社区警务比较研究.4

第四讲：社区警务社会环境的中外比较

一、社会变革决定警务模式美国警察从职业化到社区警务的转变

二、历史基础决定现实选择新中国警务实践与社区警务的关系

三、社区警务战略在中国基本的选择过程与大致的发展历程

一、社会变革决定警务模式，美国警察从职业化到社区警务的转变

（一）露易斯·拉特莱德与“警察和社区关系研究所”

（二）20世纪60年代渐显的“职业警察模式的麻烦”

（三）越战结束前后美国对警察工作的新研究成果

（四）美国警方对警务职业化这一过去模式的反思

（五）新现实主义：社区警务，新时代的新方法

（一）路易斯·拉德莱特与全国警察和社区关系研究所（NIPCR）

正当许多国家致力于实践和推广包含在职业化警察模式中的警察改革的同时，密执

安开始了一个让警察和社区更上一层楼紧密地结合的运动。

路易斯·拉德莱特是密执安州立大学（MSU）警察管理和公共安全学院的教授。1951

年至1963年任全美基督教和犹太教协商会议（NCCJ）执行干事，为协会开办了许多减少社区诸成分间紧张关系的研修班，1955年，他在密执安州立大学创立了全国警察和社区关系研究所（NIPCR）。

他于1955年至于1969年间任研究所所长，并且是该大学的全国警察和社区关系中

心协调员，主导了1965年到1973年的警察与社区关系全国大调查。

15年里，该研究每年五月都举行五天讨论会，把社区警方与社区领导集中起来讨论

常见问题。最高峰时，有来自美国30个州和好几个国家的多达165个社区的600多人与会。其各类研究成果也就这样迅速地在全国推广开来。

（二）职业警察模式的麻烦

1：犯罪开始上升

赫尔曼·戈尔茨坦：“危机促进进步。犯罪恐惧、民权游行、种族冲突、骚乱频乃和

接连不断的政治抗议示威，20世纪60年代末70年代初的美国警察，处于巨大的压力之下。”

犯罪开始上升，而以前长期有效的传统警务方法不再有效。

警察首脑开始向研究人员敞开大门。他们允许研究人员检讨传统的方法，这让两个

重要的警察研究组织成长和发展起来：警察基金会和警察行政研究论坛（PERF）。2：恐惧感更快地上升

市民惧怕并抛弃公园、公共交通、社区购物中心、教堂等公共场所乃至整个社区。

警察和研究人员困惑的是，恐惧和犯罪并不怎么相对应：一些地区犯罪水平很低，

但恐惧水平却很高，正不胜邪。

研究人员进一步研究发现：恐惧与无序的关系更密切，而不是与犯罪的关系更密切。

而具有讽刺意味的是，维持秩序这项警察基本功能却被贬低了许多年。

3：民权运动的挑战

市民、尤其是少数族裔感到他们并未受到公正公平和充分恰当的对待，警务乃至整

个警察的合法性遭到质疑。

少数族裔、学生、妇女与警察心理对立甚至发动骚乱对抗。

民众不仅抗议警察的虐待，而且抗议其不够文明，民众进而怀疑：如果现行警察体

制是合法的，我们就应该在警察队伍当中有相应成分，以代表我们自身的利益。

4：职业化警学未能解决原有的问题

诸多新的研究，动摇了职业化时期建立的诸多警务原则。如：

对市民而言，各层次的自由裁量权十分必要而不是几乎不需要

执法仅仅是市民社会需求的一小部分，而非警察的全部职责

两人巡逻车与一人巡逻车相比，既不更有效，也不更安全。

5：职业化后警察仍然没有社会地位

警察工作不断被程式化，日益琐细的规则管制着警察的行为，警察成了技术工具，

丧失了文化人格，也就仍然没有地位。

一线警察得不到日常警务动作、执法规程之外的具体指导，更得不到现代社会专业

人员所必需的更全面教育训练。

其结果就是许多警察个人趋势于简单粗暴，而很多警察局则出现了与公众作对进而

与社会作对的自闭倾向。

（三）警学研究新成果的两大簇群

1、国内动荡期经验主义警学研究

社会学家威廉姆?韦斯特利关于警察文化的早期著作；

美国律师基金会雄心勃勃的研究；

杰罗姆?斯科尔尼克的田野观察；

埃贡?比特纳分析贫民区警察的功能的著作；

雷蒙德?帕纳斯关于警察对内乱的反应的研究；

詹姆斯?Q?威尔逊对不同的警察工作风格的分析；

艾伯特?赖斯对警察与市民的接触的研究。

学者为主的警学“新现实主义”，揭示了职业化积累弊病。

2、越战时期的警学研究

五个全国性行政课题，重点调查警察实务研究未来方向

总统执法和司法行政委员会（1967年）

全国内乱咨询委员会（1968年）

全国暴力原因与预防咨询委员会（1969年）

校园动荡总统委员会（1970年）

全国刑事司法标准与目的咨询委员会（1973年）。

3、人文研究与实证研究并行不悖

在全面反思警察职业化体制的同时，具体警务研究甚至更具体的犯罪规律与控制犯

罪行为的研究也得到类似结论。

例如，1973年堪萨斯城的”犯罪预防巡逻实验“，对警车不定期巡逻的有效性提出了

疑问。研究显示：警察侦破犯罪的能力是有限的，每个罪案不一定能破、也不一定要破。

多数研究都证明，大多数严重犯罪有自己的发展轨迹，并不受事先专门设计来控制

它们的标准的警察行动的影响。

（四）对过去警务模式的反思

1、职业化警察似乎只严格遵守法律，但地区警方却仍然要根据政治程序向社区负责，行为不能自主而责任却很宽泛

2、对付恐惧和强化公共秩序仍然应当是警察的基本职责。警察近50%时间处理求救电话，其中过80%的是非刑事事件。

3、以前关于警察效率和效能的许多假设其实是错误的：巡逻的预防犯罪成本高昂，其减少犯罪的效果却相对有限；教育公众尽快报案比警察接警后迅速反应更容易抓获罪犯

4、警察角色被过分天真地简单化，警方固执地把大量社会资源投入到狭小领域的简单执法，不可能维护好公共安全。

5、警察陷入了“方法胜过目的”误区，拘捕数量、反应速度等等表面“成功”无法带来更受公众重视的实际安全成效。

6、“我们一直这样做”的惯性思维，使警方以组织和管理方面的低效能，严重地挥霍着社会急需而匮乏的人财物资源。

7、传统职业化快速反应的警察工作模式下，警察们象钉球戏中的钉球一样，被固定在警用无线电上。他们尽可能快地从一个求助电话匆匆赶到另一个求助电话，除了回答求助电话外，警察很少离开他们的汽车去处理别的事务，因而几乎不可能知道其巡逻的社区所发生问题的潜在原因。

