15种公文写作格式+范文

15种常见公文格式+范文

1、通告

通告的写作格式

通告由标题、发文字号、正文、结尾组成。标题：一是发文机关+事

由+文种构成；二是事由+文种；三是发文机关+文种发文字号：（X

年第X号）

正文：由缘由和通告事项两部分组成。缘由为发布通告的原因和根据，事项为须知和遵守的内容。用“特通告如下”转承连接。通告事项是

面对大众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握。结尾：结尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作结。有时也可不写，形式比较灵活。最后是实施日期。

范文：

国家粮食局通告国粮通〔2007〕4号

《粮食行政复议工作规程（试行）》已经国家粮食局局长办公会议讨

论通过，现予公布，自2007年12月1日起施行。特此通告。

附件：粮食行政复议工作规程（试行）

2007年10月21日

2、通知

通知的写作格式

结构模式：标题、主送机关、正文

通知的写作形式多样、方法灵活，不同类型的通知使用不同的写作方法。

（一）印发、批转、转发性通知的写法。标题由发文机关、被印发、

批转、转发的公文标题和文种组成，也可省去发文机关名称。顶格主

送机关，正文须把握三点：对印发、批转、转发的文件提出意见，表

明态度，如“同意”、“原则同意”、“要认真贯彻执行”、“望遵

照执行”、“参照执行”等；写明所印发、批转、转发文件的目的和

意义；提出希望和要求。最后写明发文机关与日期。

范文：

国务院办公厅转发统计局关于加强和完善服务业统计工作意见的通知

国办发〔2011〕42号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：统计

局《关于加强和完善服务业统计工作的意见》已经国务院同意，现转

发给你们，请认真贯彻执行。服务业是国民经济的重要组成部分。加快发展服务业，是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必

由之路。加强和完善服务业统计工作，对于准确反映服务业发展规模、效益、地区分布和行业分布情况，科学制定服务业发展战略规划，提

高服务业管理水平，实现服务业又好又快发展，具有重要意义。

统计局要切实做好全国服务业统计的组织领导，加强对各地区、各有

关部门服务业统计调查项目的管理协调，会同有关部门推进建立科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息管理制度，抓好监督

