组织沿革
组织机构沿革
组织沿革是记载特定单位、地区、专业系统的机构、人员变化情况的一种档案参考资料。
组织沿革的内容包括：单位、地区、专业系统的历史概况、行政区划、建制变更情况；单位名称的改变、地址迁移、成立、合并以及撤销时间；权范围、隶属关系、领导人的任免、编制发展情职况、内部组织机构的设置变化情况。
组织沿革的分类：单位组织沿革、地区组织沿革、系统组织沿革。
组织沿革的体例：按系列分述、按编年分述、按阶段分述。
组织机构沿革的结构
组织沿革包括封面和正文两部分
一、封面：
××市××区××局组织沿革
××市××××年至××××年
××市××区××局
二、正文：
××市××区××局组织沿革
㈠机关成立、合并、更改名称的时间
××市××区××局成立于1979年2月2日，1981年3月7日与××市××区××局合并，改称为××市××区××局，2012年3月1日，改称为××市××区××局。
㈡机关办公地址的迁移
××市××区××局成立之初在××路×号办公，2012年8月迁至××路办公至今。
㈢机关的隶属关系、性质、职权范围
××市××区××局是××市政府领导下的全市国民经济与社会发展计划的行政管理机构。其主要职能：……。
㈣机关领导人的任免
自2000年建局以来，历任机关领导人是：
局长：××（1991年1月1日-1995年1月1日）
副局长：××（1996年1月1日-2000年1月1日）
㈤内部组织机构的设置、变化、负责人姓名
1、内部组织机构的设置、变化
办公室（2000年1月1日-2008年1月1日）
2、内部组织机构负责人设置、变化
办公室××主任（2000年1月1日-2008年1月1日）
办公室××副主任（2000年1月1日-2013年1月1日）
㈥直属单位设置、变化情况、负责人姓名
1、直属单位设置、变化情况：××市××区××办公室（2000年1月1日-2013年1月1日）
2、直属单位负责人情况：××市××区××办公室××主任（2000年1月1日-2013年1月1日）
㈦机关人员编制：2012年 25人。
机构沿革的编写事例
工作需要，各乡镇、部门、单位也设立非常设性的领导机构和工作机构，领导机构一般为地方志编纂委员会或地方志编纂领导小组，工作机构为地方志办公室。编纂工作一旦完成，领导机构和工作机构便撤销。 ⒈领导机构。1981年7月，成立中共吴江县委党史资料征集小组，由王永志、平静人、杨永耕、姚双雄、韩铎、杜庆云、王梅生、仲永欣、张润凤、林文容、顾慕贤等11人组成，王永志任组长，平静人任副组长。1984年1月，县委、县政府明确全市的地方志编纂工作也由该小组具体负责。同年10月，该小组更名为中共吴江县委党史资料征集研究委员会，由沈育俭、张鹤鸣、夏链、沈文伟、杨永耕、徐大伟、韩铎、于震、吴根荣、顾慕贤、朱永兴、王起臣等12人组成，沈育俭任主任，张鹤鸣、杨永耕任副主任。1986年6月，县委、县政府为加强对全县地方志编纂工作的领导，成立吴江县地方志编纂委员会。自此，县地方志编纂委员会成为全县地方志编纂工作的领导机构。1992年5月，吴江撤县建市，县地方志编纂委员会更名为市地方志编纂委员会。县（市）地方志编纂委员会由主任、副主任和若干委员组成，主任由县（市）长担任。县（市）地方志编纂委员会在县（市）委、县（市）政府的领导下，行使全县（市）地方志编纂的组织、领导、规划、实施、指导、协调和审稿职能。县（市）地方志编纂委员会成员，根据工作需要和任职情况及时进行调整。1986～2007年间，县（市）地方志编纂委员会成员共有 14 次调整。
⒉工作机构。1984年1月，中共吴江县委党史资料征集小组办公室（同年10月更名为中共吴江县委党史资料征集研究委员会办公室，中共吴江市委党史工作委员会办公室的前身，以下简称“党史办”）下设立地方志小组（王国增任组长），负责全县的地方志编纂工作。1986年9月，县地方志编纂委员会下设办公室（设在党史办，简称“县地方志办公室”），负责具体日常事务，办公地点在县政府大院内。县地方志办公室为非常设性机构，主任由党史办分管地方志工作的副主任兼任。1990年8月，县地方志办公室并入县档案局（县政府大院7号楼），对外行使职能仍称县地方志办公室。1992年5月，吴江撤县建市，县档案局、县地方志办公室分别更名为市档案局、市地方志办公室。1997年3月，市档案局增设地方志编纂科（人员编制2人），承担原市地方志办公室的相关职能。市地方志办公室主任由市档案局分管地方志工作的副局长兼任。2006年5月，市档案馆新馆开馆，市地方志办公室随市档案局（馆）迁至市区中山南路1979号。 附：1986～2007年吴江县（市）地方志编纂委员会及其办公室领导任职情况表（略）
怎样编写组织沿革
怎样编写组织沿革？ 组织沿革，是系统记载一个单位（机关或企事业单位）的组织机构以、人员编制、体制变革情况的一种档案参考资料。 1、组织沿革的内容。组织沿革的内容包括： 行政区划、建制变更情况； 机关成立、合并撤销和复建情况； 机关名称变更、办公地点迁移情况； 机关性质、职权范围、主要任务及其变化情况； 机关主要领导人的任免情况； 机关领导体制及其变化情况； 机关人员编制及其变化情况； 机关内部组织机构的职能及其负责人的任免情况； 其它有关的情况。 上述内容，并非在所有组织沿革中都缺一不可。在具体编写中，要视组织沿革的种类、用途以及记述对象本身的实际情况而定。但是，所有的组织沿革，必须具备“五要素”：一是机关性质和主要职能；二是隶属关系；三是人员编制；四是内部机构设置；五是领导成员的组成。 2、组织沿革的体例。主要有： 一是编年法。它是以年度为单位，以年度先后为顺序，逐年编列机关自身机构沿革各方面情况的一种编写方法。通常是在年下再分问题或设项来记述有关情况，即采取年度——问题的形式。 二是系列法。它以机关内部的组织机构为主线，将每一