8、传统警察模式的严重后果影响普遍而且令人触目惊心：

事件被处置但问题仍存在且不断发展，社区公共安全状况越来越糟，居民在心理和

行为上与警方的关系都日渐疏远

社区“没人管”印象一旦形成，违法犯罪者及其行为的更大量聚集加速社区的堕落，

并把稳定可靠的社区成员赶走。

长时间劳神费力地反复处理同样的报警电话，而社区犯罪没有丝毫改善迹象，这使

警察因迷惑而感到失望、沮丧。

面对无尽的混乱，当局往往增加投入、加重刑罚，往往激起公众与政府的更广泛、

更深刻的对立，进而祸及警察。

（五）新现实主义警务：社区警务——新时代的新方法

1、警察处理事故和问题的行为统计分析表明，更普遍需要的是适时设计非正式安排，

而不是预先确定的正式程序。

2、工作负荷、公众压力、内部机构压力、利益及个人偏爱等对警察行为影响力，比

宪法、州法律和城市法令更重要。

3、拘捕只是刑事诉讼的第一步，但实际上警察要用它来达到除起诉之外的调查、搅

扰、惩罚和安全保护等所有目的

4、警察只有大量采用法定程序之外的非正式方法，才能履行自己的程序化职责、处

理公众要求其处理的所有问题。

5、其实，职业化警察一直都在事实上程式化地大量使用自由裁量权，以妥善处理他

们所面临的非常多样化的环境。

6、这结果并非公众和国家两方所希望的：把执法变成了机械行为，也就把公众变成

了制度化的物而非个性化的人。

7、深入讨论使人坚信，警察机关必须改变其日常行动、管理惯例，甚至看待自己工

作的观点，以应对即将到来的变化。

8、层出不穷的暴力事件以及公众对它们的恐惧、无数美国社区发现的混乱现象、许

多城市糟糕的警察社区关系以及美国迅速改变的犯罪和人口统计特征，要求警察严肃地考虑：能否用无数次的“墨守成规地修补”来满足未来的特殊需要。

9、警方很少在犯罪趋势和原因分析上投入足够时间和资源，也很少进行工作量化分

析以知道警察有多少自由支配时间

10、警察工作就是以最有效方法处理大量麻烦情况。问题处置是警察工作的全新方

法，具有重塑警务模式的潜能。

11、警察必须用让市民参与问题解决的方法来使自己和社区成员重新熟悉起来。警

察必须把政府、社会服务组织和，公众都同样作为自己工作的对象，而反对把它们割裂开来。

12、传统思维方式的这种变化提倡有效率的效能、质量优于数量、同心协力地处理

和创造性地解决犯罪和混乱问题。

总结：美国警务的三时代

政治时代职业时代社区时代

授权政治和法律法律和职业特征社区关系和职业特征

功能广泛的社会服务犯罪控制提供广泛的服务

组织设计完全分散集中的、传统的分散、任务小组、矩阵式

社区关系密切但无制度框架职业的、疏远的密切但有政治、法律框架

策略技术徒步巡逻预防巡逻和快速反应步巡、问题处置和公关

结果市民及政治力量满意控制犯罪生活质量和市民的满意

二、历史基础决定现实选择，新中国警务实践与社区警务的关系

（一）新中国建国初期类似社区警务的实践

（二）新中国社区警务类似实践的基本特征

（三）建国初期社会治安良好的多角度分析

（四）“基层基础工作”与“社会治安综合治理”

（一）新中国建国初期类似社区警务的实践

还在大革命时期，毛泽东就组织湖南农民将土豪劣绅“入另册”，共产党人就形成了

被对手污蔑为“红色恐怖”的工农大众直接管控社会治安的局面。

新中国建国初期，以毛泽东为首的中国共产党人以短短的三年时间，用自己的卓越

实践，确立了根本区别于历史上所有政权的、类似于“社区警务”模式的社会治安管控模式。

这种社会治安管控模式，整体上可以总结为如下六方面：

1、迅速解决匪患，稳定全国局势

2、取缔丑恶现象，优化社会环境

3、改造警察队伍，革新警务文化

4、继承良好传统，更新警务模式

5、依靠劳动大众，组织群防群治

6、培育主流意识，养成良好风尚

1、迅速解决匪患，稳定全国局势

结合土地改革，厉行“首恶必办、胁从不问”政策，使西南尤其是湘西、桂北、黔东

南等地区数百年匪患迅速解决，数百万农民被迫为匪的历史从此结束。

2、取缔丑恶现象，优化社会环境

结合“镇反”和恢复经济，迅速取缔卖淫、赌博、吸毒等社会丑恶现象，使千百万妓

女、瘾君子、赌徒开始新的生活，极大优化了新中国治安的社会环境；

3、改造警察队伍，革新警务文化

以工农兵为基础，吸收教育旧警察，建立起以“为人民服务”为宗旨的民警队伍，并

教育、培养出一大批“马天民”式民警；

4、继承良好传统，更新警务模式

在继承“马锡五审判方式”、改造苏联经验基础上，形成与新中国政治、经济、文化

环境相适应的公安、司法制度，为维护新中国社会治安发挥了巨大作用。

5、依靠劳动大众，组织群防群治

把“人民战争”思想运用于社会治安实践，在工人纠察队的基础上创造了“治安保卫委

员”这一群防群治新模式，为以后社会的长治久安打下了坚实基础；

6、培育主流意识，养成良好风尚

结合社会主义改造和教育事业的发展，广泛宣传马列主义，在形成“劳动人民当家作

主”的社会主流意识的同时，培养“人人为我，我为人人”的社会主义新风尚。

（二）新中国社区警务类似实践的基本特征

1、确立人民警察体制，奉行“为民服务”宗旨

2、发扬警民合作传统，广泛组织群防群治

3、坚持警察驻区惯例，实践“以社区为导向”

4、预防为主，以管理、教育、防范为中心

5、运用人民公社体制，切实推行“综合治理”

1、确立人民警察体制，奉行“为人民服务”宗旨

“串百家门，认百家人，做百家事，保百家安”的“马天民”式社区民警形象，在中国

人民心中扎根、在世界警方眼中闪光。

2、发扬警民合作传统，广泛组织群防群治

广泛发挥重要作用的治保会、联防队等群防群治组织形式，是“警力有限，民力无穷”

的有力证明。

3、坚持警察驻区惯例，努力实践“以社区为导向”

坚持扎根基层，夯实基础，集小胜为大胜，以各个小社区的平安促进整个社会的长

治久安。

4、预防为主，以管理、教育、防范为中心

整体上预防为主，打击为辅，强调管理的防控功能；微观上“惩前毖后，治病救人”，

注意对每个罪错人员“给出路”。

5、运用人民公社体制，切实推行“综合治理”

充分运用统一调配社会资源的体制优势，形成了社会治安综合治理制度，使社会治

安与社会发展、人民生活改善相互促进。

建国初期的上述警务实践，是中国古代的相关探索与共产党革命战争特殊模式的结

合。上述实践的良好效应，固然有人民公安体制的巨大作用，但也有当时特定社会环境的巨大作用。

特定背景与“自上而下”的行为特征，对中国推行社区警务战略有广泛、深远且无法

规避的巨大影响。

（三）建国初期社会治安良好的多角度分析

1、民心思治并真心信任共产党

长期战乱之后新中国的迅速安定，使终于安居乐业的人民对共产党及其主导的人民

国家的内心认同程度异常高涨；

2、短缺经济情况下的计划经济

处于“一穷二白”状态而不得不全面实施的高度计划经济，在逐步提高人民生活的同

时，为社会稳定奠定了坚实基础。

3、“镇反”、反右与阶级斗争等政治压力

从镇反开始不断进行政治斗争，尤其是“以阶级斗争为纲”的大规模群众运动，以及

对传媒和社会舆论的严格控制，对当时的社会治安作用明显。

4、公安民警非业务的全面素质较高

数量不多、受教育程度不高，但事业心强、责任感重、体力精力充沛，工作热情高，

尤其是警民关系良好，社区人力资源丰厚，工作的实际效能、效率和效益都比较高。（四）“治安基层基础工作”模式与“社会治安综合治理”体制

为维持秩序与社会稳定，警方形成了从执行刑法、维护治安到协助管理、服务公众

的四层次工作架构

为确保安全以促进发展，社会形成了党政领导、全民参与、各司其职、相互协同的

四方面工作体制。

警方与社会关系的正确规范，为警察与公众关系的正确处理，奠定了广泛而深厚的

社会人文基础。

三、社区警务战略在中国基本的选择过程与大致的发展历程

（一）“严打”的困惑与社区警务引进的必要

（二）社会变革使社区警务的引进成为可能

（三）中国引进并改造社区警务战略的过程

（四）欧美社区警务的效益吸引中国人目光

（一）“严打”的困惑与社区警务引进的必要

1、从周期性“严打”到“不间断地打战役”

2、“打防矛盾”中，防是前提、是基础

3、长期“严打”形成治安管控机制偏差

1、从周期“严打”到“不间断战役”