检查，确保工作落实。各地区、各有关部门要进一步统一思想，增强

大局意识、责任意识，认真贯彻本通知要求，扎实做好本地区、本部

门的服务业统计工作，不断提高服务业统计能力和统计数据质量。

国务院办公厅

2011年3月4日

（二）指示性通知的写法。标题由发文机关、事由和文种组成，也可

省去发文机关名称。顶格主送机关，正文由缘由、内容包括要求等部

分组成。缘由要简洁明了，说理充分。内容要具体明确、条理清楚、

详略得当，充分体现指示性通知的政策性、权威性、原则性。要求要

切实可行，便于受文单位具体操作。最后写明发文机关与日期。范文：

国务院办公厅关于贯彻落实全国知识产权保护与执法工作电视电话

会议精神任务分工的通知

国办函〔2010〕169号

发展改革委、工业和信息化部、公安部、监察部、司法部、财政部、

农业部、商务部、文化部、卫生部、国资委、海关总署、税务总局、

工商总局、质检总局、广电总局、新闻出版总署（版权局）、林业局、知识产权局、国管局、法制办、新闻办、食品药品监管局：

为全面贯彻全国知识产权保护与执法工作电视电话会议精神，落实

《国务院办公厅关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项

行动方案的通知》（国办发〔2010〕50号）要求，根据部门和单位

职责，经国务院同意，现对有关工作任务提出如下分工：

一、加大生产源头治理力度略

二、加强市场监督管理略

三、强化进出口环节和互联网等领域的知识产权保护，略

国务院办公厅

2010年11月21日

（三）事务性通知的写法。顶格主送机关，正文：第一、通知的背景、根据及目的，即交代行文的依据第二、通知的事项（若内容多则分

段列项来写）第三、通知的尾语：“特此通知”最后写明发文机关与

日期。

范文：

中华人民共和国财政部办公厅

财办库〔2011〕247号关于召开中央单位政府采购

工作会议的通知

党中央有关部门办公厅（室），国务院各部委、各直属机构办公厅（室），中央国家机关政府采购中心，中共中央直属机关采购中心，

全国人大常委会办公厅机关事务管理局，全国人大政府采购中心，全

国政协办公厅秘书局，高法院办公厅，高检院办公厅，有关人民团体

办公厅（室），各民主党派办公厅（室），新疆生产建设兵团财务局：

根据工作安排，决定召开中央单位政府采购工作会议。现将有关事项

通知如下：

一、会议内容

总结“十一五”时期中央单位政府采购制度改革取得的成效，分析当

前政府采购制度改革面临的形势，明确“十二五”时期中央单位深化

政府采购制度改革的目标与任务，部署中央单位政府采购重点工作。二、参会人员

中央部门负责政府采购工作的司局长和处长各1人。中央集中采购机

构负责人和助手各1人。

三、会议时间

2011年8月30日上午9:00开会，8:30报到。

四、会议地点

财政部礼堂（西城区三里河南四巷）

五、注意事项

请将参加会议人员报名回执（见附件）于8月26日前传真至财政部国库司政府采购管理一处。

六、联系人及电话

财政部国库司政府采购管理一处胡晓丽 010-******** 夏玲010-********（传真）附件：报名回执下载回执

财政部办公厅

2011年8月23日

（四）任免通知的写法。

一、顶格主送机关，正文。一是该通知内容涉及的干部职务全部是任职的：二是该通知的内容全部是干部免职的：三是通知的内容既有对干部职务进行任命的又有对干部职务进行免除的。

二、任免依据。任免通知的写作内容中，任免依据是其内容之一。一般来说，任免依据主要包含组织决定、会议讨论通过、领导提名会议研究等。

三、干部职务任免。干部职务任免顺序的排列处理上。一般来说，对干部职务的任免，不宜采用以姓氏笔画为序的排列方式。而是要从职务高低、职位的重要性这些角度来考量。一般可以按照“先免后任”的方式处理。

四、通知的结束语。任免通知的结束语，直接采用通知的惯用结束语“特此通知”即可。最后写明发文机关与日期。

范文：

××县人民政府关于胡××等同志职务任免的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门经研究，决定：免去：

邱××的××县广福初级中学校副校长职务；陈×的××县桂兴初级中学校校长职务；李××的××县白马乡初级中学校校长职务；

王××的××县花桥镇初级中学校校长职务。胡××任××县物资局副局长；游××任××县物资局副局长；

张××任××县人民政府民族宗教事务办公室主任（兼）；张××任××县多种经营办公室副主任。特此通知

××县人民政府办公室

九××年×月

3、报告

报告的写作格式

标题事由加文种，如《关于2003年上半年工作情况的报告》；报

告单位、事由加文种，如《东北师范大学教务处关于2003年度工作

情况的报告》。

报告引据正文的开头，概括说明全文主旨，开门见山，起名立意。

将一定时间内各方面工作的总情况，如依据、目的，对整个工作的估计、评价等作概述，以点明主旨。然后用过渡语“现将有关情况报告

如下：”

报告事项第一层次简洁，第二、三根据行文主旨确定详略

结尾用“以上报告如无不妥，请批示。”、“以上报告如有不妥，请指示”或“特此报告”等语作结。最后写明发文机关与日期。

范文：

成都市政府工作报告

——2014年1月10日在成都市第十六届人民代表大会第二次会议上

市长葛红林

各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请市政协委员

提出意见。

2013年工作回顾

2013年是我市全面贯彻党的十八大精神的重要一年。在党中央国务院、省委省政府和市委正确领导下。

一、经济发展实现稳中快进（第一层次）

二、工业经济快速增长（第二层次）

三、是农村公共服务深化拓展

四、综合配套改革不断深化

五、农村市场化改革积极推进巩固

各位代表，过去一年成绩来之不易。这是党中央国务院亲切关怀的结果，是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大市政协和社会各

