科室。建立单位固定资产台帐，负责房屋等固定资产的修缮。 ⑤、负责变更工程的项目审定，经本单位批准后督促实施。 ⑥、加强对未有监理工程项目的监督，负责对工程材料的质量、数量进行监督检查管理。

新形势下行政事业单位内控制度建设

新形势下行政事业单位内控制度建设摘要:在目前国家大力倡导反腐倡廉、厉行节约政策以及新内控规 范制度开始施行等新形势下，加强行政事业单位内部控制制度建设具有非常重要的现实意义。行政事业单位建立健全各项内部控制制度，不但可以充分发挥权力制衡的作用，有效确保国有资产的完整性和安全性，而且可以有效提高行政事业单位的工作效率，促进各项工作的发展。下面通过对行政事业单位内部控制制度建设意义以及存在问题进行分析的基础上，提出加强内部控制制度建设的有关措施。 关键词:行政事业单位内部控制制度建设新形势 为了加强行政事业单位的内控建设，国家施行了新的规范制度。该规范的施行对于各单位完善财务管理措施，健全会计内控制度将发挥重要的指导作用。但是，从目前各行政事业单位内控制度的实际情况来看，很大一部分单位在制度的落实方面大多流于形式，特别是有些单位往往凭经验办事，以经验代替制度。虽然建立了各项内控制度，但执行情况并不理想，起不到应有的监督和约束作用，在进行重大事项的决策和执行过程中还具有一定的随意性。因此，在内部控制规范开始施行的新形势下，大力加强行政事业单位内部控制制度建设势在必行，意义深远。 一、内部控制制度建设的意义 (一)能够有效提升单位的会计信息整体质量 单位实施内部控制制度，主要目标就是确保单位内部的会计信息资料 能真实、准确、全面地反映单位各项财务收支情况。健全的内部控制制度能有效地对会计信息收集、记录、分类和汇总等各个环节，进行控制和管理，从而能够使会计信息质量得到有效保障。 (二)能够使国家的有关财经法规得到有效落实

内控制度有助于单位实现自我监督，确保单位各项财务活动的合法性，因此，强化单位内部控制制度建设，可以有效地规范和控制行政事业单位的各项财经活动，及时地发现问题和纠正错误，从而使国家的各项财经法规得到有效地贯彻和落实。 (三)能够确保财政资金的安全和完整 财政拨款是行政事业单位资金的主要来源，只有管理好和使用好这部分资金，才能确保行政事业单位各项工作的顺利开展。通过建立健全单位内控制度，可以使单位的财务管理工作严格按照法定章程办事，从而使各项财务管理工作更加合理和科学，杜绝财务管理工作中的随意性和主观性，避免和减少国有资产的流失，防止贪污腐败现象的滋生，保证行政事业单位资产的完整性和安全性。 二、行政事业单位目前内部控制存在的问题 (一)内部控制意识相对淡薄 行政事业单位的资金主要来自财政拨款，因此就必须要对其财务的支出进行更为严格的控制。但纵观当前行政事业单位财务执行状况，很大一部分单位的内部控制意识相对较为淡薄，对于内部控制制度的了解很少，片面地认为实行内控制度仅仅是财务部门的工作，对于事业和业务的发展看得较重，轻视内部管理。有些单位对内控制度只停留在形式表面上，虽 然在各种场合强调内控的重要性，也制定了大量的宣传墙报，但是在实际工作中却没有落到实处。对内控制度仅作表面文章，在业务流程的控制方面过于简单，在处理一些问题的时候，往往是靠惯性、凭经验，内控制度的作用得不到应有的发挥。 在一些单位中还存在以权代法的现象，上下级的行政关系较为森严，领导干部实行“一言堂”，制度政策被行政命令所代替，权力缺少应有的限制和制衡。在这些单位中，领导实行“一支笔”审批的制度，虽然制定了各项规章制度，但很多都

