(人民法院)基本解决执行难工作方案

人民法院

基本解决执行难问题工作方案

一、基本解决执行难的目标

（一）总体目标

到年9月底，实现以下目标：被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象得到基本遏制；人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除；无财产可供执行案件终结本次执行程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题得到基本解决；有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕，人民群众对执行工作的满意度显著提升，人民法院执行权威有效树立、司法公信力进一步增强。

(二) 具体目标

1．严格贯彻落实中院执行局对执行工作提出的统一管理、统一指挥、统一协调的“三统一”制度；实行执行团队工作模式，落实繁简分流、集约查控；完善执行工作分段集约、团队化、警务化工作运行机制。

2. 对照最高法院司法解释，逐一排查已经终本的案件，理清有财产可供执行和无财产可供执行的积案底数。经过查控有财产可供执行的，依法恢复执行。在年3月底之前要清

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【2018-2019】法院执行分配方案范文-范文word版 (4页)

本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！ == 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ == 法院执行分配方案范文 篇一：法院强制执行申请书标准范文 强制执行申请书 执行申请人：北京XX在线科技有限公司 住所地：北京大兴区XX镇XX村委会 法定代表人：赵XX 电话：139101xxxxx 被申请人：XX市XX网络系统技术有限公司 住所地：河北XX市XX道44号 法定代表人：刘XX 电话：139101xxxxx 申请事项： 1、请求强制执行（201X）海民初字第179xxx号民事判决书即被申请人向申请人支付货款339200元人民币，承担诉讼费7889元人民币，违约金以未付货款339200元人民币，自201X年9月28月至货款付清之日止，按每日万分之二点一计算，以上共计379499元人民币（至执行立案时）。 2、被申请人加倍支付迟延履行利息。 事实与理由： 执行申请人诉被申请人买卖合同纠纷一案，201X年10月20日北京海淀区人民法院做出（201X）海民初字第179xxx号民事判决，确定被申请人向申请人支付339200元人民币，承担诉讼费7889元人民币，违约金以未付货款339200元人民币，自201X年9月28月至货款付清之日止，按每日万分之二点一计算，至执行立案时违约金32409 元人民币。现在该民事判决已经生效。被申请人拒不履行判决，为维护申请人的合法权益，特申请贵院强制执行该判决。

此致 北京市海淀区人民法院 执行申请人： 法定代表人：年月日附： 1、判决书复印件一份。 注意事项： 1. 法院一份＋再按被申请人的人数提交。 2. 授权书明确代为申请、领取执行标的、代为和解等基本要求就可以了。给法院一份。 3. 带判决、申请人身份证、强制执行申请到法院立案庭。 ① 一审法院来执行 ② 与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行 4. 两年之内申请执行。 5. 期限计算： ① 法律文书规定履行期间的最后一日起计算 ② 分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算③ 未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算 6. 金钱债务，加倍支付迟延履行期间的利息；非金钱债务，要求支付迟延履行金。 篇二：法院强制执行申请书正式范本 强制执行申请书 申请人： 韩东洋，男，1984年4月3日出生，汉族，住顺义区赵全营镇板桥村，身份证：1111111111111111111111X. 被申请人：

一般民事诉讼流程(1)

