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国省干线公路养护管理存在的问题及措施研究

中国科技期刊数据库 工业C

2015年44期 27

国省干线公路养护管理存在的问题及措施研究

冉云杰

中牟县公路管理局,河南 郑州 451450

摘要:在现今公路行业的发展历程中,如何做好干线公路的管理与养护,确保公路的服务寿命与质量,是公路经营企业及相关管理部门必须面临的复杂而艰难的任务。本文对国省干线公路养护的管理进行了分析探讨。 关键词:国省道;干线公路;养护;管理 中图分类号:U418.2 文献标识码:A 文章编号:1671-5810(2015)44-0027-02

1 导言

要满足干线公路的社会化、公益化设施属性,我们必须要以公路的可持续发展为出发点,对现代化公路管理养护措施进行探究与革新,使公路管理与养护工作走上顺应中国公路事业发展的新道路。

2 干线公路养护管理的重要性

公路的管理和养护工作是干线公路运营管理工作的主要环节,也是确保干线公路质量、寿命及服务能力的最主要方式之一。及时对干线公路的不同程度损坏进行排查及修复,有助于维持公路的良好使用情况、提升道路的使用寿命并减少路面事故的发生,进而为社会提供快捷、舒适、优美、经济、安全的行车环境,也有助于我国公路的对外声誉及形象,有效提升公路的社会和经济效益。另外,通过对公路各方面情况的调查,可以构建起更加详细的技术概况数据库,为干线公路的各项工作提供更加合理、全面的技术参数,有利于管理部门在对参数进行思考与分析后做出详细的工作决策。但是在干线公路建成后的初期,公路的基础养护及技术相关信息很容易被相关的管理者所忽略,但这些信息对于后续的公路管理养护工作有着十分重要的作用。由此可见,干线公路的养护与管理工作,是公路工程服务成效最为重要的环节。

3 干线公路养护管理目前存在的主要问题

公路养护是充分提高公路建设投资效益、增强交通服务功能、维护公路建设成果的有效手段,也是保证公路运营安全的有效措施。在新形势背景下,我国普通国省干线建立公路养护的规范化管理体系,就是为了实现公路养护管理的规范化及其资源效益的最大化。而随着我国普通国省干线公路建设的不断发展和进步,公路养护也由从前的以人工养护为主,逐渐发展成为人工养护为辅、机械化养护为主的养护管理模式。

养护工作方面的工作观念较为陈旧,注重建设,忽视养护及管理的工作观念使得施工企业对公路管理养护工作的要求大幅降低,主要体现为养护工作的事故责任不予追究,或处罚力度过小,监管工作也并不负责,对养护工作的资金投入缺乏,管理工作的合理性不予重视,且并未设立更加现代化的企业竞争机制。

缺乏具有可行性并与现代养护管理工作相符合的管理体制,并未针对传统的干线公路管理养护工作特点建立起地方性或全国性的统一管理技术规范与养护定额,导致养护工作的经费支出不足以达到标准,随意性较大。

养护设备配套性的问题,导致养护工作的科技含量偏低。尽管部分地方的传统干线公路已经配备了功率较大的多功能养护设备,但与设备的适应能力却仍有不足,对设备功能的研发也并不重视。另外,设备使用的频率偏低,也使得养护设备出现了较为严重的闲置与废弃现象,多数养护作业依然采取手工操作的模式,这导致许多新的工艺、技术及材料都得不到良好的应用。管理养护工作的相关人员素质较低,企业为了节省经费,通常会聘用知识素养偏低、责任心偏低、专业技能也不足的非专业工作人员,这也是对于公路管理与养护工作质量影响最大的问题。

以上的问题导致了我国干线公路管理及养护工作技术的落后,也局限了公路各项功能的发挥,使得我国公路事业走到了发展的瓶颈。

4 改善普通国省干线公路日常养护管理质量的有效措

公路的管理与养护是我国省干线公路整体工作的核心环节。每条公路在完工通车后,随着使用时间的增长以及累积交通量的增加,用性及性能都会逐渐减弱或产生龟裂、塌陷等问题,因此为了能够确保我国的省干线公路的运行情况良好,延长公路的使用寿命,进而保证我国公路系统的稳定运行,推动国家的经济发展。

4.1 建立健全的公路养护管理体制,提高公路养护部门的经营性收入

建立健全的公路养护管理体制,提高公路养护部门的经营性收入,需要公路养护管理部门的工作人员做好以下几个方面的工作:第一,以中国特色的社会主义市场经济发展的原则为指导,开放公路养护管理部门的职责和权限。市场上的公路养护管理企业可以通过竞争获取公路养护管理的维护权和经营权,这不仅能在一定程度上促进公路养护质量的整体提升,更能促进社会主义市场经济的发展,减轻公路养护与管理部门的工作量,增加其财政收入。第二,完善国省干线公路养护管理的数据库。信息技术的发展实现了公路养护部门的信息化管理,大大提升了公路养护与管理部门的效率。公路管理部门通过管理系统对国省干线,特别是城镇路段的路面情况的监测,有利于提高部门的管理与决策的水平,实现公路养护与管理的现代化,提高管理的质量。

4.2 完善公路养护管理的相关法律法规的建设

我国尚未出台有关公路养护的法律和规章制度,公路养护管理部门在日常的养护与管理工作中仅凭自身对客观事物的认识作出养护管理的决策,在工作中缺乏针对性和实效性,使得公路养护管理的系统较为混乱,针对这个实际,完善公路养护管理的相关法律法规的建设刻不容缓。这就要求国省干线所在地的政府出于对国民经济的发展和人民生命安全的考虑,制定严格的公路交通规章制度,并严格监督其实施,且对公路养护部门的行为进行严格的约束和规范,确保公路养护管理部门在实际的工作中有章可循、有法可依,提高公路养护的实效性和标准性。

4.3 使用新材料、新技术和新工艺提高公路养护的质量 使用新材料、新技术和新工艺提高公路养护的质量是适应时代发展趋势的必由之路。在对国省干线公路,特别是城镇路段的公路进行养护的过程中,受工程量较大和工期较短的限制,提高公路养护的机械化水平是不错的选择。实现国省干线公路养护的机械化,有利于促进我国公路养护技术的发展和保障人民的生命安全以及提高当地的经济发展的速度。此外,加强对公路养护部门的专业素质的培训也是亟待解决的问题,希望有关部门能加以重视。

4.4 采取现代化、正规化的养护管理手段

现代化的养护与管理手段能够确保管理养护工作的内业监理更加正规化。养护工作的内业是具有变化性的,随着各项技术和养护手段的完善,以及养护要求、养护内容、管理观念等方面的逐渐发展,养护工作内业也会为了顺应时代的发展而产生变化。以前内业原始材料的整合、收集通常都是采用手工操作的方式,而现今的路面病害参数采集多数使用的是参数采集仪器。这样的改进使得内业相关工作人员的工作效率有了大幅度的提升,也确保了内业参数的精确性。目前,交通量的参数分析结果已经在公路建设可行性研究及公路网规划等工作中得到了广泛应用,在进行旧公路改建、

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