界支持监督的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人

民政府向大会报告工作。

在看到成绩的同时，我们也清醒看到，当前我市经济社会发展还存在

不少问题和薄弱环节。对此，我们将在今后工作中加倍努力，积极解决。

4、通报

通报的格式和写作要求

通报由标题、主送机关、正文、发文机关和日期组成。

标题由发文机关+事由+文种或事由+文种构成。如《国务院关于一

份国务院文件周转情况的通报》、《关于人大建议、政协提案办理情

况的通报》等。

主送机关通报通常须标明主送机关，如：“各省、自治区、直辖市

人民政府、国务院各部委、各直属机构”。通报如采用媒体发布等形

式则可以忽略主送机关。

正文表彰性通报、批评性通报、传达和告知式通报：

（一）表彰性通报：1、表彰缘由（主要是先进事迹介绍及其简要评价）2、表彰决定（要写清楚是何种机关决定给予被表彰对象何种表

彰奖励）3、希望号召生效标识。

（二）批评性通报：1、主要的错误事实（具体到犯错误的主体的具

体资料，单位机构的错误要说明违反了什么、何种错误、后果等）2、处理决定（处理决定有根有据，详细）3、错误性质及严重危害4、

普遍要求

（三)传达和告知式通报：1、通报缘由（若是个案则说明其性质及严

重性；若是普遍存在的问题常用的写法：在某种背景下进行了检查

（清查、调查、验收、审计、总结等），有一定成绩，更查出了问题。然后用“现将情况通报如下”引出下文）2、通报传达的情况3、下

步工作的意见与要求。最后写明发文机关与日期。

范文（一）：

表彰性通报

关于表彰王××同志不畏强暴勇斗走私犯罪分子事迹的通报

全县各级党组织：

共产党员王××同志是我县工商管理局一名青年检查员。2010年2

月21日清晨，他在对一辆长途客车例行检查任务时，查获走私犯罪

分子张××走私黄金×××克，在押送途中，张先以人民币×千元妄

图贿赂王××同志，被王××同志严词拒绝后，就凶相毕露拔刀行凶，刺伤王××同志脸部、胸部。王××同志身负重伤，但临危不惧，英

勇地与张犯搏斗，在群众协助下，终于将张犯扭获。

王××同志今年26岁，参加工作4年来，机智地战斗在缉私岗位上，先后破获各种走私案件10余起，连续四年被评为县先进工作者。

鉴于王××同志一贯表现突出，在关键时刻又经受住了严峻考验，特

予以通报表扬。

希望各级党组织发动党团员和广大青年，学习王××同志为维护党和

人民的利益，不畏强暴，坚决同违法犯罪分子作斗争的英勇事迹，学

习他热爱本职工作，出色地完成党交给的艰巨任务的崇高品质，在党

和政府的领导下，为我县的各项事业作出更大的贡献。

中共××县委员会

二○一○年三月二日

范文（二）：

批评性通报

国务院办公厅关于*省*市*县

擅自停课组织中小学生参加迎送活动的通报

1999年12月5日，*省*市*县举行*高速公路在本县通车仪式，*县

主要领导擅自决定，让本县部分中、小学校停课参加通车仪式，近千

名中小学生在风雪天等候长达二小时，致使部分中小学生生病，学生

家长和群众极为愤慨，致信中央要求坚决制止此类现象。

中小学校依照国家规定建立有严格的教育教学秩序，这是教育教学质

量的保证，任何单位和个人都不能随意破坏。现在一些地方的个别领

导利用自己的权力，动辄调用中小学生为各种会议、考察、参观、访

问甚至业性典礼搞迎送或礼仪活动，有些地方还因此发生了严重的安

全事故，造成极恶劣的社会影响。*县发生的问题，已不只是一般的

形式主义，而是官僚主义，严重脱离群众，此类不良风气必须坚决予

以制止。各地区、各部门以及各级领导干部，要高度重视这一问题并

从中吸取深刻的教训，切实增强群众观念，杜绝此类事件再度发生。

中小学生是祖国的未来，他们的学习和活动安排，要有利他们的学习

