中国的农村劳动力转移现状问题与发展

中国农村劳动力转移现状、问题与发展

目前，我国农村劳动力已由1952年的18243万人增长到2001年的49085.5万人，增长了2.69倍，占整个社会劳动力总数的67.2%，而且每年还在以1000万人左右的速度不断增长。根据工业化国家的发展经验，即使保持目前农村劳动力人数不变，如果我国农村劳动力占社会劳动力总人数的比例达到工业化国家重工业化前期平均40%的水平，也有1.98亿过剩劳动力；如果达到目前工业化国家平均20%的水平，则将产生3.44亿剩余劳动力。如此庞大的农村劳动力转移，在世界上是史无前例的。

大量研究表明，劳动力转移是解决剩余劳动力、提高农村劳动生产率的重要途径。目前从城乡平衡发展的要求来看，在未来5到10年内，我国每年必须实现1500万到2000万人农村剩余劳动力的彻底转移，才能保证农民收益率水平与国民经济发展相协调。鉴于我国目前现状，未来农村劳动力转移压力已初见端倪，大量剩余农村劳动力对我国的社会主义经济建设形成了严峻考验。

本文针对我国农村劳动力转移的现状、问题及未来的挑战进行了分析，并结合制约农村劳动力转移的深层次原因，从拓宽农村劳动力转移渠道角度，提出了几点建议与思考。

我国农村剩余劳动力转移现状

我国农村劳动力转移的历史由来已久，从建国初期至今，农业劳动力向非农产业的转移经历了一条漫长而曲折的过程。目前，我国建筑业的50%、煤矿采掘业的80%、纺织服装业的60%和城市一般服务业50%的从业人员均来自农村，可以说，农村富余劳动力的大规模转移是我国经济发展的重要贡献因素之一。

一、我国农村劳动力转移的基本进程

按照当前的统计口径，农村转移劳动力是指：到乡外就业6个月以上的农村劳动力；或者虽然未发生地域性转移，但在本乡内到非农产业就业6个月以上的劳动力。就是说，只要地域或产业发生变化，即便是到外乡仍从事农业劳动，都视为转移。而由于婚姻关系引起的地域的变化，以及由于考学、参军等原因离开农村的，并不当作是劳动力转移。根据此统计口径，1978-2001年的20多年间，农村劳动力总量由30688万人增长到48229万人，净增17541万人，其中从事非农产业的劳动力从2182万人增长到15778万人，净增13596万人。20多年间，我国农村劳动力基本可以总结为四个阶段。

1.第一阶段：1949年-1957年

这一阶段农业劳动力转移基本上是在未受到政府力量控制情况下自发进行的。继1949-1952年国民经济恢复之后，我国开始了大规模的经济建设，吸收了大批农村劳动力。1952年，全民所有制工业部门职工为510万人，1958年增加到2316万人，工业部门新增的职工，绝大部分是由农村转移而来。

2.第二阶段：1958年-1978年

该时期由于受政府非经济力量的干预，农业劳动力转移出现了大起大落的局面。1958年后，随着“大跃进”运动的全面推开，经济建设规模虚假的急剧膨胀，从而造成了对劳动力的过度需求。1958年，全国工业和建筑业共新增职工1900万人，相当于原有职工的两倍，其中从农村招收的约1000万人。由于在农村内部抽调劳动力大炼钢铁等，1958年农村劳动力比上年税减3800多万人，1958年农业劳动力占社会劳动力的比重陡降至58.2%.据统计，城镇人口由1957年的9900多万人猛增到1960年的1.3亿人，同期所增城镇人口中，约有90%属机械增长。同期城镇非农业职工增加了2500万人，其中近2000万来自农村。然而，这次农业劳动力转移“浪潮”的寿命却极其短暂。三年经济调整时期，大批劳动力又重新回到农村。1963年，农业劳动力占社会劳动力的比重又陡升至82.5%，在如此短的时间内，农业劳动力转移发生这样规模的大起大落，在世界人口迁移史上是绝无仅有的。在这一阶段，农

村劳动力的流动基本上被置于政府的严格控制之下。针对大量农业劳动力进城就业给城镇就业和食品供给造成的压力，从50年代后期，政府就开始严格限制城市企业从农村招工。从60年代至70年代后期，我国农村劳动力转移基本处于萎缩状态。

3.第三阶段：1979年-1994年

随着经济体制改革的深化和经济结构的重大调整，我国农业劳动力长期处于停滞状态的局面逐步被打破，农村劳动力开始以空前的规模和速度向外转移。1978-1988年，农业劳动力在社会劳动力中的份额由70.5%迅速下降到59.3%，平均每年下降1.72个百分点，而前26年平均仅下降0.65%.但从1988年下半年开始，为了控制日益严重的通货膨胀，国家实施了为期三年的治理整顿，农村劳动力转移受到很大冲击，农村非农就业的增长基本上处于停滞状态，从1991年下半年开始，中国经济进入高速增长的新阶段，随之农业劳动力转移开始打破前三年停滞的局面，呈现出加速发展的势头。 4.第四阶段：1995年-现在从1995年开始，我国农村劳动力转移又进入一个新的阶段。据农业部抽样调查估计，1997年约为4461万人，1998年为5483万人，1999年为6683万人，2001年达到8961万人，2002年又增至9400多万人，随着经济发展的逐渐提速，我国农村劳动力外出就业人数呈不断增长态势。

二、我国农村劳动力转移的基本特征

1.发达地区农村劳动力转移比重高于不发达地区

根据国家统计局关于中国农村劳动力流动状况的调查，1999年全国农村转移劳动力农村劳动力比重为21.55%，总数约为10107万人。其中，东部地区农村转移劳动力占农村劳动力总数的比重为34.84%，中部地区和西部地区分别为18.26%和14.98%.如图1所示，直辖市农村转移劳动力在50%以上，东部沿海地区在30%左右，均明显高出中部与西南地区农村转移劳动力转移比重。

资料来源：全国第五次人口普查可以看出，越是发达地区，农村劳动力转移数量越多。在1999年转移劳动力中，有20.93%是跨省转移的，总数大约2115万。在跨省转移的劳动力中，又有81.5%流向了东部地区，仅广东省就吸纳了跨省流动的农村劳动力的近一半。

1.农村劳动力跨区域转移呈上升趋势

如表1所示，跨区域流动的省内县外与省外就业比重与数量保持持续上升的趋势，1999年已达到3612万人，占农村转移劳动力总数的35.7%，比1997年上升4.5个百分点，尤其成为农村新增劳动力转移的重要途径。1999年，省外（包括国外）就业的农村劳动力占农村转移劳动力的21.03%，数量为2125万，比1998年增加了309万。

从流向上看，发达地区劳动力以本地转移为主，而相对落后地区以向外转移为主。例如，1999年广东省省内转移人数占全部劳动力转移人数的99.8%，北京市市内转移的占99.5%，而同年河南省这个比率为70.2%.

2.工业是农村转移劳动力第一选择

根据第五次全国人口普查，我国农业就业人员比例由1990年的72.2%下降为2000年64.38%.同期，第二、第三产业的就业人口分别由15.2%和12.6%上升为16.81%和18.81%.在农村转移劳动力中，工业是跨省农村劳动力流动的主要选择（见表2），其次是建筑业和服务业。同时，因农村劳动力转移的影响，第二和第三产业在三次产业中所占比重分别上升了3.37和6.21个百分点。中西部地区跨省劳动力流动显著地推动了沿海地区第二产业的发展。

农村劳动力能较多地在工业部门就业显然与中国农村工业内部的行业结构比较齐全有关。在其他发展中国家，农村工业的主体是以农业为原料的工业和直接为农业、农村提供生产投入品和生活消费品的工业。就我国情况而言，农村工业已全面介入各工业部门，其行业分布与城市工业具有很强的“同构性”。

3.非农收入成为农村转移劳动力主要收入

目前，农村劳动力的转移，使农业劳动力占社会总劳动力的份额由70.5%下降到45.1%，年平均下降1.3个百分点。在农业劳动力比重不断下降的同时，非农收入占农村转移劳动力收入的比重却不断上升。2001年农民人均纯收入为2366元，比1996年增加430元，其中，来自于非农产业的纯收入由621元增加到1066元，占农民人均纯收入的比重由32%上升到45%.换言之，目前非农产业收入差不多已占到农民纯收入的一半左右。特别是最近几年，农村劳动力外出流动，获得的劳务收入越来越成为农民收入的重要来源。2000年农民人均纯收入构成中，劳务收入人均240元，劳务收入占农民纯收入的比重为14.85%.2001年农民人均劳务收入375.7元，占农民纯收入的比重为15.9%.2002年，农民人均劳务收入438.2元，占农民纯收入的比重为17%.其中四川、重庆、湖南、安徽、江西等省市农民劳务收入已占农民人均纯收入的30%以上。

4.转移劳动力具有明显的兼业性

目前，我国农村转移出去的劳动力绝大多数还保留着对土地的承包权，每年除在外务工外，农忙季节都要回家从事农业生产，属亦工亦农性转移。兼业长短因家庭劳动力的多寡与从事劳务收入的高低而不同。一般而言，家庭劳动力较多，从事劳务收入又较高的，在外工作时间就长，反之则短。兼业性还体现在劳动力转移存在一定的间隔性，今年外出，而明年可能不外出。农村劳动力兼业转移人员在外工作时间1-5个月比率为3.4%，而在本乡从事非农行业1-5月的比率为18.3%.