个组织机构的人员编制，主要负责人的沿袭、变化等情况，分别作为一个系列来加以记述或编写。机关有多少内部组织机构，就要编列多少个系列。每个系列下，通常再按年度顺序记述或编写，形成组织机构——年度的形式。 三是阶段法。它是根据机关历年来自身变化的特点，将其历史划分为若干阶段，再于每个阶段中，分别记述和反映机关自身机关沿革各方面的情况及其变化。 3、组织沿革的编写方法 一是文章法。用文章形式记述组织机构人员情况，分章节作文字叙述。 二是表格法。用表格列出组织机构序列、名称、负责人姓名。 三是图示法。用示意图反映组织机构设置及演变情况。 四是图文表并用法。历史沿革、主要职能和任务、隶属关系变化情况等，通常可以用文字叙述，而内部机构的设置、人员编制的变化情况等可以用图表，包括各种图示和表格等。
组织机构沿革
1976年10月打倒“四人邦”以后镇（公社）党委任职人员。 书记： 王岐山 1976.10—1979.04 张生佑 1979.04—1980.11 路万才 1980.11—1985.12 郑友纯 1985.02—1987.05 韩有林（回） 1987.05—1987.10 李进春 1991.04—1993.06 徐有良 1993.06—1994.03 赵生盛 1994.03—2000.03 任国顺 2000.03—2002.04 汪自学 2002.04—2003.12 房建平 2004.01—2006.04 景文德 2006.05—2008.04 宋生魁 2008.05—2011.06 蔡守春 2011.06—至今 副书记：
王克敦 1976.10—1980.01 张生佑 1976.10—1979.04 刘成顺 1977.07—1979.06 马进奎（回） 1979.04—1982.01 杨占彪（藏） 1980.10—1980.11 丁茂荣（回） 1980.01—1981.05 马如虎（回） 1982.01—1984.01 郑友纯 1983.10—1985.02 李富山 1983.10—1984.08 宋文 1984.08—1987.10 王生文 1987.05—1978.10 赵生盛 1989—1993 赵彦章 1996.03—1998.01 王占魁 1997.03—2000 李生昊 2001.04—2001.10 张启彪 2001.04—2005.10 刘妍（女） 2005.11—2009.04 张立新 2009.05—2011.06
刘红鹏 2011.06—至今 1959年8月根据撤区并方得精神成立了鲁沙尔镇人民政府 镇长： 马洪德 1956.08—1958.08 副镇长： 吴秀敏 1956.08—1958.08 李文启 1956.11—1958.08 1958年8月撤区乡建制成立鲁沙尔人民公社（东方红）社长： 孙增荣 1958.08—1960.03 曹生华（兼） 1961.04—1962.06 王希贤 1965.07—1965.09 关林 1965.09—1966.05、 副社长： 张永峰 1958.08—1960.03 马洪德 1958.08—1960.03 普胜德 1958.08—1960.03
中国医疗卫生服务体制沿革
58 21世纪中国与全球健康 一个国家的健康状况以及其为国民提供的医疗卫生服务体制取决于互相关联的生态、经济、政 治和社会文化因素。这些背景因素的变化支配着一个社会的健康水平以及医疗卫生服务体制的沿革。本文将简单介绍中国自1949年以来医疗卫生服务体制的几次重要转变，并为《柳叶刀—中国卫生系列》的读者提供一些背景信息。本文分成五个阶段来描述。当然可能还有其他分法[1]，而且由于各地社会经济和政治发展的不平衡，每个阶段的特点和时间长度在中国不同地区都有所不同。解放后(1949-1965年)1949年中华人民共和国成立前，抗日战争和内战已大大地削弱了中国国内的医疗卫生服务。 新中国政府接管医疗卫生服务，并学习其他社会主义国家的经济模式，建立了三级卫生服务网，并 将所有的卫生工作者纳入国家公务员体系。当时卫生工作的重点是卫生防疫、中西医结合以及群众动员运动（如消灭血吸虫运动）。 城市和农村卫生服务的组织以及资金的募集方式在根本上是不同的：城市医疗主要由政府支持的医院提供，而农村医疗则由基于合作医疗体制的村镇诊所提供[2]。在此期间新建了许多医学院校和护理学校，这些院校的大多数毕业生都在城市工作。除了大跃进（1958-1960年）期间的几年大饥荒，整个国家的健康水平有了巨大的提高，主要原因是卫生条件的改善、水质以及营养水平的提高。中国医疗卫生服务体制沿革 Evolution of China’s Health-care System 董哲1, 费立鹏2 “文化大革命”期间(1966-1976年)“文化大革命”期间，各个派别争权夺势，所有机构都深受“文化大革命”的影响。各大学及医学院被关闭近5年，师生全部下放至农村[3]。医疗服务是对全民进行政治教育的一部分：一段时间里在许多精神病院，医生不用药物治疗患者，而是使用《毛主席语录》对其进行思想政治教育[4]。此外，毛泽东发起了“赤脚医生”运动，成千上万的农民和知青参与了该运动，他们接受3 ~ 6个月的 医疗培训，之后为农村居民提供预防保健和基本 卫生服务[5]。当时的卫生数据因政治原因进行了处 理，所以关于当时国家健康状况的数据很多都不可靠。 改革开放初期(1977-1989年)邓小平重新掌权后经济有了飞速的发展，中央的政治和经济权力下放，中国与全球经济接轨从根本上改变了中国。随着经济的发展以及公共卫生工作的良好协调，大多数传染病的发病率大大降低，婴儿死亡率降低，而且相应的期望寿命也增加了。慢性疾病（主要为心脏病、癌症、中风和心理性疾病）成为主要的致死、致残因素。计划生育中的独生子女政策加快了人口的老龄化速度，而且公众开始更多地关注儿童健康问题。许多农村居民移居到城市打工，形成了农民工群体，但他们却不能很好地获得传统的医疗卫生服务。医疗 费用责任下放到各个省份，因而扩大了各地区间 的贫富差距。医疗卫生服务仍然是公营机构的责 任，但医疗服务的资金募集逐渐私人化[1, 2]。由于 对基本药品和医疗服务的价格控制，昂贵的药品和高科技医疗服务被大量滥用。医疗费用迅速增加，个人支付医疗费用的比例也大大增加。乡村医1. 北京大学医学部，全球卫生研究所2. 世界卫生组织心理危机预防与培训合作中心，北京心理危机研究与预防中心，北京回龙观医院，美国哥伦比亚大学精神病学 与流行病学系通信作者：董哲 , dougzhe@https://www.wendangku.net/doc/2614362180.html,