县事业单位财务管理制度

事业单位财务管理制度 县行政事业单位财务管理制度 第一章 第一条为了进一步加强行政事业单位财务管理，健全财务制度，杜绝违纪违法行为，从源头上预防腐败，促进党风廉政建设和我县经济有序健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》和财政部《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》、《惠东县县直预算单位公务卡管理办法》等有关法律、法规规定，并结合我县实际制定本制度。 第二条行政事业单位财务管理，是单位管理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。行政事业单位的财务管理必须符合国家有关法律、法规和财务规章制度。行政事业单位应建立健全单位各项财务管理制度，完善内部监控制度，防止财产、资金流失、浪费或被贪污、挪用。 第三条行政事业单位的财务管理包括：预算管理、收入管理、支出管理、采购管理、资产管理、往来资金结算管理、现金及银行存款管理、财务监督和财务机构等管理。 第四条财政部门负责行政事业单位财务管理工作。审

计、税务、物价、监察、人民银行等有关部门应当依据各自职责做好行政事业单位财务监督工作。 第二章预算管理 第五条行政事业单位应当按照规定编制年度部门预算，报同级财政部门按法定程序审核、报批。部门预算由收入预算、支出预算组成。 第六条行政事业单位依法取得的各项收入，包括：行政事业性收费、罚款和罚没收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、捐赠、其他收入等必须列入收入预算，不得隐瞒或少列。 行政事业单位取得的各项收入(包括实物)，要据实及时入账，不得隐瞒，更不得另设账户或私设“小金库”。 按规定纳入财政专户或财政预算内管理的预算外资金或罚没款，要按规定实行收支两条线管理，并及时缴入国库或财政专户，不得滞留在单位坐支、挪用。 第七条行政事业单位编制的支出预算，应当保证本部门履行基本职能所需要的人员经费和公用经费，对其他弹性支出和专项支出应当严格控制。 支出预算包括：人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、专项支出。人员支出预算的编制必须严格按照国家政策规定和标准，逐项核定，没有政策规定的项目，不得列入预算。日常公用支出预算的编制应本着节约、从俭

事业单位如何加强财务内控管理措施分析

事业单位如何加强财务内控管理措施分析 摘要：财务管理对于事业单位来说是一项十分重要的内容，他对于整个单位的经济控制起着根本的决策作用，财务管理部门根据一定的政策以及法规，将事业单位内部的资金进行合理的规划运用。规范好财务管理作用有利于提升事业单位资源的完整性以及安全性。但是目前我国大部分的事业单位在财务管理方面都存在各样的问题，为了促进事业单位更好的发展，本文针对一些问题提出解决方法，希望为相关部门提供思路。 关键词：事业单位；财务管理；内部控制；现象与对策事业单位的本质属于国家机构，国家的财政拨款是事业单位的资金来源，由于其资金来源的特殊性，在其利用方面就很容易出现腐败的现象，或者是资金的利用严重浪费、不合理。这些情况的出现都对国家的经济有不小的损失，这需要相关财务管理部门引起足够的重视。对于财务管理方面的财务管理部门存在的问题，例如：财务管理内部控制意识比较薄弱、财务人员的素质偏低，内控执行水平较低等等问题，都需要我们正确的对待并且采取有效的措施进行解决。 一、事业单位概念表述 事业单位与企业单位相对，首先事业单位包括一些有公

务员工作的单位，它们不是以盈利为目的的，是一些国家机构的分支.比如说工商局、税务局、银行、邮局等，都是事业单位。还有一类事业单位是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不同的。一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助，分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位。还有一种是自主事业单位，是国家不拨款的事业单位。 二、事业单位财务内部控制的意义 在我国社会经济结构中，事业单位是一个比较特别的存在，它为国家整体经济发展提供了必要条件。现已出台的政策大部分是为了规范普通企业，对事业单位的规范力度十分薄弱，而且事业单位大部分资金来源于国家财政，加强事业单位财务内部控制更是迫在眉睫。为此，国家财政部在2012年底公布了行政事业单位内部控制规范，以加大内部控制力度，避免国有资产因个人侵蚀、安排不合理等出现不必要的浪费，同时也可以保证内部工作更透明，出现问题能够及时追查，使其在促进社会经济发展的过程中起到更大的作用。 三、事业单位财务内部控制存在的问题 财务内部控制意识薄弱 优异的内部控制意识是保证内部控制这一体制可以有效地实施的根本。而从现今的情况来看，比较多的事业单位不能够系统地对财务管理进行了解，对财务地内部控制也并