三、农村劳动力转移中存在的主要问题

虽然无论是对农业还是对其它产业，农村劳动力转移对改善劳动力利用状况、提高资源配置效率乃至对整个国民经济的作用都是非常明显的，但看到成绩的同时，农村劳动力转移中的问题也不容忽视。

1.农村劳动力就业结构与产值结构存在较大偏差

由于我国实行的以户籍管理制度为基础的城乡分割体制，把城乡居民划分为农业户口和非农业户口，使农村人口不能自由向城市迁移，阻断了农民进入城市工作的途径，造成并维持了城乡居民之间过大的收入消费差距。进入90年代以来，随着城镇户籍管理制度的改革，以及城市用工制度的松动，农村大量劳动力进入城市打工，但这只是一种体制外的、暂时的流动，他们的户口仍然在农村，也不纳入城市的就业管理。以户籍制度和就业制度为主要内容的城乡分割体制并没有根本改变，使大量的农业剩余劳动力滞留在农业和农村，导致就业结构与产值结构存在较大的结构性偏差（见表3）。目前我国是世界上第一产业就业比重最高的国家之一，仅次于缅甸（62.7%）等少数发展中国家。

2.职业性转移较多，地域性彻底转移不足

过去对我国农村劳动力转移特点的概括是“离土不离乡”、“离乡不离土”、“进厂不进城”。换言之，尽管转移劳动力大部分是在非农产业部门就业，但他们却无法摆脱自己以世

袭方式继承下来的农民身份。据统计，我国每年向城镇转移的劳动力达8000万之多，但真正在城镇长期居住下来的只占20%-25%.这与发达国家的劳动力转移形成鲜明的对比，也是我国劳动力转移的特有现象。可以说，世界发达国家劳动力转移的同时，实现了人口的彻底转移。而我国在农村劳动力大量转移的同时，却没有对人口城镇化作出多大的贡献。2002年，我国的城镇化率只有39.1%，远远低于一般发达国家70%的水平。

3.农村劳动力转移的长期性和稳定性较差

据调查，在外打工者的时间一般在2年以下，而且季节性劳动力转移较为明显。这种现象在农村劳动力转移中普遍存在。

4.农村劳动力转移方式存在很大盲目性

目前农民外出就业以依托传统血缘、地缘、人际关系網络为主。据调查，2001年农村劳动力通过有关部门或亲属有组织进行转移的占27.8%，其余人员的转移仍然属于自发进行。

未来农村劳动力转移难度增大

毋庸置疑，我国农村剩余劳动力转移已取得一定成绩，农村迁移到城镇务工、经商的农村人口对我国社会经济发展也起到了一系列推动作用，但受转移途径等制约因素的影响，未来农村劳动力转移的难度在逐渐增大。

一、转移途径有待进一步突破目前，我国农村劳动力转移途径主要包括两种，一是发展农村非农产业，实现农村劳动力就地转移，到目前为止，我国的非农产业仍以乡镇企业为主。二是城市化战略，实现农村劳动力的跨区域转移。其中又可分为小城镇战略和大城市战略，二者侧重点虽各有不同，但在吸纳农村剩余劳动力方面都仍有待进一步突破。

1.乡镇企业吸纳农村劳动力呈逐年下降趋势改革开放以来，乡镇企业发展迅猛，给农村剩余劳动力向非农产业转移提供了大量的就业机会，从最初的“六五”时期，乡镇企业劳动力就业人数平均每年增加552万人，到“七五”时期，平均每年增加596万人，再到“八五”时期，平均每年增加688万人，乡镇企业吸收农村剩余劳动力的绝对数量节节攀升。但1995年以来，随着乡镇企业有机构成和吸纳劳动力成本的提高，乡镇企业吸纳劳动力的能力不断减弱，接收农村剩余劳动力的数量趋于减少，平均每年仅增加90多万人。根据农业部的调查，2001年在本省内转移的农村剩余劳动力，只有9.2%被安置在本乡乡镇企业就业，比2000年下降了4.5个百分点。

究其原因，一是由于乡镇企业日益重视集约化经营，逐渐采取节约劳动型的技术进步。从1978-1986年，中国乡镇企业发展带有“高资本投入与高劳动投入并存”的粗放经营特征。1987年之后，乡镇企业的集约化经营程度和生产技术水平有了很大提高，尤其是1992年我国明确提出经济增长方式由“粗放式”向“集约式”转变后，乡镇企业技术进步速度加快，替代了大量的劳动投入，乡镇企业职工全员劳动生产率迅速提高，从而导致乡镇企业完成一定产出所需要的劳动力大幅度下降。二是在于乡镇企业虽然总体上发展较快，但布局分散，2000年全国有89%的乡镇企业分布在行政村（包括自然村），9%分布在建制镇，只有2%分布在县城或县城以上的城市，分散的乡镇企业不能有效推动农村的城市（镇）化，无法产生城市（镇）化的集聚效应和辐射力，从而阻碍了吸纳农村劳动力的能力。三是随着国有企业改革的深入和对外开放的扩大，乡镇企业的竞争对手变大变强，市场环境日趋严峻，迫使乡镇企业精简人员、降低成本以求发展。同时，财税体制改革和宏观调控偏紧，取消了对乡镇企业的减免税、税前还贷、以税还贷，导致乡镇企业借贷和还贷能力下降，加剧了乡镇企业的资金紧张状况，从而使乡镇企业扩大规模和吸纳劳动力的能力降低。同时，1997年的东南亚金融危机虽然没有波及到我国，但却严重影响了我国的出口贸易，对乡镇企业造成了很大的冲击，一大批乡镇企业因此倒闭。此外，20世纪90年代后期，国家实行可持续发展战略，国务院出台了治理污染、保护环境、关闭“十五小”企业的若干政策规定。由于自身的技术

条件和资金实力的限制，被要求关闭的“十五小”企业主要为乡镇企业，不少地区“一刀切”关停了一大批乡镇企业。这也影响了乡镇企业对劳动就业的吸纳能力。

2.小城镇吸纳农村劳动力的能力不均衡

根据国家统计局《关于统计上划分城乡的规定（试行）》，本文所指的小城镇是经国家批准设立的建制镇的镇区而不是作为行政单位的镇域。依据全国第五次人口普查，2000年，全国镇平均人口规模虽由1990年的3816人/镇增加到4296人/镇，但平均每个镇非农就业人数却从3370人/镇降为2972人/镇，平均减少11.8%，如表4所示，1990-2000年间，东、中、西部镇数分别增加3136、2009和2548个，净增率分别为56.8%、50.3%和102%，但除东部地区外，镇平均转移农村劳动力人数都有所下降，其中中部地区减少550人，降幅为16.3%，西部971人，降幅为31.3%.除此之外，不同区域吸纳劳动力的容量也有差异，东部经济发达地区，如上海、天津、浙江、广东等省（市）镇的平均非农人口分别为5678人/镇、6306人/镇、4468人/镇和4860人/镇，而中、西部经济发展水平较高的省（市），如重庆、四川、湖北、湖南的镇平均非农人口一般只有2000人/镇左右，反倒是内蒙古、甘肃、青海、宁夏等边远省（区）镇的平均非农人口达到3831人-6574人/镇。

形成小城镇吸纳劳动力现状的原因有很多，首先是上世纪90年代东部与中、西部省、区之间的经济发展差距拉大，中、西部省份在经济竞争中逐渐“边缘化”，即大量国内外资本不能进入内陆中西部省份，而大批中西部近乎无限供给的廉价农村劳动力又不断涌向东部发达省份，造成产业经济，特别是乡镇非农产业经济的弱化；其次，上海、天津、浙江、广

东等省、市地处我国沿海，引进外资较早，乡镇企业发展基础好。到上世纪90年代，这些地区乡镇企业产业经济发展势头更盛，而中西部地区虽然镇的数量众多，但因为缺乏产业支撑，因此镇平均容纳农村劳动力的数量反而很低。而地广人稀的新疆、青海、宁夏等省区，因为规划设立的建制镇数量少，如新疆160多万平方公里仅有124个建制镇，青海72平方公里仅有40个，因此平均下来每个镇容纳人口数量较多。

3.大城市吸纳农村劳动力仍有较大空间

根据1987年和1995年百分之一人口抽样调查资料显示，1982-1987年间，从镇迁出人口中有23.6%进入城市，从县迁出的总人口中有33.2%迁入城市，其余均进入镇或农村。而从1990-1995年间，从镇和县迁出的人口中，分别有65.6%和50.8%迁入城市。由于城乡货币收入差异及城市较好的生活服务设施的巨大吸引力的影响，加之政府对流动人口迁移政策的松动，农村剩余劳动力向城市转移的比例逐渐增长。改革以来自下而上的城镇化把中国城镇化带入了快速推进的轨道，从一定程度上加速了中国整体的城镇化进程，并逐渐弥合了城镇化进程与工业化和非农化进程差距，但坚冰非一日可破，时至今日，中国城镇化滞后于工业化和非农化的局面并未根本扭转，滞后程度仍然较为严重。而如果把中国城镇化放在世界整体城镇化进程来考察，其落后程度也是极为明显的（见表5）。

二、制约农村劳动力转移的深层原因

1.以政府导向型转移造成的制度性约束

中国城镇化在传统时期的大起大落和曲折发展，主要是受到政策的影响并受政治力量的支配。政府在有关城镇化的决策中占绝对的支配地位，私人主体（主要是农民）基本上没有决策权。政府通过行政集权对城镇化实行供给垄断，私人主体对城镇化的需求受到人为抑制而长期处于隐性状态。在有关城镇的各项制度安排中，农民始终是被动的接受者，他们不可能对是否向城镇转移或流动做出主动的选择和决定。在这种背景下，中国城镇化的方向、速度、规模、水平和形式的选择完全服从和服务于实现政府各项目标的需要，政府行为是影响和控制城镇化进程的最重要的变量。

2.城市自身就业压力的逐渐增大

改革开放以来，中国共创造了17000多万个就业岗位。但从20世纪90年代开始，城镇的就业需求出现了让人担忧的现象。不仅下岗职工的再就业率不断走低，1998年为50%，2001年降至30%，2002年则降至20%以下；城镇新增劳动力的就业状况也不断下滑，1992-1998年，城镇每年新增的从业人员在264-722万之间，大多数时间在400万人左右，而同期每年的新增劳动人口在800万左右，也就是说每年最多只有70%的新增劳动力能够找到工作。进入21世纪以后，高学历人员的失业率开始不断上升，到2001年全国重点高校毕业生的初次就业率降为82.75%；一般院校的初次就业率迅速下降为68.2%；高等专科学校的初次就业率为41.23%，不到一半。

3.劳动力教育素质的制约

目前在中国4.8亿多农村劳动力中，高中及以上文化程度的只占12%，其中大专以上的只占到2.6%，初中及初中以下的仍占88%，从总体上看，农村劳动力文化素质不高，从事非农产业的职业技能非常缺乏。而近几年来，中国沿海发达地区的经济发展正在由过去的劳动密集型向资本、技术密集型转变，非农产业就业对劳动者素质要求越来越高，要求就业人员由体力型向技能型转变，没有技术的农村劳动力，就业竞争力越来越弱，就业空间也越来越小。根据国家统计局的调查，1994年转向二、三产业的农村劳动力中，因素质太低而被遣返的占24.2%.

