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庆祝改革开放40周年研讨发言稿

庆祝改革开放40周年研讨发言稿

改革开放以来党的制度建设的基本经验和启示

改革开放40年来,伴随着党的建设新的伟大工程的全面推进,党的制度建设被提上了重要议事日程,围绕党的各项制度的建立、健全和完善,充分发挥党的制度在党的建设中根本性、全局性、稳定性和长期性的重要作用这一主题,党的制度建设经历了波澜壮阔的伟大历程,取得了辉煌成就,积累了宝贵经验,留下了深刻启示。

一、必须高度重视党的制度建设,把党的制度建设摆在突出位置

中国共产党成立以来就一直重视党的制度建设,把制度建设摆在党的建设总体布局中的重要位置并加以推进。这是因为党的制度建设,能够为党提供稳定和规范的运行方式和工作方法,能够使党的路线、方针和政策不因人的主观意愿而改变。所以,要保证党的领导核心地位不动摇,确保党领导的科学正确和连续稳定,就要解决党的制度问题。正因如此,改革开放以来,党中央不断总结党的建设正反两方面经验教训,在洞察和把握党的建设客观规律的基础上,更加深刻地认识到党的制度建设的重大意义,坚持与时俱进,继往开来,在理论上深化思考,在实践中大胆探索,有步骤、有重点推进党的制度建设。党的十八大以来,党中央围绕坚持党的领导和党要管党、全面从严治党这个主题,针对党的制度体系存在的突出问题,明确提出了党的建设制度改革这一重大命题,把强化顶层设计和注重基层试点结合

起来,制定实施了一大批改革措施,形成了党的各方面制度改革齐头并进,互相支持的良好态势,为新时代党的建设新的伟大工程注入了强大动力。

二、必须把党的制度建设与党的其他方面的建设紧密结合,融合于党的建设全过程

党的建设是一项系统工程,由不同的要素组成,任何一个方面都不能轻视。在党的建设总体布局中,政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。思想建设是党的基础性建设,为党的建设提供思想基础。组织建设为党的建设提供组织保证,制度建设规范党内运行秩序,为党的建设提供制度保障。而党的政治、思想、组织、作风等方面建设是制度建设的前提,离开了党的政治、思想、组织、作风等方面建设,制度建设也就会失去灵魂和方向,党的各项制度也必然难以发挥作用。因此,要把党的制度建设与党的其他方面建设紧密结合起来,融合于党的建设全过程和各个方面。

三、必须把党的制度建设与国家法治建设相衔接,实现依规治党和依法治国的统一

坚持党的领导是推进国家法治建设的根本要求和题中之义,关系到党和国家的根本利益,关系到全国各族人民的福祉。“党的领导和社会主义法治是一致的,社会主义法治必须坚持党的领导”。中国共产党的领导核心地位,决定着党的法规制度建设会影响到国家法治建设。党的法规制度是否健全完善、是否能够得到遵守执行,对于国家法律法规健全完善和遵守执行发挥着重要导向作用。如果党不重视

自身法规制度建设,或者党的法规制度遭到破坏,国家的法治建设也就无从谈起。与此同时,党在加强自身法规制度建设过程中,党的所有活动必须在宪法和法律的范围内进行。

另一方面,国家法律法规健全完善,能够为党的法规制度建设创设良好的外部环境,减少党的法规制度建设的运行成本。“党的领导必须依靠社会主义法治”,党的法规制度不能凌驾于国家法律法规之上,党要以自己的模范行为带动人民群众遵守国家法律法规。所以,要从国家法治建设的战略格局中,认识和把握党的法规制度建设的任务与目标,善于把成熟的党的法规制度通过法定程序上升为国家法律法规,使党的法规制度建设与国家法治建设相衔接,实现依规治党和依法治国的统一。

四、必须坚持以健全民主集中制为重点,推动根本制度与具体制度的配套协调

党的制度是根本制度和具体制度、体制、机制组成的有机整体,各项制度、体制和机制之间相互联系、相互制约。因此,党的制度建设是一项完整严密的系统工程,内容要素十分广泛。民主集中制是党的根本组织原则和领导制度,是群众路线在党的活动中的运用,是马克思主义政党区别于其他一切政党的本质特征。具体的制度、体制和机制必须坚持以民主集中制为最高原则,民主集中制又必须依靠具体的制度、体制和机制落实和执行。党的建设的历史经验告诉我们,什么时候民主集中制坚持和执行得好,党的建设就能顺利向前推进,取得显著成绩。反之,党的建设就会遇到挫折,遭受损失。

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