我国自然灾害应急物流的发展与对策研究
我国自然灾害应急物流的发展与对策研究
【摘要】如何应对自然灾害是全世界人民共同应对的问题。应急物流的高效运作能够降低突发事件造成的危害，因而引起了理论界的广泛关注。本文针对应急物流的概念、特点、保障机制、实现途径等进行阐述，进而建立一套适合我国国情的应急物流系统。【关键词】应急物流；应急物流体系；快速反应机制
引言
近年来随着人类社会的发展，自然灾害灾害频发，给人类的生存和社会发展构成了严重的威胁。突发的自然灾害会给人类造成毁灭性的打击，经济损失更不可估量。2008年初南方地区雪灾、5月汶川大地震等自然灾害，以及日本地震引发的核设施破坏都对人类的生存环境造成了严重的破坏。重大自然灾害发生后，需要大量的应急物资来处理伤员救助、灾后重建等工作，为使突发性自然灾害造成的损失极小化，要求在极短时间内调配大量的物资，客观上要求构建快速、高效的应急物流体系。
1.应急物流基本理论研究方面
1.1 应急物流的概念
应急物流是为应对自然灾害以追求时间最短和损失最小化的物
流需求，它是从物资的供应地运到需求地的一个实体流动过程，包括：获取、加工、储存、配送、运输、装卸以及信息处理能力[1]。
1.2 应急物流的特点
突发自然灾害包括地震、洪涝、飓风、泥石流等。与一般物流相比，应急物流的特点主要有：突发性、不确定性、急迫性、非常规性[2]。
（1）突发性。现代技术还远不能准确监测各种自然灾害的发生时间，这是区别于普通物流的最主要特征。
（2）不确定性。人们无法确定自然灾害持续时间，以及影响的范围和强度。因此，应急物流的内容具有不确定性。
（3）急迫性。在最短的时间内，以最快的流程和最安全的方式来进行应急物流保障。应急物流速度的快慢，决定了自然灾害造成损失的大小。
（4）非常规性。普通的物流运行机制将不能满足应急情况下的物流需要，必须要有一套应急的物流机制来组织和实现物流活动。
2.我国应急物流存在问题方面
2.1 高物流运作成本
危机一旦发生，各级政府就会组成相应的危机处理领导小组，以危机的及时处理作为压倒一切的中心工作。这种运作机制是一把“双刃剑”[3]。一方面，国家会运用行政命令手段统一组织指挥物流保障机制的运行，调动全国人民的力量保障应急物资的供应，它从时效性上解决了对物资的需求。另一方面，运用行政手段必然会产生高昂的成本。由于还没有形成比较成熟的法律保障机制，全国各地都会紧急供应应急物资，会造成应急物流的体系紊乱。
2.2 基础保障设施落后
物流基础设施包括通讯系统、交通运输网络、物资储备设施和物流信息网络等。08年南方雪灾造成的电力系统瘫痪，由于缺乏相应的基础保障设施，以至于居民区大面积停电，尤其是交通不便的山区。雪灾影响了南方大部分地区，给人们的生活造成严重的影响。
2.3 组织协调不够完善
自然灾害发生后，要在最有效的时间内把所需救灾物品送到灾区，这是应急物流的关键所在。当通讯网路中断后，组织协调短板尤为明显。急需救灾的地点不能够及时得到所需的物资，而相对不严重的地区却涌现大量的物资，造成了资源的浪费。救灾物品来源广泛，有个人的捐赠、地方的捐助、国家的调配、国际人道主义的援助等，而相应的组织协调机制跟不上灾情的变化。
2.4 信息的有限性
由于突发自然灾害事件的随机性和不确定性，很多信息随着事态的发展而变化，在有效的时间内，决策者掌握的信息不够全面，在信息的反馈和处理中，信息的准确性难以得到保证。决策的效果关系到灾区人民的生命安全，这是对决策者的严格考验。
2.5 应急物流管理专业队伍与装备匮乏
应急物流是一个系统化、专门化的工程，其特点是受难灾区范围广、密集度大，对救灾物资的需求量大，需求的时间短，而且这些物资来源广泛。目前我国还没有形成统一的调配运送方式，我国还
没有专业化的应急物流管理专业队伍，甚至一些救灾的装备还需要国际人道主义的援助。如：一些大型的物资运输机和专业性的救援装备。应急物流面临的任务艰巨，需要专业人员来处理相应的救援设备，而相应的救助体系还没有成熟，没有相应的救助队伍，灾害一旦发生，就会难以自救，大部分地区以铁路和公路作为物资的运输方式，交通运输工具的落后严重影响了应急物流的运输效率。
3.应急物流问题的对策研究方面
3.1 应急物流的公共应急机制方面
为了使应急物流系统高效运转，应该建立和完善国家的行政制度和公共政策。包括要建立国家预控中心，应急物资的采购、运输以及物资的发放机制，资金的筹集、发放和监管。这需要国家的宏观调，形成以一种有效的制度。建立应急物流公共机制的目的在于使应急物资能快速、及时、准确地到达事发地。要使整个应急物流体系形成高效运转的大系统，应从全局出发统筹应急物流的建设与发展。
3.2 高效的应急物流信息技术平台
建立应急物资信息系统、应急物流预案数据库，构筑应急运输方案自动生成的应急物资运输调度平台，以及基于gps、gis的应急物资运输监控平台。突发灾害事件发生后，我们可以借助先进的物流信息平台，在最短的时间内，根据灾区反馈到的信息做出合理的分析、判断。从应急物流的目标出发，制定合理的物流配送、运输
方案，在物资的运送过程中，可以借助于gps、gis等先进的手段进行全程监控。
3.3 应急物资储备战略
应急物资储备是应急物流实施成功的一个重要方面。它影响着应急物流的反应速度和最终成效[4]。国家应该储备大量的应急物资以备不时只需，拥有了战略物资储备，就可以在灾害发生短时间内，达到应急物流的系统目标，尽可能降低灾区的损失。国家与一些实力雄厚的公司签订战略物资保障协议，同时给企业一些优惠措施，保障战略物资的供给。同时，国家可以建立一些战略性的物资储备仓库，各省市相应制定物资储备战略，建立健全的物资储备制度。综上所述，我们可以制定出一个比较系统科学的应急物流体系。
4.结语
总体来说我过应急物流业的发展尚处于起步阶段，还没有形成系统的科学体系。本文根据对应急物流的特点和我国目前的发展现状，针对问题提出了一些可行的建议。随着人类防范抵御突发性自然灾害和公共卫生事件意识的增强，应急物流理论的发展一定会越来越成熟。
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内蒙古自然灾害分形应急物流系统构建研究