一方面，认为治安形势异常严峻因而严打，而长期严打事实上冲击了防范与管理；

另一方面，管理防范不到位，治安形势达不到“根本好转”，犯罪形势严重于是只能继续严打；

两者共同作用，使中国不得不在长时期内不断地进行“严打”。。。不断反复，恶性

循环。

近二十年来，“严打” 效益逐渐萎缩，间隔期日益缩短，尽管也基本保持了社会的稳

定，却使中国社会治安逐步陷入“打不胜打，防不胜防”的恶性循环中。

2、“打防矛盾”中，防是前提、是基础

A、防范不力，人口了解不够，无法为严打提供准确对象。

B、防范不力，有用信息不多，难于为严打及时提供线索。

C、防范不力，组织群众不力，难于巩固打击成果。

D、防范不力，制度建设不够，难于保持良好环境。

E、防范不力，教育改造不好，难于减少打击数量。

3、长期“严打”形成社会治安管控机制偏差

A、派出所全面承担刑侦、治安等项任务，工作重心偏离预防

B、基层警察任务繁重，但保障、待遇较低，士气、形象不佳

C、公安机关层级众多，机构繁复，队伍庞大，社会投入巨大

D、警察分工过细，效率不高、效能减弱，综合素质难提高；

E、民众被动接受保护，对警务的了解、理解、支持率降低。

4、欧美社区警务战略效益明显吸引了日益开放的中国人的目光

阮崇武任公安部部长期间，开放与创新力度较大

公安大学、公安部四所相继成立，研究力量积聚

整个警察队伍受教育程度的提高，科研有了可能

处置公众抗议及群体性事件，需要学习外国经验

欧美社区警务理论实践成熟，具备介绍引进条件

（二）社会变革使社区警务引进成为可能

当代中国基本特征：

市场经济：以经济为中心，按市场规律运作

民主政治：按法定程序，民主地决策与监督

法治国家：依法立法、依法行政、独立司法

开放文化：多元共生、广泛比较、互动发展

和谐社会：自由选择、公平竞争、持续发展

（三）中国引进并改造社区警务战略的过程

20世纪80年代末开始出现专题介绍西方社区警务的文章。

90年代初公安部四所与济宁市公安局合作试行社区警务。

1994年治安局展开《中国社区警务研究》重大行政课题。

1997年4月“苏州会议”部署社区警务色彩的派出所改革。

2002年3月“杭州会议”正式提出并推行“社区警务战略”。

社区警务年终工作总结

社区警务年终工作总结 我叫，xx岁，现任分局社区警务五队民警。警务改革后，我割舍不下多年来与结下的深厚感情，要求留在社区工作。新机制、新地激发了我的工作热情，我着“平安社区”创建活动社区警务工作，实实在在地为社区居民做了力所能及的事情。，把我的做法和体会向大家作以总结： 一、社区工作，要爱岗敬业、无私奉献 当警察一直是我儿时的梦想。未参加公安工作前，向往刑警惩恶扬善、除暴安良，羡慕交警威风八面、英姿飒爽，期待有一天把身使不完的劲用在犯罪上。参加工作后，我被分配到了派出所，当上了一名背户口的管片民警，心理落差。记得XX年12月的一天，刑警队来所抓捕一名负案在逃的犯罪嫌疑人，刚巧这人就住在我的社区，我一问三不知，错过了抓捕的最佳时机，让犯罪分子一跑3年。这件事对我触动，暗下决心把社区工作做实做透，让犯罪分子插翅难逃。说下社区谈何容易，我年的体会是，你有畏难情绪，见硬就回，就永远也下不去;你有恒心，不怕吃苦，经得起的冷嘲热讽和吃得下闭门羹，就能有一番。我刚下社区时，吃闭门羹是常事，走访10户能敲开1户，1户我也推介，与唠家常，熟悉楼情况，感性认识。晚上回家以后，我把走访过的再熟悉一遍，防止遇到走访过的认识我，而我不认识或叫不准对方的尴尬情况。的推移，逐渐了我，在闲暇纳凉时推介我，在

邻里交流时经常提起我，在遇到时常常想到我。在以后的入户工作中，我的进度，最后入户率了100%。多年来，社区工作我换了7辆自行车，鞋子更是不计其数，练就了进百家门、知百家情、见人知名、提名知情的功。社区发案逐年下降，民事纠纷逐年，人口“双熟率”了100%。XX年我被评为“一级社区民警”。 二、社区工作，要贴近、融入 我常自勉的一句话“你心里装着，心里才能有你”。为社区，社情民意，我了一本日记，亲切地称之为《联心日记》，工作中我随身携带，寸步不离，在日记中记载的点滴要求。大到办理户口、招工入学，小到婆媳不和、邻里纠纷、甚至路灯不亮、下水道堵塞、抽水马桶损坏小事，我都一一记在本上，并把小事当成大事来办，想尽一切办法解决。解决完的我在日记中标注，记清是哪些义务工作的好人、不图名利的，在每季度汇报会上讲评，增进邻里互信;对一时解决不了的，我就标注，时时琢磨如何解决。爱人常埋怨说“家里的事你也记不住，老百姓的事你比谁都记得清楚”。为决下水道堵塞问题，我曾请物业维修队工人吃过饭;为解决家用电器的小毛病，联络两名有电器修理经验的老乡，随叫随到。多年来，工作日记我写了满满9本，记载大事小情3000余件，累计帮助、解决了2400多件。，我还了11户以五保户、特困户、军烈属、低保户、残疾人为主的户，每周去，寒来

社区警务个人工作总结

提供专业的word版文档，优质的服务，希望对您有帮助/双击去除 社区警务个人工作总结 社区警务个人工作总结内容简介； 我叫王维宝，今年33岁，现任分局社区警务五队民警。去年警务改革后，我割舍不下多年来与群众结下的深厚感情，主动要求留在社区工作。新机制、新形势极大地激发了我的工作热情，我围绕着平安社区创建活动扎实开展社区警务工作，实实在在地为社区居民做了一些力所能及的事情。在此，把我的做法和体会向大家作以汇报： 一、做好社区工作，要贴近群众、融入群众 我常自勉的一句话就是你心里装着群众，群众心里才能有你。为方便社区群众，了解社情民意，我准备了一本日记，群众亲切地称之为，工作中我随身携带，寸步不离，在日记中记载群众的点滴要求。大到办理户口、招工入学，小到婆媳不和、邻里纠纷、甚至路灯不亮、下水道堵塞、抽水马桶

损坏等一些小事，我都一一记在本上，并把小事当成大事来办，想尽一切办法加以解决。解决完的我在日记中进行标注，记清是哪些义务工作的好人、不图名利的群众，在每季度群众汇报会上进行讲评，增进邻里互信；对一时解决不了的，我就重点标注，时时琢磨如何解决。爱人常埋怨说家里的事你一个也记不住，老百姓的事你比谁都记得清楚。为了解决群众下水道堵塞问题，我曾请物业维修队工人吃过饭；为解决家用电器的小毛病，专门联络两名有电器修理经验的老乡，随叫随到。多年来，工作日记我写了满满9本，记载大事小情3000余件，累计帮助、协调解决了2400多件。同时，我还建立了11户以五保户、特困户、军烈属、低保户、残疾 人为主的联系户，坚持每周去一次，寒来暑往，风雨不误。社区有一名叫于永会的残疾人，爱人车祸去世，孩子正在读书，生活很拮据，我协调物业给他办了一个修鞋点，每月有个稳定的收入。在单元工作法的推动下，邻里一有时间就登门看望，嘘寒问暖，帮助解决实际困难。提起大家帮助的事，于永会经常感动得热泪盈眶。在许多社区群众眼里，刑释解教人员就是一颗定时炸弹，避之唯恐不及。我认为，打击惩治犯罪分子固然重要，但帮助刑释解教人员浪子回头，重新融入社会，将其转化为维护社会治安的积极因素同等重要。在与刑释解教人员的交往中，我总结了三步工作法。第一步对他们进行再教育，因人而异，使他们知法、守法，矫正不