2017年会计继续学习：行政事业单位内部控制基础性评价及内部控制报告管理制度

练习题库：行政事业单位内部控制基础性评价及内部控制报告管理制度 第1部分判断题 题号：QHX018735 所属课程：行政事业单位内部控制基础性评价及内部控制报告管理制度1. 内部控制基础性评价应立足于单位的实际情况，与单位的业务性质、业务范围、管理架构、经济活动、风险水平及其所处的内外部环境相适应，并采用以单位的基本事实作为主要依据的客观性指标进行评价。 A、对 题号：QHX018739 所属课程：行政事业单位内部控制基础性评价及内部控制报告管理制度2. 内部控制基础性评价应当贯穿于单位的各个层级，确保对单位层面和业务层面各类经济业务活动的全面覆盖，综合反映单位的内部控制基础水平。 A、对 题号：QHX018736 所属课程：行政事业单位内部控制基础性评价及内部控制报告管理制度 4. 内部控制基础性评价中单位层面评价和业务层面评价各占50分，总分为100分。 B、错 题号：QHX018734 所属课程：行政事业单位内部控制基础性评价及内部控制报告管理制度2. 行政事业单位包括各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体和事业单位，不包括各民主党派机关。 B、错 题号：QHX018740 所属课程：行政事业单位内部控制基础性评价及内部控制报告管理制度3. 单位收入（包括非税收入）管理制度应涵盖价格确定、票据管理、收入收缴、收入核算四个方面。每涵盖1个方面得0.5分。 A、对 题号：QHX018737 所属课程：行政事业单位内部控制基础性评价及内部控制报告管理制度4. 行政事业单位应当按照财政部规定的统一报告格式及信息要求编制内部控制报告，可以自行修改或删减报告及附表格式。 B、错 题号：QHX018738 所属课程：行政事业单位内部控制基础性评价及内部控制报告管理制度5. 行政事业单位是内部控制报告的责任主体。财务负责人对本单位内部控制报告的真实性和完整性负责。 B、错 题号：QHX018733 所属课程：行政事业单位内部控制基础性评价及内部控制报告管理制度6. 为贯彻落实党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的有关精神，进一步加强行政事业单位内部控制建设，规范行政事业单位内部控制

事业单位财务管理工作总结

2011年度财务工作总结 2011年是我所转型为市政监理所多职能管理的重要一年，也是财务部门创新思路、规范管理的一年。财务部门坚持“以收支两条线”财政收费要求，完成了部门职责和领导交办的任务，取得一定的成绩。作为财务部门负责人员，我在工作中认真履行岗位职责，努力提高工作质量和效率，做好每一项工作。现将本年度的财务工作总结如下： 一、遵守会计法律法规和财务管理制度 健全的财务管理制度，规范会计行为，能够有效地促进会计工作的管理效率。本所财务人员遵从财务管理制度，会计法律法规，定期组织财务人员学习，严格执行各项制度。保证会计凭证的真实性与合法性，认真执行财务预算，规范管理各项占、掘、损收入，严格执行收支两条线标准，按照会计制度规定进行账务处理，规范核算办法，加强三公经费支出监管，提高事业支出信息的透明度。 二、认真做好本职工作 （一）税务申报缴纳工作。税收申报服从法规政策，不违法、不偷欠，报税时做到完整、及时、无误。每期将个税，通过网络和窗口两种方式进行申报。按《税收征管法》的要求，每月七号前完成税务申报缴纳工作。 （二）加强天津市财政局行政事业性收费统一票证的管理。认真审核票证开具的规范性。认真审核开具票证的收费项目，是否与文件收费标准相统一，通过学习《中华人民共和国发票管理办法》、《市政公路管理规费【2010】 19号》、《市政公路管理规费【2009】 407号》、《市政公路管理规费【2010】 119号》收费依据文件等，督 促财务认真学习，严格按照文件要求对票证的开具及收费标准进行管理。 （三）账务处理、核算工作。 在填制原始凭证时，做到记录真实、内容完整、填制及时，做到原始凭证及时传递，保证凭证审核、装订、存档等后续工作。 2010年度凭证装订工作，按照上级机关对凭证的管理规范要求，做到凭证装订信息的规范性、完整性，有序性。配合做好各项审计监督工作，提供所内真实数据资料，对审计监督工作中遇到的问题及时提供帮助，加强沟通，保证审计监督工作顺利进行。 （四）财务管理工作上，严格遵照预算计划执行，加强财务管理，杜绝一切不合理的开支，增收节支，开源节流。随着本所收费职能的不断增加，在无形中增加了财务的工作量，对财务工作提出了更高的要求。为了适应这一变化我部门在加强财务管理上制定了一些措施，主要措施有： （1）严格执行财务制度，规范财务行为，坚持收支两条线，加强财务核算和财务监督，杜绝不合理开支，为本所增收节支。在实际工作中做到各类流水帐目日清月结，与一线收费人员紧密配合，对占路、掘路等收费项目积极核对做到应收尽收万无一失。 （2）各项收支做到帐帐相符，帐实相符，支出要考虑合理性，做到出有凭，入有据，费用报销具有实效性，做到监督有力。在实际工作中，对于三公经费支出做到，严格按照三公经费预算标准执行，报销金额与票据符合，对于不合理的开支完全杜绝。 （五）加强学习，提高工作水平。规范会计工作，保证原始凭证完整性和填制凭证规范性、提供科学决策数据的及时性和准确性，通 过实施信息化，有效提高财务工作效率；学习新会计准则，配合做好新会计准则的顺利实施；学习税法知识，关注新政策的出台，及时调整税收管理办法。参加会计继续教育和相关部门组织的业务技能培训，保证财务知识不断更新，提高自己的工作水平。 四、爱岗敬业，提高思想觉悟 积极参加机关党委组织的各种先进性教育学习和公益活动，积极讨论，认真总结，努力提高自身的思想素质。本人在日常工作中做到爱岗敬业，不迟到，不早退，不无故缺勤，完