Logistics Sci-Tech 2010.10 收稿日期：2010-06-28 作者简介：宝斯琴塔娜（1984-），女，内蒙古呼和浩特人，内蒙古财经学院商务学院，讲师，硕士，研究方向：物流管理。物流科技2010年第10期Logistics Sci-Tech No.10,2010摘要：内蒙古处于中国北部内陆狭长地区，所跨经 度大，旱灾、雪灾、森林草原火险等自然灾害频发，本文 对内蒙古内部与外部应急物流需求进行分析的基础上，根 据应急物流系统的特点、构建原则，基于分形理论构建了 内蒙古分形应急物流系统，提高应急物流系统的时效性、 经济性等。 关键词：分形理论；应急物流；自然灾害 中图分类号：F252文献标识码：A Abstract:Inner Mongolia is located in north of china.It is a long and narrow inland region which across a large longitude and frequently happens drought,heavy snow,forest grasslands fire insurance and so on.This paper mainly based on the Inner Mongolia's interior and exterior demands for the urgent need logistics system,on the account of fractal theory urgent logistics system,improved the urgent logistics system's time effectiveness and economy,etc.Key words:fractal theory;emergency logistics;nature disaster 内蒙古自然灾害分形应急物流系统构建研究 A Study on the Construction of Fractal Emergency Logistics System in Inner Mongolia 宝斯琴塔娜，张红霞 （内蒙古财经学院商务学院，内蒙古呼和浩特010051）BAO Siqintana,ZHANG Hong-xia (School of Business Inner Mongolia Finance and Economics College,Hohhot 010051,China) 誗现代物流誗 文章编号：1002-3100(2010)10-0074-03 近年来，我国自然灾害事件的密度、强度不断扩大。各级部门加大应急管理力度。在这一环境下，内蒙古应急体系的建设也在不断加快。2007年成立了内蒙古自治区应急管理委员会，在各盟市、各相关厅局都单独或相关部门都设立了应急机构。自治区、各盟市相关部门先后制定了相应的应急预案，并在加快建设以铁路为骨干，公路为基础，航空、水路及管道运输协调发展的综合运输体系。但在应急系统建设过程中，仍然存在着很多不足。因此，我们必须在系统而全面的分析内蒙古应急物流和需求的基础上，从应急物流的特点入手，建立其分形应急物流系统，来提高应急物流系统的运作能力、效率和经济性。1应急物流综述 所谓应急物流，是指以应急物资为对象的物流活动。应急物流作为一种特殊的物流活动，具有物流需求的突发性、时间紧迫性和不可预测性，物资采购的拉式模式和地域优先性，物流量的不均衡性，弱经济性和临时性，市场与政府共同的参与性等自身的特点[1]。基于应急物流的特殊性，构建应急物流系统必须要遵循安全性、经济性、技术性和社会性等原则。 2 内蒙古应急物流需求分析2.1内蒙古应急物流外部需求 我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、频率高、分布广、损失重。据统计，自1998年以来，每年因自然灾害影响的人口均在30多万以上，直接经济损失均在2000亿元人民币左右。2009年以来全国各类自然灾害共造成约4.8亿人（次）受灾，死亡和失踪1528人，紧急转移安置709.9万人（次）；倒塌房屋83.8万间；农作物受灾面积4721.4万公顷，绝收面积491.8万公顷；因灾直接经济损失2523.7亿元。其中，云南、内蒙古、吉林、甘肃、辽宁、河北、黑龙江、四川、江西、湖南等省（自治区）灾情较重，我国经常发生的自然灾害分布图如图1、图2、图3所示。 内蒙古作为我国重要的工（包头等）、农（河套平原等）业基地，资源（煤炭、钢铁、稀土等）丰富，在各种救灾援助中发挥着重要作用。在全国各省灾害中，内蒙古为各种应急救援做出了重大贡献。随着经济社会的发展，内蒙古成为重要的物资储备基地和交通枢纽。 2.2内蒙古应急物流内部需求 内蒙古处于中国北部内陆狭长地区，具有温带季风气候和温带草原气候的特征，草原和荒漠较为广阔，所跨经度大，旱灾、雪灾、森林草原火险、地震等自然灾害频发。2003年内蒙古赤峰发生6.1级地震，2009年内蒙古兴安盟、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟、乌兰察布市等多数盟市先后发生了持续干旱，2010年内蒙古的大部分地区受大雪侵袭，如图4。严重影响了当地人民正常的生产生活，而且救灾时消耗人力、物力大。为了及时对灾区人民的生命和财产实施营救，有效地降低自然灾害造成的损失，有必要加大应急物流系统的建设和发展，发展和健全相应的应急物流保障体系。这是保证应急物流的及时有效实施的根本保障。 74
我国应急物流的发展现状研究
龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/2314371509.html, 我国应急物流的发展现状研究 作者：李洁刘俐 来源：《中国市场》2014年第22期 ［摘要］本文主要通过综合国内各界学者对应急物流的研究,对应急物流的概念、特点、 分类、应急物流体系构建方式、我国应急物流存在的问题等方面进行研究。 ［关键词］应急物流；应急物流体系构建；现状研究 ［中图分类号］F251［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2014）22-0040-02 自2003年以来,各种自然灾害和公共卫生事件接踵而至,对我国造成了巨大的人员伤亡及财产损失,引起了我国对应急物流的高度重视和研究。基于此,各界学者专家结合我国发展现状,在应急物流发展现状方面作出巨大贡献。与发达国家健全的物流体系相比,我国在这方面的研究 仍然有较大缺陷,尤其是在组织构建中的许多细节方面显示出其不足。 1应急物流概述 1 1应急物流的概念 根据众多学者的研究,应急物流可以定义为：以提供突发性自然灾害、突发性公共卫生事 件等突发性事件所需应急物资为目的,以追求事件效益最大化和灾害损失最小化为目标的特种 物流活动。