风雨同舟路十载铸辉煌
风雨同舟路十载铸辉煌
——怀宁县政协工作十年回眸
从新县城搬迁的最初几年，十届县政协以盘活新城资源、激活新城商贸、启动商业步行街为课题开展调研，到新县城建设初具规模、高速发展时期，十一届政协再以新县城管理、新县城发展中用水问题、新县城“菜篮子”工程建设为课题，连年开展重点调研，关注新县城发展繁荣，为新县城建设献计出力、出谋划策。伴随着县城搬迁十年来日新月异地不断发展，怀宁县政协倾心注力于新县城建设和全县经济社会发展，十年历程、十年探索，十年发展、十年辉煌，迎着新世纪朝霞走来，步履轻盈而坚实，充满着自信和活力，开创出政协工作崭新的局面。
十年来，怀宁政协在怀宁县委的领导下，始终高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结、民主两大主题，团结、组织、联系、协调全县政协委员、政协各参加单位和社会各界人士，坚持围绕核心、服务中心、情系民心、凝聚人心，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极协商议政，建言献策，为怀宁改革开放、经济发展和社会进步作出了重要贡献，在全县政治、经济、文化建设中发挥着越来越重要的作用，为促进怀宁各项事业发展做出了积极的贡献。
“和商之力”——政治协商，添砖加瓦
团结和民主是社会和谐的前提。怀宁县政协作为大团结大联合的组织，紧紧围绕党委政府中心工作，抓住事关科学发展与和谐发展的“重大事项”和“重要问题”，积极运用全体会议、常委会议、主席会议、专委会议等形式，开展多层面的政治协商，广开言路，参政议政，促进党委政府决策的民主化、科学化。在协商中，积极建言献策，有针对性地提出各种意见和建议，得到县委、县政府的高度肯定，许多意见和建议得予采纳和实施，对推动怀宁经济和社会各项事业的发展起到了重要作用。
2003年初的政协全会，是新县城搬迁之后召开的第一次政协全会，也是十届政协开始履职、召开的第一次全会。新县城各项基础设施刚刚起步，全体政协委员克服各种困难，只能在安庆召开这次会议。虽然委员们身不在怀宁，但都怀着为怀宁发展建言献智的共同心愿，共商怀宁发展大计，凝心聚力为年轻的新县城发展描绘蓝图。此后的十届政协二、三、四次会议及十一届政协从一到五次会议，全部在新县城召开。十年来，每次全会上，广大委员都以高度的政治责任感和使命感，对《县政府工作报告》、年度财政预算报告等事关全县的大政方略进行认真的协商讨论，就全县重大决策部署的制定和全局性工作提出意见建议；围绕县委、政府的中心工作和群众关注的热点问题，共计大会发言20余次，与县委、政府领导面对面，就事关全县经济社会发展的重大问题开展政治协商，其中的真知灼见得到了县委县政府
及有关部门的高度重视和积极采纳。尤其是十一届政协以来，全会上委员们关于县域经济发展、新农村建设、新县城建设、工业园区建设、承接产业转移、推进新型城镇化、文化产业发展等重点问题的发言，县委主要领导多次批示有关部门研究落实，产生了良好反响。同时，县政协还通过常委会议、主席会议开展专题协商，各专委会、工委会、联络组开展对口协商，不少意见被采纳。
“和人之力”——关注民生，凝聚民心
民主监督是人民政协主要职能之一，在政协的整体工作中占有十分重要的地位。十年来，县政协充分发挥委员主体作用，借助提案、评议、视察等平台，察民情、听民声、解民忧，政协民主监督的范围不断拓展，作用不断彰显。
提案工作是政协民主监督的一个重要方式，是政协履行职能最直接、最经常、最便捷、最有效的形式之一。十年来，县政协在提案工作中，从实际出发，认真总结实践经验，积极探索开展提案工作的新方法、新途径，引导广大政协委员深入开展调查研究，全面掌握民情民意，关注民生，推动发展。十届政协履职四年，委员提案达382件，其中18件被评为优秀提案；十一届政协履职五年，委员提案达324件，其中被确定为重点提案30件，优秀提案26件。十年来的政协提案办复率均达到了100%。这些提案所提的建议，许多在党委政府的决策、规划和实际工作中得到体现，基层群众反映的一系列热点、焦点问题得到有效解决，