民事诉讼流程 一、如果是作为原告，第一步是立案，确定好管辖的法院，准备好立案的材料。 1、材料如下： 1）、起诉书，具体内容参考网上的模板，原被告的姓名，住址，联系方式什么的，具体的诉讼请求，大致描述一下事实和理由，这里要注意2点，一是管辖的法院有争议的，可以先不填写，确定法院能受理后再填写，二是日期可以先空着，理由同上。 2）、原告的身份证复印件，如果原告是企业的话，提供企业营业执照的复印件，同时提供法定代表人身份证明一份 3）、被告如果是企业的话，有的法院要求提供一张被告的工商登记信息，确定被告是否存在，不同法院的规定不同，有的法院要求提供的是加盖工商局印章的被告工商登记信息，有的法院同意使用网上查询的书面信息，可以上当地的工商局红盾网查询，去法院立案之前可以事先询问一下 4）、证据的复印件，如果证据较多，可以单独列一份证据目录 5）、如果聘请了律师，还须提交一份民事委托书 注意事项：1）、如果是离婚案件，还要提交结婚证复印件 2）、向法院提交的起诉书的份数是被告人数+1，可以自己单独打印一份留用。 3）、证据原件由当事人保管，律师只保留复印件，证据最好复印2份，一份交法院，一份自已留用。 4）、立案时，可以当事人本人去，或者委托律师去，本人去，民事委托书可以先不提交，等开庭时提交 5）、每个法院立案时间不一样，尤其是下午时间差别很大，周五下午一般不立案，年底要审结一些案件，一般也不立案了，所以一定要注意立案的时间。 2、法院如果审核通过，可以受理，就会给当事人开诉讼费的发票，去收费处交费，如果不涉及财产，诉讼费不会很贵，涉及了财产，按相关规定计算，诉讼费的计算可以上网参考专门的诉讼费计算器，法院的收取方法也不同，有的是全额收取，有的是收取一半，这个也要事先问清楚，因为只有顺利交费，才能继续办理受理的手续。 3、交费完毕，法院会让你填写立案的受理通知书，一张是原被告的信息，一张是证据，一张是受理告知书，一张是诉讼材料，告知原被告双方的权利义务。完成上面的3步，立案阶段就结束了。 第二步，法院将案件分配到不同法官的手上，法官会告知双方当事人，开庭时间会另行通知，在这个阶段，是双方提交证据和书面答辩的阶段，这时可以委托律师前去查阅对方提交的证据和答辩状，为开庭做准备。 第三步，法官通知开庭的时间，双方出庭，进入实体审理的阶段 1，法官核实原被告的身份信息，双方诉讼代理人的基本情况。如果有第三人的，核实第三人的情况。开庭的时候原被告席位只能坐2人，其他人坐旁听席，离法官近的人为主要的发言人。法官宣读法庭纪律，告知原被告双方权利义务，法官和书记员的基本情况，询问双方是否要申请回避。 2，开始法庭调查阶段，先由原告宣读起诉书，有的法庭简化了这个阶段，如果和立案时提交的起诉书一致，则不用当庭宣读，然后法官询问诉讼请求，就起诉书中提及的问题询问原告，接着被告进行答辩，法官询问被告，这个阶段时间不会太长。 3、进入举证质证阶段，如果证据提交的太多，法官会要求休庭一会，让书记员先行输入证据信息。输入完毕程序继续进行，先提交原告的证据，交给被告一一质证，被告就证据的真

执行难和执行不能的区别

“执行难”和“执行不能”的区别 在执行实践中很多当事人以为只要向法院申请执行了就能坐等法官把钱“送上门”而当法院已经穷尽各种执行措施依然无法找到任何财产线索无法及时执行到位时就认为法院给群众开了张“法律白条”就认为这是法院“执行不力”。产生这样的误解是因为大家混淆了两个很关键的概念：执行不能与执行难。下面就给大家详细的解释这两个概念。 1、什么是“执行难”？ “执行难”指判决、裁定、仲裁裁决、调解书等执行依据生效后，被执行人本身具有履行还款义务的能力，但因为种种原因无法执行的情形。例如被执行人千方百计逃避隐匿财产导致法院查控困难或者被执行人下落不明难以找到。原因包括：被执行人故意转移、隐匿财产，导致法院查

控困难；被执行人下落不明，难以找到；有关部门不配合，导致执行工作难以顺利开展等情形。 “执行难”的表现形式多种多样，主要有“四大难题” 查人找物难：查人找物是执行工作面临的第一项任务，查不到财产、找不到人，后续的执行工作就无从谈起。实践中，被执行人隐匿财产、规避执行，有时还不执行等，导致法院很难完成查询任务，当事人的合法权益难以得到保障。 应对规避执行难：由于我国社会诚信建设不健全，失信成本较低，导致有些当事人不守信用、不讲诚信，不仅不主动履行生效裁判确定的义务，反以各种手段规避执行、抗拒执行。 财产变现难：在法院查控到的被执行人财产中，大部分的财产需要通过评估拍卖程序变现成现金，才能向当事人支付。一直以来，财产评估拍卖是一大难题难。 有效管理难：一方面，执行体制机制仍处在发展变化的不稳定阶段，尚未形成统一有效的运行模式。另一方面，相当一部分执行案件无法一次执行完毕，要几次甚至几十次才能全部执行完毕。

困扰人民法院执行工作的主客观因素及其对策.