和身心健康。今后各地区、各部门都必须严格执行国家的有关法规和

规定，不得擅自停课或随意组织中小学生参加各种迎送或“礼仪”活动，如确有必要组织的，须报经省级教育行政部门批准。

国务院办公厅（盖章）

一九九九年十二月二十日

范文（三）：

传达和告知式通报

转发建设部关于对近期发生的两起建筑施工

重大伤亡事故的紧急通报

广州市建委、各地级以上市建设局，省直有关单位：

现将建设部《关于对近期发生的两起建筑施工重大伤亡事故的紧急通报》（特急内部明电，建质电[2004]46号）转发给你们，并结合我

省实际提出以下意见，请一并贯彻落实。

一、全省建设系统，特别是在生产一线的施工、监理企业要认真吸取

南京和昆明市两起重大伤亡事故的教训，加强建筑施工安全生产管理，严格执行高支模等涉及施工安全的专项方案的审批制度，切实做好防

范气体中毒、模板坍塌、高空坠落、物体打击、机具伤害、触电等安

全措施，制止和纠正违章指挥、违章施工的行为，及时排除安全隐患，确保施工安全。

二、目前正值我省施工的繁忙时期，各级建设行政主管部门和施工安

全监督机构要加强对在建工程的监管，建立健全建设工程安全生产例

会制度和检查、巡查等工作制度，落实施工、监理企业重大安全事故

和安全生产不良行为的公示、曝光制度，努力实现今年的建筑施工安

全生产控制目标。

二OO四年十月二十一日

5、请示

请示的写法

请示的内容结构一般由标题、正文、尾部

1、标题发文机关+事由+文种

2、正文顶主送机关，一是请示缘由（一般采用叙事和说理相结合）

二是请示事项（一是明确二是具体） 3、尾部固定结语“妥否，请

批示”或“以上如认为可行，请批转有关单位执行” 最后写明发文

机关与日期。

范文：

东丰县人民政府关于保留德胜收费站的请示

吉林省交通运输厅：

集锡公路德胜收费站于1999年经吉林省人民政府批准设立，2002年

建成收费，收费资金用于偿还贷款。位于集锡公路K111+900处，距

通化地区曙光收费站36.925公里，距辽源地区友谊收费站56.9公里。现有自收自支事业编制48个，人员48人（含二级站撤站未安置人员12人）。2002年至2011年末，共收取通行费7521万元，尚有7493

万元贷款本金、债务需由通行费收入偿还。

2011年11月21日，吉林省交通运输厅向辽源市政府印发了《关于

征求对德胜收费站整改意见的函》（吉交函〔2011〕365号）。该函

提出，“国道集锡公路德胜收费站与同一主线先设的曙光收费站间距36.925公里，不符合交通运输部等五部委联合下发的《关于开展收

费公路专项清理工作的通知》（交公路发〔2011〕283号）清理内容

中第（三）项第1条，关于非封闭式收费公路的同一主线上，相邻收

费站（点）的间距不少于50公里的要求”。对此，东丰县政府高度

重视，组织有关部门进行反复研究和论证，现将有关情况报告如下。

一、德胜收费站站址是按省政府批准地点确定的

二、德胜收费站迁完全能够解决集锡公路各收费站间距不足问题三、

四、

综上所述，如果撤站，将会给政府带来还贷和人员安置的压力。因此，我县认为东丰县德胜收费站应予保留为妥。

二○一二年七月十三日

6、批复

1、标题具体三种写法：

第一：批复机关+请示事项（问题）+文种，第二：批复机关+原请示

题目+文种，第三：批复机关+请示事项+请示单位名称+文种批复

的标题有两点需要特别强调：

（1）关于发文单位。批复的发文单位即行文主体，既不能不写，也

不能随意略写或简化。（2）关于事由。批复的事由大致有两种写法，一种是用表示关联范围的介词“关于”加上请示或批复的事项来表述，如《国务院关于19912000年全国治沙工程规划要点的批复》；另一

种是在“关于”和请示或批复事项中间再插入一个表态动词“同意”