组织史资料编写规范
组织史资料编写规范 第一部分关于资料收集 （一）资料范围 这次收集资料涉及三方面内容：一是机构沿革；二是领导干部名录；三是图表。对于全区各单位来说，前两个是最重要的，因为图表的上报任务只涉及到全区少数几个单位。 所有这些需要收集资料的时间范围是1987年10月至2010年12月，这是《组织史资料》续编的起止时间。1987年10月是接续了《中国共产党北京市大兴县组织史资料（1930-1987）》内部资料版的下限时间。 1.关于入编机构： （1）入编机构包括中共大兴区党组织、人大、政府、政协、地方军事、统战、群团、企业系统副处级以上的机构；另外，在4月29日培训会上下发的编写规范里，提到"1992年机构改革以前的正科级单位也要收录"，这句话说得不够严谨，容易引起歧义。应改为"1987年以来因机构改革升级为处级单位的正科级单位也要收录"。 所有收录的机构，都以区编办文件为准（地方军事除外）。 （2）1987年以来，因机构改革调整、撤销、合并的原机构的编写工作由新组建、合并后的机构负责。 （3）这次编纂只收录常设机构，临时机构和虚设机构不收录。 2.关于入编人员： （1）入编人员为大兴区区级领导干部以及由大兴区任命和管理的副处级（实职）以上领导干部；另外，1987年以来因机构改革升级为处级的正科级单位要收录一把手。有这种情况的单位要注意了，在上报材料时要加以注明。 （2）入编人员的任职起止时间，凡实行选举的以选举通过的时间为准，其他均以干部管理权限任免职时间为准。 （3）各乡镇收集材料的时候，除了要考虑乡镇合并的情况外，还要收集20世纪90年代乡镇设有农工商总公司、农业总公司、工业总公司时候的副处实职以上领导。 3.关于图表： 图表的上报只涉及到区委办、政府办、人大办、政协办、组织部、人力社保局这几家单位。我们初步设计好了图表格式，培训会上没有下发，请以上有关单位给我们联系。 （1）图表我们只设计出了一个阶段的图表，后面几个阶段的图表请参照我们给出的样式自己制作填写。 （2）关于机构沿革的图表，起止时间是具体到月份的。请有关责任单位注意这个细节。 （3）关于人员统计的图表，因为涉及到年度报表，起止时间是年份。 另外，我们设计好的表格，请各单位依据实际情况填报，必要的情况下可以做局部调整。 （二）收集资料工作具体要求 一是严把资料关。资料把关的重点放在核实单位的主要职能、领导干部人名及任免时间、机构设置和人员编制等内容上。在实际工作中要做到"四准"：机构名称准、上下隶属关系准、领导干部人名准、任免时间准；还要做到"三不用"：资料无依据的不用、未经鉴定的材料不用、未经签章的不用。 二是严把核准关。资料核准要做到"四个一致，三个衔接"即：组织机构名称要与单位公章一致；机构设置沿革要与编办文件一致；领导干部人名要与个人人事档案一致；领导干部职务任免时间要与主管部门相关任免文件一致；文述内容能够前后衔接；机构设置沿革能够前后衔接；领导干部名录能够前后衔接。
单位大事记、组织沿革、全宗介绍编写及全宗卷整理
大事记 大事记是一种按照时间顺序记载一定范围内发生的重大事件和重要活动的参考资料。机关大事记，记载了一个机关在一定时期内的重要活动，如同一个机关的履历表，简洁地勾勒出了一个机关在这范围发展的历史轨迹，它对于实际工作和历史研究都具有重要的参考价值。可以帮助各机关领导人和业务人员回顾以往工作，总结经验教训，查核事实经过；也可以为历史研究人员和史志编修人员提供系统的参考素材。 一、大事记的编写要求 （一）观点正确，用材真实。 大事记中遣词之褒贬，用句之正反必然表现出编写者对历史事实的不同认识、不同立场或不同倾向，必须仔细推敲。用材要真实可靠，有根有据。内容不实，根据不详者一般不予采用。 （二）大事突出，要事不漏，小事不要。 所谓大事，即事件涉及的范围极广，影响较大，不仅在当时属重大事件，而且在事后影响较久、较深的事情或事件。所谓要事，即在一定的范围，一定的时间有较大影响，事后仍有一定的参考意义。同时，大事、要事是受一定时间和空间制约相对而言的概念。 一个机关，每年有成百甚至更多的事件发生，大事是少数，多数是要事和小事。编写大事记时，应坚持小事不要，如不区分大事和小事，凡事都记，材料罗列，大事记就成了明细账，就没有什么参考价值了。只记大事，不记要事，就会使大事记内容孤单。记载要事，是对大事的补充、衬托，使其内容丰富充实。 （三）系统条理，简明扼要。 大事记按时间顺序记述，一事一条，不要数事一条，但事与事之间前后照应，首尾关联，脉络清楚，给人以条理清晰之感。记述大事提纲挈领，文字简明，切忌冗长，但必须把大事的始末因果交待清楚。 二、大事记的内容 大事记的内容，主要由大事记述和大事时间两部分组成。还可以根据大事记的编写目的、对象、篇幅大小、年限长短等因素，设置前言、目录、注释、附录等。 大事记述是对史实的记述，是大事记中最重要的部分。大事记述一般包括史实内容和概括评述。在具体选择和确定大事与要事时，要从实际出发，并考虑以下几方面因素：（一）要立足于本机关，突出本身活动。属于全国、全省的大事，只在与本机关密切相关的大事才记，否则，不予记述。记述的目的在于说明大事的背景和由来。 （二）要根据本机关的性质任务和主要职能活动选择大事和要事，一般情况下，反映机关主要职能活动的重要事件，才能列入大事记的范围。 （三）要突出本机关的特点，记载反映一定时期的中心工作与重大事件的大事和要事。 三、大事记的时间 大事记的时间，也是大事记的主要组成部分。大事时间应力求记载准确的时期，即写明某年、某月、某日，有些特殊事件还应写明确切的时、分、秒。尽量不用或少用“最近、近日、月初、月底、上旬、中旬、下旬”等不确切的日期表述。正式文件应选用落款日期；会议选用召开会议的日期，会议天数写明起迄日期。对原材料来源中没有注明时间或者时间不准确的事件，应尽力进行考证。 大事记的条目，严格按照大事发生的时间先后顺序（年、月、日）排列，先排有确切日期的大事，后排接近准确日期的大事。日期不清者附在月末，称为“是月”或“本月”；月不清者附于年末，称为“是年”或“本年”；年不清者一般不记。
我国通信业体制的历史沿革