与传统物流相比,应急物流除了包含物流基本的七大功能之外,更加注重效率而不是效益。在大多数情况下,由于自身的特殊需要,应急物流会通过物流效率来实现其效益。 1 2应急物流的特点 应急物流作为一种特殊的物流活动,除了具有传统物流的基本特征之外,还具有以下特征。 1 2 1突发性 突发公共事件与自然灾害的发生往往是不可预知的,由此而导致了应急物流没有任何征兆 的突然发生。另外,突发事件持续时间的长短、受灾地区破坏程度等都是无法预知的,使应急物流的不确定性增加。随着科学技术的发展,科学家在不断努力寻求避免或削减突发事件带来危 害的方法,但结果却不尽如人意。 1 2 2高响应性 我国幅员辽阔、人口众多,导致了我国是自然灾害最为严重的国家之一,并且突发公共卫生事件危害严重,波及范围较广,决定了应急物流的高响应性。在灾难发生的第一时间,需要应急物
自然灾害应急预案Microsoft Word 文档
自然灾害应急预案 一、防灾 1、公司办公室负责接受上级防灾指挥部的各项指令，制定公司内防自然灾害应急预案，领导小组部署台风、暴雨、寒冷、地震来临前的应急防御，做好紧急救灾和恢复公司正常运作的工作。 2、公司办公室负责认真宣传、贯彻、执行上级实行防灾的指示，传递防灾信息。 3、公司领导负责组织员工学习辨别台风、暴雨、地震等灾害预警信号，掌握灾害预防和自救知识。 4、行政部定时和不定时排查公司的地下排水管道、供电线路、食堂、消防安全设施、树木、墙报栏、玻璃门、窗户等安全方面的隐患，发现问题及时向上级部门反映，并监督及时整改。 5、行政部制定实施抢险救灾方案，组织和训练，并指导公司员工模拟预防演练。 二、防灾应急方案 1、领导小组及职责 组长：殷勇 副组长：陈涛、胡宇、张朋、涂志华、鲁志元、邓志波、钟杨开、叶刚、池平建、张泽辉、杨涛，何满良 成员：王勇、刘成、车友、邓志、廖永成 主要职责： (1)加强领导，健全组织，强化工作职责，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。 (2)采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行救护工作，把灾害造成的损失降到最低点。 (3)调动一切积极因素，全面保证和促进公司安全稳定。 (4)做好防自然灾害的宣传教育、组织防灾害的演习工作。提高广大在职员工的防范意识。 2、通讯联络组及职责 组长：殷小波 成员：倪强、于文涛、李威、涂志林、周波、李桃、马飞 主要职责： 1接到上级指令或天气监测预报信息、预警信号，需要停课，则通过学校通讯网络成员第一时间将信息传递给有所有员工，立即采取措施停止营运放假。 2通讯小组随时与教育系统应急工作领导小组保持联系，在接到台风、暴雨信息时，进入战备状态，随时待命。 3及时汇报学校受灾、救灾及有关情况。 3、安全防护救护组及职责 组长：殷洪 成员：骆强、唐徐亮、姚文江、徐强国、唐天明、肖凯 1在发生灾害时，组织各方人员切断电源，检查和加固窗外的悬挂物，检查旗杆、墙报栏，防止高空悬挂物摔落伤人，要检查保管好各类电器。
应急物流
应急物流是指为应对严重自然灾害、突发性公共卫生事件、公共安全事件及军事冲突等突发事件而对物资、人员、资金的需求进行紧急保障的一种特殊物流活动。应急物流与普通物流一样，由流体、载体、流向、流程、流量等要素构成，具有空间效用、时间效用和形质效用。应急物流多数情况下通过物流效率实现其物流效益，而普通物流既强调效率又强调效益。应急物流可以分为军事应急物流和非军事应急物流两种。 应急物流-产生背景 尽管当今世界科技高度发达，但突发性自然灾害、公共卫生事件等“天灾”，决策失误、恐怖主义、地区性军事 应急物流 冲突等“人祸”仍时有发生，这些事件有的难以预测和预报，有的即使可以预报，但由于预报时间与发生时间相隔太短，应对的物资、人员、资金难以实现其时间效应和空间效应。从宏观层面上看，从中国唐山大地震到美国“911”事件，从到SARS、“禽流感”到近年频发的矿难，人们在突发事件目前表现出的被动局面均暴露出现有应急机制、法律法规、物资准备等多方面的不足，而中国属于自然灾害高发国家，公共卫生设施、国家处突的经验等方面均存在诸多亟待改进的地方，急需对应急物流的内涵、规律、机制、实现途径等进行研究。从微观层面来看，一方面企业决策所需的信息不完备以及决策者的素质限制等原因，任何决策者都无法确保所有决策均正确无误，另一方面，因道路建设断路等使货物在途时间延长、交货期延长，因信息传递错误而导致货到而不能及时提取等也会产生应急需求，企业迫切需要制定预案，对不可抗拒的和人为造成的紧急状况进行有效地防范，将应对成本降到最低。应急物流-研究内容 应急物流组织机制 应急技术的研发 应急物流人员的管理 应急所需资金、物资的筹措 应急物资的储存与管理 应急物流中心的构建 应急物资的运输与配送
自然灾害应急预案
精心整理 自然灾害 应急预案 目录 4.4应急终止 5保障措施............................... 错误!未指定书签。 5.1通讯和信息保障....................... 错误!未指定书签。 5.2应急保障............................. 错误!未指定书签。 5.3宣传、培训与演习..................... 错误!未指定书签。 6附则................................... 错误!未指定书签。 编写说明：
精心整理 本预案所指的重大自然灾害是指企业可能发生的洪涝、干旱灾害，台风、冰雹、暴雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害等地质灾害和重大生物灾害等统称。
精心整理1总则 1.1编制目的 预防和减少重大自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。 1.2适用范围 当企业发生洪涝、干旱灾害，台风、冰雹、暴雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害等地质灾害和重大生物灾害等突发情况时候，本预案适用于一汽锡柴所有部 1.5灾害分级 各类自然灾害按其性质，严重程度和影响大小等因素分为三级，并采取相应的应急响应。 1.5.1Ⅰ级自然灾害类事件 指由于洪汛、气象、地震、地质等自然现象，突然发生、事态严重，对企业的员工安全、设备财产、生产经营和工作秩序带来重大危害或威胁，已经或可能