行政事业单位建设项目管理内部控制制度

行政事业单位建设项目管理内部控制制度行政事业单位建设项目管理内部控制制度行政事业单位建设项目管理内部控制制度 1、建立健全建设项目内部管理制度。合理设置岗位，明确内部相关部门和岗位的职责权限，确保项目建议和可行性研究与项目决策、概预算编制与审核、项目实施与价款支付、竣工决算与竣工审计等不相容岗位相互分离。 2、建立与建设项目相关的议事决策机制，严禁任何个人单独决策或者擅自改变集体决策意见。决策过程及各方面意见应当形成书面文件，与相关资料一同妥善归档保管。 3、建立与建设项目相关的审核机制。项目建议书、可行性研究报告、概预算、竣工决算报告等应当由单位内部的规划、技术、财会、法律等相关工作人员或者根据国家有关规定委托具有相应资质的中介机构进行审核，出具评审意见。 4、依据国家有关规定组织建设项目招标工作，并接受有关部门的监督。采取签订保密协议、限制接触等必要措施，确保标底编制、评标等工作在严格保密的情况下进行。 5、按照审批单位下达的投资计划和预算对建设项目资金实行专款专用，严禁截留、挪用和超批复内容使用资金。财会部门应当加强与建设项目承建单位的沟通，准确掌握建设进度，加强价款支付审核，按照规定办理价款结算。实行国库集中支付的建设项目，按照财政国库管理制度相关规定支付资金。 6、加强对建设项目档案的管理。做好相关文件、材料的收集、

整理、归档和保管工作。 7、经批准的投资概算是工程投资的最高限额，如有调整，应当按照国家有关规定报经批准。单位建设项目工程洽商和设计变更应当按照有关规定履行相应的审批程序。 8、建设项目竣工后，按照规定的时限及时办理竣工决算，组织竣工决算审计，并根据批复的竣工决算和有关规定办理建设项目档案和资产移交等工作。建设项目已实际投入使用但超时限未办理竣工决算的，根据对建设项目的实际投资暂估入账，转作相关资产管理。

行政事业单位财务管理制度

行政事业单位财务 管理制度

事业单位财务管理制度 第一章 第一条为了进一步加强我单位财务管理，健全财务制度，杜绝违纪违法行为，从源头上预防腐败，促进党风廉政建设的发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》和财政部《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》等有关法律、法规规定，并结合我办实际制定本规定。 第二条财务管理，是单位管理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。行政事业单位的财务管理必须符合国家有关法律、法规和财务规章制度。行政事业单位应建立健全单位各项财务管理制度，完善内部监控制度，防止财产、资金流失、浪费或被挪用。 第三条行政事业单位的财务管理包括：预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、现金及银行存款管理、财务监督等项管理。 第二章预算管理 第四条行政事业单位应当按照规定编制年度部门预算，报同级财政部门按法定程序审核、报批。部门预算由收入预算、支出预算组成。 第五条行政事业单位取得的各项收入(包括实物)，要据实及时