困扰人民法院执行工作的主客观因素及其对策 摘要：在中国，经人民法院审判或其他有权机关审理制作的生效法律文书中确认的权力，通常依赖权利义务人自觉履行而得以实现，但在有的时候、有的地方，为法律所确认和保护的民事权利被无故延误甚至抗拒履行生效法律文书的情况时有发生，特别是在基层法院，由于广大人民群众法制观念不强、法律意识薄弱以及地方经济发展相对滞后等一系列综合因素，导到“执行难”这一现象尤为突出。关键词：人民法院；执行难；审执分立；强制措施；执行效率；法官素质执行，泛指人民法院和行政执法机关对发生法律效力的法律文书付诸实现的法定活动和行为。人民法院的执行，是审判程序的最终阶段，它是指人民法院在当事人和相关人员的参加下依法使已经发生法律效力的判决，裁定，调解书和其他法律文书付诸实现的活动，《中华人民共和国民事诉讼法》第207条规定：“发生法律效力的民事判决、裁定以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院执行人住所地或者被执行财产所在地人民法院执行”，由此可见，人民法院的执行工作，是运用国家强制力，促使义务人履行生效的法律文书所确定的义务的活动和行为，它是人民法院司法程序的重要组成部分，是人民法院司法活动完结的标志。如何解决好“执行难”这一老大难问题已经迫在眉睫，综观近几年来“执行难”的症结所在。唯有从分析造成“执行难”的主客观因素入手，做到“对症下药”，防患与未然，才是解决这一问题的根本出路所在。一、困扰人民法院执行工作的主客观因素(一)客观因素 1 广大人民群众法律意识淡薄，在人民法院特别是基层人民法院的执行工作中，有相当一部分是针对公民之间因各种纠纷所引起的债权债务关系进行执行。在中国，已经发生法律效力的判决、裁定一般情况下依赖于当事人自觉履行，但由于当事人往往因为法律意识淡薄，造成义务人藐视法律，大量出现无故延误甚至出现暴力抵抗履行生效法律文书等行为，严重阻碍了人民法院执行工作的顺利开展和国家法律的威信。其次，中国《民事诉讼法》第223条规定，“被誉为执行人来按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封，扣押，冻结，拍卖，变卖被执行人应当履行义务部分的财产”，这体现了执行的依法性及强制性，但有的当事人由于法律意识薄弱，法制观念不强，为达到逃避履行的目的，肆意转移、损毁、隐匿、变卖已被查封、扣押、冻结之财产，造成“执行财产难寻”，更有甚者以制造“离婚”、“失踪”等假象来逃避义务，从而给执行工作带来巨大障碍，使得执行成本增加，执行效率降低。 2 地方保护主义盛行，这主要体现在两个方面，即行政干预及异地执行难。第一，行政干预造成执行困难，由于各地方的企业、法人与地方政府间存着许多共同利益，因而当企业、法人成为被执行人时，各种行政干预措施便蜂拥而至。通常在这种情况下，人民法院都会处于一种进退两难的尴尬境地，使得执行工作很难顺利开展，一旦错过良机，很多执行案件最终不得草草了事。第二，异地执行难。《民事诉讼法》第207条第1款规定，“发生效力的民事判决、裁定以及刑事判决，裁定中的财产部分，由第一审人民法院执行”，对于义务人不属第一审人民法院所在地的，第一审人民法院只有来取异地执行的措施，然而异地执行又谈何容易，虽然中国法律明文规定相关单位和个人必须协助人民法院执行，但由于地域的限制、社会背景的迥异等各种错综复杂的因素，使得第一审人民法院往往不可能在异地顺利地开展执行，更不可能得到积极有效的协助

法院执行局岗位分工

法院执行员岗位职责 总 则 第一条为规范执行员工作，提高案件执行质量和效率，根据人民法院组织法和有关法律规定，制定本细则。 第二条执行员是审判活动的主体，代表人民法院行使生效裁判案件的执行权。 第三条在院长、局长领导下完成各项执行任务。 第一章权利和原则 第四条在任职期间，根据法律规定和分工，依法对下 列案件行使执行权： 1 、本院审理终结的，发生法律效力的民事、行政一审 判决、裁定、调解以及刑事一审判决裁定中的财产部 分，一方当事人逾期不履行的案件； 2 、经济合同促裁委员会和劳动争议仲裁委员的裁决 书、调解书发生法律效力的案件，一方当事人逾期不 起诉也不履行，对方当事人依照法律规定向人民法院 申请执行的案件； 3 、公证机关作出的依法赋予强制执行效力的追偿债 务、物品的文书，一方当事人逾期不履行，对方当事 人向人民法院申请执行的案件； 4 、外地人民法院委托执行的案件； 5 、上级人民法院指令执行的案件； 6 、本院领导交办的执行案件。 第五条在执行活动中，应遵循下列原则： 1 、以事实为依据，以法律为准绳的原则； 2 、对一切公民和法人在适用法律上一律平等的原则。 第二章工作职责和工作标准 第六条执行员接到执行案件后，应认真阅卷，作好阅卷笔录，并在 3 日内向被执行人发出《执行通知书》 ，规 定履行期，督促其自觉履行义务。同时向案件主审人、仲裁机关、公诉机关、行政机关、当事人和其他有关 人员了解案情，作到心中有数。 第七条在执行本辖区或外地案件中，外出前，须经局长、院长批准。执行中，如遇紧急情况，应及时向院里