上述因素的存在直接影响着我国农村劳动力转移的速度与规模，因此要想实现每年最少1000万的农村人口转移目标，未来的任务依然很艰巨。

拓宽转移渠道，加速农村劳动力转移

中国是发展中大国，区域之间自然、经济社会条件禀赋各异，不应当也不可能采取整齐划一的城市化模式。理性的选择是按照比较优势的原则，根据不同区位资源条件、人口规模和经济发展水平，因地制宜，科学规划，把发展特大城市、大城市、中等城市和有重点的发展小城市（镇）有机结合起来。既要注意在一定发展阶段，由于相对较低的进入门槛，中小城市和县城镇对农民进城具有相当大的吸纳功能。更要注意到，城市经济的集聚效应是以规模发展为特征的。按照世界城市化发展的普遍规律，工业化迅速发展阶段，适度扩张大城市，甚至特大城市的发展是适宜的。大城市吸纳劳动力就业能力、居民聚集的成本，特别是第三产业的发展，使农村劳动力转移成本，在一定时期远远低于中小城市和小城镇。这也是为什么经济发达国家在城市化发展过程中，农民的迁移大多数都经历过从农村向大城市转移，再由大城市向中小城镇扩散过程的根本原因。换言之，在一定历史条件下，大量农民和农村劳动力向大城市和特大城市聚集，扩大城市生活和就业空间，是世界城市化发展史上的必然阶段和客观规律。试图人为地避开这一阶段，实现城市化的理想状态是不现实的。

一、多管齐下，加速转移

1.乡镇企业仍是不可或缺的转移途径

亚洲金融危机爆发后，30%以上的乡镇企业停产倒闭，增长势头锐减。“九五”与“八五”相比，乡镇企业增加值由年均增长42.5%下降到13.1%；出口交货值由年均增长63.5%下降为10.3%.1997年与1998年两年乡镇企业就业人数减少970万人，近两年甚至出现民工大量回流，农民从非农产业和外出打工的收入增速回落近二十个百分点。因此有人认为乡镇企业在提高农民收入和吸收农村剩余劳动力方面再难以有很大的作为。但我们认为，乡镇企业的发展在90年代后期步入低谷，是中国经济发展到新的历史阶段必然要出现的经济现象，在很大程度上与乡镇企业结构调整进展不大有关。

目前乡镇企业中有80%从事的是轻纺、简单机械加工等劳动密集型产业，农产品深加工所占的比重很小。受资金、人才、技术等生产要素稀缺的制约，面对强大城市工业企业的竞争，乡镇企业经营每况愈下，是不难想象的。1997年后乡镇企业发展的国际环境陡然逆转，劳动密集型的轻纺产品在我国出口中所占的比重不断下降，机电产品成为第一大创汇产品。1998年全国机电产品出口所占的比重超过40%，而乡镇企业出口中机电产品的比重只有8%.所以，乡镇企业当前的困境是国内和国际因素双重作用的结果，只是说明乡镇企业传统的发展模式难以为继，决不标志着其发展潜力丧失殆尽。我国60%以上的农产品加工业集中在城市，这不仅增加了运输成本，降低了农产品加工业的竞争力，也使得城市的集聚效应不能发挥。随着城市产业结构战略性调整，必定会为乡镇企业创造巨大的发展空间，农产品加工业应成为今后乡镇企业发展的主要内容。其实，工业发达的国家一般都有发达的农产品加工业。以荷兰为例，在农产品加工业中就业的人数接近60万人，是农业就业人数的2.3倍，其中食品和饮料工业的就业人数超过15万人，为农业劳动力总数的61%；农产品加工业产值占工业总产值的比重接近30%，超过农业总产值1.2倍。因此，未来乡镇企业在吸纳农村劳动力方面还应该有所作为。

据测算，乡镇企业适当集中比分散办厂，能扩张就业能力（包括连带效应）50%以上。因此，如果引导乡镇企业（特别是其增量部分）向城市尤其是小城镇适当集中，无疑将为乡镇企业提供更为广阔的发展空间，而乡镇企业的发展又会伴随着企业吸纳就业能力的上升，从而又反过来促进城镇化进程，由此可以形成一个农村工业化和城镇化的有机结合、相互促进的良性循环。

2.小城镇战略在我国具有一定优势

关于小城镇与大城市战略孰优孰劣的问题一直是不同学者争论的焦点，但事实上，我国未来2亿多农村剩余劳动力，如果都由大城市来消化，则需要建设100万人以上的特大城市200个，或增建100万人以上的大城市300—400个。而且据测算，城市安排一个劳动力，

仅生产性投资就需1万元左右，保守估计2亿多剩余劳动力进城也需2.7万多亿，如此巨额投资，是我国城市难以承受的巨额成本。因此，有特定的历史阶段，小城镇战略仍有其一定优势。在我国发展小城镇一是可以缓解大中城市人口膨胀的压力，避免加重大中城市的就业危机；二是多年来小城镇建设发展较快，积累了很多经验教训，因势利导在我国有一定基础；三是由于地缘紧密，农民进入小城镇比进入大中城市付出的心理成本要低一些：四是小城镇的发展可以把城乡两个市场更快、更好地连接起来，促进农村第二、三产业的发展，由此大量吸纳农村剩余劳动力，缓解农村人多地少的矛盾，从而促进农业规模效益的提高和农民收入的增长。

我国约有6万个小城镇，这些小城镇是一定地域政治、经济、文化的中心，是非农产业发展的有利地方。将小城镇与非农产业相结合，就能加快小城镇的发展，如果每个小城镇能够吸纳5000人，全国6万个城镇共计可吸纳近3亿人，小城镇必将成为我国农业劳动力的主要载体。由此可见，把发展农村非农产业与建设小城镇结合起来，大力发展小城镇，是农业剩余劳动力转移的重要渠道。

3.大中城市应作为长期发展战略目标

在人口密度较高的工业化后发国家，为了追求发展的效率并容纳较多的就业人口，往往被迫选择以大都市圈为核心的城市化模式。因为，以大都市圈为核心的区域不仅产业集聚和要素集聚程度高，劳动生产率和土地生产率高，经济增长速度快，潜力大，能够为流动人口提供较多的就业岗位，而且辐射扩散能力强，对周边地区的带动作用大，有利于实现都市圈域内城乡互动和融合发展，因此，大城市战略是未来我国农村劳动力转移的长期发展目标。

据测算，在人均工业产值、人均利税、固定资产平均产值和固定资产平均利税等4个指标上，小城市与大城市的差距分别为1.68倍、2.18倍、1.69倍和2.17倍；在地均工业产值和地均利税上小城市与大城市的差距更大，为73倍和91倍。可见，小城市（包括小城镇）的综合经济效益是比较差的，从经济发展和现代化的要求来看，小城镇是在经济欠发达的情况下农村城市化的一种初级发展阶段和目标，而以发展大中城市一步走为主导的据点式发展，才是农村城市化的高级发展阶段和目标。具体来说，我们要在农村城镇化的基础上加速城镇城市化的进程。要尽快将一部分建制镇过渡到城市，建立新的城市“据点”。城镇据点则要依靠人口规模、基础设施、区位条件和经济资源等来确定。近几年来，北京、上海、天津、哈尔滨、武汉、南京、广州等特大城市周围的若干县区，均已建设成为城市新区。与此同时，以大城市为中心的城市群（带），逐渐形成和壮大，如以北京、天津、青岛、沈阳、大连为中心的环渤海城市群，以上海、南京、杭州、宁波为中心的长江三角洲城市群，以广州、深圳为中心的珠江三角洲城市群，以长沙为中心的长沙、湘潭、株洲城市群。因此，将一部分建制镇过渡到城市，建立新的城市据点，有利于加速农村城市化的进程。

综上所述，我们认为乡镇企业与小城镇和大中城市的发展本来是相互影响，相互作用的，人为地硬性割开，必然导致工农业、城乡之间发展的内在联系被斩断。不管采取何种转移形式，真正意义上的劳动力转移都应当包含下列内容：1、地域上从农村到城市的转移，或者从农业为主要特征的地区向以非农业为主要特征的地区转移；2、职业上由农民向非农劳动者转移，基本摆脱对农业生产活动的经济依赖；3、摆脱原有身份束缚，能够以平等的机会参与劳动力市场竞争；4、生活方式的城市化。按照这个原则，中国农村劳动力转移的理想模式为：随着工业化和城市化的推进，农村劳动力在推力和拉力的共同作用下有序地向非农产业和城市转移，职业流动、身份转换和居所迁移同步发生，从而在尽可能短的时间内，将绝大部分农村剩余劳动力转移到城市，使他们的生活方式发生质的变化，成为完全融入现代城市文明的居民。