我国通信业体制的历史沿革 1．改革前我国通信业的体制状况 (1)邮电部的成立 新中国成立后，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》就明确指出：新中国要努力“改善并发展邮政和电信事业”。《中央人民政府组织法》规定，政务院设邮电部。邮电部的成亢，使中国邮电事业走向了新的历史阶段。根据中国历史上七十多年来邮政和电信分营的现实，当时采取了“统一领导，分别经营，垂直系统”的体制。即邮政和电信由邮电部统一领导，部内设邮政总局和电信总局，分别经营邮政和电信业务。 根据邮电部直接组织通信和经营管理的原则，确定了邮电部的5项基本任务是：①对全国国营邮电事业之企划、经营与督导；②对国家法律许可范围之内之私营电信、业余无线电信与学术研究性的电信实行管制；③组织、经营与管理对国外的邮政、电信通信；④统一管理航务电信网；⑤举办邮电业务的各种事业及附属事业。 (2)第一次“邮电合一” 邮政和电信经过短暂的分管阶段以后，根据前苏联专家的建议，政务院决定对邮政和电信企业实行中央集中统一的领导体制。1950年7月，邮电部决定实行邮政、电信企业行政管理领导的合一，即在邮电部集中领导下，部内实行专业分工，区管理局以下实行“邮电台一”。邮政总局和电信总局不再成为一级领导机关，电信总局分为长途电信总局、无线电总局、市内电话总局。至此，形成了邮政总局、长途电信总局、无线电总局、市内电话总局 4个业务职能局，改变邮政、电信分别经营的体制。凡属邮电重大决策以及人事、财务、综合计划、国际邮电事务等都集中于邮电部。部属各专业总局只按专业分工对各级邮电机构进行业务指导。同时，按照国家行政区划，设立大行政区和省、自治区、直辖市邮电管理局。 实行“邮电合一”体制以后，全国各邮电企业除大城市及部分省会城市，由于业务种类较多、业务量较大，仍然分设邮政局和电信局外，其余各级邮政局、电信局均陆续合并为邮电局，其管理机构合署办公，营业局所按实际情况合营或分营邮政和电信业务。至此，在全国形成了四级管理的邮电体制，即邮电部一各大行政区邮电管理局(华北各省邮电管理局和北京、上海、天津市的通信企业直属邮电部领导)一省、自治区邮电管理局及各大区邮电管理局直属的邮政局和电信局一各一、二、三、四等邮电局。 (3)邮电管理体制的进一步调整：形成三级管理体制 为了加强各级地方政府对邮电工作的领导，从1953年开始，改变邮电部门垂直体制为实行邮电部和地方政府双重领导，业务管理以邮电部门为主的管理体制。 1954年，大区邮电管理局随着大行政区建制的改变，改为大区办事处。当时，县邮电局的地位和责任还不够明确，绝大部分还没有成为一级核算单位，这就影响丁计划经济的实施。针对存在的问题，邮电部在1955年5月，再次对邮电企业的管理体制进行了研究，并作了相应调整。经过调整，县邮电局作为一级企业，负责县内的全部邮电工作，是指令性计划的执行单位。直辖市或比较大的省辖市邮电企业，可以根据邮电业务量和通信设备状况等标准，分设两个或两个以上的独立企业，以专门经营邮政、报刊发行、市内电话、电报、长途电话等业务。至此，形成了以邮电部一省(自治区、直辖市)邮电管理局—县邮电局为主体的三级管理体制。 (4)“大跃进”中的邮电企业下放 1958年，声势浩大的“大跃进”运动在全国范围内掀起。以高指标、瞎指挥、浮夸风和“共产风”为主要标志的“左”倾错误在邮电部门也泛滥起来，给邮电事业造成了损失。
组织沿革
组织机构沿革 组织沿革是记载特定单位、地区、专业系统的机构、人员变化情况的一种档案参考资料。 组织沿革的内容包括：单位、地区、专业系统的历史概况、行政区划、建制变更情况；单位名称的改变、地址迁移、成立、合并以及撤销时间；权范围、隶属关系、领导人的任免、编制发展情职况、内部组织机构的设置变化情况。 组织沿革的分类：单位组织沿革、地区组织沿革、系统组织沿革。 组织沿革的体例：按系列分述、按编年分述、按阶段分述。 组织机构沿革的结构 组织沿革包括封面和正文两部分 一、封面： ××市××区××局组织沿革 ××市××××年至××××年 ××市××区××局 二、正文： ××市××区××局组织沿革 ㈠机关成立、合并、更改名称的时间
××市××区××局成立于1979年2月2日，1981年3月7日与××市××区××局合并，改称为××市××区××局，2012年3月1日，改称为××市××区××局。 ㈡机关办公地址的迁移 ××市××区××局成立之初在××路×号办公，2012年8月迁至××路办公至今。 ㈢机关的隶属关系、性质、职权范围 ××市××区××局是××市政府领导下的全市国民经济与社会发展计划的行政管理机构。其主要职能：……。 ㈣机关领导人的任免 自2000年建局以来，历任机关领导人是： 局长：××（1991年1月1日-1995年1月1日） 副局长：××（1996年1月1日-2000年1月1日） ㈤内部组织机构的设置、变化、负责人姓名 1、内部组织机构的设置、变化 办公室（2000年1月1日-2008年1月1日） 2、内部组织机构负责人设置、变化 办公室××主任（2000年1月1日-2008年1月1日） 办公室××副主任（2000年1月1日-2013年1月1日） ㈥直属单位设置、变化情况、负责人姓名 1、直属单位设置、变化情况：××市××区××办公室（2000年1月1日-2013年1月1日）
工资制度沿革与历年工资调整
工资制度沿革与历年工资调整 一、1951~1955年由供给制、津贴制到全部实行货币工资制的演变 建国初期，是国民经济的恢复时期。这一时期，我国职工的工资情况非常复杂， 没有统一的工资制度。国家机关及其直属事业单位的工作人员和人民解放军 指战员，实行供给制。只是对建国后参加工作的一部分机关工作人员实行了工资 制。形成了供给制和工资制并存的状况。 1950年，政务院规定，中央直属机关凡在1949年9月30日前参加工作的， 继续实行供给制或薪金制，一般不再变动；1949年10月1日以后参加工作的， 除自愿享受供给制外，其余按规定发给薪金即工资。同年，政务院统一规定了 各级人民政府供给制人员伙食待遇标准，根据工作人员的职务及工作经历分别 享受大、中、小灶待遇的范围和条件，除服装、技术津贴、保健费、老年优待金、 住房等仍供给外，其余实行包干，即“小包干”。1952年政