来表述，如《国务院关于同意开放×××航空口岸的批复》。

2、正文顶格主送机关，批复的正文一般由三个部分组成：

（1）引语批复的开头通常要引述来文作为批复的依据，通常要写

清楚两个方面的问题：一是下级机关请示的问题或发文字号；二是简

要引述来文所请示的事项。一般情况下，引语只要说明下级有关请示

已经”收到“”收悉“即可。表明批复者的态度’现就...批复如下”。（2）主体是批复的中心内容，这部分应针对下级机关请示

的事项，表示同意与否的态度，有时还要阐述同意或不同意的理由。

答复请示事项针对性要强，答复要明确具体，简明扼要，表达要准确

无误。（3）结尾固定用语“此复”或“特此批复”；最后写明

发文机关与日期。

范文：

国务院关于同意将山西省太原市列为国家历史文化名城的批复

国函〔2011〕28号

山西省人民政府：

你省《关于申报太原为国家历史文化名城的请示》（晋政〔2009〕25号）收悉。现批复如下：

一、同意将山西省太原市列为国家历史文化名城。太原市历史悠久，

文化底蕴丰厚，历史遗存丰富，城市建设特色突出。

二、你省及太原市人民政府要根据本批复精神，按照《历史文化名城

名镇名村保护条例》的要求，正确处理城市建设与历史文化遗产保护

的关系，保护好太原市的传统格局、历史风貌和历史建筑。要编制好

历史文化名城保护规划并纳入城市总体规划，明确保护的原则和重点，划定历史文化街区、文物保护单位、历史建筑的保护范围及建设控制

地带，制订严格的保护措施。要在历史文化名城保护规划的指导下，

编制好重要保护地段的详细规划。在规划和建设中，要注重体现传统文化特色和地方传统风貌，不得进行任何与历史文化名城环境和风貌不相协调的建设活动。

三、你省和住房城乡建设部、国家文物局要加强对太原市国家历史文化名城规划、保护工作的指导、监督和检查。

国务院

二○一一年三月十四日

7、纪要

1、标题第一种、机关名称+会议名称+文种；第二种、会议名称+文种；第三种、正、副标题式

2、正文一般采用总分式的结构。1、总述部分：这是全文的前言、导语、即会议概要。一般要交代会议的时间、地点、主持单位、参加人员、会议议题、会议情况、结果及对会议总体的评价。2、分述部分：写会议讨论的情况和结果。具体写法：分类式、发言记录式、综合式。

3、结尾其一要提出希望、号召；其二交代会议的有关事项

范文：

达州市第三届政府第4次常务会议纪要

2011年9月6日下午，市长何健在市政府6楼会议室主持召开达州市第三届人民政府第4次常务会议。副市长何平、黄平林、王全兴、徐承、吴应刚、邓瑜华，秘书长张礼忠出席会议。副市长胡杰因公请假。市人大常委会副主任张德珍、市政协副主席彭飚、达州军分区后勤部部长任清志应邀列席会议。市政府副秘书长任登华、张远见、徐云川、严洪波及市级有关部门负责人列席会议。会议还邀请了新闻单位列席会议。现纪要如下：

一、学习《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）

二、研究审定市财政局《关于进一步加强土地出让收入管理的通知》（代拟稿）的请示减免问题的请示

九、人事任免

8、函

9、命令

结构模式

标题：1、发令机关+文种；2、发令人的职务+文种；3、发令机关+事

由+文种；4、事由+文种编号从国家领导人任职开始依次编排的流

水号，直至任职期满为止。

正文行政令内容分为：一、发令原因（目的、根据）；二、命令的

事项；三、执行要求；嘉奖令内容：顶格主送机关，

1、命令的原因常用“为....特命令”或“为此，发布命令如下”；

2、命令的事项；

3、执行要求常写“从xx年x月x日起施行”，行政令

常用“以上各项，希遵照执行” 签署写明发令单位名称或单位负

责人的职务及姓名成文日期，写于签署之下。

范文（一）：

行政命令

中华人民共和国国务院令

第653号

《国务院关于修改部分行政法规的决定》已经2014年7月9日国务

院第54次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

总理李克强

2014年7月29日

范文（二）：

嘉奖令

关于给在全区公安机关网上追逃专项督察“清网行动”中表现突出的

先进个人

记功嘉奖的命令鼓公令〔2012〕2号

各派出所、分局各单位：

全国公安机关网上追逃专项督察“清网行动”开展以来，我局各级公

安机关高度重视，加强领导，强力推进，在全市发起了一场声势浩大、攻势凌厉、前所未有的追逃大会战。在会战中，我局民警不畏艰辛取

得重大战果，截止12月15日，全区清网率达到90.27%，10个派出所全部实现清网率100%。受到省厅、市局表彰，充分体现了我局民警忠诚使命、敬业奉献、珍惜荣誉、英勇善战、爱拼敢羸、永夺第一的高尚精神风貌。