二、关于农村劳动力转移的建议

统筹城乡发展作为我国的战略选择，关键是要让产品、劳动力、资金在城乡双方按市

场规律自由流动，其核心是劳动力的自由流动。我国农村劳动力转移问题实质就是人多地少、

劳动力过多而资源短缺的矛盾，因此任何政策手段都要紧紧围绕实现农村剩余劳动力的有效

转移这个核心才能起作用。

1.改变“挖农补工”的经济发展战略

从90年代中期开始，中国工业化进入到重化工业加速发展时期，也就是西方学者所

说的后工业化阶段。现在工业发展的条件比以前有了根本性改观，2002年GDP 首次突破10

万亿元，国家外汇储备近3000亿美元，居民存款8万多亿元，外商直接投资500亿美元。

从现实的经济基础来讲，我们完全有能力持续地反哺农业。可是与发达国家相比，我们是

WTO 所有成员国中对农业支持力度十分缺乏的国度。按照WTO 所允许的“绿箱”政策，国

家应投资于农业基础设施建设、自然灾害补贴、农业保险、农业教育、农业实用技术推广、

区域开发和国土整治等领域，以改变农业比较收益偏低的现状，吸引大量社会剩余资金投资

于农业，为新型农村工业化开拓发展空间。

2.把第三产业和中小企业作为转移农村劳动力的突破口

目前，我国劳动力就业构成中，第三产业就业结构转换滞后，大大偏离于其他国家的

普遍情况。从世界各国情况看，绝大多数经济发达国家与发展中国家，第三产业就业一般高

于其产值比。比如，韩国的第三产业就业与其产值比为61：51，马来西亚为50：41，菲律

宾为45：45，巴西为56：50，而中国的数据却是27.7：33.6，两者偏差为5.9个百分点。

第三产业就业结构转换滞后，在很大程度上，是导致中国非农就业结构偏差的重要原因。因

此，必须大力发展第三产业，促使农村劳动力充分就业。

乡镇企业要把第三产业发展作为再次创业的突破口，重点是发展农产品流通业、交通、

通讯、信息服务、技术服务等行业，开发农村房地产和旅游等新兴产业。与此同时，大力发

展中小型企业。一个国家或地区，大型企业主要承担基础工业和新兴工业体系的建设、高新

和综合技术的研究和开发，提升国际竞争力等任务，而中小型企业尽管从资源配置和技术构

成方面不如大企业进步和有效率，但在提供更多就业岗位，实现劳动力充分就业方面应该发

挥更大的作用。发达国家在发展中小企业方面有很多成功经验，完全可以借鉴他们的成功做

法，对一些就业量大的企业予以相应政府扶持，使其尽可能地吸纳农村劳动力。

3.为农村劳动力充分就业提供有效服务

农村劳动力的有效转移目前仍离不开政府的大力支持，政府除了花大力气抓好对农村

劳动力的职业技能培训外，还需要帮助农民解决依靠市场不能解决的问题。第一，各级政府

要充分利用农村市场信息体系，拓展服务的领域，做好信息服务工作，逐步形成包括信息发

布、就业咨询、职业介绍、跟踪服务在内的社会化就业信息服务网；第二，为了鼓励分工分

业农民顺利转产，政府应设立财政专项资金，对在培训期的农民给予一定的生活津贴，对于

分工分业后的农民创办新企业，提供贷款补助等，在这方面，经济发达地区已有一些实践，

要及时进行经验总结。此外，鼓励多部门、多渠道、多形式为农民工提供法律服务。依法维

护农民工的合法权益。要严厉查处拖欠和克扣农民工工资行为，切实解决拖欠工程款问题。

加强劳动合同管理。其四，完善失业保险制度。进城农村劳动力的失业要逐渐纳入政府失业

保险系列、城乡统筹，促进城乡社会稳定。

附：主要参考文献

1.李培林等：《就业与制度变迁——两个特殊群体的求职过程》，浙江人民出版社，2000

2.刘应杰：《中国城乡关系与中国农民工人》，中国社会科学出版社，2000

3.汝信、陆学艺、李培林等：《1998-1999：中国农村经济形势分析与预测》，社会科学文献

出版社

4.黄平：《2003年：中国社会形势分析与预测》

5.廖丹清：《城市化要充分考虑农民的意愿和农村的改革与发展》，《中国农村经济》2001年

第3期

6.刘学敏：《小城镇建设与经济社会可持续发展》，《北京师范大学学报》2001年第4期

7.刘艺荣：《农村城市化的内涵及其模式分析》，《湖南社会科学》2001年第6期

8.周牧之，《中国需要大城市群发展战略》，《经济时刊》，2001年特刊

9.陈吉元、庚德昌：《中国农业剩余劳动力转移》，北京人民出版社

10.薛军民：《农村劳动力转移与农村经济的公平和效率》，《财经研究》，2003年第4期

中国花卉产业发展现状市场调查

中国花卉产业发展现状市场调查 我国花卉产业从20世纪80年代开始，经过20年的发展，取得了很大的成绩，花卉生产已经形成了一定的规模。目前，国内花卉生产仍以城市绿化为主，据国家统计局授权农业部发布的关于2000年全国花卉生产的有关资料，绿化专用花木的生产面积占全国花卉生产面积的50%以上，只有10%左右的面积用于切花、切叶和种球的生产。但随着近年居民花卉消费的迅速增长，鲜切花、盆花生产占地面积也在迅速扩大。花卉生产种类仍以传统名花、绿化苗木为主。 经过20年的发展，我国花卉进出口贸易有了较大的变化，花卉出口额逐年增加，但增长缓慢，出口花卉产品中优质花卉较少，在国际市场上以价格竞争为主。 在花卉进口贸易方面则表现为进口种类多、数量大、增长快速，进口时间由季节性变成近2年的周年进口。这主要是由于我国花卉商品化生产起步晚，花卉生产技术和新品种选育水平落后于发达国家，加之国际花卉生产格局的基本形成，为满足近几年来城市环境建设的巨大需求，花卉生产所需的大部分优质种苗、种球、种子及园林园艺机械都依赖进口。 总的来看，我国花卉种植面积大，但生产效益差，出口花卉种类单调且数量少，出口增长慢，花卉进出口贸易逆差很大，花卉生产缺乏特色。 随着国内外花卉需求的不断增加，我国花卉生产和消费具有巨大潜力，花卉产业发展有着良好的前景。由于我国花卉产业起步晚，目前在花卉生产、销售、流通管理方面还存在着许多不完善的地方，如政策法规不健全，科技较滞后，限制了我国花卉产业的迅速发展。特别是我国入世后，随着花卉贸易国际全球化和自由化的加速，更加迫切地需要认识当前面临的问题，解决这些问题，以促进花卉产业的健康发展。 我国花卉产业面临的瓶颈问题 1、规模小，专业化程度低 据有关机构预测，尽管国内花卉生产逐年扩大，但其中的大中型企业不到20%。总体上来说，生产规模普遍较小，专业化水平较低。正是目前花卉生产的状况造成国内市场上较缺乏优质花卉产品，从而导致国内市场对需求的优质草花种子、草坪种子、花卉种苗和种球、成品花

近十年中国人力资源现状

石河子大学 论文题目： 中国人力资源管理现状分析 班级：物流一班 学号：20115173** 姓名：***

中国人力资源管理现状 摘要：我国人力资源目前现状，人力资源能够为企业人事带来诸多好处的同时，但是另一方面，也有一些企业对“人力资源外包”的某些优点提出了质疑。 我国人力资源的数量、质量和结构都存在很大的问题，还不能适应现代化发展的需要。我国家人力资本对经济增长的贡献事大体是35％，而发达国家人力资本对经济的贡献率大体是75%，差距高达40个百分点。这就提醒我们每一个研究和关注人力资源问题的专家和管理人员，要正视这个差距。一下就是我总结的自从2004年以来我国的人力资源现状。1、总量过剩而质量偏低。中国人口占世界人口的21%人力资源极其丰富，但劳务出口仅占世界劳务出口贸易额的0.1%而且是以低技术含量的脏、累、险工种居多。低素质的劳动力供过于求，而高素质的劳动力又供不应求，这是我国经济与社会发展在人力资源层面上亟需解决的根本性问题。例如，许多人青睐的耐克鞋，在中国耐克的需求很大，而中国人只在其中争取可怜的一点加工费。 2、人力资源开发水平不高。从人力资源开发的现状来看,我国的总体上处于一个很低的水平,在我国从业人员中,各级各类专业技术人员严重不足技术工人素质普遍低下。据有关部门统计,在全国近7000万人技术工人中,中级技工占35%,高级技工仅占3.5%。而美国、德国、日本等发达国家的高级技工一般占员工总数的40%以上。这些都说明我国人力资源开发水平不高,但潜力很大,国家必须加大开发力度,否则将会严重制约我国社会和经济的健康发展。 3、人力资源的配置还没有完全达到市场化的要求。相对于经济领域的改革，我国人力资源配置市场化的改革还显得十分滞后。没有形成完善的人才市场体系，人才市场信息不能够全面、准确而及时地反映社会各个层面对于人才的需求，市场配置人力资源的作用难以真正发挥出来，这在很大程度上也限制了人才的自由流动。 4、我国的人力资源已呈现出老龄化及人口老龄化现状。随着我国经济地不断发展，所需劳动力越来越强劲之际，而我国执行的22年“独生子女”政策，逐步使劳动力缺乏；而推出劳动市场的老年人相应增多，加上人类寿命的延长使得社会老龄化趋势越来越快。因此，针对我国的老龄化有这样几个特点：第一，总量多。据悉，2009年12月30日，据不完全统计截至2008年底，中国60岁以上的人口已经达到1.6亿，约占总人口的12%，80岁以上的老年人达1805万。而全世界60岁以上的人口超过1亿的国家只有我国。第二，进程快。我们统计，到本世纪中叶，大概到2045年左右，我国60岁以上人口将占到30%。反思一下，我国在不到半个世纪的时间，尽然从2005年的11%到30%；这样的快速老龄化，在国际上许多国家大约需一百年的时间。因此，我们的老龄化进程大大快于其他国家。第三，支撑老年资金有限。如今我国刚刚达到小康，人均GDP比许多西方国家低很多，用来支撑这方面事业可动用的财力也是有限的，即，我国是“先老后富”，而许多国家是“先富后老”。第四，历史欠帐较多。由于我们国家经历了由计划经济向市场经济的转变，当时在计划经济体制下，因没有养老基金的积累，这个包袱就留到了现在，这是其他国家所没有的。预计到2015年我国老年人总数将突破2亿人，2027年超过3亿人，2044年将达到4亿人。从2015年到2025年我国劳动人口预计将要减少2900万左右，据估计到2050年我国将减少18％－25％的劳动人口，届时随着老龄化程度的加深，我国相当一部分岗位很可能面临着人员短缺的问题，并且现在这种劳动密集型产业将不在适应中国社会的发展。在未来的几十年内，中国的平均年龄将由现在的32岁增长到44岁，这使得中国可能成为世界上第一个进入老龄化的非发达国家。我国现在的劳动人口与老年人口的比率是6.4：1，到2040年将会减少到2.0：1，这意味着将来政府还必须承担更多老年人口基本生活保障的问题。