务院两次提高了全国 实行供给制人员的津贴标准，后又修订了各级人民政府供给制工作人员的津贴 标准， 确定以“工资分”作为全国统一的工资计算单位，并统一了“工资分”的实物 品种 和数量。“工资分”是以一定种类和数量为计算基础，以货币进行支付的工资 计算单位。每一“工资分”，按照当时一般职工基本生活的实际需要，可以折 合成粮食、布匹、食油、食盐和煤炭等5种实物。当时全国有350个“工资分” 区。同时，对供给制人员，扩大了包干范围，除子女保育费外，一律实行包干， 即“大包干”。 1952年7月，政务院颁布了《各级人民政府机关技术人员暂行工资标准表》 等9种工资标准表。共分29级，最高的一级2200个“工资分”，最低的一级85个 “工资分”。 1955年1月，人民解放军干部全部改行了工资制。同年
国务院机构沿革
1949年12月政务院下设35个部门： 1、4个大委员会政治法律委员会（管理内务、公安、劳动、司法部和法制、民族、华侨委员会），财政经济委员会（管理财政、贸易、重工业、燃料工业、纺织工业、食品工业、轻工业、铁道、交通、邮电、农业、林垦、水利部），文化教育委员会（管理文化、教育、卫生部和科学院），人民监察委员会 ；2、22个职能部、院 内务部，外交部（代管情报总署），公安部，财政部（代管人民银行），贸易部（代管海关总署），重工业部，燃料工业部，纺织工业部，食品工业部，轻工业部，铁道部，邮电部，交通部，农业部，林垦部，水利部，劳动部，文化部，教育部，科学院，卫生部，司法部； 3、3个委员会法制委员会，民族事务委员会，华侨事务委员会 4、秘书厅 5、5个行、署情报总署，人民银行，海关总署，新闻总署，出版总署 1952年12月（增加） 中央人民政府委员会下设：人民革命军事委员会、政务院、最高人民法院、最高人民检察署、办公厅、中南行政委员会、华北行政委员会、东北行政委员会、西北行政委员会、华东行政委员会、西南行政委员会、国家计划委员会 政务院下设42部门： 1、4个大委员会 政治法律委员会（管理内务、公安、司法、劳动、人事部和法制、民族、华侨委员会），财政经济委员会（管理财政、粮食、商业、对外贸易、重工业、第一机械工业、第二机械工业、燃料工业、地质、建筑工程、纺织工业、轻工业、铁道、交通、邮电、农业、林业、水利部），文化教育委员会（管理文化、高等教育、教育、卫生部、科学院和体育运动、扫盲工作委员会），人民监察委员会； 2、29个职能部、院 内务部，外交部，公安部，财政部（代管人民银行），粮食部，商业部，对外贸易部（代管海关总署），重工业部，第一机械工业部，第二机械工业部、燃料工业部，地质部、建筑工程部、纺织工业部，轻工业部，铁道部，邮电部，交通部，农业部，林业部，水利部，劳动部，文化部，高等教育部，教育部，科学院，卫生部，司法部，人事部； 3、5个委员会 法制委员会，体育运动委员会，扫盲工作委员会，民族事务委员会，华侨事务委员会
县总工会组织机构沿革
汉寿县总工会组织机构沿革 时间: 2011年08月23日来源:本站原创浏览次数: 472 汉寿县总工会隶属于中共汉寿县委员会。机关设址：一九五0年五月至一九五二年九月，设在县城复兴门。一九五二年十月至一九五五年，设在县南场坪高庄。一九五五年六月至一九六五年设在城东正街。一九六六年上半年迁驻体育场东侧。一九八二年三月迁至小南门现址。 一九四九年九月，以县委组织部民运干事张修业为领导，并以码头工人徐德友、店员史松林等筹建工会工作，在工会筹委会成立前，各行业工人积极投入党的各项政治运动。 一九五0年五月，建立汉寿县总工会筹务委员会，主任徐德友、副主任史松林，一九五二年十月改为汉寿县工会联合会筹备委员会。 一九五五年六月，召开汉寿县工会第一次代表大会，宣布汉寿县工会联合会成立，选举了工会第一届委员会。一九五七年七月，召开汉寿县第二次代表大会，选举了汉寿县工会第二届委员会。一九六一年九月，根据上级工会指示，汉寿县工会联合会改名为汉寿县总工会。一九六四年二月，召开汉寿县工会第三次代表大会，选举了汉寿县工会第三届委员会。“文化大革命期间”，县工会组织处于瘫痪状态，于一九六八年五月召开首届工人代表大会，选举产生了领导班子，代行县总工会职权。一九七三年五月，恢复县总工会，同年六月，召开汉寿县工会第五次代表大会，选举了汉寿县工会经五届委员会。一九七八年十二月，召开汉寿县工会第六次代表大会，选举了汉寿县第六届委员会。一九八二年三月，召开汉寿县工会第七次代表大会，选举了汉寿县工会第七届委员会。一九八六年十月召开汉寿县第八次代表大会，选举了县工会第八届委员会。一九九二年九月，召开汉寿县工会第九次代表大会，选举了汉寿县工会第九届委员会。二00三年八月，召开汉寿县工会第十次代表大会，选举了汉寿县工会第十届委员会。二00八年四月，召开汉寿县工会第十一次代表大会，选举了汉寿县工会第十一届委员会。 历任主任或主席的有：徐德友、张光祥、黄竟成、雷长清、王自力、朱堂、周立民、李德绪、王善群、李干忠、陈先建、陈文华、徐新发、曾燮柳、刘祖欣、龚玉德 历任副主任或副主席的有：史松林、黄竟成、袁定鼎、乔崩、胡学文、龙运海、芦继尧、杨金枝、周达本、曾庆友、吕志、肖惠柏、夏荣华、王善群、左玉梅、解顺民、邹远涛、向文学、廖全美、王北斗、朱建农、肖长发、张兆平、涂芳源、彭力、杨仁华、邱智锋、肖红梅
(原创)中国律师制度及历史沿革
（三）中国律师制度及历史沿革 律师制度作为西方法律制度的重要组成部分，在中国法律近现代化过程中被引进，经过百年洗礼，已经成为了具有中国特色的律师制度。做为执业律师，应当对中国律师制度的起源有基本的认识和了解，如果一个执业律师对自己所从事的律师职业是一个什么样的制度，具有什么样的发展历史都不够了解，那就很难掌握这个制度的内涵。 中国律师制度是清末变法改制效仿西方典章制度的产物 中国律师制度是清末变法改制效仿西方法律制度的产物，当时统治者推行法律改良的直接动因是为了消除列强在中国的治外法权以重整治权。从大量的资料显示，清末我国律师业得到了较大的发展，律师制度的建立也正式列入立法议程。民国时期是中国律师制度建立、发展的重要时期。以孙中山为代表的资产阶级革命派在废除封建专制制度、打碎旧的国家机器的基础上，仿效西方资本主义国家，建立了民主共和政体性质的国家政治制度。同时，也仿照西方国家的法治原则，确定了全面建立新型法律制度的蓝图。其中包括改革司法审判体制，建立律师辩护制度。 外国律师的进入刺激了中国律师业的产生