当前社区警务存在的问题及对策思考

面对日益严峻复杂的社会治安形势，公安部党委在总结中外警务工作经验教训的基础上，于2002年3月在全国公安派出所工作会议上提出，在全国大中城市和县城全面实施社区警务战略，逐步建立起与新型社区管理体制相适应的社区警务运行机制。2002年6月14日，公安部作出《关于改革和加强公安派出所工作的决定》，其中明确提出：公安派出所工作，“坚持专门工作与群众路线相结合的方针，改革警务机制，积极实施社区警务战略。”社区警务作为一种警务模式和理念被正式提出后，各级公安机关按照部署，积极推行社区警务。但从目前社区警务的现状及发展趋势来看，公安部的改革思路和要求没有得到全面、有力的贯彻落实，社区警务的组织建设、管理体制、警力配置、工作措施等仍然不适应形势和任务的要求。要深入推进社区警务，实现社会治安工作的良性循环，必须加快公安机构改革，完善警务机制，改善社区警务的主客观环境。在此，笔者结合工作实际就当前社区警务中存在的问题及如何深化社区警务改革谈点肤浅的看法。 一、当前社区警务工作中存在的问题 社区警务开展以来，已得到各级党委、政府和社会各界群众的认可，公安机关在稳步推进社区警务方面积累了不少经验。但从当前基层公安机关在推进社区警务方面的实际情况来看还存在一些问题。 1.理论研究滞后，影响了社区警务的深入开展。“社区警务”是西方发达国家最先提出来的。二十世纪三十年代起，西方发达国家警察机关为应对日益严峻的犯罪形势，采取增加警力、提高警察装备现代化水平等办法，增强警察的战斗力，但在遏制犯罪方面并没有收到良好的效果。在总结这次警务革命失败的教训中，警察机关发现，忽视民众及犯罪预防工作是警务工作缺乏民众支持和犯罪“打不胜打”的根本原因。为改变这种被动状况，从二十世纪六七十年代起，西方发达国家警察机关提出了社区警务理念。经过多年实践，社区警务在维护社会治安和预防打击犯罪中发挥了重要作用，得到了社会各界的认可和支持。与发达国家相对成熟的社区警务理论和丰富的实践相比，我国的社区警务理论和实践都处于起步阶段。特别与社区警务的现实迫切需要相比，社区警务方面的理论研究滞后状况十分明显，这在一定程度上影响了人们对社区警务的正确认识和用理论指导实践的效果。 (1)对社区警务客观要求的认识不够清晰。社区警务要求公安机关在派出所和刑侦工作改革的基础上将工作重心从“以打为主”调整为“打防结合，以防为主”。但在实际工作中，有不少单位对社区警务的客观要求认识不清，简单地把社区警务理解为“社区+警务”，或把传统警务移植到社区内；在推进社区警务中，只注重社区警务形式方面的要求，热衷于建社区警务室、制作社区警务标识和台账，而在运行机制、工作方式、管理模式等实质性内容方面未进行配套改革，结果是社区警务与原先的责任区警务“换汤不换药”。 (2)对社区警务发展方向不明确。有相当部分基层公安机关对推进社区警务的战略背景了解不深，对社区警务的发展方向不明确，在实施社区警务过程中没有结合公安改革和建立与市场经济体制相适应的公安管理体制及其工作运行机制的要求进行，“坐而论道”，工作不推不动，上面怎么部署下面怎么做；或者“原地起跳”，工作不讲求创新，实践中既反映不出问题，又总结不出经验，工作平平淡淡，推进缓慢，效果不明显。 2.社会客观形势的发展变化，在很大程度上影响了社区警务的实施。

《社区警务》练习题

《社区警务》练习题 一套 一、判断题 1、社区警务既是一种警务工作模式和方法，更是一种警务哲学，一种全新的社会思想体系（） 2、产生犯罪的根源在社会，扼制犯罪的根本力量也在社会（） 3、维护社会的公共安全，对于警察而言是义务，对公众双方而言是权利（） 4、搞好警民关系，是社区警务中警察获得社区公众支持的唯一途径（） 5、警务与社区相互依存，共同发展（） 二、单项选择题 1、实施社区警务战略的基本理念之一是（） A、科学的运行机制 B、良好的制度建设 C、预防为主 D、打防结合 2、关于派出所说法不正确的是（） A、派出所是xx系统的基层组织 B、派出所是县市公安局的派出机构 C、派出所实行等级评定制度 D、派出所实行值班备勤制度

3、有关社区警务说法正确的是（） A、社区警务是一种新型警务理念 B、社区警务是社区和警务的相加 C、社区警务是一种被动的警务工作方式 D、社区警务是在社区进行的警务活动 4、第四次警务改革最早发端于（） A、xx B、xx C、xx D、xx 5、下列说法正确的是（） A、一家即为一户 B、第四次警务改革的主要内容是先发型警务 C、社区是一个地域性社会生活共同体 D、入室盗窃不属于可防范案件 6、第四次警务改革的发展方向和主要内容是（） A、镇压警务 B、被动警务 C、社区警务 D、先发性警务 7、关于治安耳目说法错误的是（）

A、治安耳目是公安机关的工作人员（） B、治安耳目是公安机关内部专业用语 C、治安耳目不可以发生横向联系 D、女性耳目，不可以由男性物建和使用 8、不属于重点人口的是（） A、吸食毒品的 B、有抢劫嫌疑的 C、因过失犯罪被刑满释放不满5年的 D、因矛盾纠纷激化，可能有行凶报复苗头的 9、有关治安防范说法不正确的是（） A、家庭是预防青少年犯罪的第一道堤坝 B、女性更容易受到到侵害 C、面对侵害时不应简单从事体力反抗 D、当回家发现大门敞开时，应尽快进入看个究竟 10、根据公安部的精神，城市社区警力的配置应以一名社区民警负责管理实有人口__人左右为标准() A.1000 B.1500 C.3000 D.5000 三、多项选择题 1、西方社区警务的内容（）部分组成。 A、立足社区，开展社区预防工作 B、改革警务巡逻方式，密切警民关系

派出所长浅谈社区警务的一些工作方法

派出所长浅谈社区警务的一些工作方法 社区警务在现阶段是一项深入民心的警务勤务方式，也是现 代警务的趋势及主流。但社区工作也是一项非常繁杂的工作，很多 社区民警感到工作起来难以下手，或者工作起来缺乏方式方法，值 此机会，我想给大家谈谈社区警务的一些工作方法，以供大家参考。 一、社区警务的一些常识 首先，我们要明确社区警务的中心工作。在此我认为有必要 说一说社区及社区警务的一些常识。社区是一个社会学的概念，通 常解释为“指在一定地理区域上活动的具有同质性的社会群体”。 其含义是指以地区为范围，人们在地缘的基础上结成的相互合作的 群体，用以区别在血缘的基础上结成的相互合作的群体。要保持这 一特殊群体的相对稳定性，社区安全防范工作是维持这一群体存在 和稳定的重要工作。由此延伸出社区警务的概念，我本人的理解， 社区警务是指：警方与社区能动地互相作用，共同发现和解决社区 所关注的治安问题，是警方工作将原有的反映型、被动型变为超前 的预防型、主动型的思想模式和方法体系。其实质就是要求警察立 足于社区，积极开展各项宣传工作，动员和组织社区群众，实行警 民合作，不断增强社区民众参与社区各项治安管理、预防违法犯罪 的意识。这种理论认为抑制犯罪的关键在社区，有效的抑制犯罪必 须依靠社区，警察工作的主要内容是为社区服务，发现和了解社区 的犯罪和社会问题，鼓励公众参加预防犯罪工作。主张以公众为打

击犯罪的主体，以社会为根治犯罪的主战场，以宣传、教育公众为警务工作的中心。社区警务是存在于警方和社区之间的一种互相作用的过程，通过警察工作与社区治安自治工作的有机结合，进一步密切警民关系，控制和减少社区犯罪，搞好社区的安全防范。在我国公安机关的派出所和民警自然成为社区安全防范的主导力量，是具体社区警务的实施者。由此我们可以知道社区警务的中心工作就是搞好安全防范，则安全防范是我们的主业。 二、社区警务与“博弈”理论的关系 很多社区民警虽然知道安全防范在社区工作的重要性，但是怎么去开展缺乏方法，致使社区防范措施不到位，可防性案件不断发生。社区防范其实与霍金的“博弈”理论非常相似，我们可以用这个理论来解释社区的防范工作。根据社区警务的工作性质，我们社区工作的“博弈”对手是“潜在之敌”，则是那些欲入侵我们所管理社区的一切违法犯罪分子，所以说，我们与违法犯罪分子进行的是一场没有硝烟的战争；我们就如同与犯罪分子下一盘棋，这就是“博弈”。我们社区中各种群防群治力量及各种先进的物防、技防措施是我们的“棋子”，如果我们充分的调动、整合了社区的各种群防群治力量，部署、落实了各种物防、技防设施，那我们就不会缺“车”少“马”，我们就能充分掌握了我们的社区资源。而违法犯罪分子的“棋子”则是他们的各种作案手段、工具、选择作案的时间等等一切因素。之后双方角力，进行较量，而且是无时不刻都存在的较量。有充足的资源给我们，如果我们不会运用或运用不