为表彰先进，激励斗志，鼓舞士气，根据《公安机关人民警察奖励条令》和省厅、市局关于“清网行动”专项表彰工作的有关通知精神，经分局研究决定，特对以下37位同志予以嘉奖：南街所：纪卫东鼓西所：陈福生、庄琛

发令单位名称或单位负责人的职务及姓名

2012年3月23日

没有主送机关+在标题之下用括号标明成文日期（议案和意见有主送机关）

10、决定

标题发文机关+事由文种

正文可采用分条列述式，篇段合一或分段式写法，要写明决定的根据和决定的事项，结尾，发文机关署名+成文日期

范文：

公安部关于废止《公安机关和公安干警十不准的规定》和《集贸市场消防安全管理办法》的决定

经清理，现决定废止1993年9月24日发布实施的《公安机关和公安干警十不准的规定》（公安部令第14号）和1994年12月25日发布实施的《集贸市场消防安全管理办法》（公安部、国家工商行政管理局令第19号）。

本决定自发布之日起施行。

发令单位名称或单位负责人的职务及姓名

2014年4月12日

有主送机关

11、决议

标题发文机关+事由+文种

成文日期在标题之下用括号标明成文日期

正文两项内容:一是前言部分，写明决议的依据（理论依据、事实依据）直接陈述；二是决议的事项落款写发文机关名称可全称或简称，可省略

范文：

第八届全国人民代表大会第五次会议决议

关于《政府工作报告》的决议（１９９７年３月１４日通过）

第八届全国人民代表大会第五次会议，审议了李鹏总理代表国务院所

作的《政府工作报告》。会议认为，１９９６年全国各族人民团结奋斗，积极进取，改革开放和现代化建设事业取得新的成就，为实现"

九五"计划和２０１０年远景目标纲要开了一个好头。报告对过去一

年工作的总结是符合实际的，指出的当前存在的矛盾和问题是实事求

是的，提出的新的一年的任务是可行的。会议决定批准这个报告。会

议指出，１９９７年是我国历史发展上的重要的一年。

会议要求，要继续实施科教兴国战略和可持续发展；会议强调，要巩

固和发展团结稳定的社会政治局面；会议强调，要认真做好香港政权

交接的各项工作；会议指出，我们将继续坚定不移地奉行独立自主的

和平外交政策，进一步加强同周边国家的友好关系，加强同广大发展

中国家的团结与合作；会议号召：全国各族人民继承邓小平同志的遗志，高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，更加紧密