在清朝时期，外国律师的进入刺激了中国律师业的产生，拉开了中国引入现代律师制度的序幕。这一过程最初是从租界开始的。1843年上海开埠，标志着中国近代租界史的开端。1845年，英国首任驻沪领事巴尔福依据《中英南京条约》，胁迫上海道台宫慕久签订了《上海土地章程》，在华设立了第一个租界。随后英、美等国殖民主义者在租界内逐步建立几乎具有国家机器全部职能的统治机构，甚至还设有监狱、法院。法院建立后采用租界国的审判方式审理案件，这为外国律师进入租界创造了条件，外国律师也因此进入了中国。 外国律师通过租界进入所在城市其他地区，其影响的扩大则是借助“会审公廨”。会审公廨形式上是租界内由中外双方共同管理的领事法庭（实际完全由租界国管理），其前身是1864年设立的“洋泾浜北首理事衙门”。起初它只审理发生在租界内的本国侨民的民刑事案件，后来发展为对发生在租界内的他国侨民和中国公民的案件也享有管辖权，也就是先是对属人管辖，后来发展为属地管辖。据悉1866年已经就有了外国律师在“洋泾浜北首理事衙门”出庭的记载。1869年4月生效的《洋泾浜设官会审章程》规定对于会审案件的审理，更是明确规定要逐渐引进律师辩护制度。这就是律师辩护制度在我国领土的开始。 会审公廨在名义上属中国衙门，但实际运行中却一步一步地变成了完全由外国领事主审的针对租界内中国居民的“领事法
孟河镇组织机构沿革
孟河镇组织机构沿革 2003--2009 一、机构成立 2002年4月22日，根据《省政府关于调整市部分行政区划的通知》（苏政发[2002]56号）文的精神，郊区更名为市新北区。原属武进的小河、孟河、薛家、安家、魏村等七个乡镇划归新北区管辖。2003年10月根据常政发[2003]224号《关于调整新北区圩塘镇等行政区划的通知，小河、孟河2个镇合并为孟河镇。 2003年10月29日，根据常新委[2003]142号文件，成立了市新北区孟河镇人大、政府筹备组。办公地点暂设在原小河镇政府。2004年4月12日，筹备组从原小河镇政府搬迁到小河汽摩市场办公。 孟河镇第一次党代表大会于2004年10月17日召开，大会成立了中共市新北区孟河镇第一届委员会、中共市新北区孟河镇纪律检查委员会，选举产生了第一届镇党委书记、副书记和镇纪委书记、副书记。 2005年1月12日，孟河镇第一届人民代表大会召开，选举产生了孟河镇第一届人代会主席团主席、副主席和镇长、副镇长。 二、主要职能 镇党委主要职能：1、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行市委和区委组织和本组织的决议，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模作用，支持镇党委、镇行政完成本镇所担负的任务；2、组织党员学习理论，学习党的路线、方针政策、学习科学、文化和业务知识；3、对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党的权利不受侵犯；4、对党员进行监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争；5、对入党积极分子进行教育培养和考察，做好发展党员工作；6、做好机关工作人员的思想政治工作；7、牵头负责做好文明创建工作；8、协助区委管理机关组织和群众组织的干部，协助人事部门对机关干部进行考核和民主评议，对机关干部任命、调动、奖惩提出意见和建议；文案大全
组织沿革样板
组织沿革样板 Document number：WTWYT-WYWY-BTGTT-YTTYU-2018GT
中山市XX局 组织沿革 （1949—2006年） 中山市XX局综合档案室编 2007年6月修订 前言 （主要叙述本单位简况、编写目的、体例、材料来源、鸣谢、编者、编写时间落款等） 目录 一、机构沿革（如本单位发展阶段明显则分阶段叙述，如不明显则不分阶段）（一）第一阶段：中山县XX委员会（19**年**月—19**年**月） (1) （二）第二阶段：中山市YY局（19**年**月—200*年**月） (2) （三）第三阶段：中山市ZZ局（200*年**月—至今）……………………… 二、历任领导……………………………………………………………………… 三、内设科室 1、办公室………………… 2、法规科………………… …………… 四、下属单位及协会（如本单位无下属单位或协会，则此部分可免） 1、中山市XXXX管理站…………… 2、中山市XXXX中心……………… 3、中山市XXXX行业协会……………
…………… 五、附录（根据需要设置） 1、中山市XX局机构沿革变化简图………… 2、中山市XX局组织机构架构图……………
中山市XX局组织沿革 （1949—2006年） 一、机构沿革 （一）第一阶段：中山县XX委员会（19**年**月—19**年**月） 1949年10月30日中山县解放，成立了中国人民解放军石岐市军事管制委员会，11月军管会设XX科，接管当时中山县国民党政府的YY 科，掌财地方区域行政XX方面业务。 1949年12月成立中山县人民XX局，区设XX所。 1950年3月中山县人民政府设XX科，科内分设AA、BB、CC及DD共四个股室，全科共34人。 （主要叙述本单位成立的时间、依据、单位的性质、主要职能、级别、编制、办公地点、内设机构及下属单位的设置、重要领导人事变动，以及以上各要素的变化情况，还有拆分出新单位或与其他单位合并等情况，可采用大事记的写法，一事一条，也可按时间或内容分别独立成段落，同时注意将每次机构变更情况的依据文件交代清楚） ……………… （二）第二阶段：中山市YY局（19**年**月—200*年**月） ………………
论中国古代中央行政管理体制沿革
