新时期我国水利基础设施投融资方式研究

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新时期我国水利基础设施投融资方式研究

作者：俞军

来源：《财经界·学术版》2015年第11期

摘要：城市化京城的顺利开展离不开城市的基础设施建设，然而与我国现阶段城市化进程形成鲜明对比的就是城市基础设施建设严重滞后，其中项目建设资金的通融问题是造成这一现象的重要因素。本文从绵阳市水利基础设施建设概况出发，分析了现有水利设施投融资模式的瓶颈，并在此基础上提出了水利基础设施投融资模式创新策略以及相关的政策性建议。

关键词：水利基础设施建设投融资

一、绵阳市水利基础设施建设概况

随着国家经济建设的推进，国家对水利基础设施建设的投资力度不断加强，但仍有地区水利设施建设并不到位，无法满足人们日益增长的社会需求。绵阳市在水利设施建设方面尽管已经颇具力度，但由于大型骨干水源工程的缺失，导致辖区内水利设施建设并不完善，对水源储蓄能力有限，已经影响到绵阳地区的整体供水需求。目前，绵阳地区大中小各类水库共计803个，水容积总计9.48亿立方米；小型水库总计793处，总供水能力保持自.621亿立方米；小微型水塘围堰居多，共计60490处。总体来讲，绵阳市总体供水紧张，并且水库建设多为上世纪80年代建成，其主要目的是为了防洪和发电，而应用于民用的灌溉、养殖、生产用水不足，

并且由于这类水塘围堰建设多为小微型，因而在抗洪方面所发挥的作用也并不明显。绵阳地区总体蓄水能力无法抵御大强度洪峰的侵袭，对自然在灾害的抵抗你能力有限，并且从水库的分布情况着手进行分析，绵阳市整体水利发展虽然维持在一定的平衡水平，但基础设施让然相对滞后。

针对这种局势，绵阳市近年来出台并实施一系列水利基础设施建设方面的政策法规，并且围绕“再造一个都江堰灌溉区”以及“全域灌溉”的中心，积极推进区域水利设施建设，并且以城乡统筹的方式推进产村融合，极大的促进了地区水利建设的发展。同时，绵阳市政府牵头开建武引二期灌溉渠工程，其核心围绕金峰水库、梓潼凤凰水库、燕尔河水库、江油沉水水库、西梓干渠等，并且引入开茂水库建设、盐亭新华水库、草溪河水库等一些列水利工程，使绵阳地区水利建设现状得到极大改善，并且着眼于农村建设，在水利方面以兴修农田水利为主，对其中99座水库进行抗险加固，加快建设涪城区、三台、江油的水利联线，使区域范围内2000公里的渠道配套防渗工程建设顺利推进与实施。此外，绵阳市大兴土木耗资7500万元加强农村地区饮用水的水源建设，缓解了当地15万农村人口用水紧张的局面，并先后投入2.13亿元对中小河流的防洪抗洪堤坝进行建设。

二、现有水利设施投融资模式的瓶颈

（一）投资总量有限