地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，万众一心，艰苦奋斗，

夺取社会主义改革开放和现代化建设的新胜利！

12、公报

三种公报结构模式

1、会议公报

标题会议名称+文种

成文日期标注在标题下方，用括号括起

正文引言（会议召开的时间、地点等）；基本情况（出席会议的人员、议题、及其主要活动内容）；决定事项；会议的号召与要求

范文：

2、

统计公报

标题会议名称+文种

成文日期标注在标题下方，用括号括起

正文前言：说明公报的依据和主要内容；主体：公报的主要内容

范文：

2013年国民经济和社会发展统计公报

（2013年四月十五日）

（前言） 2014年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下认真贯

彻落实党的十八大和十八大三中、四中会议精神，紧紧围绕建设革命

老区经济强县战略定位，坚持以项目工作为统揽，以重点工作为抓手，以提高经济增长质量和效益为中心，始终突出基础建设、县城开发、

产业培育、民生改善、党的建设五大重点，注重统筹发展，夯实底部

基础，改革创新、力行实干，全年经济保持平稳较快发展，社会事业

全面进步。一、综合略；二、农业、略。

3、外交公报

标题常用的：国名+联合公报、政府名称+事由+联合公报、会议名

称+新闻公报成文日期标注在标题下方，用括号括起

正文一是会晤的基本情况，简要说明会晤的缘由、名义、双方人员

会面情况、交换意见的范围及会谈结果；二是双方达成的共识及各方

观点

结尾常见形式：感谢接待方并发出回访邀请、请来访者转达对其他

国家元首的问候、商定下次会晤时间、说明公报文本的文字及份数等

范文

关于中国和墨西哥建立外交关系的联合公报

（1972年2月）

中华人民共和国常驻联合国代表和墨西哥合众国常驻联合国代表，在

各自政府授权下进行谈判，结果达成如下协议：

一、按照各国在法律上平等、互相尊重主权、独立和领土完整，不进

行侵略以及不干涉它们的内政或对外事务的原则，中华人民共和国政

府和墨西哥合众国政府决定自即日起建立外交关系，并尽快地互派大使。

二、中国政府和墨西哥政府同意，在平等和对等的基础上并按照国际

法和国际惯例，在各自首都为对方建立外交代表机构及其履行职务互

相提供一切必要的协助。

三、中国政府支持墨西哥和其他拉丁美洲国家关于建立拉丁美洲无核

武器区的正义立场，并主张所有拥有核武器的国家作出不对这一地区

和这些国家使用核武器的保证。

中华人民共和国常驻联合国代表

墨西哥合众国常驻联合国代表

黄华（签字）

一九七二年二月十四日于纽约

13、公告

标题发文机关+文种、发文机关+事由+文种发文字号在标题下方居

中标注序号（X年第x号）

正文发布公告的缘由：有选择地交代公告发布的背景、根据、目的等；发布的事项

结尾如果需要提出要求或说明事项，可写一个要求式或说明式结尾；如果公告篇幅较短，可用“特此公告”作结。最后发文机关+日期

范文：

关于开展2012年度卫生标准制（修）订计划项目组织申报工作的公

告

（卫生部公告2011年第20号）

为适应卫生事业发展对卫生标准化工作的需要，进一步提高卫生标准

工作的科学性和透明度，我部决定开展2012年度卫生标准制（修）

订计划项目的组织申报工作。现以公告形式发布项目申报指南。项目

受理截止日期为2011年9月30日，逾期不予受理。特此公告。

附件：2012年度卫生标准制（修）订计划项目申报指南

发文机关

2011年9月1日

14、议案

标题议案的机关名称+审议事项+文种

主送机关是议案提交的法定机关即同级人民代表大会或人民代表大

会常务委员会，在标题之下靠左顶格正文是提请审议议案的主体部分：首先是提请审议事项的意义、目的或缘由；其次是提请审议是事

项即提请大会解决什么问题；再次是提出审议申请，，要表明提出议

案机关的意见或态度，拱大会参考，并提请审议

结尾用“以上议案，请予审议”作结，提出议案的行政机关及其领

导人署名+日期

范文：

国务院关于提请成立海南行政区

人民政府的议案国函〔1984〕80号

全国人民代表大会：

海南岛是我国的第二大岛，海域广阔，资源丰富，战略地位重要。为

了加速海南的开发建设，国务院和广东省已给予海南行政区较多的自

主权，并规定了若干对外开放、对内搞活经济的特殊政策。考虑到海

南的开发建设需要加强统一领导，目前海南行政公署作为省的派出机

构已经不适应形势发展的需要，建议成立海南行政区人民政府，管辖

海口市、琼山、琼海、文昌、万宁、定安、屯昌、澄迈、临高、儋县

和海南黎族苗族自治州及其所属的三亚市、东方、乐东、琼中、保亭、陵水、白沙、昌江县以及西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛的岛礁及其

海域。海南行政区人民政府设主席、副主席，由行政区人民代表大会

选举产生。海南行政区人民政府归广东省人民政府领导。以上议案，请予审议

国务院总理赵紫阳一九八四年五月二十三日

15、意见

标题发文机关+事由 +文种

正文顶格主送机关，首先说明行文的目的、背景、依据或缘由；其次明确、详尽的写出意见的具体内容结尾一般用一个结尾段落来进一步强调工作或提出希望与要求。最后发文机关加日期

范文：

闵行区人民政府办公室关于进一步规范请示件办理和实行请示件

收件回执制意见（试行）（二○○七年三月二十九日）

闵府办发[2007]27号

各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，有关单位：

为进一步规范各单位向区政府请示件的办理程序，提高办理效率，按照《闵行区人民政府办公室转发关于闵行区推行“收件回执”制度实施意见的通知》（闵府办发[2006]15号）文件要求，现制定《闵行区人民政府办公室关于进一步规范请示件办理和实行请示件收件回执制的意见（试行）》。一、规范收文程序 ;二、略。

本制度自2007年4月1日起试行。