入账，不得隐瞒，更不得另设账户或私设“小金库”。 第六条行政事业单位编制的支出预算，应当保证本部门履行基本职能所需要的人员经费和公用经费，对其它弹性支出和专项支出应当严格控制。 支出预算包括：人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、专项支出。人员支出预算的编制必须严格按照国家政策规定和标准，逐项核定，没有政策规定的项目，不得列入预算。日常公用支出预算的编制应本着节约、从俭的原则编报。对个人和家庭的补助支出预算的编制应严格按照国家政策规定和标准，逐项核定。专项支出预算的编制应紧密结合单位当年主要职责任务、工作目标及事业发展设想，并充分考虑财政的承受能力，本着实事求是：从严从紧、区别轻重缓急，急事优先的原则按序安排支出事项。 第七条行政事业单位应加强专项资金管理，专款专用，不得虚列项目辜出，不得截留、挤占、挪用、浪费、套取、转移专项资金，不得进行二次分配。单位应建立专项资金绩效考核评价制度，提高资金使用效益。 第八条行政事业单位应建立健全支出内部控制制度和内部稽核、审批、审查制度，完善内部支出管理，强化内部约束，不断降低行政事业单位运行成本。各项支出应当符合国家的现行规定，不得擅自提高补贴标准，不得巧立名目、变相扩大个人补贴范围；不得随意提高差旅费、会议费等报销标准；不得追求奢华

浅谈行政事业单位财务管理存在的主要问题及对策探讨

浅谈行政事业单位财务管理存在的主要问 题及对策探讨 摘要：随着财政管理体制的改革，财务管理制度和会计核算方法也逐步趋于完善，各单位的财务管理也随之逐步加强。但在现实的会计工作中还有部分行政事业单位在其内部财务管理上仍然存在着一些问题。文章就目前行政事业单位内部财务管理中存在的主要问题及对策方面进行探讨。 关键词：行政事业单位；财务管理随着财政管理体制的改革，行政事业单位的财务管理虽然经历了由会计委派制到会计集中核算到国库集中支付等过程，但作为行政事业单位的财务管理来说，不能简单地认为账有人记了硕士论文发表https://www.wendangku.net/doc/2c14268022.html,/sslwfabiao/，钱有人支了，单位弄个跑腿的就行了。各单位的财务管理还必须依托本单位具有一定财务管理水平的财务人员来加强管理。 一、行政事业单位财务管理存在的主要问题（一）会计基础工作较为薄弱1、财会人员业务素质不高，无法满足财务管理基本的要求。有些单位认为既然是在会计核算中心记账，本单位的财务人员其业务水平的高低都无所谓。他们想用谁就用谁，把原来具有会计资格的财务人员逐步更换成既不懂财务制度，又不懂会计账目的报账员。这些报账员不仅对本单位基本的财务情况不甚了解，就连基本的账账、账表之间的勾稽关系也弄不懂，单位领导要了解财务情况时，他们才临时抱佛脚，急忙跑来财政核算中心询问，根本无法起到财务管理的作用。 2、原始凭证审核不严，经常出现不合规、不合法的票据。许多单位的财务人员在接受本单位的票据时把关不严，许多人认为有会计核算中心审核，就对原始票据的来源和开具日期、业务内容等不把关、不审核。有的是票据项目填写不全；有的是用服务业发票报销购买商品的业务；还有的甚至是用假发票来报账。 （二）财政支出计划执行不严，随意改变专项支出的用途一些单位领导及财务人员财经法规观念淡漠。他们认为只要是自已单位的钱就能随心所欲地花，可以不受财政的监督，不受财经法规的约束。经常出现人为随意变动支出项目、挪用专项资金的情况。 （三）有私设小金库现象有的单位领导为了方便其不合理、不合法票据的报销，或部门利益在单位多发补助或福利，坐收坐支，私自将单位的某些收入不按规定上缴财政专户，坐收坐支，形成了严重违规的“小金库”。这一做法不仅严重违反了“票款分离”和“收支两条线”等财经法规，而且极易滋生****现象，进而损害党和政府的形象。 （四）固定资产管理不规范，流失现象严重目前，多数行政事业单位对固定资产的管理没有引起足够的重视，他们认为财务账目已在财政核算中心记，自己就不需再设置账簿，连本来应该设置的固定资产台账也给取消。对购进的固定资产不登记，对国有资产的处置也是随心所欲。有的是不经批准，就将本单位的固定资产对外出租或兴办经济实体；有的是在转让，拍卖固定资产时不经评估低价出让；有的是将固定资产不按规定程序办理审批手续就随意报废，造成固定资产大量流失。还有的是把许多流动性强的贵重资产，如照相机、摄像机、便携式计算机等不加管理，被个人长期占用。 （五）单位内部控制制度有待完善有的单位对建立内部控制制度不够重视，致使内部控制制度不健全，或有关内容缺乏合理军事论文发表https://www.wendangku.net/doc/2c14268022.html,/jslwfabiao/性。许多不相容职务未按规定分开，不能达到互相制约、互相牵制的目的。如有的单位的财务人员既