中国能源现状

中国能源现状及发展前景分析 学号；作者： [ 摘要] 能源是人类社会生活和发展的物质基础，一直为世界各国所重视。本文从中国能源现状的分析入手，对石油、天然气、煤炭、电力四大主要能源现状作了初步考察，充分认识到我国能源面临着一系列挑战。同时对我国实现社会主义现代化征途中对能源的发展前景进行了展望和对策分析。 [ 关键词] 能源；现状；挑战；发展前景；中国 一直以来, 能源问题都被世界各个国家所重视, 因为能源是人类社会生活和发展进步的物质基础。在过去的20 世纪中, 人类使用的能源主要有四种, 就是原油、天然气、煤炭和电力。而根据国际能源机构的统计, 假使按目前的势头发展下去, 不加节制, 那么,地球上原油、天然气、煤炭三种能源供人类开采的年限, 分别只有40 年、60 年和220 年了。进入21 世纪, 能源问题的重要性更是越来越突出, 确切地说, 能源问题已经不仅仅是某一个国家的问题,而是整个世界, 整个人类社会所要面对和所要解决的问题。 一、我国能源的现状 我国既是能源的消费大国, 也是能源的生产大国。虽然1990年以来能源生产总量已名列前茅, 但人均占有能源消费量只有发达国家的5%-10%; 但在另一方面, 每万美元国民生产总值能耗方面则为世界各国之首, 为印度的2.2 倍, 为发达国家的4-6 倍; 使用能源的设备效率偏低, 又造成能源的浪费, 能源利用效率不高。[1]再者, 我国能源生产与消费以煤及石油为主, 造成严重的环境污染。 （一）煤炭资源 中国是世界最大煤炭生产国和消费国。我国以煤为主的能源结构在相当长的时间内难以改变。然而, 煤炭利用严重污染环境, 据统计, 每燃烧1 吨标准煤排放二氧化碳约26 公斤, 排放二氧化硫约24 公斤、排放氮氧化物约7 公斤。[2] 这不仅影响和危害人类的身体健康, 还直接影响人类赖以生存的条件。 （二）石油资源 我国石油资源相对短缺。中国目前有待发现和探明的石油资源比较丰富, 但勘查难度比较大。随着社会经济的发展, 我国的石油需求量将会越来越大。据有关部门预测, 到2020 年, 我国石油消费量最少也要4.5 亿t, 届时石油的对外依赖度将有可能接近60%。国际能源署公布的数据甚至称, 到2030 年中国进口石油占石油总需求的百分比将激增至80%以上。[3] （三）天然气资源 天然气是一种清洁和使用方便的能源, 我国是开发利用天然气最早的国家, 天然气资源储藏量达380000 亿立方米, 目前已探明储量仅占5%, 天然气在能源结构中的比重仅占2.1%, 为世界平均水平的十分之一。目前, 国家已开始全国天然气管网的大规模建设,特别是启动了西部大开发序幕性工程的"西气东输"工程, 为天然气的合理利用打下了坚实的基础。 （四）电力资源 过去十多年, 中国电力工业高速发展, 2003 年发电量为1990年的3 倍。2003 年, 发电装机容量391 40GW。到2004 年5 月, 发电装机容量达400GW。2004 年9 月, 水电装机容量达100GW, 居世界首位。全国1GW以上电站共有107 个, 最大水电站是三峡水电站, 已装机5 9GW; 最大火电站是山东德州电站, 2 4GW; 最大核电站是广东岭澳核电站, 1 98GW。[4] 但是, 中国20 世纪60 年代中期出现大范围缺电。造成严重缺电局面的原因是多方面的, 但主要是体制问题, 包括: 高耗电产业过度发展, 电力预测和规划失误, 以及电力改革尚未从根本上改变垄断经营格局等。

中国煤炭行业目前形势及发展前景

中国煤炭行业目前形势及发展前景 专业：姓名： 摘要:煤炭是世界上储量最多、分布最广的常规能源，也是最廉价的能源。全球煤炭行业和我国在前十几年里也都呈上升的趋势，但煤炭的开采，安全，供需，管理，运输在我国仍存在一些问题亟待解决。我国煤炭的主要特征也充分显露出我国煤炭行业的技术水平低，资源分配差的现状。近期随着经济低迷煤炭行业也受到很大的冲击，使一些煤炭企业不得不做出调整。本文分析当前煤矿行业概况，我国煤炭行业发展现状的分析和主要特征，发展趋势并分析了其有利因素和不利因素以及未来任务。 关键词：煤炭行业发展前景前景分析 一、国内煤矿行业概况 煤炭是世界上储量最多、分布最广的常规能源，也是最廉价的能源。目前中国探明可直接利用的煤炭储量1886亿吨，人均探明煤炭储量145吨，按人均年消费煤炭1.45吨，即全国年产19亿吨煤炭 亿吨资源量共计1万亿多吨的资源，可以留待后人勘探开发。我国是一个多煤少油的国家，已探明的煤炭储量占世里煤炭储量的33.8%， 于第二位，我国煤炭探明储量仅供开采100年。我国煤炭1000米以 产和消费水平，可以开采使用100年以上.我国各省市煤炭储量分布

疆18037.3 全国45521.0。 煤炭做为一种经济性的能源资源具有一定竞争力，煤炭资源具有其他资源不可替代的地位。随着电力需求的增长和工业的发展，煤炭需求仍然在保持增长的势头。 二、我国煤炭行业发展现状 煤炭是我国的基础能源。今年来，受国民经济快速发展的推动，我国煤炭产量和消费量呈现快速增长的势头。煤炭产业市场集中度较低，现正处于整合阶段。 1、在能源生产消费中占主导地位 我国是“富煤、贫油、少气”的国家，这一特点决定了煤炭将在一次性能源生产和消费中占据主导地位且长期不会改变。我国是世界上第一产煤大国，也是消费大国。 2、供给：供需总体平衡。 2011年我国煤炭产量达到35亿吨。出口量减少，进口煤增多，我国沿海省份的煤炭需求量一直很大，但是我国约90%煤炭资源和生产能力分布在西部和北部地区。

中国花卉企业发展历程及现状分析

中国花卉企业发展历程及现状分析 作者：？？？ 中国花卉产业目前已经初具规模，我们每年都关注它的产值、面积以及行业动态，却很少关注企业的整体状况。本文试图从数量、构成、投资及盈利等方面对企业这个群体进行一些分析。文中数据主要引自每年农业部发布的全国花卉统计数据，由于没有更多的具体统计数据，许多情况只能根据笔者对花卉产业的有限了解作粗浅描述。 花卉企业成长历程 中国花卉栽培历史悠久，拥有一大批传统名花，形成了不少集中产地，发展出了丰富的花文化，例如洛阳、菏泽的牡丹，长江流域的梅花，江浙的山茶，等等。明清时代北京花乡逐渐成为专门为宫廷服务的花卉生产基地，广东等地的农户也在那个时期开始生产“年花”，挑着担子走街串巷销售，是我国本土花卉商品化的发源。清末到中华人民共和国成立前夕，中国饱受战乱之苦，民生凋敝，园林残破，花卉栽培受到很大影响。建国后，花卉生产逐渐得以恢复，国家也建立了不少国有苗圃为城市建设提供花卉、苗木。文革期间，花卉被视为“封资修”、“资本主义尾巴”，花卉栽培遭受空前重创。改革开放以后，百业兴旺，传统花卉栽培全面恢复，与此同时国外花卉也开始进入中国，带来了现代的栽培模式、经营理念，真正意义上的花卉产业开始形成。花卉企业群体的形成也始于该阶段，传统花卉产区的一批有经营头脑的花卉爱好者和农户开始建立苗圃，逐渐发展成为今天的企业。紧接着又有大量外资、港台商人陆续进入大陆，政府也越来越重视扶持花卉业的发展，许多其它行业的投资者纷纷涌入，花卉业蓬勃发展，形成了“万马奔腾”的局面。 花卉企业当前状况 基本情况据农业部公布的花卉统计数据，2005年全国有花卉市场2586个，企业64908个，其中种植面积在3公顷以上或年营业额在500万元以上的大中型企业8334家，花农1251313户，从业人员4401095人，专业技术人员132318人。从以上数据可以看出，中国花卉企业数量从狭义上说也就是6.7万家(含花卉市场)。花农是一个庞大的群体，他们一般没有在工商注册，但有些生产规模和产值不低于花卉企业。从概念上讲，他们类似于花卉发达国家的种植者(Grower)。发达国家都将种植者视同小企业，因此，从广义上说，中国花卉产业共有大小企业130余万家。 资金来源中国花卉企业资金来源比较复杂，有企业自身积累、政府扶持、其它行业投资等。靠自身积累的多数是上世纪80年代创办的企业(还有一些花农)，那个时候从事花卉业是填补市场空白，积累迅速，凡生存到现在的，多数都已经实力雄厚。90年代，正逢花卉业迅速发展的良好时期，许多港台花卉企业来大陆投资。政府增加投入，大力扶持花卉业发展，以及来自二三产业的投资也主要集中在90年代，包括规划建设各类花卉示范园区，引进温室，建立一批规模较大、生产设施较先进的花卉生产基地。总体来说，花卉企业资金来源主要还是靠自身积累、自己筹措。 企业家的“成分”上世纪80年代初白手起家的花卉企业家多数出于广东、福建、江苏、浙江等地的传统花卉苗木产区，家里有地，爱好花卉，掌握传统的栽培技术。90年代一些

中国能源现状分析

中国能源现状分析 1、能源消费需求不断增加 能源就是经济与社会发展得动力,人们对更高生活水平得追求导致能源消费需求得增加。2005~2009年,中国得GDP年增长率都在10%上下,与此想对应得就是,能源需求平均增速为7、45%,远高于同期世界能源消费得平均增速为1、65%(见图1)。 图1 世界与中国能源消费增加速度 资料来源:BP世界能源统计、中国能源统计年鉴 2、能源消费结构不合理