报告，返回后，应及时向局长、院长汇报执行情况。 第八条对重大、疑难案件的执行，执行员应将案情提交合议庭讨论，拟定执行方案后，再予执行；对需采强 制执行措施的案件，必须严格审批手续，严禁违法执行；对可能引起矛盾激化的案件，应做好各方面工作， 依法妥善执行；对外地法院委托执行的案件，应将执行情况及时函告委托法院。 第九条在执行案件时，必须按规定着装，必须出示执行公务证及有关法律手续。 第十条执行工作中，要妥善保管配带的枪支、械具和卷宗材料；对执行的款项，要及时交内勤入帐，不得自 行保管。 第三章职业道德、职业纪律 第十一条执行员应遵守下列职业道德： 1 、实事求是，依法办案； 2 、刚直不阿，铁面无私； 3 、忠实于人民，忠实于法律，忠实于事实真象； 4 、忠于职守，清正廉洁； 5 、秉公执法，两袖清风。 第十二条执行员应遵守下列职业纪律： 1 、不准主观臆断； 2 、不准徇私枉法； 3 、不准贪赃卖法； 4 、不准吃请送礼； 5 、不准索贿受贿； 6 、不准经商牟利； 7 、不准欺压群众； 8 、不准泄漏机密。 第十三条因执行不力或滥用强制措施，导致矛盾激化，贻误执行时机，造成不良社会上影响的，按照《人民 法院审判人员违法审判责任追究办法（试行） 》的有关规定承担责任。 第十四条根据完成任务情况，依照《目标管理责任制》有关规定进行奖罚。

《2021年x法院工作总结事迹综述基本解决执行难成果汇报经验做法》

《3807 2020年x法院工作总结事迹综述基本解决执行难成果汇报经验做法》 2020年x法院工作总结事迹综述基本解决执行难成果汇报经验做法 法律的生命在于实施，裁判的意义在于执行。执行工作不仅关系到社会公平正义的实现，还关乎司法裁判的权威和司法公信力的树立。 “‘执行难’不仅是社会反映强烈的问题之一，也是人民群众最为关注的司法焦点，因此我们要全面向执行难宣战，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”市中院党组书记、院长x在x法院执行工作中做出了铮铮誓言。 xx。为了破除实现公平正义的最后一道藩篱，x法院系统将继续应势而谋、精准施策、砥砺奋进，全面向执行难宣战，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 聚焦质效提升执行“内动力” xx年，受理xx件，结案xx件，结案率xx.x%；其中市中院受理xx件，结案xx件，结案率xx.xx%，在全省xx个中院排名第二。xx年上半年，受理xx件，结案xx件，结案率xx.xx%；执行监督处办理案件xx件，已结xx件，结案率xx.x%…… 一组组数据，显示了信用惩戒的巨大作用，也充分体现着x市法院人敢打必赢的决心、壮士断腕的勇气和铁一样纪律的作风。 我们必须要有实打实的责任担当精神，以决胜的精神状态和敢打

必胜的信心、决心，迅速而坚决的行动，扎实而有力的措施，坚决如期打赢‘基本解决执行难’这场硬仗。x再次发出了执行攻坚的动员令。 日常开展执行工作中，市中院党组更是在全法院系统牵头做表率、树标杆，亲力亲为。坚决做到安排部署经常化，根据执行工作阶段时间内形势任务变化，适时召开党组会专题研究部署，召开x法院执行工作推进会、x法院迎接第三方评估动员冲刺大会，安排部署x 法院规范执行行为专项巡查活动和执行攻坚擂台赛活动等。执行调度常态化，一把手每月听取执行局工作进展情况，并通过执行指挥中心对基层法院执行工作进展情况进行调度。联动机制具体化，在院党组支持下，执行局与相关联动单位签署一系列协议、细则，将内容再次具体化。先后与中国财险x市分公司签订《战略协作协议》，推进《诉讼保全责任保险》、《执行悬赏保险》、《执行救助保险》等；与市人民检察院联合印发《关于充分发挥民事执行检察监督职责共同推进基本解决执行难工作的通知》；积极上报市委、市政府出台《x市中级人民法院关于进一步完善执行联动机制，构建综合治理执行难大格局的意见》；与市公安局会签《开展司法拘留社会矛盾化解工作实施细则》等。 另外，市中院执行局坚持以执行质效数据指标为抓手，提高办案规范化水平，确保执行工作良性循环和x+x核心指标高标准运行常态化，在今年x月集中开展执行质效提升月活动；执行局局长和三名副局长对十七个基层法院分工包院督导执行质效，负督导责任；通过对