较好地发挥了提案在政治生活、经济建设和社会事务中的作用。为提高提案质量，加大提案督办力度，县政协通过加强提案撰写、审查立案、交办督办和落实反馈等工作，得到县委、县政府及承办单位的高度重视。如：推行重点提案送县委书记、县长审阅批示；建立重点提案政协正副主席督办制度；重点提案办理提案人与办理单位面对面；县政协常委会每年专题听取提案办理情况通报、开展民主监督等。这些强有力的举措，促使提案办理工作，不仅停留在“件件有回音”，而是力争做到“事事有着落”。尤其是针对新县城建设这一全县人民共同关注的问题，多年来，是委员们提案关注的焦点，也是县政协加强督办的重点。如在新县城建设初期，存在重建设轻管理的问题，加之管理缺乏经验，新县城管理秩序不畅，委员提出加强新县城管理的提案。县政协在加强督办的过程中，将此作为年度调研重点课题开展调研，全面梳理存在问题，提出改进建议，得到了县委政府的高度重视，有关部门全力落实，加大整治力度，建立长效机制，营造良好氛围，促使县城管理不断规范有序。如委员提出的关于设置县城交叉路口红绿灯及交通监控设施的提案，县政协一直跟踪督办，经过县政府及相关部门的积极努力，2010年得到了有效落实，在县城十个交叉路口增设了红绿灯，使城区交通安全设施逐步完善，为预防交通事故高发起到积极作用。
视察是做好政协工作的有效举措，也是政协委员了解情况、研究问题、协商建言、有效监督的重要方式。十年来，十届十一届政协围绕招商引资、园区建设、农村综合改革、社会主义新农村建设、村村通工程、孔雀东南飞影视城建设、工业园区建设、
乡镇经济发展、污水处理、民生工程等全县重点工程建设，组织开展专项视察活动50多次，提出合理化意见建议200余条，为推动相关工作加速进程作出了突出贡献。此外，积极研究探索政协民主监督的有效方式，发挥政协作用，扩大政协影响。每届政协始终安排30多名政协委员担任纪检监察、公检法司、卫生、质监、物价等县直部门特邀监督员、评议员，参与政风行风评议、普法检查验收、价格听证、食品质量安全督查、庭审旁听等活动，对部门行政执法、勤政廉政、行风建设、行业管理等开展监督评议，提出客观的批评和合理的建议，为部门加强党风、政风、行风建设起到了良好的推动作用。制定出台了《政协怀宁县委员会民主评议工作暂行办法》，加强政协常委会民主评议工作，使政协的监督机制更趋完善，监督职能更趋优化。
“和智之力”——参政议政，建言献策
人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，具有智力密集、人才集中、联系广泛等多方面的优势，在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会中起着重大的作用。十年来，怀宁县政协汇集社会各界和全县人民的智慧和力量，围绕全县重大决策部署、中长期经济社会发展重大问题、每年中心工作以及人民群众关心的热点、难点问题，发动广大政协委员以自己的聪明才智，为加快怀宁崛起建睿智之言、献务实之策，共谋怀宁发展大计。2010年，开展的“我为示范区建设献良策”活动，受到广大委员的热烈响应，委员们站在加快怀宁跨越发展
的高度，为承接产业转移和示范区建设提出了许多很好的思路和办法。
深入开展专题调研。县政协始终坚持未经过深入调查研究不议政、不监督、不立论的原则，由分管主席牵头，专委会和办公室组成调研组，深入实际、深入群众、深入基层，通过座谈、问询、走访等方式，每年围绕县委、政府经济工作中心，选择以县委政府亟需解决、群众密切关注、政协能够大力推动的工作为切入点，深入调研，切实履职。十年来，以发展民营经济、振兴怀宁黄梅戏艺术、加快县域经济发展、优化投资环境、盘活新城资源、协调银企关系、激活新城商贸、启动商业步行街、加强新县城管理、县城发展中用水问题、园区企业用工、“菜篮子”工程、编制“十二五”规划、高中布局调整、提高城乡居民收入等为重点课题，开展专题调研40多项，形成调研报告34篇，提出有针对性、可行性和指导性的意见建议400余条。尤其是针对全县人民始终关注的新县城建设，县政协更是投注了大量心力，针对其建设发展过程中出现的问题，及时开展专题调研。十届政协为繁荣新县城经济，提升人气，开展了盘活新城资源、激活新城商贸、启动商业步行街等一系列调研，并召开专题资政会，为县城的发展提供建议参考。十一届政协，针对新县城管理经验不足、管理体制不顺、城管执法多头、县城秩序混乱的现状，以“新县城管理”为课题开展重点调研，分析原因，找准症结，提出的一系列建议经县委政府采纳后，县城管理现状大为改善。针对新县城取水水源不足、污染严重问题，联合建设、物价等部门到湖北大冶学习经验，促使新县城全部用上长江水，一举推动了县城用