在能源消费需求不断增加得同时,我国得能源消费结构相对不合理,主要体现为:新能源比例低,常规能源“多煤、缺油、少气”。 2005~2009年,我国得能源消费结构中,新能源比例低于3、1%,而世界得平均水平为12%;常规能源中,煤炭得比例占74%以上,而世界能源消费结构中,以石油为主,煤炭比重略高于天然气(见图2、3)。 图2 2005~2009年世界能源消费结构

图3 2005~2009年中国能源消费结构 资料来源:BP世界能源统计、中国能源统计年鉴 3、能源危机与环境危机 能源消费需求得快速增加,使常规能源面临枯竭得危机。如果以2009年得能源探明储量、生产量、消费量为基础,中国已探明储量得常规能源仅能开采、消费不足35年,而这一数字得全世界平均值也仅不足80年。在无重大能源发现或能源消费结构无重大变化得情况下,全世界常规能源在未来100年内消耗殆尽,而石油可能就是最先枯竭得能源(见图4、5)。

图4 2009年中国、世界能源储产比 图5 2009年中国、世界能源储消比储产比=2009年已探明储量/2009年得生产量;

储消比=2009年已探明储量/2009年得消费量。 资料来源:BP世界能源统计2010年6月 常规能源得消费带来一系列得环境问题,如气候变化、酸雨。 常规能源得消费产生正在使全世界得温室气体浓度快速上升。根据世界气象组织WMO发布得《温室气体公报》,全球二氧化碳、甲烷、氧化亚氮得平均浓度比工业革命前(1750年前)分别增加了38%、158%与19%。温室气体增加带来得冰川融化,海平面上升,极端天气贫乏等诸多环境灾难。 2010年中国监测得443个城市中,189个城市出现酸雨,8个城市(区)酸雨频率为100%,也就就是说逢雨必酸。 4、新能源繁荣与困境 能源危机、环境危机已经引起世界各国得高度重视,发展新能源无疑就是不二选择,而目前技术最成熟得水电、核电、风电、太阳能发电与热利用成为各国最佳选择。 1)新能源得繁荣 今年年初得能源工作会议上提出,十二五能源发展得主要目标就是: 一次能源消费总量控制在40亿吨标煤,2009年这一数字为29、2亿吨标煤,即2010~2015年得年均增速低于7、4%(前文提到,2005~2009这一数字为7、45%)。就目前瞧来,这一目标基本可以实现。 非化石能源在一次能源消费中比重达十二五末达11、4%,十三五末达15%。即到2015年非化石能源消费折合标煤约4、6亿吨标煤(2009年这一数字为0、9

煤炭工业发展现状

一、煤炭工业发展现状 煤炭是我国重要的基础能源和重要原料，煤炭工业的发展支撑了国民经济的快速发展。在20世纪50年代和60年代，煤炭在我国一次能源生产和消费结构中的比重分别占90％和80％以上，2004年煤炭所占的比例分别为75.6%和67.7%。（一）改革开放以来煤炭工业取得显著成绩 1．煤炭产量持续增长 全国原煤产量由改革开放初期的6亿吨左右提高到2004年产量19.56亿吨，增长2倍多，处于历史最高水平，为我国国民经济发展提供了能源保障。 2．生产水平大幅度提高 大中型煤矿机械化水平、单产、单进、原煤工效，都逐年增高。建成了一批国际领先、高产高效矿井，初步建全了技术、设计、制造、培训比较完整的技术保障体系。 3．产业结构调整取得重大进展 政企分开迈出重大步伐，大多数国有大中型煤炭企业开始建立现代企业制度。一些企业开始了跨地区、跨行业的产业联合，煤、电、化、路、港、航产业链开始形成，一批劣势企业退出市场。 4．行业整体效益不断增加 在经历三年严重的经济困难后，2001年煤炭行业开始走出低谷，呈现恢复性增长。2002年后步入快速增长周期，经济运行质量不断提高。2004年全国规模以上煤炭企业补贴后实现利润达418亿元。 （二）行业主要特点 1．煤炭是资源性行业

煤炭是不可再生的资源。煤矿的寿命取决于其所拥有的煤炭储量。我国大多数煤矿远离城市和经济发达地区、社会负担重，经济基础差。地区条件不一，煤炭企业发展不平衡性在行业中十分突出。 2．煤炭是高危行业 因煤矿生产条件所限，从历史上看，在各国工业部门中，煤矿的事故死亡率是最高的。我国煤矿95%生产能力是井工开采。高瓦斯和双突矿井占全国煤矿矿井总量的1/3，90％矿井有煤尘爆炸危险性。随着开采深度增加，影响安全生产因素愈来愈多，条件愈来愈复杂。 3．煤炭是投资高风险行业 煤矿开采环节复杂，矿井建设投资大，周期长，见效慢，煤炭市场不确定因素多。因此，从建井到生产，经营风险大，多数煤炭企业产业结构上的问题影响了企业市场适应能力和抗灾能力。 4．煤炭是为国民经济发展做贡献的行业 煤炭属于初级产品，煤矿的效益向后续加工工业传递和辐射。单一的产品结构，企业经济效益难以提高，我国煤炭开采的价值和效益体现在后续产业和对国民经济发展的支撑作用。 二、煤炭工业面临的主要挑战 （一）资源保障问题 我国煤炭品种齐全、资源比较丰富，但资源勘探程度低，经济可采储量和人均占有量较少，资源破坏和浪费严重，生态环境和水资源严重制约煤炭资源的开发。我国煤炭资源区域分布不均衡。秦岭、大别山以北，煤炭储量占全国总储量的90.7%，其中晋、陕、蒙三省（区）占全国的65%。

(完整版)人力资源管理国内外研究现状

1.1 关于人力资源的国内外研究现状 1.1—1 关于人力资源的国内研究现状 近些年，一些较大的企业经常自行开发人力资源管理软件，这样做有一定的好处，如成本低廉，上级单位一次开发，基层单位可以重复利用，而且一定程度上能满足个性化需求。但是实践证明，这种开放方式一般难以成功。一方面，企业内部开发人员往往缺乏项目经验，导致与最终用户的需求相悖；另一方面，这种形式的软件开发不参与市场竞争，仅仅是供给内部使用，有可能导致开发人员敷衍了事，开发的系统不能真正起到作用。 与此同时，由于我国正处在由传统管理方式向人力资源管理过渡的转型时期，企业中的管理方法从思想到行动都发生着巨大的变化，处于摸索中的人力资源管理随时都可能发生这样那样的变革，这就对人力资源管理软件提出了巨大的挑战，软件如果不能够随着变革而自行适应，那么，这个软件就没有生命力。 目前我国人力资源管理专业的建设已进入有组织的自觉发展阶段，实践教学环节的研究和探索正在丰富、扩展着高等教育的方法体系。实践平台的构建是近几年来人力资源管理专业实践教学研究的一大亮点，不仅研究者较多，而且还有山西经济管理干部学院以人才市场、人才评荐中心作为实训基地的典范。从现有的研究来看，主要聚焦在人力资源管理专业实践教学的必要性、实践教学的体系构成、实践教学的方法探讨、实践平台的构建四个方面。 虽然高等教育工作者已经普遍认识到了实践教学体系改革的必要性，但是无论在理论探讨方面，还是实践应用方面，现有的尝试都没有突破性的进展。从体系完整性的角度来看，现有文献的研究是支离的、局部的，在困扰人力资源管理专业发展的实战型教材、实践创新、产学研结合等方面少有作为；从方法论的角度而言，现有文献多是思路性、概括性、规范性的表述，缺乏实证调研和数据支撑；从运用价值来看，现有研究更多停留在构想阶段，迫切需要开发有效的实施手段与实用的操作流程。因此，探索适合人力资源管理特点和我国实际的实践教学体系仍是任重道远。 1.1—2 关于人力资源的国外研究现状 国外人力资源管理系统伴随着管理理论的发展，其设计思路蕴涵了先进的管理理念；国外人力资源管理系统起步较早，完整性和成熟度高，开发出了适用于不同行业的解决方案。西方发达国家已广泛使用人力资源管理系统，其他一些软件系统如ERP(企业资源计划)、WFM(工作流管理)等在开发过程中预留了与人力资源管理系统的接口，使得国外的人力资源管理系统今后的扩展难度降低。国外人力资源管理系统对于基于互联网技术的研究和支持不遗余力，以PeopleSoft 为例，其最新版本是完全基于互联网架构的版本，使得其易用性大大加强。 近些年，国外人力资源管理专业的实践教学得到了前所未有的发展。美国大学管理类的专业一般都有600～1300 小时不等的社会实践要求，在人员测评与甄选、面试、培训等环节上均有模拟演练与实习。授课形式也多种多样，通常采用演讲课、讨论课、辅导课、实验课、个案研究、情景模拟、项目研究、角色扮演等课型，还有以学生为本的科研活动，通过导师耐心指导、同学密切协作,使学生的团队精神、创新意识和动手能力都得到培养和锻炼。教师使用的教学工具比较丰富，录像机、录音机、投影仪、电讯网络等现代教学工具十分普遍。在英国，各种授课形式均非常普及，由于信息的社会化程度高，人力资源专业的学生可以获得较多的实习职位和实践机会，实习多采用分散、自主联系形式，实习内容有别于集体安排，突出个性特征。

人力资源行业现状前景

深圳人力资源师培训：谈人力资源管理的现状与发展趋势 发布时间：2014-08-27 10:09:00来源：中鹏培训浏览次数：35 当前我国经济高速发展，市场竞争日益激烈，人的因素越来越成为企业实现自己战略目标的关键因素，人力资源管理已成为企业管理工作的核心。新的形势下，我国的中小企业面临着前所未有的挑战，加强人力资源管理是其得以生存并长期稳定发展的必要措施。 一、人力资源管理对企业的重要意义 (一)人力资源管理是企业生存发展的关键。企业要从事经济活动以实现其既定目标，就必须使用各种资源作为投入。这些资源基本上可分为五类：即人、财、物、信息与时间。这是创造社会财富不可或缺的源泉，也是企业赖以生存的基础。但其地位和作用并不相同，财、物、信息与时间的利用，必须通过人力资源活动去实现，人才、人力已成为企业发展的最大动力，具有其他资源所不具备的特殊功能，其他资源的组合运用都是靠人力资源来推动的，效能的发挥也都是以人力配置的优化和人才效益的发挥为前提的。 (二)人力资源管理可使企业获取并保持竞争优势。科学、有效的人力资源管理可以使中小企业获取并保持竞争优势。依据美国田纳西大学工商管理学院教授劳伦斯 S。克雷曼的观点：为了成功，企业必须获取并维持其对竞争对手的优势。这种竞争优势可以通过两个途径达到：一是成本优势；二是产品差异化。“而这两条途径的实现均得益于人力资源管理。 (三)人力资源管理可以完善和加强企业管理。对于中小企业来讲，提升企业竞争力量直接、最有效的途径就是加强企业管理。企业管理是随着社会经济的发