摘要 中国古代中央集权制度下,中央行政管理体制的变化与调整呈现出以下几条规律:围绕皇权的行使而形成的双轨辅政机制;不同的行政管理体制之间具有明显的因袭、继承性;皇权与相权之间的矛盾是促使行政管理体制发生变化的内在原因;体制外的因素介入行政运作等。通过对中国古代中央行政管理体制的研究与探讨,得出以下几点启示:权利互相制约是保证国家政治活动有序进行的基本前提;加强监察权的独立性与权威性是防止私权公权化的重要手段;机构设置应适应于社会经济变化发展的需要;参谋职权的界定应明确规范。
目录 摘要 (1) 目录 (1) 正文 (2) 一、中国古代中央行政管理体制沿革 (2) (一) 秦汉时期的三公九卿制 (3) (二) 隋唐时期的三省六部制 (4) (三) 五代十国和北宋时期的二府三司制 (5) (四) 金、元和明初时期的一省六部制 (5) (五) 明清时期的内阁六部制 (6) 二、中国古代中央行政管理体制发展规律 (6) (一) 围绕皇权的行使而形成的双轨辅政机制 (6) (二) 不同的行政管理体制之间具有明显的因袭、继承性 (7) (三) 皇权与相权博弈促使行政管理体制发生变化 (7) (四) 体制外的因素介入 (8) 参考文献 (8)
论中国古代中央行政管理体制沿革 中国素来以历史悠久着称于世,产生了许多杰出的政治家、思想家、军事家和各类优秀的管理人才,出现了汉、唐、宋、明、清等走在世界历史前列的强大王朝。历代统治者在国家治理等方面积累了丰富的经验,但由于当时的历史局限性和阶级局限性,又有一些落后的制度。而对中国行政制度史的研究,不仅是学术上的重要课题,而且还在于以史为鉴。鉴往知来,掌握历史发展规律,明了时代的趋势。因此,本文试图通过对秦朝至清朝的中央行政管理体制的产生、发展及其演变过程给以规律性认识,对正反两方面的经验教训进行比较,并作一定的探讨。 一、中国古代中央行政管理体制沿革 (一) 秦汉时期的三公九卿制 公元前221 年,秦朝统一六国,秦王嬴政建立了大一统的中央集权的秦王朝,首创在中国封建社会延续2000 多年的皇帝制度。为了巩固封建统一,秦始皇采取了一系列措施来加强中央集权,如“海内为郡县,法令由一统”“建皇帝之号,立百官之职”等,建立了第一套比较完备的、系统的国家管理机构———金字塔式的中枢行政系统。皇帝处于这一系统的顶端,拥有最高的行政、司法、军事、财政、人事等各方面的权力“, 天下之事无大小皆决于上”且这些权力是不受任何限制的。其次是“三公”,为秦代国家的中央中枢决策机构,协调皇帝处理国家大事。“三公”即指丞相府、太尉府和御史大夫府。丞相府是秦代中央最高的中枢决策机构,其职能是“掌丞天子,助理万机”。太尉府为秦代中央最高军事机构,御史大夫为秦代中央最高监察机构。“九卿”作为秦代中央的行政执行管理机构,则位于第三层次,分别为奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、治粟内史、宗正、少府等,分别掌管皇室、警卫、礼仪、农业、司法、民族和外交事务等。九卿也各有其属吏,上与三公府对口,下与郡县连接,将皇帝及中枢机构的决策,传达到具体的执行部门,并负责指导监督执行。可见皇帝的私人事务机构与国家行政事务机构互相混杂、交织在一起,是封建社会早期国家机构设置的一种特色。西汉中央机构的设置基本上是承袭秦制而略有变化,仍以“三公”、“九卿”各府为主体。但随着社会的发展,较秦代而言,西汉机构组织更为健全,职能更加完善,分工亦更细致。东汉时期的国家机构,仍大体承制西汉原则,但也作了一些调整。如东汉初“三公”各府机构名称已演变为:司徒府、太尉府和司空府(即西汉时的丞相府、太尉府和御史大夫府) 。其中,太尉府作为东汉中央最高军事机构,位于“三公”之首,不仅掌管武事,同时也分管诸多行政管理事务,是东汉“三公”机构职权发生变
西咸研究增刊第九期：国家级新区体制沿革与现状
西咸研究 （增刊·第9期） 西咸研究院 2015年7月21日 本期导读： 1、浦东新区体制沿革与现状 2、滨海新区体制沿革与现状 3、两江新区体制沿革与现状 4、兰州新区体制沿革与现状 5、贵安新区体制沿革与现状
浦东、滨海等新区体制沿革与现状 国家级新区作为我国改革开放的试验田，以其独特的体制优势和政策优势，为经济社会发展做出了突出贡献。在经济发展进入新常态的大背景下，新区依然是我国经济社会发展的主引擎和排头兵。如何通过体制机制创新继续保持其发展优势，是当下新区转型发展的关键所在。本文对浦东、滨海、两江、兰州、贵安等新区行政体制沿革与现状进行梳理，供参考。 一、浦东新区 1、历史沿革。浦东新区行政体制大致经历“开发办--管委会--新区政府”过程。一是1990年-1992年，浦东开发开放办公室阶段。1990年中央决定开发上海浦东，1992年国务院批复同意设立浦东新区。二是1993年-2000年7月，浦东新区党工委、管委会阶段。1993年1月浦东新区成立党工委和管委会。三是2000年8月-2009年4月，浦东新区建政阶段。2000年8月成立浦东新区政府，2005年国务院批准浦东新区进行综合配套改革试点。四是2009年5月-至今，新浦东规划建设阶段。2009年5月国务院批复同意原南汇区行政区域划入浦东新区，2013年8月国务院批准设立上海自由贸易试验区。 2、现行体制。浦东新区现行行政体制是一级政府架构，设区委、区政府、区人大、区政协四大班子，下辖36个街镇和国际医学园区、临港海洋高新基地、陆家嘴金融城等8个经济功能区。其中,区委书记为市委常委，区政府、区人大、区政协正职均为正局级。区委机关内设7个职能部门，
组织机构沿革
第一章组织机构沿革、职责及内设机构 第一节榕江县经济委员会 榕江县经济委员会成立于1959年12月，负责全县工业，交通和基本建设职能。1988年至1994年12月，县经委的主要职责是工业行业管理和电信通讯行业管理。1995年与县计划局合并，更名为“榕江县计划与经济贸易局”。2001年12 月，工业行业管理职能及原经委在岗5名干部职工，退休5 人划入榕江县经济贸易局。 第二节榕江县轻工业局、榕江县手工业联社榕江县轻工业局成立于1958年9月，其前身为1954年设立的县手工业管理科，是全县手工业和轻工业企业行业管理部门。1995年县级机构改革，将榕江县轻工业局更名为“榕江县轻工总会”，单位性质由县政府组成部门过渡为县政府 所属事业单位。2001年12月并入榕江县经济贸易局。 1956年3月，成立“榕江县手工业联合社”，设有章程，会员发给《会员证》，并缴纳个人会费。生产企业会员单位 按销售额的0．5％，经营企业按销售的1％交纳会费，联社管理人员工资由管理费列支。 1992年12月，召开榕江县第三届联社代表大会，将榕 江县手工业联社更名为“榕江县轻纺集体工业联社”。会费 解缴比例根据省轻纺集体工业联社，省税务局联合下发的文件规定，调整为生产企业按销售的0．3％，经营企业按销售