造成特大人员伤亡、特大财产损失或较大生态环境破坏，造成较大社会影响和声誉影响，需要企业统一组织协调，调度企业各方面的资源和力量进行应急处置的突发事件。 1.5.2Ⅱ级自然灾害类事件 指由于发生洪汛、气象、地震、地质等自然现象突发事件，对企业的员工安全、设备财产、生产经营和工作秩序带来较大危害或威胁，可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或一般生态环境破坏，造成一定社会影响和声誉影响，需要企 2.1组织机构 为有序、高效应对重特大自然灾害突发事件，企业设立自然灾害应急救灾领导小组（以下简称领导小组）。领导小组下设自然灾害应急办公室（以下简称应急办公室）。 2.1.1领导小组 组长：厂长
我国应急物流发展的现状
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急物流人才。 我国应急物流的发展对策 （一）加强应急物流立法，完善应急预案 对现有应急物流法规中的空白、不足之处作进一步的完善，明确自然灾害应对责任主体的权利义务关系，完善应急预案并进行各种应急事件预演。对应急物流研究工作保持高度的重视，保证自然灾害发生后，主要责任主体在第一时间内作出最快速反应。 （二）建立统一的应急组织、管理机构，充分利用非政府民间力量 针对各种应急救援队伍成立专门的管理组织，在突发事件发生时，能够快速、有效的组织各种救援力量。杜绝出现无人组织或组织不力出现的现象，使各个部门做到有序衔接，各种救援工作顺利进行。特别是非政府民间救援者基本处于散乱、各自为主的局面，需要专门的组织把他们集合起来。 （三）加快军民、政企一体化建设，组建专业救援队伍，配备现代救援装备 加快军民的高效结合，从信息沟通、军民通用物资、应急物流研究入手进行军地物流技术开发、
军地资源有效利用、物流运行等方面合作共同完善我国应急物流的高效建设，实现政府与第三方物流企业合作共建应急物流。组织专业的救援队伍，利用现代救援装备进行各种应急预演。（四）加强与新闻媒体的有效沟通，充分控制舆论导向 对有关的新闻记者进行系统、专门的应急物流知识培训，在重大突发事件发生时，使记者能够准确、快速的把有关灾难的最新消息通知给广大人民，以安定人民惶恐与不安的心情。绝对控制舆论导向，有效杜绝不法分子煽动民心、进行不法活动的恶劣行径。 （五）建立应急“绿色通道”，加快现代物流技术的应用在重大灾害发生及救灾赈灾时期，遵循特事特办的原则，建立地区间的、国家间的绿色通道机制，及建立并开通一条或者多条应急保障专用通道，在必要时可以给予应急物资优先通过权，有效简化作业周期和提高速度，以方便快捷的方式通过海关、机场、边防检查站、地区间检查站等，让应急物资、人员及时到达受灾地区，从而提高应急物流效率，缩短应急物流的作业时间，最大限度地减少生命财产损失。
自然灾害救助应急预案范文
自然灾害救助应急预案范文 1、制定目的。建立健全应对突发重大自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，最大程度地减少人民群众生命和财产损失，维护灾区社会稳定。 2、工作原则。坚持以人为本，确保受灾人员基本生活；坚持统一领导、分级负责、属地管理为主；坚持部门分工、协作配合。参与救灾应急工作的相关部门按照职责划分，各司其职，各负其责，协同行动，密切配合；坚持政府主导、社会互助、群众自救，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用。 3、适用范围。本预案适用于我县境内发生自然灾害的政府应急救助工作。发生其他类型突发事件，需要紧急转移安置或生活救助的，参照本预案开展应急救助工作。 (一)指挥体系 特重大自然灾害发生时，县人民政府成立县生产救灾指挥部，统一领导和指挥协调全县的抗灾救灾救助应急工作。 指挥长：由县政府县长担任。副指挥长：由县委、县人大、县政府、县政协、县人武部有关负责同志担任。指挥部成员：由县委办、
政府办、县委宣传部、民政局、水利局、财政局、发改委、经信委、住建局、公安局、交通局、商粮局、农发委、卫计委、教育局、文广新局、监察局、国土资源局、气象局、公路局、环保局、供电公司、电信公司、移动公司、保险公司等单位负责人担任。指挥部下设“八组一办”即：灾民安置及生活救济组、查灾核灾组、卫生防疫组、生产自救组、灾后恢复重建组、救灾工作督查组、宣传报道组、对外联络接待组和生产救灾指挥部办公室。人员分别由成员单位抽调负责人及工作人员组成。生产救灾指挥部办公室设在县民政局，县政府分管领导兼任办公室主任。各乡镇相应成立抗灾救灾领导机构,组建救灾应急援助突击队，在乡镇党委政府的统一领导下，负责本区域内的抢险救灾、应急救助等工作。 （二）职责分工 1、指挥部办公室。负责指挥部日常工作，及时掌握灾情动态，督促检查灾害救助措施落实情况；负责研究灾害救助中需要解决的重大问题和临时应急事项，制定具体对策，为指挥部制定灾害救助决策提供科学依据。同时，负责搜集、、汇总灾情，经指挥长同意后向上级政府和救灾主管部门汇报灾情，统一把握上报灾情损失和救灾救济工作的宣传报道口径。
(完整word版)学校自然灾害应急处置预案
学校自然灾害应急处置预案 为更好地贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢救”的防灾方针，共同做好本校防自然灾害工作，切实维护学校正常的教学秩序和师生人身安全，保证学校良好的教学秩序，结合学校的实际，制定本预案。 一、指导思想 坚持“预防为主，灾时有备，提高警惕，群防群治”的原则，增强全校师生防灾、减灾的意识，提高师生在自然灾害发生时的自救本领，切实保护广大师生的人身安全，减少由于灾害带来的财产损失。 二、防灾领导小组职责 1、接受上级防灾指挥部的各项指令，制定校内防自然灾害应急预案，领导部署校园台风、暴雨、寒冷、地震来临前的应急防御，做好紧急救灾和恢复校园正常和教学的工作。 2、认真宣传、贯彻、执行上级实行防灾的批示，传达防灾信息。 3、组织师生学习掌握台风、暴雨、寒冷、地震等灾害预警信号，预防和自救知识。 4、定时和不定时排查校园的课室、地下排水管道、配电房、食堂、消防安全设施、树木、陡坡、墙报栏、窗户等安全方面的隐患，发现问题及时向有关部门反映，并监督整改。 