社区警务工作改革实施方案

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 社区警务工作改革实施方案 社区警务工作改革实施方案 社区警务工作改革实施方案为了顺应时代的发展要求，建立与市场经济改革相适应的先进的警务运行机制，并通过理顺管理体制、整合警力资源、推行目标管理，实现警力下沉、警务前移延伸，使派出所真正成为集合防范、管理、打击和服务的综合战斗实体，推进公安工作的整体发展。根据上级公安机关关于社区警务工作指示精神，结合我区实际，制定如下实施方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针，以开展“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论活动为主线，以全国“二十公”、全省“二十六公”会议精神为指导，以建立健全派出所管理机制和社会服务机制为核心，立足社区，依靠社区，优化警力配置，规范警务运作，建立科学的警务运行机制，努力提高派出所社区警务工作整体水平。二、工作目标（一）理顺管理体制，实现警力下沉，配齐配强责任区民警。（二）创新警务机制，启动新的警务模式和勤务方式。（三）夯实基础工作，转变、延伸、拓展社区警务工作职能，围绕发案少、秩序好、群众满意的工作目标，把减少犯罪、服务群众作为社区民警职能定位和努力方向。三、工作内容（一）警务室建设。1、按每个社区必须设置一个警务室的要求建设警务室，并做到社区警务室有明显的统一 1 / 24

标识牌。2、警务室内设置有民警警民联系牌（去向牌），警务公开栏（其内有社区平面示意图，社区群防群治网络图），法律法规宣传栏及办公桌椅、资料柜（有条件的应配电话、电脑），各项职责制度上墙。3、警务室配置有社区民警入户调查表、服务群众连心卡、社区民警工作日誌本、征求意见书、警民联系箱及其他工作台帐。（二）警力配置。派出所应根据社区规划、人口数量及治安情况，实行一区一警、一区两警或一区多警配置模式。社区民警应当保持相对稳定，不得随意调动或更换。如需更换，必须报请分局审批。（三）社区民警工作职责。1、人口管理。对社区实有人口（包括常住人口、暂住人口、重点人口）进行调查、登记和经常性管理教育，掌握基本情况，做到底数清、情况明、登记准确及时，并能发现违法犯罪线索，预防违法犯罪活动。2、治安管理。督促社区内的公共娱乐场所、特种行业和重点企业建立健全安全防范制度，开展经常性的安全大检查，消除安全隐患和减少治安灾害事故。3、安全防范。建立社区群防群治组织，组织社区内的单位和群众开展经常性群防群治工作，落实社区“人防、物防、技防”措施，构筑和完善社区防范体系。4、收集情报信息。建立覆盖全社区的治安情报信息网络，掌握社区敌社情动态，及时处置并上报涉及政治、治安和社会稳定方面的情报信息。5、控管帮教违法人员。认真落实对违法青少年及两劳回归、缓刑、保释、保外就医、取保候审人员的“四定”（定帮教对象，定帮教人员，定帮教组织，定帮教措施）制度，做好教育转化工作，同时做好监控管理工作。6、服务群众。牢固树立执法为民的服务意识，主动积极为

社区民警工作小结

XX年社区民警工作小结 一年来，在分局党委和派出所的统一领导下，我坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十六届五中、六中全会精神，党中央国务院关于加强公安工作和公安队伍建设的重要指示，严格遵循《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》和第二十次全国公安会议精神，政治坚定、执法公正，努力为担负起巩固党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业的重大政治和社会责任做出应有的贡献。现将我一年来工作情况总结汇报如下： 一、思想政治方面 坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指针，认真贯彻执行党的决议和有关精神，注重思想政治修养，通过不断学习和实践，树立无产阶级的世界观、人生观和价值观，时刻牢记并努力实践全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民的政治本色，并不断提高政治、理论、思想意识、职业道德、社会公德等方面的觉悟，不断改造自己的主观世界，努力争做一名政治思想过硬，业务能力强的新世纪、新阶段的公安民警。 二、公安业务工作方面 不断向严德海等先进典型学习，以他们为榜样，做到廉洁奉公、爱岗敬业、无私奉献。而且在工作、学习和生活中，时刻约束自己。在实际工作中，时刻严格要求自己，严谨、细致、尽职尽则，努力做好本职工作，团结同志，认真完成各项任务指标。一年来，在所领导及同志们的关心帮助下，打击处理了一批违法犯罪嫌疑人，圆满完成了上级交给的各项工作任务，为派出所辖区的治安秩序稳固发展打下了坚实的基础。有力的净化了辖区社会风气。 三、组织纪律方面 今年以来，我将加强组织纪律意识贯穿到工作生活中。不仅是从小事做起，点滴做起，严格要求自己。更在日常生活中注意遵守各项规则制度，每一天上下班，每一次接处警，每一个案件办理，每一次接待群众，我都做到严格规范，坚持精益求精，不断提高对自身的要求，确保纪律严明，作风过硬。

社区民警工作总结

社区民警工作总结 我是xxxx派出所xxx居委社区民警。我在xxxx派出所、街道领导的大力指导、帮助下，在居委干部的全力支持下，认真履行社区民警职责，较好地完成了社区民警各项工作任务。现将本人在XX年的全年工作简要汇报如下： 一、工作职责及日常履职情况 我是天平路派出所的一名社区民警，主要承担地区内实有人口管理、户籍管理、“六小”单位管理、治安纠纷调处、发现各类违法犯罪嫌疑人以及社区的安全防范和宣传等工作。 目前太原居委辖区内共有1600余多户，户籍人口近5000人，外地来沪人员349人，境外人员425人。根据本地区知名人士、领导干部多，人口流动量大，人口居住集中的特点，工作中我能够深入社区进行走访、调查，对存在的问题进行了深入细致的研究分析，并协调居委会等部门加强社区治安防范宣传工作和治安防控打击工作： 是多种形式进行宣传。不定期在组织治安防范宣传活动，以张贴、出黑板报、发放宣传资料等形式，将电信诈骗、消防安全、治安防范等宣传单发放到居民家中，有效扩大了宣传的受众面。 是有效整合各方资源，建立了由居委会、社区积极分子

参加的治安群防会组织，其中一项重要的工作就是加强法律、法规的宣传教育作为职责和任务，要求齐抓共管。我针对我地区的实际情况，每月组织召开有居民、单位组织代表参加的社区警情通报会，目地是提高居民的防范意识，防止各类违法案件的发生。 是发挥积极分子和居委会的作用，在辖区内进行巡逻、防控，发现问题及时反馈。 我社区警务工作中，能够主动解答居民群众各种咨询、求助。以全心全意为人民服务的宗旨为居民办好事、办事实，帮助群众解决实际问题和处理纠纷。 在工作中我不存在向社区单位组织、居民、个体私营者和事主吃、拿、卡、要的问题，不存在为社区群众办事请吃、收礼等问题，不存在接待群众推委、扯皮、对工作不负责或不作为的问题，不存在违反公安工作纪律的问题。 二、阶段性社会治安整治工作，及周边治安情况分析 根据所领导的工作布置以及辖区内的实际情况，加强了对实有人口的长效检查、管理工作，尤其是对出租房混乱现象进行了整治，受到了明显的效果。对违反实有人口管理规定不登记承租人员身份信息的房主依法进行行政处罚。加强了对境外人员的管理，定期进行走访，对违法出入境管理规定的外国人发现一起处理一起。 以静安“11·15”火灾为实例，加强了对辖区内的“六

