“拔鹅毛”的艺术与税收法定

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“拔鹅毛”的艺术与税收法定

作者：聂鑫

来源：《职工法律天地·下半月》2015年第03期

摘要：税收在本质上体现为国家和纳税人之间的一种特殊的利益分配关系，而如何对征税进行定位则是一种“拔鹅毛”的体现，即在保护纳税人权利的基础上最大的获取税收。本文从税收存在的必要性以及纳税人对税收制度的期待出发，辅以对西方成熟法治国家税收制度的介绍，来阐述如何完善我国税收制度，真正让征税成为一种“拔鹅毛”的艺术。

关键词：“拔鹅毛”；征税；税收监督权；税收法定

西方有谚语：“人生只有两件事不可避免：一是死亡，二是交税。”因此税收是我们日常生活中不可缺的一部分。而征税是一门艺术。曾任法国财务大臣的巴蒂斯特·科尔贝认为：“一位好的税务官应该把征徼税款当做拔鹅毛，登峰造极的手法是既能揪下最多的鹅毛，又能把鹅的痛苦叫声压得最低。”

一、征税是一种“拔鹅毛”的艺术

从税收这一基本概念中可以看到：税是国家为了行使其职能的需要而收取的财政收入的一种方式。征税凭借的是国家政治行政的权力，满足国家行使职能的需要，运用税收固定的形式特征，于社会生产尤其是再生产过程中的有关层面或环节上进行征收或焦耐得分配范畴，体现着一种特定的分配关系或方式。

征税具有强制性，即国家对征收捐税以法律、法规的形式加以规定，并依照法律强制课征；征税具有无偿性，即国家征税后，税款即成为国家财政收入，不再归还给纳税人，也不支付任何报酬，是一种无偿征收。从表面上看，不论是自然人还是法人，只要存在收入的增长，就会有对应的税收，对纳税义务人来说无疑是痛苦。因此，国家征税实际上是对私有财产行使支配权，是对私有财产的一种“侵犯”。

因此，征税机关及立法机关应当利用好手中的权力，更好的保护纳税人的权利，实现个人利益与社会利益的有机结合，最大限度地达到限制国家征税权和保护纳税人利益的立法目标，在最大保护纳税人个人权利的基础上获取最大的税收，因此将征税称为一种“拔鹅毛”的艺术。

二、各国征税制度如何反映“拔鹅毛”的艺术

国民的税收保障需要一个符合国情的较为成熟的社会制度的有机配合，西方很多国家经历了长时间的立法改革，拥有更为成熟的税收法律制度来保障国民税权保障，真正做到“拔鹅毛”的艺术