5、制定实施抢险救灾方案，组织和训练，并指导校内师生模拟预防演练。 四、防灾应急方案 1、做好全校师生员工疏散撤离工作和转移保护学校贵重物品工作，这是最重要。 2、到上级指令或天气监测预报系统、预警信号，需要停课，则通过学校通讯网络设备在第一时间将信息传递给有关老师、学生及家长，立即采取措施停课放假。 3、预防自然灾害应急工作领导小组应随时与上级主管部门取得联系，在接到台风、暴雨及冰雹等信息时，进入战备状态，随时待命。 4、在发生灾害时，后勤人员在下班前切断电源，检查和加固窗外的悬挂物，检查旗杆、墙报栏，防止高空悬挂物和衣盆摔落伤人。 5、各年段组、班主任负责教室内门窗。电脑室的老师负责检查电脑室内电脑总电源的开关。 6、发生破坏性灾害时，立即做好抗灾自救工作，发扬艰苦奋斗、自力更生精神，开展自救活动。 7、做好卫生防疫工作，做好灾后卫生消毒，防止传染疾病在校园滋生蔓延，做到大灾后无大疫。 8、灾后要科学安排学习科目和课时，使学校教育教学工作尽快恢复正常。
我国应急物流发展的现状
我国应急物流发展的现状 （一）对应急物流的重视程度不够，相应的法律、法规、应急预案欠完善 我国把构建高效、快捷的应急物流提上了日程，但相应的行动还显得十分罕见，与之配套的构建应急物流的法律、法规还十分少，各类应急预案体系还不够系统、全面，且各类预案的可操作性与真实情况有很大的差别，又缺乏足够的经验还没有总结出科学的理论。 （二）缺乏统一的应急物流组织机构，指挥绩效低并且不能充分利用民间非政府组织的力量缺乏统一的领导机构，不能做到统一领导、行动就会给组织救援工作带来难以逾越的阻碍。无组织或组织混乱致使救援人员等待前序应急物资、装备的到达而错失最佳的救援时机，救援延迟。“众志成城，万众一心”，可是无数的非政府人员奔赴救灾现场，却没有相应的组织或人员把他们组织起来进行救援工作。 （三）军民结合性不好，专业队伍和救援装备缺乏，派遣程序相对复杂 在自然灾害发生时，军、民都急切的投入到救援工作中，却不能有效地实现两者的结合达到“1+1>2”的效果。如果能有效地集合第三方物流企业积极的投入到灾害救援工作中来，可以有效的实现救援工作中的应急物流。但目前由于缺乏有效的机制，如资质认证、征用补偿等，难以有效调动物流企业投入应急物流建设的积极性，无法发挥管理运营、资源整合和服务运营网络等方面所具有明显的优势。另外承担重大自然灾害救灾任务的主要是人民解放军、武警部队等，缺乏专业的救援队伍，在灾害发生是一般只有航空和管道的受破坏度最小，而空中救援力量的申请和派遣程序过于繁琐。 （四）不能有效与新闻媒体进行有效沟通，致使虚假的、引起恐慌的舆论导向 新闻媒体是社会的耳目和喉舌，不断报道公众关心的热点新闻。在突发公共事件发生后，新闻媒体应能充分发挥其主导舆论的强大功能，但新闻记者并非专业人士，对危机的发生及处理带有个人的主观判断，化解危机的专家如果不能有效地与媒体沟通，舆论报道可能会带来一些负面的影响。给一些恐怖分子空隙可乘破坏国家的安定，另外一些不法商贩借机制造舆论致使一些商品工供不应求，给人民增加巨大的不安、恐慌，甚至是动乱和暴力。 （五）不能充分利用现代物流技术，缺乏应急物流“绿色通道”机制 交通网络欠发达，信息网络化程度低不能很好的利用EDI、GPS、GIS等现代信息技术进行灾害营救工作。信息网络是救援各部进行信息传递、共享、效协调沟通的平台，而严重的信息不对称，使信息传递产生错误，进而致使救援工作陷入混乱、无序的状态，给人员营救、灾害处理带来诸多不必要的麻烦。“绿色通道”是保证应急物资能够在最短的时间内到达受灾地区重要保障，然而在2010年的西南抗旱、玉树抗震救灾及舟曲泥石流灾后救援等突发事件中，却相继有多家物流公司致电本报，反映我国仍缺乏救灾绿色通道机制的问题。（六）忽略能为国家培养人才的摇篮——大学 大学是培养应急物流人才，进行应急物流研究的地方，可是我们却没有给予应有的重视，对应急物流人才培养、科研的投资力度不够。专门对应急物流进行深入研究，培养专业应急物流人才的高校很少，真难以想象国家重点扶植的、为国家培养人才的高校如何为国家、人民培养急需的应急物流人才。 我国应急物流的发展对策 （一）加强应急物流立法，完善应急预案 对现有应急物流法规中的空白、不足之处作进一步的完善，明确自然灾害应对责任主体的权利义务关系，完善应急预案并进行各种应急事件预演。对应急物流研究工作保持高度的重视，保证自然灾害发生后，主要责任主体在第一时间内作出最快速反应。 （二）建立统一的应急组织、管理机构，充分利用非政府民间力量 针对各种应急救援队伍成立专门的管理组织，在突发事件发生时，能够快速、有效的组织各种救援力量。杜绝出现无人组织或组织不力出现的现象，使各个部门做到有序衔接，各种救
市政府印发无锡市自然灾害救助应急预案的通知
市政府印发无锡市自然灾害救助应急预案的通 知 文件编码（008-TTIG-UTITD-GKBTT-PUUTI-WYTUI-8256）
市政府关于印发无锡市自然灾害救助应急预案的通知时间：2005-3-10 [ 大中小 ] 浏览次数： 502 [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]文号 制发机关无锡市人民政府 成文日期 2005-2-10 文件类别其他 文件状态执行中 各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位： 现将《无锡市自然灾害救助应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。 二○○五年一月二十八日 无锡市自然灾害救助应急预案 为规范自然灾害救助工作，提高救助工作应急反应能力，保障救助工作高效、有序进行，最大限度地减轻灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全，维护灾区社会稳定，根据国务院《关于加强抗灾救灾管理工作的通知》和《江苏省救灾预案》，结合本市实际，制定本预案。 一、总则 （一）应急预案的工作原则。政府领导原则，救助应急预案是政府的预案，应该明确概括政府对救助工作的领导作用和责任；分级管理原则，按照政府层次划分，市、市（县）区、镇三级政府分别制定本级政府的预案；分工负责原则，预案中涉及的有关灾害预防、预警、紧急响应、相关保障、灾后恢复重建等环节，按照各部门职能分工划分确认；协调一致原则，预案要明确综合协调的职能