2018警务助理工作总结

2018警务助理工作总结 又到了每日范文模板时间，今天给大家带来了一些关于2018警务助理工作总结的非常好的范文，在工作中我们需要总结计划的地方有很多，有这方面需要的朋友，赶紧跟一起看看，参考一下吧！ 01 我市把社区和农村警务建设纳入市委、市政府“三基一化”（加速推进工业化，加强基础设施、基础产业、基础工作）总体战略部署之中，并作为重中之重强力推进。今年市政府把社区农村警务纳入2010年“十件实事”之一，市里拨款，为县以下级别每个警务室划拨专项建设经费万元，每个乡镇投入万元用于配套建设，为每个警务室配备了电脑、摩托车、工作包。 与此同时，市里还充分运用公安机关综合考评和“三基一化”验收考核手段强力推动社区农村警务建设，各级公安机关党委纷纷把做好社区和农村警务工作，作为改善公安工作和公安队伍形象的重大突破口，增强了抓社区和农村警务工作的积极性和主动性。从今年5月份开始，市公安厅坚持每月对全市社区和农村警务建设进展情况打分排名，直接通报到各市州公安局，抄送各级党委、政府，强力推动落实，针对每月通报反映出的问题，实行带队分片包干的做法，重点深入落后地区进行督导，并将社区和农村警务工作

纳入治安业务工作考评，推动了全省社区和农村警务工作的发展。 立足实际多措并举，突破五大难题 在深入调研的基础上，市里各级公安机关借鉴外省市的成功经验，结合本省实际，采取了一系列措施，逐步突破了社区和农村警务工作“缺人干、无阵地、怎么干、考不实、留不住”五大难题。 去年以来，按照省公安厅机构改革方案，对一些机构进行了清理，精简下来的警力全部下放到派出所，用于充实社区民-警（和驻村民-警，同时规定新进民-警一律先到派出所和社区、农村从事基层基础工作，较好地解决了警力来源问题。同时，公安厅制定出台了《全省社区和农村警务室建设规范》，从警务室建设、工作制度、民-警的职责任务等七个方面对社区和农村警务建设工作进行了全面规范，对各市如何开展警务建设和民-警怎样开展社区和农村警务工作提出了明确要求。 工作中，严格考核社区和农村警务建设并严明奖惩，将全市社区和驻村民-警工作考核以群众见警率、情况熟悉率、信息提供率、辖区发案率、人民群众满意率和群防群治组织作为考核的主要内容，把考核重点放在社区和驻村民-警工作的实效上。各地公安机关采取典型引路、以点带面的办法，全面推动全省社区和农村警务工作的规范化、正规化、科学

社区警务工作制度

社区警务工作制度 一、实行定期接待群众的工作制度，每周应定期接待群众，并设置警民联系箱，了解掌握各种情况。 二、及时受理群众报警。社区民警在接到社区群众报警或派出所处警指令后，应立即赶赴现场处置。接处警情况及时记载于警务室《接处警登记簿》上。 三、做好群众求助服务。对职责范围的求助事项，应及时处置解决；对不属职责范围内的其他求助事项，可从实际出发，积极帮助联系，确实无法帮助解决，应主动说明情况。 四、开展其他工作。警务室同时作为治保干部、社区保安、社区巡防等群众组织的工作点，开展治安纠纷调节、法制宣传教育、治保工作指导等相关工作。 五、内务管理规范。民警在社区警务室工作时，应着制式警服，要举止端庄，礼貌待人，警务室内要保持整洁，业务工作台帐，薄册等内部资料要妥善保管，防止丢失泄密。 六、工作衔接制度。对受理的群众各种事项落实首问责任制并搞好交接。

治保会工作制度 一、每季度开会研究和总结工作，学习政策、法令或业务。 二、每月进行一次安全检查，发现隐患及时解决。 三、每季度向辖区单位、社区治保会汇报工作，反映治安情况。 四、一年向群众报告一次工作，听取群众意见，接受群众监督。

社区民警“五四”工作制 为建立责任制为核心的警务机制，促进社区警务规范化，特制定社区民警“五四制”工作法： 一、每天做到“四个一”即：每天熟悉一户实有人口情况，服务一次社区居民，了解一次治安情况，记录一次民警工作日记。 二、每周做到“四个一”即：每周进行一次“四防”安全检查，走访一次社区单位，检查一次外来人员，清理一次治安信息或材料。 三、每月做到“四个一”即：每月接触一次工作对象，了解督促一次监控对象，检查一次内部单位和行业场所安全情况，召开一次社区防范管理分析会。 四、每季做到“四个一”即：每季召开一次社区治安通报会，征求一次社区居民意见，解决一件突出存在的治安问题，分析一次重点控制和打击管理对象。 五、每年做到“四个一”即：每年召开一次群众报告会，回顾总结一次全年工作，拟定一次新工作设想规划，调整充实一次群防群治队伍。

移动警务系统

移动警务系统 概述 由于公安部门工作的移动性、突发性、紧迫性等特点，如果广大民警在移动中执行侦破案件、抓捕逃犯、核查车辆、打击和预防犯罪时，可以利用移动终端及时地访问公安部门内部的警务信息来辅助破案和执行公务，必将极大地提高公安干警的高科技办案水平和效率。因此，建立移动警务通系统已成为公安工作的紧迫需求。警务通系统不只是设备的完善，还要有严格的安全解决方案相配合。 方案介绍 随着移动通讯技术的迅速发展，移动警务执法系统的访问技术经历了多次变革。以短讯为基础的第一代移动执法系统访问技术存在着许多严重的缺陷，其中最严重的问题是实时性较差，查询请求不会立即得到回答。此外，由于短讯信息长度的限制也使得一些查询无法得到一个完整的答案。这些令用户无法忍受的严重问题也导致了一些早期使用基于短讯的移动警务通系统的部门纷纷要求升级和改造现有的系统。 第二代移动警务通系统采用基于WAP技术的方式，手机主要通过浏览器的方式来访问WAP网页，以实现信息的查询，部分地解决了第一代移动访问技术的问题。 移动警务通系统采用了基于SOA架构的web service和移动VPN技术相结合的第三代移动访问技术，使得系统的安全性和交互能力有了极大的提高。该系统同时融合了无线通讯、数据库同步、身份认证及网络安全隔离网闸等多种移动通讯、信息处理和计算机网络的最新的前沿技术，以专网和无线通讯技术为依托，为一线值勤警务执法人员提供了一种跨业务数据库、跨地理阻隔的现代化移动警务通办公机制。

智能移动PDA 移动警务系统拓扑图 实时在线：利用GPRS、CDMA、GSM等公用网络，保持实时在线，可随时进行数据与语音的传输。 离线：通过数据同步器定期或不定期的数据同步(每秒可达10Mbps)，将大量数据利用移动存储技术与嵌入式数据库技术存放于移动终端，随时随地进行数据查询与录入。 各种先进技术结合：本系统融合先进的无线网络技术、移动存储技术、嵌入式数据库技术、分布式数据计算技术、网络安全技术等来保证实际的应用价值与系统的扩展性。并结合优秀的软件技术保证，系统的优越性能与人性化的操作。移动警务通系统支持： ●支持各警种信息查询，包括在逃人员查询、被盗车辆查询、人口信息查询、 社区信息查询、出入境资料查询、案件查询和公文查询等功能 ●数据查询支持基于要素的关联查询、支持模糊查询、条件查询及自动比对报 警； ●提供社区警务信息采集、治安信息上报、机动车违章信息文字采集、交通违 法信息采集、现场取证笔录、现场违法事件处理功能，并完成现场业务多媒体数据的自动传递与提交 ●支持现场照片、语音和文件上传功能 ●公安业务系统知识库查询、法律法规查询 ●执法人员的实时定位功能 ●日志管理功能。