行政事业单位内部控制报告管理制度

行政事业单位内部控制报告管理制度（试行） 第一章总则 第一条为贯彻落实党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的有关精神，进一步加强行政事业单位内部控制建设，规范行政事业单位内部控制报告的编制、报送、使用及报告信息质量的监督检查等工作，促进行政事业单位内部控制信息公开，提高行政事业单位内部控制报告质量，根据《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会〔2015〕24号，以下简称《指导意见》）和《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号，以下简称《单位内部控制规范》）等，制定本制度。 第二条本制度适用于所有行政事业单位。 本制度所称行政事业单位包括各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、人民团体和事业单位。 第三条本制度所称内部控制报告，是指行政事业单位在年度终了，结合本单位实际情况，依据《指导意见》和《单位内部控制规范》，按照本制度规定编制的能够综合反映本单位内部控制建立与实施情况的总结性文件。 第四条行政事业单位编制内部控制报告应当遵循下列原则： （一）全面性原则。内部控制报告应当包括行政事业单位内部控制的建立与实施、覆盖单位层面和业务层面各类经济业务活动，能够综合反映行政事业单位的内部控制建设情况。 （二）重要性原则。内部控制报告应当重点关注行政事业单位重点领域和关键岗位，突出重点、兼顾一般，推动行政事业单位围绕重点开展内部控制建设，着力防范可能产生的重大风险。 （三）客观性原则。内部控制报告应当立足于行政事业单位的实际情况，坚持实事求是，真实、完整地反映行政事业单位内部控制建立与实施情况。

机关事业单位财务管理制度

机关事业单位财务管理制度 为了规范和加强会计财务工作，充分发挥会计工作在财务管理中的作用，根据《中华人民共和国会计法》和《会计基础工作规范》以及国家统一会计制度的规定，结合我县单位实际情况和内部管理的需要，制定本制度。一、会计管理体系（一）单位领导人职责：1、单位领导人领导会计机构、会计人员和其他人员执行《会计法》，保证会计资料合法、真实、准确、完整，保障会计人员的职权不受侵犯。2、单位领导人对本单位的会计基础工作负有领导责任，负责对各项内部会计制度进行监督、实施、落实。3、对认真执行《会计法》，忠于职守，做出显著成绩的会计人员，财政部门、单位领导及时给予精神和物质奖励。（二）会计主管职责：1、严格遵守法律、法规、政策以及各项财务制度，履行会计核算、会计监督职能。2、编制财务收支计划，编制预算计划，拟定资金筹措和使用方案，开辟财源，有效使用资金。3、定期（季度、半年度、年度）对单位的财务收支使用状况进行分析，准确为领导提供财务信息，做好领导参谋。领导好财务会计工作，做好对银行、税务、财政等部门的协调、沟通工作。4、组织好财会人员的业务学习，提高财会人员业务水平，坚持四项基本原则，遵守职业道德，廉洁奉公，实事求是，努力提高工作效率和