机构和人员，做到职能间的相互衔接，共间完成应急任务；重点突出原则，预案突出落实救助工作各个环节的相关内容，强调救助保障手段和资金的落实。 （二）预案适用范围。本预案适用于洪涝、台风、风雹、地震、地质及其他异常自然现象造成的灾害。 二、灾害预警和灾情报告 （一）灾害预警。地震灾害由市防震减灾指挥部根据情况发布临震应急预警；洪涝灾害由市防汛抗旱指挥部根据情况发布预警；地质灾害由市国土资源局根据情况发布预警；气象灾害由市气象局根据情况发布预警。其他灾害视灾情由市政府决定临时成立的市自然灾害救助应急指挥部根据情况发布预警。预测灾害将对特定区域内的群众生命财产造成较大威胁或损失。 （二）报告灾情。自然灾害发生后，当地人民政府必须立即向上一级人民政府和有关部门报告初步灾情，并迅速组织有关部门调查核实灾情。发生特大灾害的，可以越级向上级政府或主管部门报告。灾情内容主要包括：灾害种类、发生时间、地点、范围、程度、灾害后果，采取的措施，生产、生活方面需要解决的问题等。 各市（县）、区人民政府及市有关部门接到灾情报告后，应立即向市政府主管领导报告，根据灾害等级启动救助应急预案。 三、预案启动的条件及方式 （一）预案启动的条件：一次性灾害造成下列后果之一，本预案即行启动： 1．农作物绝收面积1—10万公顷； 2．倒塌房屋5000—10000间； 3．因灾死亡30—50人；
中国自然灾害应急物流体系的构建
文章编号:1007-7596(2011)02-0168-02 中国自然灾害应急物流体系的构建 王秋菊 决策思考 (黑龙江省水利规费征收管理中心,哈尔滨150001) 摘 要:随着自然灾害发生频率、规模与影响程度的与日俱增,它们对世界各国及时而有效地组织应急物流提出了很高的要求,同 时也带来了不可预知的运作风险,考验着应急物流管理体系的运行能力。目前,无论是从战略运作层面还是技术操作层面,我国都缺乏科学、系统、高效、经济的应急物流管理体系来支撑灾时应急管理体系的有机运转,文章对应急物流管理体系如何构建这一问题进行探讨研究。 关键词:自然灾害;应急物流;体系构建;原则;运行机制中图分类号:X 43 文献标识码:A [收稿日期]2011-04-14 [作者简介]王秋菊(1958-),女,黑龙江哈尔滨人,高级会计师。 近年来,世界各国地震、海啸、台风等自然灾害频发,我国也是世界上自然灾害发生最多的国家之一,灾害形势严峻。应急物流是救灾应急管理中必不可少的内容和环节。自然灾害应急物流管理体系,则是为了实现在突发自然灾害环境下对应急物资、人员、资金等进行有效组织和保障这一目标的需要而建立的综合体系。随着自然灾害发生频率、规模与影响程度的与日俱增,它们对世界各国及时而有效地组织应急物流提出了很高的要求,同时也带来了不可预知的运作风险,考验着应急物流管理体系的运行能力。 我国的应急管理,是以突发公共事件为对象提出的。根据5国家突发公共事件总体应急预案6,突发公共事件为4类:自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件。然而,我国的应急管理体系尚不完善。由于我国应急管理起步较晚,公民防灾意识较为薄弱,各灾害管理的职能部门,包括地震、水利、气象、国土、农林、海洋、公安、消防、交通、市政、卫生等,各自分管某一灾害与应急事件,缺少统一的沟通与协调机制,缺乏完整而完备的法律体系。 我国的自然灾害应急物流管理体系,应该是由我国各级行政领导者直接领导,受到相关政策、法律、制度的约束,加强军地协作,整合政府和社会各级各类保障资源和其他社会力量,根据灾害救援需求进行应急物流的分级分类分阶段保障,有效预防、响应、化解和消除各种应急物流风险与危机,从而保证灾害发生后灾民应急物资的需求得到最好和最快的满足,促进灾区早日恢复正常运转和可持续发展的管理体系。 根据自然灾害对应急物流的时间响应要求,建立的应急物流管理体系,应具有/统一指挥、功能齐全、运转高效、协调同步、保障有力0的特征,构建应急物流管理体系,应力图:通过体系软硬件建设,保证在灾时能够在第一时间有效地调动应急物流多主体进行有序而协同的快速响应,以保障物流各环节的工作顺利推进。 1 构建原则 构建自然灾害应急物流管理体系,就要从系统观点出发,在体系构建之初就考虑好如何通过科学合理的要素和功能设计,让这个体系在危机时刻发挥出其应有的作用。细化来说,构建应急物流管理体系就是要有管理机构、有运行机制、有保障系统、有政策法规。111 统筹规划、协同运作 应急物流管理组织体系应能够涵盖处置各类自然灾害,要根据我国的城乡特点和现状,统筹规划,从全国、区域、省市、乡镇等层面建立起一套分级的组织体系,即以政府统一领导下的突发自然灾害物资保障主管部门为主、各相关部门和民间团体参与的应急物流组织,实现在人流、信息流、资金流的流动相对紧张前提下的物流的畅通和高效。 112 快速决断、实时管理 应急物流指挥者应迅速而果断的做出决策,做到第一时间判定、第一时间决策,在最短的时间内采取正确而有效的措施,迅速调动人力、物力和财力来保障应急物流的实现。113 重视预案、依法管理 科学完善的应急物流预案,是确保应急物流快速反应、果断处置、有效保障的基础。因此,在应急物流管理组织体系的设计时,要将一些组织性问题涉及到预案中并保证预案内容的科学合理和可行。 2 应急物流的框架体系 应急物流框架体系,应由应急物流决策机构、应急物流指挥协调机构、应急物流监控反馈机构和应急物流执行机构等4个要素组成,其中:1应急物流决策机构:由中央、区域、省市、地县等若干层级的应急物流上级主管部门(分级应急管理中心)、应急物流决策部门、应急物流预警管理心等组成;o应急物流指挥协调机构:由中央、区域、省市、地县等若干层级应急流指挥中心构成、协调委员会、情报部门组成;?应急物流监控反馈机构:为相应级别的监查审计部门、预警分部和情站组成;?应急物流执行机构:为各加盟应急物流中心、物流企业和其他一些物流节点组成。 应急物流体系的主要工作是完善必要的应急物流软、硬 ) 168)2011年 第2期 (第39卷) 黑 龙 江 水 利 科 技 H e il ongjiang Sc ience and T echno l ogy ofW a ter Conservancy N o 1212011(T oda lN o 139)
防自然灾害应急处置预案
防自然灾害应急处置预案 编制人： 校对人： 审核人： 审批人： XXXXXX项目部 XXX年XXX月