额的0．5％，个人不再缴纳。1995年省人民政府行文通知，为扶持我省轻纺集体工业企业，不再收取管理费，原集体联社管理人员全部纳入地方财政开支。自1992年联社换届后，联社与轻工局实行两块牌子，一套班子合署办公，但联社财务单独建账，直至2001年12月并入经贸局。 第三节榕江县乡镇企业局 1978年4月成立“榕江县社队企业局”。同年10月，轻工局所属区以下手工业企业划入。1984年4月将社队企业局更名为“榕江县乡镇工业公司”。同年8月，撤销乡镇工业公司，设立“榕江县乡镇企业局”。 乡镇企业局有直属企业4户，主要职责是对全县各乡镇企业实行行业管理，并按有关规定，收取管理费，支付非县财政支付的局属管理人员工资。 2004的5月，县级机构改革，并入县经济贸易局 第四节榕江县商业局、榕江县商业总公司1950年12月1日设立榕江县工商科。1956年8月成立“榕江县商业局”。1995年，县级机构改革，撤销榕江县商业局，成立“榕江县商业总公司”，为县人民政府所属事业 单位，承担县政府委托的部分行政职能。2001年12月并入榕江县经济贸易局。2011年4月，商务行政管理职能并入县招商和商务局，2011年8月31日，将原商业局所属5名退休人员和直属企业、民贸公司，定点屠宰场移交，并举行了移交签
中国经济体制改革始于1978年
中国经济体制改革始于1978年，历经改革启动和局部试验阶段（1978-1984年）、改革全面探索阶段（1984-1992年）、初步建立社会主义市场经济体制阶段（1992-2000年）、完善社会主义市场经济体制阶段（2000年至今），至今已走过28年的历程。 改革前，我国是计划经济体制，生产什么，生产多少、如何生产都由计划决定，是指令性计划在维系着国民经济运转。在所有制方面，追求的是“一大二公”。在分配领域，强调要实行按劳分配，推行的却是平均主义“大锅饭”。30年来，我国工业化、城市化快速推进，产业结构变动活跃，经济持续高速增长。自1978年到2007年，我国国内生产总值(扣除物价因素)增长了近14倍。我国已提前完成现代化“三步走”战略部署的前两步，正在为全面建设小康社会。经济体制改革与对外开放密不可分。在改革不断深入的同时，对外开放也在向深度和广度推进。我国已形成了多层次、全方位开放的发展格局。从1978年到2007年，对外贸易额从109亿美元增加到21738亿美元，增长约200倍。对外贸易额在世界各国中的排名，也由第27位逐步攀升到第3位(2006年数)。加入世界贸易组织，使我们不仅可以利用国际贸易组织规则来协调、解决贸易争端，还可以通过参与制订世界贸易规则，更好地维护我国的经济利益，推动建立公平、公正的世界经济新秩序。 十一五规划纲要对今后五年经济体制改革作了全面阐述和总体部署。适应新形势的要求，下一步要积极推进如下一些方面的改革： 第一，着力推进行政管理体制改革。一是推进政府职能转变。按照政企分开、政资分开、政事分开以及政府与市场中介组织分开的原则，合理界定政府职责范围，加强各级政府的社会管理和公共服务职能。同时，进一步推进行政审批制度改革，减少和规范行政审批，继续完善政府管理方式。二是深化政府机构改革。进一步调整政府机构设置，加强和完善从事公共服务和社会管理的机构，减少或撤并那些直接干预微观经济活动和社会事务的机构。合理划分中央与地方及地方各级政府间的权责，优化组织结构，减少行政层级。三是健全政府决策机制。健全科学民主决策机制，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证以及决策失误责任追究制度。推行政务公开，完善政府新闻发布制度，提高政府工作透明度。全面推进依法行政，实行综合执法，推行政府问责制。四是深化投资体制改革。落实企业投资自主权，逐步缩小政府对投资项目的核准范围。改进和完善决策规则和程序，建立政府投资项目决策责任追究制和完善投资调控体系。 第二，坚持和完善基本经济制度。一是进一步巩固和发展公有制经济。继续推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，完善国有资本有进有退、合理流动的机制。加快国有大型企业股份制改革，着力完善股本结构、公司治理结构和激励约束机制，加快形成一批具有较强竞争力的大公司大企业集团。加大国有独资企业和垄断行业的改革力度，放宽市场准入，推进投资主体和产权多样化。推进集体企业制度创新，发展各种形式集体经济。二是继续大力发展和积极引导非公有制经济。认真落实鼓励、支持和引导非公有制经济发展的各项政策措施，鼓励和支持非公有制经济参与国有企业改革，进入金融、公用事业和基础设施等领域。加强和改进对非公有制企业的服务和监管。 第三，推进财政税收体制改革。一是完善财政体制。调整财政支出结构，加快公共财政体系建设，完善中央和省级政府的财政转移支付制度，理顺省级以下财政管理体制。继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理制度改革，建立财政预算绩效评价体系，加强政府债务管理，完善非税收入管理制度。二是完善税收制度。推进增值税由生产型转为消费型改革，调整和完善资源税，研究统一各类企业税收制度。 第四，加快金融体制改革。一是深化金融企业改革。推进国有商业银行综合改革，合理确定政策性银行职能定位，稳步发展多种所有制中小金融企业，积极稳妥推进金融业综合经营试点，加快金融资产管理公司改革步伐，深化保险资金运用管理体制改革。二是加快发展直接融资。积极发展股票、债券等资本市场，稳步发展期货市场，建立多层的资本次市场体