社区警务安保工作调研报告范文

社区警务安保工作调研报告 范文 社区警务工作的调研报告随着社区的形成、发展和完善，社 区警务正以其独有的社会综合功能,为社区管理防范提供了有力保障，已得到越来越多的群众的理解和支持，推动了公安机关与人 民群众的进一步融合。然而，在社区警务运行的过程中，一些问 题也正牵挚、阻碍着社区警务的发展，亟待得到有效解决。为此, 本人通过召开派出所长座谈会、走访社区民警及社区干部、社区 居民、发放问卷调查表等方式方法,就如何深入推进社区警务工作 开展了专题调查。现就调查中发现的问题及对策作个粗浅分析， 仅供各位同仁参考。 一、前段我局社区警务工作的初步探索 近年来特别是今年以来，我局把社区警务作为夯实基层基础、提升群众安全感和满意率的重要支撑，摆上重要议事日程，先后5次召开党委会和局务会议研究社区警务工作，制定出台了一系列 相关政策，以选优配强社区民警为突破口，强力推进社区警务建设，并提高社区民警待遇，大大激发了社区民警工作热情，社区 警务工作呈现出良好的发展态势。 一是配齐配强社区警力，社区民警全局“公选”。任何工作 的好坏，人的因素是关键，社区警务工作也不例外。为切实把我

局XXX个社区民警选好配强，我局党委深入开展调查研究，寻求 破解之法。20**年12月6日，我局召开党委扩大会议，由局党委 全体成员、城区派出所长、社区民警和治安大队长、户政股长， 专题讨论如何破解全局社区警务难题，听取基层民警的意见和建议。随后，局党委成员又分别带领机关民警分成4个调研组，深 入社区干部和居民家中，开展调查研究。为解决当前警力严重不足，社区民警“专”不起来的问题，我局先是借鉴江华县公安局 的经验，返聘了8名退休退养的老民警到社区警务室开展工作。 但由于历史久帐太多，繁重的基础工作使这些老民警颇感吃力， 且部分老民警已无法适应工作的需要。为此，局党委在认真研究后，决定打破股室、地域界限，在全局范围内公开选拔XXX名社 区民警，克服一切困难、下死决心要把社区民警配成“精锐部队”。并规定，原来的社区民警也可报名参加竞争，如果落选就 放到艰苦岗位去接受锻炼。“一石惊起千层浪”，局党委的这一 决策，一举打破了多年来社区警务工作“无人管、无人干、干好 干坏无得妨”的“三无”僵局。 二是坚决做到奖惩兑现，奖励措施让人“心动”。社区警务 中大量的是基层基础工作，需要持之以恒地抓紧抓好。因此，必 须要有激励社区民警扎根社区的工作机制。为此，我局经多次研究，并在社区民警中广泛讨论后，制订了对社区民警工作按照 “满意率”、“熟识率”、“发案率”等“七率”来考核的办法。同时，制定了明确具体的奖惩规定：20**年，全局社区民警按季

关于社区警务的一点思考

摘要：社区警务又称为问题导向警务，是当代西方警务革命的核心。从揭示社区警务与警察公共关系在理论层面、战略层面、实际操作层面的对比入手，阐述开展社区警务的现实意义。其次，从中西社区警务内容方面作比较，分析了当前我国社区警务的优势与不足。最后，根据归纳出的问题和得到的启示，提出加强和改进我国社区警务的途径。 1 社区警务与警察公共关系 社区警务在西方警学界是一个相对独立的理论学科，而运用公共关系的理论进行分析不难发现，其实质就是警察公共关系在基层警务的具体应用。 西方的社区警务不是简单地指一定区域内的警察工作，它是一个集合概念，即是一种警务理论，又是一种警务战略，同时又是指警察在社区的工作。（1）在理论层面，社区警务理论是在借鉴和吸纳系统科学、犯罪学、社会管理学、信息学等理论学科的基础上，深入探讨社区各类机构与团体在维护社区秩序、保障社区安全等方面的重要作用，通过抑制社区成员违反社会规范的行为，以稳定社区的秩序，保持社区良好的社会风气，维护警察在社区工作中的地位和作用，通过社区工作最大程度地体现警察的职能与价值，最终达到减少犯罪、维护良好社会治安秩序的一种警务理论。（2）在警务发展战略层面，社区警务强调遏制犯罪的战略立足点不是打击，而是构筑一种有效的防控机制。其内涵包括：①减少犯罪是警察工作的最终目标；②警察不是遏制犯罪的唯一力量，依靠社会公众力量抑制犯罪，形成全民皆警的新格局才是根本途径； ③强调把警察工作重心移到案发前，在广泛发动公众的基础上，以防为主，先发制人。（3）在操作层面，社区警务是指通过警方和社区之间的一种相互作用的过程，建立紧密的联系，以共同发现和解决社区的治安问题。 2 中西方社区警务内容比较 2.1 西方社区警务的内容 西方社区警务的内容，一般认为由四个部分组成。①在社区组织开展预防犯罪的工作；②开展社区巡逻，大多恢复步行巡逻的机制，以有机会接触更多社区居民；③提供广泛的社会服务，加强与社区居民的联系； ④建立社区反馈机制，使警方可以直接从社区获得犯罪信息。 西方社区警务的主要措施有： （1）建立“警方——社区咨询委员会”。咨询委员会一般由社区警察、教会、学校及其他社区组织代表共同组成，其主要内容是对社区存在的犯罪与治安问题进行调查；将调查的情况反馈给警方，并向社区公众公布，与警方共同制定应对方案。 （2）推行邻里守望、校园守望、旅馆守望、商业区守望等社区联防活动，构筑社会治安防范网络。警方负责划分邻里联防的区域范围，召集有关会议，帮助推选居民代表及邻里联防的负责人。同时，在街道、路口、马路两旁和居民楼墙上设置或张贴邻里联防的标志图案，以威慑罪犯。社区警察还组织文娱、体育活动，增进彼此的了解。 （3）标刻贵重财产。即督促所有居民，将私人贵重物品刻上标志（物主姓名或身份证号码），或进行拍照，一旦物品被盗，比较容易进行追查，也使盗窃分子不敢轻举妄动。 （4）成立被害人救援中心。如强奸救助中心、虐待儿童安慰热线、老人帮助中心、警察咨询服务电话等，这些组织是由警察牵头，与社区公众志愿者共同组建。 （5）创办社区刊物、发放宣传手册。通过这种方法向社区公众通报治安情况，教授防范知识等，有的还开设预防犯罪课程使居民获得安全信息。譬如在家时遇到入侵住宅的可疑分子或夜间外出时遇到袭击者该采取何种措施、面对直接的暴力威胁应如何处置等。 （6）进行青少年教育和保护。通过开展各种形式的道德、法制教育，以预防青少年犯罪，开展“校访计划”，

如何做好社区警务工作

如何做好社区警务工作 社区警务的主要工作是做好人口管理、治安防范、群众工作等方面，社区警务工作做得如何,关系到党的方针政策在人民群众当中的落实,关系到党和政府在人民群从心目中的形象,是公安工作的基石，是实现社区警务战略目标，积极构建和谐社会的基本要求。因此做好社区警务工作非常重要。 要突出信息主导，为社区警务提供技术保障。 坚持把信息化建设延伸到警务室建设中，为社区警务工作寻找科技支撑点，提供现代化技术保障。为各警务室配备电脑、监控等硬件设施，并全部开通QQ等民生信息软件，提高工作效率。 要突出警力下沉，增强警务室工作能力。 科学配置警力，实现了“一区一警”。社区民警严格履行职责，在工作中坚持以民为本，融入群众、服务群众、发动群众，将工作重心沉入社区。 要突出机制创新，发挥警务室灵活功能。 积极探索适应治安形势发展需要的警务改革模式，按照“信息主导警务”的要求，实行弹性错时工作制，对责任区街道、单位、部位以及“人、物、场”实行动态巡防和管理，及时发现、处置各类警情并随时接受110指挥调遣，根据地理、治安特点，科学有效的安排警力。 要突出巡逻防范，提升群众安全感满意度。