展、企业的是不断进步而不断发展的，在经历了几个不同的历史发展阶段和研究企业管理发生演变历史的过程中，只有进行科学的人力资源管理，包括选人、用人、培养人、激励人以及组织人、协调人等，才能使企业形成互相配合、取长补短的良性结构和良好氛围的一系列科学管理，才能完善和加强企业管理，从而提升企业的竞争力。 二、人力资源管理现状和问题 (一)考核目标不明确。在我国由于一些企业目的不明确，在设计绩效考核体系时往往表现出非科学性，如考核原则混乱，在设计绩效考核体系时往往表现出非科学性；如考核原则混乱，在考核内容、项目设定等方面无相关性，体现长官意识和个人好恶现象严重。绩效考核体系更改随意，缺乏政策的连续性、一致性。绩效考核只是一种管理的手段，是以有效的绩效考核创建高绩效的员工阶段对员工阶段性的工作表现进行评估，并不是管理的目的。 (二)考核标准不清晰。在一些企业存在绩效考核的标准过于模糊、表述不清晰、标准不齐全，以主观代替客观等现象。将不完善甚至是不相关的标准对员工进行考核，得到结果也必然是不全面、缺乏客观公正的，其考核结果往往不会得到被考核者的认同。 (三)考核方式单一，考核结果不科学。有的企业在进行绩效考核时，往往只是单向的考核，即上司对下属的审查式考核。如果考核者曾有过私人感情或冲突、存在偏见等许多非客观的因素将势必影响绩效考核的结果，而且由于考核人员也有自己的职责分工，有时考核者也很难了解被考核者在上司不在场时的工作表现，这样会形成信息不全面，绩效考核结果产生偏差。

中国煤炭行业现状分析及未来发展趋势简析

中国煤炭行业现状及未来发展趋势简析 摘要 煤炭在我国的一次性能源生产和消费中均占主体地位，同时，我国煤炭生产 和消费量均居世界第一位。随着我国经济发展进入新常态，煤炭行业现状及其发展趋势更加成为关注的热点。从2012年开始，煤炭行业告别了10年的发展旺盛期，进入了萧条时代，尤其是15年煤炭行业彻底地进入了“寒冷的冬季”，目前仍没有回暖的迹象，发展趋势不容乐观。 关键词：煤炭行业；现状分析；未来趋势 引言：煤炭作为我国主要的能源基础和工业原料，长期以来，推动了中国经济的快速发展。截止到2014年年底，我国煤炭资源探明储量为1145亿吨，位居世界第三位，占全球储量的12.8%，而石油和天然气分别仅占全球的1.1%和1.8%具 体情况如图表所示 2014年中国一次能源探明储量情况 能源单位2014年占全球比例（%）储采比世界平均储采 比（%） 石油10亿桶18.5 1.1 11.9 52.5 天然气万亿立方 米 3.5 1.8 25.7 5 4.1 煤炭亿吨1145 12.8 30 110 注：储采比：用任何一年年底剩余的储量除以该年度产量，所得的计算结果即表明如果产量继续保持在该年度的水平，这些剩余储量可供开采的年限。 从表中可以看出我国的煤炭储采比远低于世界平均水平，但从资源保证年限角度分析，煤炭仍是中国能源安全和经济安全的基础，在中国能源格局中具有不可替代的地位。

1、我国煤炭行业的现状 1.1 受到国家宏观制度的制约 煤炭行业属于高危行业，国家对其加强了安全整顿，无论是从设备上还是从安全防护措施上都加大了监管力度，这样就增加了吨煤成本。其次煤炭污染严重，导致近几年来雾霾现象十分严重，国务院于2013年9月发布《关于大气污染防治行动计划》，明确到2017年，京津冀、长三角、珠三角等区域大气细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，煤炭在全国能源消费中的占比降至65%以下。不断强化的环境约束以及国家能源政策的变动对煤炭在中国能源结构中的主体地位带来了较大冲击，再有新能源的出现与提倡，如核能、太阳能、风能等产业的出现大大地挤压了煤炭的产量，占有了煤炭一定的利润空间。其中，可再生能源的增长是对煤炭的直接代替。 如表1所示 年份能源生产总量 （万吨标准煤） 构成（能源生产总量=100） 原煤原油天然气水电、核电、 风电 2010 296916 76.6 9.8 4.2 9.4 2011 317987 77.8 9.1 4.3 8.8 2012 333300 76.6 8.9 4.4 10.1 2013 356536 75.9 8.4 4.5 11.2 2014 357079 73.8 8.5 4.8 12.9 资料来源：《煤炭工业统计提要》《BP世界能源统计年鉴2015》 1.2受到国际煤炭市场的制约 我国加入WTO成为世界经济组织的一员。在国际市场经济这个平台里，信息的流动性与资源的共享性发展迅速，国外的矿石、铁粉、煤炭以其品质好、价格低等优点打入我国煤炭市场。如下图

中国人力资源现状分析

中国是一个人口大国，有着极其丰富的人力资源，但这些 人力资源目前大多处于潜在状态，现实人力资源是一种量大质 低的资源，这种资源状况既无助于中国今天及未来社会经济的 发展，甚至还会加重中国社会经济的负担，已经形成了严重的 失业问题和就业压力。因此，分拆研究中国人力资源现状和就 业形势，是开发人力资源，解决就业问题的前提。c” (一)人力资源总数庞大，整体素质有所提高 中国是世界上人口最多的国家，目前有13亿多人口，其中 人力资源总数为7．4亿左右，约占世界人力资源总数的3帆以 上。改革开放近四年来，中国文盲人口规模持续大幅度下降．全 国15岁以上文盲从2．3亿降至O．87亿，减少了62％。1964—2M年 期间，我国15岁以上人口成人识字率累计提高了43．3个百分点， 高于发展中国家累计平均增速13．6个百分点，更超越世界平均 增幅，2000年中国成人识字串高于世界平均水平约15个百分 点。 改革开放以来，我国从业人员的人均受教育年限提高了2 年多，受教育总年限翻了一番多。19827—20凹年期间，我国从业 人员规模从4．5亿人增长到7．2亿人．增长了59％；从业人员的人 均受教育年限从5．81年提高到7．99年，提高2．18年；从业人员受 教育总人年数则从26．3亿人年增长至57．6亿人年，增长了1．2倍。 从1982年至2咖年，TDK贴片电容我国从业人员中接受过大专以上教育的人口比例从o．87％增长到4历％；接受过高中阶段教育的人口比例 从10．54％增长到12．历％；小学及以下受教育水平的从业人员比 例从62．58％下降至40．98％。同朗，我国三次产业从业人员整体 文化素质均得到持续提高。第一产业从业人员人均受教育年限 由4．82年提高至6．79年，增加了近2年，增幅超过40％，其中小学 及以下受教育水平的人员比例由73．1％下降为55．0％，大专及以 上受教育水平的人员比例由o．04％提升为0，14％；第二产业从业 人员人均受教育年限内8．09年提高至9．44年，增加了1．4年，增幅 为16．7％，其中初个及以下受教育水平的人员比例由78．4％下降 为71．6％，大专及以上受教育水平的人员比例由1．58％提升为5．95％；第三产业从业人员人均受教育年限由929年提高至 10．79年，增加了15年，增幅为16．1％，其中初中及以下受教育水 平的人员比例出62．3％下降为49．6％，大专及以上受教育水平的 人员比例由5．64％提升为18．99％。’ 分析显示，近20年来，随着我国义务教育的普及程度的持续 提高，第一产业从业人员的整体素质有了相对较快的提高，主要 得益于文百半文盲率的下降和初中受教育水平人员比例的急速 提升，但与第二、三产业的差距仍然很大，第二、三产业从业人员 中大专及以上受教育水平的人员比例有明显上升。 (二)人力资源存在的主要问题 1人口整体文化素质与发达国家相比差距明显。尽管我国 有着巨大的人力资源的数量，但是总体素质却比较低。据2003年 肿国统计年鉴》统计，我国每百万人口中科技人员仅相当于发

中国花卉现状及趋势

观赏植物学论文 学校：河南科技学院 学院：经济与管理学院

班级：农管131 姓名：孙财政 学号：20130224111 前言 随着人们生活水平的提高，花卉对生活环境的改善作用越来越明显，越来越 多的人开始关注花卉，中国花卉市场前景看好，未来新型花卉和特色花卉将会备受关注。我国已经是世界花卉种植面积最大的国家，流通网络初步建立，质量、效益稳步提高，花卉业30年来奠定的良好、坚实的基础，为产业应对危机提供了条件，国家拉动内需的些大的工程尤其是西部中小城市的建设、绿化、对绿化 苗木起到了推动作用。 摘要 关键词:中国、花卉、现状、发展、前景、趋势、经济 2008年中国花卉生产面积已达53.6万hm2,成为世界花卉种植面积最大的国家。随着对外开放水平以及国内生活水平的快速提高,中国花卉产业将迎来一个更快的发展阶段。但与国外发达国家相比,中国花卉产业在生产技术、产品结构等方面还有很大差距,必须尽快采取相应对策措施,才能适应越来越激烈的国际挑战。经过30多年发展,中国花卉产业取得了令人瞩目的成就,并逐步成为中国的一个新兴产业。特别是近10年来,由于花卉市场需求旺盛和国家对农业进行战略性的结构调整,中国花卉年产值以超过20%的速度增长,在发展农村经济、调整农业结构、增加农民收入和精神文明建设方面发挥了重要作用。 一、我国花卉产业的现状 改革开放20年来,花卉业迅猛崛起,成为我国种植业中发展速度最快的新兴产业。花卉作为商品已走进千家万户,成为人民生活不可缺少的消费品。花卉业已成为调整农业结构、发展农村经济的新的增长点,是部分地区农民增收致富的有效途径。我国幅员辽阔,从南到北的温度差异,给树木花草的生长和繁衍提供了非常好的自然条件,许多珍奇名贵的花卉植物成为我国特有的品种,因此,中国被世 界公认为“园林之母”。面积产值继续增长据新华社北京2002年2月11日,目前我

