关于建设工程投标保证金电子化管理的思考

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关于建设工程投标保证金电子化管理的思考作者：汪颖

来源：《中国集体经济》2016年第15期

摘要：随着信息技术的发展，投标人诚信库的建立，电子化招投标系统已逐渐走向成熟。文章阐述了建设工程保证金电子化管理的特点，重点分析实践中存在的资金管理的风险性，银行信息推送的延时性等问题。文章就这些问题提出了每日核对明细账、建立稳定的数据接口等解决方法，以便切实解决投标保证金管理的难题，发挥投标保证金的作用，保障招评标工作的有序进行。

关键词：投标保证金；电子化；投标单位；公共资源

投标保证金是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。为保证投标活动的严肃性，对投标人产生一定的约束作用，《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委【2003】30号令）第三十七条规定，招标人可以在招标

文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金不得超过项目估算价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。

随着信息技术的发展，投标人诚信库的建立，电子化招投标系统已逐渐走向成熟，为电子化在投标保证金管理中的运用做了良好的铺垫。为简化投标人的办事程序，提高服务效能，加强资金管理，2012年10月，镇江市公共资源交易中心正式使用电子化管理投标保证金的收取与退还工作。本文主要阐述了电子化管理建设工程保证金的特点，重点分析实践中存在问题以及针对此问题的解决方法。

一、建设工程投标保证金电子化管理的特点

2012年，镇江市公共资源交易中心与银行联合开发了建设工程保证金收退平台，该平台

是建立在完善的投标人诚信库、成熟的电子化招评标系统上操作的，是对电子化招评标工作的完善，主要有以下三个特点。

（一）简化投标单位的办事程序，减少财务人员工作流程

传统的投标保证金管理方式要求投标单位必须亲自到公共资源交易中心窗口办理投标保证金的缴纳与退回手续。由于一个工程少则几家，多则上百家招标单位参与投标，中心窗口经常出现为办理投标保证金手续而排长龙的现象。

电子化管理投标保证金后，简化了投标单位的办事程序，不再需要投标单位到公共资源交易中心窗口办理投标保证金缴纳和退回手续。投标单位可以在镇江市公共资源交易中心招评标管理系统自助查询投标保证金的缴纳状态。退投标保证金时，财务人员每天批量处理统一退回