一、案情设想 1、发生强台风 2、发生暴雨水灾 3、发生强烈地震 二、现场处置方案 1、切断电源，避免造成人员伤亡和火灾。 2、迅速抢救伤员，维护好秩序，组织人员保护好财物不受他人趁机打劫。 3、迅速联系“120”、“110”、“119”等部门，请求救援。 三、人员分工 灾情就是命令，当发生自然灾害时，单位每位干部职工必须坚守岗位，认真做好各单位的维护工作，同时要服从领导指挥，全力投入救灾抢险工作，努力将损失降到最低限度。 1、如发生自然灾害时，由单位安全领导小组统一指挥抢险救灾工作。 2、各股室、部门负责人要各自担负起各自的分工职责，如部门负责人不在时，由该部门党员或工龄、年龄长者分工职责，指挥本部门救援工作。 四、注意事项 1、当发生自然灾害时，单位每位干部职工，只要不是伤病人员，而又行动自如的，必须立即赶赴岗位，全力投入专用救灾抢险工作。 2、当灾情十分严重，如楼房建筑物随时可能倒塌等，施救十分危险，应依据现场情况，立即撤离现场，避免人员遭受伤害。 一、案情设想： 1、罪犯纵火 2、电源起火 3、意外失火 二、现场处置方案 1、发现火情立即拨押火警电话“119”和分管领导和部门电话。 2、立即切断电源，撤离易燃、易爆物品，打开所有出口通道。
3、使用灭火器及其它灭火器材，奋力灭火。 4、抢救受伤人员，重要财产：如现金、贵重物品、帐册等。 5、保护现场，维护秩序，防止外人趁火打劫。 三、救援行动方案 单位干部职工发现火情或接到报警通知时，应尽快赶赴现场，立即组织人员实施扑救，若纵火罪犯未离开现场的。 1、应给予制服。 2、罪犯逃跑的，不要追击，记住其主要特征，及逃逸方向，交通工具的车种、车型、颜色、牌号等。做好现场保护，同时迅速报告案情，协助破案。 四、人员分工 1、受灾部门人员负责切断电源，抢救财产及现场维护。 2、火灾第一发现人当不能及时扑灭灭情时，负责报警并立即汇报领导及时组织人员扑救，实施应急措施。 3、办公室在紧急事故发生时，应作为快速反应救援力量，在接到报警通知时，要立即组织人员直赴现场，奋力扑灭火灾。 4、灾情现场的施救指挥员，由现场班子成员负责指挥，如班子成员不在场，由火灾发生主管部门负责人指挥，如负责人不在场，由在场的党员干部或工龄长者负责指挥。 5、所有干部职工在接到单位灾情通知时，应无条件立刻赶到受灾地点，服从现场指挥，全力参加灭火救灾工作。 五、注意事项 1、当发生火灾后，现场人员应奋力抢救，特别是现金、卷烟等贵重货物，把损失降到最低限度。 2、如现场情况危急、险峻、确实无法实施抢救，应撤离人员，避免造成不必要的伤亡。 为切实加强森林火警火灾的扑救工作，尽量减少森林火警火灾造成的损失，保护我县森林资源安全。根据《中华人民共和国森林法》和《重庆市森林防火条例》的有关规定，结合我县实际，特制定铜梁县森林火警、火灾应急处置预案。
应急物流
我国应急物流现状及对策分析 郑无允 【摘要】近年来，我国自然灾害等突发事件的频频发生，给应急物流带来了前所未有的挑战。因此将我国的应急物流系统发展为灵敏度高，反应迅速，快捷高效，成本低廉的趋势已成为了我国在防灾救灾体系中的重中之重。本文简单介绍了应急物流的的概念特征，分析了我国在汶川地震折射出的应急物流现状，并结合日本的应急物流在灾难面前所表现的优势，论述了我国在完善应急物流体系方面需要作出的几点建议。 【关键词】自然灾害应急物流对策 近年来，南方雪灾、汶川地震、云南旱灾，近至菲特影响下的余姚洪灾，无一不考验着人类在灾难面前的应急状态。就地震而言，20世纪100年间中国共发生650次6级以上破坏性地震，死亡近60万人，地震死亡居自然灾害死亡人数之首【1】。灾难面前，我国的物流体系必须发挥其应急功能，对物资进行快速采购、调拨和配送，以最大限度地减少人员伤亡和财产损失。虽然可以看到我国在应急物流方面做出的努力，但由于应急管理体系建设不完善、应急物流信息网络的不畅通、应急物资的储备与配送缺乏计划性和协调性，严重耽误了救援工作的时效性。因此，我国必须注重应急物流的发展，为建设灵敏度高，反应迅速，快捷高效，成本低廉的应急物流体系而努力。 一、应急物流的内涵和特点 到底什么是应急物流？它与普通物流又有何区别呢？ 应急物流是指利用现代信息网络技术整合采购、运输、储存、分拨、配送等各种功能的物流活动，对各类突发性公共事件所需的应急物资实施从起始地向目的地高效率的计划、组织、实施和控制过程。从而实现时间效益最大化、灾害损失及不利影响最小化的目标。相比之下，普通物流既强调物流的效率，又强调物流的效益，而应急物流在许多情况下是通过物流效率的实现。应急物流的特点主要表现为： (1)应急物流需求的不确定性。对于自然灾害等突发事件的发生，即使是高科技预测的应用，往往也很难对其影响范围、持续时间、强弱程度等作出精确的判断，从而造成了应急物流需求也很难事先确定。 (2)应急物流的时效性强。针对自然灾害突发性和伤害性，应急物流必须在最短的时间，以最快捷的流程和最安全的方式保障应急物资的送达，以最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 (3)应急物流的不均衡性。应急物流对灾区物资的紧急供应，导致了应急物资数量以及应急物流的流向发生巨大的变动，在这个过程中往往应避免造成道路的拥堵，储备物资的缺乏等不均衡的现象发生。 (4)应急物流的弱经济性。应急物流属于社会公共服务的范畴，通常由公共财政支撑。为保障国家利益和人民的生命和财产安全，国家必须广泛动员社会各界的参与，齐心协力，全力以赴快速送达应急物资；而普通物流属于企业经营范畴，不仅强调物流的时效性，更追求物流的经济收益。 二、从汶川地震看我国应急物流的现状
自然灾害应急救援预案