水困难问题的解决。针对新县城菜价偏高问题，开展新县城菜篮子问题调研，形成常委会建议案提交政府，并连年重点督办，效果明显。
精心组织专题议政。2010年，在“十一五”收官之年，想在政府之前提前谋划，对全县“十一五”的发展和“十二五”的规划开展调研，为政府制定“十二五”规划提出建议；同年开展的高中布局调整调研，针对全县高中布局分散、高中入学矛盾凸现的问题，开展调研。2011年，针对城乡居民收入不高、落后于经济增长的问题，开展了城乡居民收入调研，并形成常委会建议案。在充分调研的基础上，先后就编制“十二五”规划、高中布局调整和提高城乡居民收入，分别召开常委专题议政会，邀请县委、县政府主要领导及有关部门负责人到会，听取常委、委员议政发言，并议政成果得到了县委政府的一致认可。
“和事之力”——参与发展，服务社会
十年来，县政协在参与发展、服务社会中，积极发挥优势，充分调动和激发广大委员、社会各界干事创业、敬业奉献的积极性和主动性，凝聚各方力量共谋事，共成事，为怀宁全县发展中的大事、急事、难事攻坚克难，凝聚民心，增添动力。
创佳绩尽责尽力。围绕乡镇中心工作，为委员帮政助政搭建平台，乡镇政协工委功不可没。根据自身特点，乡镇工委积极争取本级党委政府支持，强化乡镇政协组织活力，激发委员履行职能热情。组织委员开展视察活动，让委员知情参政；选择本地经济发展突
出问题，组织委员开展调查研究，为本级党委政府和有关部门决策提供了重要帮助。为全县经济社会发展尽心竭力，广大政协委员不辱使命。通过约谈、引导、倡议，充分调动和发挥委员中的“能人”效应，以典型引路，助推委员在经济社会发展中大显身手。委员们带头行动，发挥聪明才智，尽职尽责，奋力拼搏，在各行各业、各条战线和各个阶层中创造不凡业绩，以实际行动彰显政协委员崇高的历史使命和社会责任，赢得了社会的尊重和支持。为筹建新县城独秀公园这一大型公益事业建设资金，县政协充分发挥联系广泛的优势，多次南下深圳、北上合肥，凝聚共同力量，广泛寻求支持。如今，独秀公园这一镶嵌在新县城美丽画卷上的独秀明珠，已经建成，不仅因其优美的环境和浓厚的文化氛围，成为新县城文化休闲的一处胜景，更以其极富教育、纪念的意义，成为全县人民缅怀先辈丰功伟绩、激励后人奋发图强的一处圣地。
展风采勇于争先。在委员中大力开展“六个一”活动，广大委员把履行政协职能与搞好本职工作紧密结合，忠于职守，立岗敬业，充分展示了委员风采。委员们热心公益，在修路架桥、扶贫济困、捐资助学等事业中慷慨解囊，为我县各项事业发展奉献了爱心。一些委员为了支持家乡建设，尽其所能捐钱出力，做善事、好事，促使乡村面貌、集体经济、基层文化、群众生活等得到不断改善。当全国人民众志成城、八方支援抗击汶川大地震、玉树地震和舟曲泥石流灾害时，全县政协委员慷慨解囊、无私捐助；当县内发生雪灾、汛情时，广大委员更是舍小家、顾大家，不怕
疲劳，始终战斗在一线。他们的行为充分展示了政协委员大公无私的思想品格，受到社会各界的广泛赞赏。
促发展全力以赴。多年来，县政协各主席积极深入基层，深入实际，为挂点联系乡镇和园区企业解决难题。同时，按照县委统一安排，积极领衔重点工程或重要工作，在全县经济社会发展的工作一线勇担责任。连年来，在招商引资攻坚战中，县政协牵头招商组团，牢固树立“发展是第一要务、招商是一号工程”理念，发挥优势，强势推进，连续多年超额完成县委政府下达的招商任务，得到表彰。
围绕中心议大政，开拓创新促发展，齐心协力铸和谐。县城迁址十年来，县政协认真履行三项职能，积极服务经济建设，成效显著，成绩斐然。这些离不开党委、政府的高度重视和支持，离不开社会各界和人民群众的广泛关注和有力配合，离不开参加政协各单位和广大政协委员的辛勤努力和付出。新县城第一个十年即将过去，又一个十年就要到来。怀宁县政协将会与新县城一道成长，以更加努力地工作，履行职能，建言献策，为怀宁经济社会发展作出更大的贡献！