进一步加强政府投资招投标

昆山市建设局昆山市监察局

昆建…2009?321号

关于贯彻《关于进一步规范政府投资房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的若干规定》的通知

各建设（施工）单位、各有关单位：

根据省建设厅、监察厅下发的?关于进一步规范政府投资房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的若干规定?（苏建招…2009?140号）和苏州市建设局、监察局转发的?关于贯彻省建设厅、省监察厅?关于进一步规范政府投资房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动的若干规定?的意见?（苏建设规…2009?1号）要求，结合昆山实际情况，为了更好地贯彻落实上级文件精神，特提出以下补充意见。现将有关事项通知如下：

一、依法必须公开招标的政府投资工程施工招标评标办法应采用综合评估法。建设工程施工招标人必须在招标文件的评标细则中规定不少于3种商务标评标办法（详见附件：商务标评标办法指导意见），在开标现场由招标人当众抽签确定。

政府投资竞争性发包工程评标办法应采用经评审的最低投标价法。中标人的投标应当能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。

二、对于公开招标的政府投资房屋建筑和市政基础设施工程项目，若中标价比有效投标报价平均值低5%以上，倡导招标人要求中标人在合同签订之前按照中标价与有效投标报价平均值之差向招标人另行提交中标差额保证金。

对于政府投资园林绿化工程项目，中标人必须在合同签订之前按中标价与最高限价之差的20%向招标人另行提交中标差额保证金，最低不得少于10万元。

对于政府投资竞争性发包工程项目，中标人必须在合同签订之前按中标价与最高限价之差的20%向招标人另行提交中标差额保证金，最低不得少于2万元。

三、投标项目负责人承担的工程获得昆山市优、苏州市优、江苏省优、鲁班奖奖项的给予加分，其中：昆山市优加0.2分，有效期一年；苏州市优加0.3分，有效期一年；江苏省优加0.5分，有效期二年；鲁班奖（含国家工程建设质量奖审定委员会评审的“国家优质工程”、中国建筑装饰协会评审的“全国建筑工程装饰奖”）加0.8分，有效期三年。加分时只针对上述奖项中的一个最高奖项计分。

对于投标项目负责人承担的工程获得昆山市及以上建设行政主管部门评定的“文明工地”奖项的给予加分，其中：昆山市级加0.08分，苏州市级加0.1分，江苏省级加0.2分，国家级加0.3分，有效期均为一年。加分时只针对上述奖项中的一个最高奖项计分。

四、为鼓励建筑施工企业“创优质、创平安”，确保工程质量和安全，在政府投资项目招投标中增加企业业绩加分：对于实行公开招标的房屋建筑和市政基础设施工程项目，企业业绩加分规定如下：小型工程最高不超过0.5分，一般工程最

高不超过1分，较大工程最高不超过2.5分。

对于实行公开招标的装饰装修工程项目，企业业绩加分规定如下：较大工程最高不超过1.5分，小型和一般工程不计取企业业绩分。

对于实行公开招标的建设工程施工监理项目，企业业绩加分最高不超过1.5分。

各投标企业的业绩分值由市建设工程交易管理中心定期汇总并公布，具体计分办法由市建设局另行制定。

五、招标人不得委托招标代理机构的人员作为招标人的代表进入评标委员会。

六、中标单位项目经理部（项目监理部）人员岗位、资格等级等信息必须在中标通知书中明确，中标单位在办理施工许可证时应根据中标通知书上的信息确定具体人员名单。

七、中标后项目负责人（总监理工程师）不得随意变更，如要进行变更的，必须按照?关于规范中标建造师（项目经理）变更备案管理的通知?（苏建招…2008?13号）的规定进行变更，并将变更情况网上公示，公示无异议的由市招标办进行备案，备案时严格按照苏建招…2009?140号文第二十二条规定注明原中标项目负责人（总监理工程师）限制承接工程的起止日期，同时将变更备案信息在网上公布。

特此通知

昆山市建设局

昆山市监察局

二○○九年八月二十四日

抄报：市委任雪元常委

打字：王亮校核：陆剑珍共印：20份

附件：

商务标评标办法指导意见

方法一：以标底价的R%（R%在开标现场抽签确定）为A，所有投标单位的有效报价的平均值为B，评标基准价C=（A+B）÷2，评标委员会认为一切不合理的、低于成本的和遗漏的相关内容的投标价格均可列出并进行相应换算及补正（项目编号、项目名称可换算及补正，详见苏建法(2004)229号相关条款换算及补正），换算及补正后的报价作为初步评审得出的评标价。（土建、安装的R%的取值范围为93%、91%；装饰、绿化的R%的取值范围为91%、87%；市政的R%的取值范围为90%、85%）

方法二:所有投标人有效报价中去掉一个最高价后的算术平均值为A，最高限价为B，基准价C=A×(1-j) +B×j（j的取值范围为20%），评标委员会认为一切不合理的、低于成本的和遗漏的相关内容的投标价格均可列出并进行相应换算及补正（项目编号、项目名称可换算及补正，详见苏建法(2004)229号相关条款换算及补正），换算及补正后的报价作为初步评审得出的评标价。

方法三：以标底价的R%（R%在开标现场抽签确定）为基准价C，评标委员会认为一切不合理的、低于成本的和遗漏的相关内容的投标价格均可列出并进行相应换算及补正（项目编号、项目名称可换算及补正，详见苏建法(2004)229号相关条款换算及补正），换算及补正后的报价作为初步评审得出的评标价。（土建、安装的R%的取值范围为93%、91%；装饰、绿化的R%的取值范围为91%、87%、；市政的R%的取值范围为90%、85%）

方法四：取有效报价中的次低价为评标基准价C，评标委员会认为一切不合理的、低于成本的和遗漏的相关内容的投标价格均可列出并进行相应换算及补正（项目编号、项目名称可换算及补正，详见苏建法(2004)229号相关条款换算及补正），换算及补正后的报价作为初步评审得出的评标价。