工作质量。（三）会计部门与其它部门的关系：1、会计部门要经常与业务部门沟通，及时为业务部门提供核算信息，经常深入基层第一线，了解、掌握第一手资料，做好财务后勤保障工作，为单位中心工作服务。2、按照上级有关精神，实行政府采购制度，把好维修项目、基建工程的审计关。3、业务部门领用支票，必须在五日内结账。收到的支票必须在一日内交财务室解交银行，促进资金回笼，保证资金运用安全。4、配合财政、银行做好每月代发工资工作。（四）各单位采用收付实现制会计制度，采用借贷复式记账方式。二、会计人员的岗位责任制各单位设立财务室（可隶属办公室），根据本单位实行集中记账的具体情况，设置以下会计岗位：会计主管一名，出纳会计一名，下属事业单位各配报账员一名。（一）会计主管的岗位责任制：1、宣传贯彻执行《会计法》和各项财务制度，严格遵守财经纪律和各项规章制度，严格执行各类收支项目和收支标准，加强会计监督、领导财会人员同一切违法乱纪弄虚作假行为作斗争。2、负责编制财务计划，定期检查计划执行情况，做好财务分析，参与单位各项消耗定额的制定或修订，为规范和加强财务工作献计献策，当好参谋。3、坚持按规定做到“收支两条线”，贯彻率达百分之百。4、根据各项经济业务及会计制度的规定负责对收、付款凭证、账册、报表的审核，确保会计工作规范化。编制

行政事业单位内部控制规范自查报告1

行政事业单位内部控制规范自查报告1 摘要：本文分析了行政事业单位在基础建设中容易出现的漏洞、问题，对目前的内控制度进行了研究分析，提出了建立行政事业单位内部控制制度的具体措施。 关键词：行政事业;内部控制;问题 内部控制制度是现代管理理论的重要组成部分，是在实践中逐步产生、发展和完善起来的。它是以一种强调以预防为主的制度，目的在于通过建立完善的制度和程序来防止错误和舞弊的发生，提高管理的效果及效率。行政事业单位的内部控制是指主要通过会计工作和利用会计信息对行政事业单位各项活动所进行的指导、调节、约束和促进等活动，以提高行政事业单位的工作效率和社会效率。与企业比，我国行政事业单位的内部控制制度建设还相对滞后。文章试图从建设中出现的问题、目前的控制制度以及设想以后比较完善的控制制度等几个方面来分析和解决问题。 一、我国行政事业单位内部控制存在的问题 1. 内部控制意识不强，执行力不够 良好的内控意识是确保内控制度得以健全和实施的重要保证。一些单位的领导缺乏内部会计控制理念，对建立健全单位内部控制的重要性和现实意义认识不够，不重视内部会计控制制度系统的建设，而简单地将财政的部门预算控制等同于内部控制。有的单位虽建立了内

控系统但不尽合理，生搬硬套，没有从自身实际情况出发。还有些单位虽然建有较为完善的内部会计控制制度，但却流于形式，弱于执行。 2. 对内部会计控制的监控力度不够 部分单位没有设立内部审计机构，内部会计控制的执行情况由内部会计控制执行部门自行监督检查，导致监控力度不够，影响了内部会计控制作用的发挥。有些单位虽然设立了内部审计机构，但对内部审计工作没有给予足够的重视和支持，不能正确审计和鉴定会计资料和其他有关资料的正确性和真实性，主要原因在于内部审计人员不能认真履行内部审计的职责和权限，不能坚持内部审计的准则和原则，不能遵循内部审计的基本程序，不能正确运用审计方法，没有如实、公正地编写审计报告。 3.国有资产使用效率低下，流失比较严重 单位内部部门之间对国有资产管理相互脱节，部分单位财务部门未建立固定资产明细账，每年只管经费收支，不管家底多少;后勤部门只管发放而不清楚资产价值和实物分布情况;使用部门只用不管。长此以往，造成国有资产管理与财务管理严重脱节，致使存量不实，账实不符，责任不清。部分单位之间互相攀比，盲目、重复购置资产，加之资产的购建、使用、占用、处置权均在单位，跨部门、跨单位无法进行资产配置，致使部分资产闲置浪费，发挥不了应有的作用。 二、加强我国行政事业单位内部控制的策略 1.增强内控意识，强化单位负责人的会计与内控责任