******自然灾害应急预案 1.总则 1.1 编制目的 随着全球气候变暖，台风、强热带风暴、暴雨、洪涝、干旱、沙尘暴、大雾、雷电、冰雹、暴风雪、冰冻等极端气象灾害事件增多，给社会经济、生态环境以及人们生产生活造成重大影响。为了保证*****及所属各单位的自然灾害应急工作顺利、迅速、高效、有序进行，最大限度地减轻自然灾害给*****及所属各单位造成的损失，为灾后尽快恢复生产、生活秩序和社会秩序创造有利条件。 1.2 编制依据 依据《国家突发公共事件总体应急预案》(2006年1月8日)、《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》，《*****综合应急预案》以及广西电网公司和广西水利电力建设集团公司有关规定，结合我局实际情况，制定*****自然灾害应急预案。 1.3 应急工作原则 (1)坚持以人为本、科学应对。以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以防灾减灾为中心，科学应对灾害，不断提高*****及所属各单位防灾减灾能力，确保人身安全，确保设备安全。努力做好各种自然灾害的一切应急工作和紧急支援等工作。 (2)坚持统一指挥、分级负责。*****抗自然灾害救灾工作实行各级行政责任人负责制，统一指挥、综合协调、分级负责。 发生自然灾害事件时，*****有关部门和所属单位按照职责分工密切配合、信息互通、资源共享、协同行动。 (3)坚持局部利益服从整体利益。服从广西区政府应急处理工作办公室、广西电网公司和广西水利电力建设集团公司的统一指挥，坚持局部利益服从整体利益、一般工作服从应急工作的原则。 (4)坚持安全第一，质量为重。抢险救灾工作要树立“安全第一，质量为重”的思想，严格执行*****有关安全规程，保证工作安全、保证抢险救灾质量。 1.4 应急适用范围 本应急预案适用于*****应对和处理在施工建设过程中遇到的自然灾害事件应急处置
突发性自然灾害事故专项应急预案范本
整体解决方案系列 突发性自然灾害事故专项 应急预案 （标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-86133突发性自然灾害事故专项应急预案Special emergency plan for sudden natural disasters 说明：为明确各负责人职责，充分调用工作积极性，使人员队伍与目标管理科学化、制度化、规范化，特此制定 1事故类型和危害程度分析 xx热电厂地处xx湾南岸，地形较平坦，海拔标高为3.50—6.37m，地貌单元为海蚀低级阶地。xx市属北温带季风大陆性气候，因受海洋的影响，兼有明显的海洋性气候特征，年平均气温10.5℃，极端最高气温35.3℃，年最大降雨量1053.2mm，最大风速30m/s，百年一遇高潮水位3.10m。 由于xx市的特殊地理位置，容易发生台(飓)风、地震、海啸、风暴潮、雷击等自然灾害，对电厂的生产设备和工作人员的安全会构成严重威胁。 2应急处置基本原则 按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御与救援相结合的原则，以事故的预测、预防为基础，以对事故过程处理的快捷、准确为核心，以全力保证人身、电
网和设备安全为目标，以建立事故的长效管埋和应急处理机制为根本，以提高快速反应和应急处理能力，将事故造成的损失和影响降低到最低程度为基本原则。 3组织机构及职责 3.1应急组织体系 应急组织体系见图7—1。 图7—1突发性自然灾害事故应急组织体系图 3.2指挥机构及职责 3.2.1现场应急指挥部 组长:厂长 副组长:副厂长、副书记 职责:发生突发性自然灾害事故后，现场应急指挥部全面组织开展事故应急工作。 现场应急指挥部下设办公室: 主任:副厂长 成员:各处室领导 职责:负责沟通情况和汇总信息，并及时向电厂应急指挥部或电厂领导汇报。
自然灾害应急管理办法
广东大唐国际肇庆热电有限责任公司 自然灾害应急管理办法 第一章总则 第一条为了规范广东大唐国际肇庆热电有限责任 公司（以下简称肇庆热电公司）自然灾害应急管理工作，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》制定本办法。 第二条本办法适用于肇庆热电公司自然灾害应急 管理工作。 第三条自然灾害应急管理的工作原则： 以人为本，关爱生命。 (二)预防事故与应急救援相结合。 (三)统一领导，分级负责。 第二章组织机构及职责 第四条应急指挥机构及职责 （一）应急指挥机构 1应急指挥部 组长：总经理 副组长：主管基建领导
2 应急救援管理办公室 办公室设在安全监察部，负责本预案的执行和日常管理工作。 3 应急处臵工作组 （1）运行响应应急组：由发电部人员组成。 （2）继电保护专业应急组：由工程设备部继电保护专业组成。 （3）电气专业应急组：由电气运行准备人员、工程设备部专业点检组成。 （4）公用系统应急组：由发电部化学专业、工程设备部专业点检组成。 （5）机务专业应急组：由机务运行准备人员、工程设备部专业点检组成。 （6）热工专业应急组：由工程设备部热工人员组成。 （7）物资保障应急组：由计供部组成。 （8）后勤、医疗保障组：由总经理工作部组成。 （9）消防救援组：由保安队员组成。 （10）安全保障组：由公司三级安全网络组成。 （11）保安救援组：由保安队组成。 （12）通讯保障组：由工程设备部继保专业组成。 （二）应急指挥机构的职责 1 领导小组职责 （1）发布和解除应急救援命令和信号； （2）组织指挥救援队实施救援工作；
我国应急物流体系的构建与优化研究
我国应急物流体系的构建与优化研究 应急物流是突发性事件或应急事件下的特殊物流活动，应急物流对于减轻或降低自然灾害事件和突发性事件具有重要的作用。随着社会经济的快速发展，自然灾害和突发性事件造成的人员伤亡、财产损失更为严重。虽然我国应急物流体系有了很大程度的发展和完善，但在一些突发性事件和自然灾害面前，却暴露出很多的缺陷和不足，本文在这种背景下对我国应急物流体系进行深入分析和研究。本文的理论部分首先介绍了应急物流的相关概念和特点；其次，阐述了应急物流与普通物流、军事物流的区别；最后，通过与发达国家的应急物流体系现状进行比较，找出了我国现有应急物流体系的不足和缺陷。 然后，第三章从系统和全局的观点出发重新构建我国应急物流体系，主要从应急物流管理体系、应急物流组织体系、应急物流运作体系、应急物流运行体系、应急物流法律预案体系、应急物资保障系统六个方面重新构建了我国应急物流体系。接着的第四章和第五章主要构建了我国应急物流体系的优化模型，主要分为：中央级别的应急物资储备中心布局的优化和应急性事件下公路配送路径的优化。在应急物资储备中心的重新布局中,以经济社会发展水平、交通网络发达水平、自然灾害发生的频率、以及自然灾害造成的损失等几个方面作为研究对象，根据城市区位优势理论构建了势能模型。通过该模型对潜在的备选城市进行数据计算,得到我国应急物资储备中心的重新布局。 并经过模糊层次分析法对备选城市进行分析,验证了结论的正确性。在应急性事件下公路路径的选择方面，主要研究地震灾害情况下的公路配送路径的选择，根据交通波理论和最短路径理论，量化影响道路通行的限制性因素，构建了公路路径的选择模型。最后选择算例进行验证，得到该模型的实际可借鉴性。最后，对全文的研究内容进行总结，并对我国应急物流体系的研究进行了展望。