探索民警联动工作机制，确保有足够的警力和时间，切实做好巡逻检查、治安防范等各项工作。监控室工作人员发现辖区重点部位出现状况时，通过对讲机通知巡逻队员，力争第一时间将问题解决在萌芽状态。在单位重点部位安装信息钮，实行电子巡更，同时与各单位保安人员落实双签字制，发现问题及时整改，将巡逻制度落到实处，提升了辖区群众的安全感和满意度。 要突出制度保障，创造拴心留人的工作环境。 从严格内部管理、规范执法执勤、建立保障机制、合理分配资源等方面入手，真正把社区基层基础工作置于基础性、先导性位置，积极探索和制定有利于调动基层民警工作积极性、鼓励民警主动自觉下基层的工作制度。对基层民警和一线部门实行优先政策，成绩突出的，同等条件下优先提拔、优先重奖、优先照顾，从各方面给基层民警优厚待遇，保护和激发广大民警投身一线工作的热情和积极性，进一步营造吸引人、鼓励人、留住人的工作环境。

浅谈如何加强社区警务工作

浅谈如何加强社区警务工作 随着我国经济发展全球化趋势的加快,经济、政治等各方面飞速发展,社会治安管理面临着严峻的挑战。强化公安基础工作特别是社区警务战略是解决这种影响和冲击的有效途径。在建立和完善公安基础工作中,社区民警是关键力量,社区民警主客观因素发挥得好与坏直接影响到公安工作的持续发展进程。当前,公安机关开展“三基”工程建设,要求民警打基础、苦练基本功,目的很明确,就是要增强基层民警的素质,提高服务群众的水平,只有认真抓好“三基”工程建设,才能有力促进社区警务工作。 一、当前社区警务工作中存在的问题 在现实中,由于自身和体制制度存在的不足,使得社区民警所承受的压力与其他警种相比要大,一定程度上限制了社区民警工作的热情和效率,影响了社区警务的工作开展。主要表现在: (一)少部分民警没有树立以社区群众为核心、服务群众的思想,警民之间了解太少。虽然不少社区均建立了警务室,但有些民警责任心不强,很少下管区,只有真出了事才走马观花蜻蜓点水似地敷衍应付,没有深入社区在群众中开展工

作;有些警务室的内务管理松懈,长期不打扫卫生,物品摆放凌乱不堪,给社区群众留下了社区民警懒惰邋遢、脏乱差的恶劣形象。民警没有树立以群众为本的观念必将成为无本之木,无水之鱼,使社区警务工作无法开展。 (二)少部分民警的素质与责任区民警要求的高素质存在差距。在社区警务工作中,最重要的工作就是收集信息、人口管理以及发动群众开展群防群治。根据社区警务战略的要求,派出所责任区民警要一警多能、一警多用,社区民警“沉”在社区之中,处理自己社区内发生的方方面面的事情,工作内容纷繁复杂,要成为社区预防、打击、服务的“多面手”,因此对民警的素质要求很高。由于少部分民警自我要求不严,加之年龄、知识结构等问题,在社区管理中不能胜任全部工作,着手于办理案件、处理纠纷、布置耳目、管理重点人口及流动人口、上报信息、开展安全防范等工作时感到力不从心,自身工作压力很大。如有的社区民警年过五十,精力不够;有的是从其他警种转来,业务还未熟悉;还有个别则是由于文化水平较低,能说不能写,办事简单应付,群众反映不佳。这些都制约着社区警务工作的开展。 (三)派出所民警特别是社区民警普遍存在超负荷工作的现象。超负荷工作在公安机关带有一定的普遍性,基层派出所民警更是如此。国家规定公务员的标准工作时间为每周

关于社区警务工作现状及对策调研报告三篇

亲爱的朋友，很高兴能在此相遇！欢迎您阅读文档关于社区警务工作现状及对策调研报告三篇，这篇文档是由我们精心收集整理的新文档。相信您通过阅读这篇文档，一定会有所收获。假若亲能将此文档收藏或者转发，将是我们莫大的荣幸，更是我们继续前行的动力。 关于社区警务工作现状及对策调研报告三篇 关于社区警务工作现状及对策调研报告一 社区警务是依托社区而建立起来的新型警务机制，是公安基层基础工作的一个重要内容。随着社区的形成、发展和完善，社区警务正以其独有的社会综合功能,为社区管理防范提供了有力保障，已得到越来越多的群众的理解和支持，推动了公安机关与人民群众的进一步融合。新的形势要求公安机关必须建立与社区发展相适应的警务运行机制，做到警力沉到社区，警务前移到社区，密切联系群众，服务群众，发动群众，充分依托社区加强社会治安的预防、控制、管理和服务工作，实现静态管理向动态管理的转变，被动打击向主动防范的转变，单一治标向综合治理的转变，管理为重向服务为主的转变，真正建立起打、防、控一体化的治安管理长效机制，实现社区长治久安，群众安居乐业，然而，在社区警务运行的过程中，一些问题也正牵挚、阻碍社区

警务的发展，亟待得到有效解决。为此,本人就如何深入推进社区警务工作开展了专题调查。现就调查中发现的问题及对策作个粗浅分析，仅供各位同仁参考。 一、前段我局社区警务工作的初步探索 近年来，我局把社区警务作为夯实基层基础、提升群众安全感和满意率的重要支撑，摆上重要议事日程，制定出台了一系列相关政策，以警务室等级达标为抓手，强力推进社区警务建设，社区警务工作呈现出良好的发展态势，但我县属于山区县，农村派出所和农村警务室居多，基层普遍存在警力严重不足的问题，严重制约了社区警务战略发展。 二、社区警务运行过程中存在的问题 从前期的社区警务运行来看，我局社区警务工作已经基本正常运作。但影响、制约社区警务工作发展的问题依然存在，主要表现在以下几个方面： （一）社区警务警力严重不足、功能发挥不够。社区警务既是公安工作的一部分，也是社区工作的一部分，特殊的交叉属性决定了其特有的功能。社区警务是社区群防工作的组织形式，是群众与犯罪作斗争的阵地，也是公安机关与人民群众进行信息互通的基层中枢。而现实工作中，由于基层公安工作任务繁重、警力严重不足，社区民警难以专心沉入社区开展警务工作，甚至

(完整版)互联网+社区警务技术方案

1项目建设背景及现状 1.1项目建设背景 2017年是我省公安机关开展“基层基础建设三年攻坚战”的开局之年，由于社区警务的基础性、先导性作用，做实做强社区警务是决胜的前提，因此拟在我区试点“互联网+社区警务平台”，主要功能是在管理服务对象的移动终端安装APP，服务管理对象在该APP的管理下采集提报信息，开展巡防巡查，与社区民警通过语音文字图像视频进行互动交流，社区民警利用后台对所管理服务对象提供的信息进行查看、提报，获取管理服务对象的轨迹点位信息，对管理服务对象的信息、求助、咨询、报警等纳入公安网相应后台进行流程处理，从而实现互联网+社区警务。 1.2项目建设必要性 （一）社区民警的专职化需求 在我区全面实行社区民警专职化，推行“1+2+N”的城区社区警务模式，这里面的“N”包括警务助理、社会化巡防人员、安保人员、网格员、信息员、特种行业从业人员等，如不采用信息化管理，将导致社区民警无法对人员的轨迹行踪进行管控，不利于建立社区民警工作长效机制。 （二）社区警务工作复杂性需求

社区工作的巡逻防范，常住人口、暂住人口、重点人口管理，收集情报信息、排查矛盾纠纷，对治安热点进行管理，开展便民服务和接处警等工作，如离开信息化支撑，将是无源之水无本之木，难以维持。 （三）警种部门支援社区警务工作并获取社区警务支持的需求 如没有信息化平台，警种部门无法对社区民警进行信息支持，也无法通过社区发送搜集重点。总之，互联网+社区警务工作增强社区警务工作的基础科技支撑力，为社区警务工作提供重要的支持。 1.3项目建设目标 1、实现基于位置的管理服务对象管理体系。警务助理、信息员、巡防安保人员等安装手机APP，从而实现与社区民警的互动交流，社区民警对所管理服务对象的位置一目了然，从而实现社区警务工作的信息化。 2、实现信息的社会化源头采集。维稳信息、人员信息等通过社会人员直接从源头采集入库，社区民警得到了进一步解放，也杜绝了“治安云”中数据造假现象。 3、加强对重点管理单位的安保。通过系统的排班、巡防、执勤等勤务报备，社区民警对重点安防单位安防从业人员的状态一目了然，并能直接发起对讲，加强企业自身安防