中国 人力资源管理发展史

中国人力资源管理发展史 一、人力资源管理的历史 1、从传统人事管理到人力资源管理 人事管理的起源可以追溯到非常久远的年代，对人和事的管理是伴随组织的出现而产生的。现代意义上的人事管理是伴随工业革命的产生而发展起来的，并且从美国的人事管理演变而来。70年代后，人力资源在组织中所起的作用越来越大，传统的人事管理已经不适用，它从管理的观念、模式、内容、方法等全方位向人力资源转变。从80年代开始，西方人本主义管理的理念与模式逐步凸现起来。人本主义管理，就是以人为中心的管理。人本主义管理被作为组织的第一资源，现代人力资源管理便应运而生。它与传统的人事管理的差别，已经不仅是名词的转变，两者在性质上已经有了较本质的转变。 1)、传统人事管理 (1)、传统人事管理活动。早期的人事管理工作只限于人员招聘、选拔、分派、工资发放、档案管理之类琐碎的工作。后来逐渐涉及职务分析、绩效评估、奖酬制度的设计与管理、人事制度的制定、员工培训活动的规划与组织等。 (2)传统的人事管理工作的性质。传统人事管理基本上属于行政事务性的工作，活动范围有限，以短期导向为主，主要由人事部门职员执行，很少涉及组织高层战略决策。 (3)传统人事管理在组织中的地位。由于人事活动被认为低档的、技术含量低的、无需特殊专长的工作，因而传统人事管理工作的重要性并不被人们所重视，人事管理只属于执行层次的工作，无决策权力可言。 2、现代人力资源管理与传统人事管理的主要区别:

(1)区别一:现代人力资源管理是将传统人力资源管理的职能以提高扩大、从行政的事务性的员工控制工作转变为:为实现组织的目标，建立一个人力资源规划、开发、利用与管理的系统，以提高组织的竞争能力。因而，现代人力资源管理与传统人事管理的最根本区别在于现代人力资源管理具有战略性、整体性和未来性。它被看作为一种单纯的业务管理，从技术性管理活动的架构中分离出来。根据组织的战略目标而相应制定人力资源管理与战略，成为组织战略与策略管理的具有决定意义的内容。 (2)区别二:现代人力资源管理将人看作组织的第一资源，更注重对其开发，因而更具有主动性。这也是现代人力资源管理与早期人力资源管理的区别。早期人力资源管理往往只强调人力资源 的管理，而忽略人力作为一种资源具有可开发的特征，忽略人力资源具有能动性的特征，忽略能动性的开发。现在，组织对人力资源的培训与继续教育越来越重视。其投资在不断增大，从一般管理的基本理论与方法到人力资源规划。组织中参加培训与教育的人员越来越多，从高层到基层员工从新员工到即将退休的员工，每一个层次与年龄段的员工均参加培训与教育，人力资源开发的方式也有较大的改变，工作内容的丰富化、岗位轮换、更多机会的提供，员工职业生涯的规划均成为新型的人力资源开发方法，传统的院校培训、企业使用、或者企业自己培养、自己使用的方式，也转变更注重对员工的有效使用。人力资源管理部门成为组织的生产效益。人力资源的功能的根本任务就是用最少投入来实现组织上的目标，既通过职务分析和人力资源规划，确定组织所需要最少的人力数量和最低的人员标准，通过招聘与录用规划，控制招聘成本，为组织创造效益。 人力资源开发功能则更加能够为组织创造经济效益。一方面，人力资源开发的最终结果就是能够为组织带来远大于投入的产出。另一方面，通过制定切实可行的人力资源开发计划，可在成本上为组织节约更多的投入。人力资源的整合与调控的

中国能源现状及未来的发展

中国能源现状及未来的发展 改革开放以来，中国发生了翻天覆地的变化，面对持续、快速增长的中国经济，对能源的需求，特别是对一次能源的需求的不断增长，产生了很多的问题。煤炭开采的安全、利用率、深加工的研发，石油对国外进口的依赖所带来的安全问题，煤层气等个别气体产业化建设问题等等都在制约着中国经济平稳快速发展。中国的能源发展在20年里也取得了很大的成就，实现GDP翻2 番，能源消费翻1 番，完成了中国经济增长所需能源一半靠开发，一半靠节约的目标。 一 对中国能源现状的认识 随着经济建设的推进，资源储量的勘探也越来越清楚。中国地大物博,能源资源丰富,据2006 年中国统计年鉴的数据，全国主要能源的基础储量为:石油248972.1 万t、天然气28185.4亿m3、煤炭3326.4 亿t;但若以“人均拥有量”来衡量,中国却是资源贫瘠国,2006 年人均石油储量只有1.9t, 人均天然气储量2168m3,人均煤炭储量256t,分别为世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%,中国的人均资源储量远远低于世界水平。二 中国能源存在的问题 中国能源结构不合理，能源消费以煤占主导地位，偏离了世界能源结构以油气为发展趋势主流。落后的用煤方式、生产设备、管理方式产生了严重的污染。中国经济现代化正面临能源的严峻挑战:能源供需矛盾尖锐、转换方式落后、能耗高、效率低、生态环境破坏严重、经济损失巨大。 1、 人均能源资源少,供需有差距 中国人口众多,占世界人口的21%,能源矿产人均探明储量相对较少,煤炭资源可以满足较长期需求,而石油和天然气资源则需要以国外资源作为重要补充,才能满足当前和长远的需求。中国是世界能源大国, 一次能源的生产和消费均居世界前列,但人均能源消费水平还很低。 2、 能耗强度高,效率低 由于我国产业结构的不合理性与管理技术上的落后，尽管在能源消耗上有了很大的改善，但是与发达国家比还是存在很大的差距。中国产业生产和居民生活中大量使用高耗能的落后技术和产品，现有的近400 亿m2建筑中, 99%属于高能耗建筑。中国发电、冶金、建材、化工等产业消耗全部一次能源的80%左右,单位产品能耗平均高于国际先进水平20% ～30%。 3、结构不良,污染严重 能源资源决定了中国能源长期以来是以煤为主的能源结构， 不论是火力发电还是工业用煤， 都会造成大量污染排放。SO2和CO2排放量分别

我国人力资源现状及对策分析

我国人力资源现状及对策分析 目录 一、我国人力资源的现状 (3) （一）老龄化的快速增加导致劳动年龄人口比重出现下降 (3) （二）中小企业对人力资源管理的理解与认知不够 (4) （三）人力资源管理的配套条件不足 (4) 二、人力资源中存在的问题 (4) （一）供需数量不平衡 (4) （二）提供的就业机会有限 (5) （三）职业技术教育培养的模式存在问题 (5) （四）人力资源管理落后 (6) 1、人力资源机构设置不合理 (6) 2、人力资源规章制度不健全 (6) 3、重视人才的引进，轻视内部人才的培养和挖掘 (6) （五）人力资源从业者自身素质有待提高 (7) 三、提高人力资源对策分析 (7) （一）提高人口素质 (7) （二）确定合理的人力资源结构 (7) （三）提高人力资源管理者自身素质 (7) （四）完善人力资源管理制度 (8) 1、人力资源的招聘与配置要科学化 (8) 2、人力资源培训开发 (9) 3、完善激励机制 (9)

我国人力资源现状及对策分析 【摘要】：我国是世界上人口最多的国家，同样也是一个典型的经济发展中国家。人力资源管理之于经济发展有着不可小觑的重要性。目前，我国已经初步形成了多层次、多元化的人力资源市场服务体系，人力资源服务内容也由最初的职业介绍、培训和人才档案管理等延伸至完整的人力资源服务产业链，包括政策咨询、求职招聘、劳动人事代理、就业指导、职业培训、创业指导、社会保障、劳务派遣、人才测评、人才搜寻、管理咨询和服务外包等多种业务。综合上述,我国虽然在这方面已经取得了阶段性的发展，但目前我国人力资源服务产业仍然处于粗放式发展阶段，本文就我国人力资源的现状，企业人力资源管理问题及对策进行分析。 【关键词】：人力资源现状；问题；解决对策； 在现代竞争日益激烈的市场经济条件影响下，人力资源管理越来越重要。据世界银行统计，当前世界财富的64%是由人力资本构成的，发达国家资本的75%以上不再是实物资本，而是人力资本，而我国虽是全球人口大国，人力资源总数约占世界人力资源总数的30%以上。但真正意义上开始人力资源管理也不过十几年时间，在理论或实践上都处于探索阶段,探索着符合我国目前人力资源结构的方式和方法;然而现阶段我国人力资源概况为:人口老龄化加剧，整体素质较差，可利用率低，这些都是我们在人力资源发展过程中迫切需要解决的问题。 一、我国人力资源的现状 （一）老龄化的快速增加导致劳动年龄人口比重出现下降 我国人口基数大、人均资源不足、地区经济文化差异大等。老龄化速度大大快于世界平均水平，发达国家从成年型向老年型转变用了几十年直至上百年，而我国只用了近20年时间。根据美国人口普查局的统计和预测，65岁以上老龄人口的比重从7%升到14%所经历的时间，法国为115年，瑞典85年，美国68年，英国45年，日本26年，而我国大约只要27年。 城乡之间，地区之间在老龄化的发展速度上是有很大的差异性。经济发达的沿海地区人口己经开始老龄化，经济尚不发达的地区人口年龄结构还相对年轻。中国人口年龄结构老化总的格局是城市地区快于农村地区，汉族地区快于少数民族地区，东部地区快于中部和西部地区。到1998年底，已经有近一半的省区60岁以上老年人口占本地区总人口的比例已经超过或基本接近10%，率先成为中国首批老年型省区。从中国