执行案件流程管理办法

执行案件流程管理细则（草稿） 为进一步规范执行行为，加强执行权的监督与制约，提高执行工作效率，确保公正高效地实现生效法律文书确定的内容，全力维护当事人的合法权益，建立公开、公正、廉洁、高效的执行工作机制，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》、《河南省高级人民法院关于中级人民法院对辖区法院执行工作统一管理的规定（试行）》等有关规定，结合全市法院执行工作实际，制定本细则。 第一章总则 第一条执行权的行使遵循公开、公正、廉洁、高效的原则，加强对执行行为的内部监督，规范执行实施的各个环节。 第二条执行案件流程管理实行分段集约执行与承办法官负责制相结合，特殊案件特别处理的原则。 第三条坚持执行公开原则。执行流程的各个环节、各个方面的情况和信息，除依法应当保密的外，均应当向当事人和社会公众公开。 第四条坚持和解优先原则。执行人员应当将和解理念贯穿于执行各环节，促进和谐执行，维护社会稳定。

第五条执行流程实施信息化管理。案件的立案信息、执行进程信息、执行结果信息等均在案件管理系统中予以纪录，并允许当事人查询案件进程。 第六条执行中的重大事项实行合议制。 第二章执行机构职责分工 第七条全市法院执行局应当按照分权运行机制设立执行实施、执行裁决部门，分别行使执行实施权和执行裁决权。暂时无法设立下设部门的，可以确定不同人员组成合议庭，执行中的裁决事项和重大事项，提交合议庭讨论决定。 第八条执行实施部门全面负责执行案件的实施工作。具体实施财产调查权，查封、扣押、冻结、划拨等财产控制权，拘传、罚款、拘留决定执行权。 执行人员和执行案件较多的法院执行局可以在执行实施部门下设若干执行小组，对不同的案件实行繁简分流，提高执行工作质量和效率。 第九条执行裁决部门负责行使执行裁决权及办理其他综合事项。主要的裁决事项为： 1、对不符合立案条件的案件退回立案庭； 2、对公证债权文书、仲裁裁决书进行审查，发现确有错误的，裁定不予执行； 3、裁定变更、追加执行主体； 4、裁定以物抵债和确认拍卖、变卖成交结果；

关于解决执行难的提案.doc

关于解决执行难的提案 我国存在不少执行难的案件，为解决这一问题，代表们多次提出提案，那么，以下是我给大家整理收集的关于解决执行难的提案，供大家阅读参考。 关于解决执行难的提案1 关于人民法院执行难的提案 提案人： 长期以来，我国的司法执行工作步履维艰,执行难的问题不仅成为法院工作的痼疾,而且成为一个严重的社会问题。最高人民法院将执行难概括为"被执行人难找、执行财产难寻、协助执行难求、应执行财产难动、特殊主体难碰"五种情形，五种情形如同五座大山，难以逾越，处处给我国的法院执行工作带来困扰。究其原因，主要是被执行人规避法律、逃避执行所致。有人说审判工作是法院的灵魂，而执行工作则是法院的尊荣，毋庸讳言，司法执行的难题亟待解决，否则将严重影响我国司法权威与社会和谐。因此，能否解决好执行难的问题，关乎百姓对人民法院工作的信任度，更关系着社会的稳定与否。要有效解决执行难问题，关键从开展反规避执行工作入手。 一、在基层法院，被执行人规避执行现象存在的原因 (一)人们法律意识淡薄、法律观念落后。人们的文化水平普遍不高，导致法律意识淡薄、法律观念落后，加上封建观念、村规民俗的制约，人们通常认为关系、人情才是人际交往最重要的东西。被执

行人犯了"官司"，首先想到的不是如何履行自身义务，而是千方百计寻觅亲朋好友，挖空心思试图找关系、搞歪门斜道干预司法执行。 (二)社会诚信缺失。社会缺失诚信，导致人与人之间的不信任，既影响社会和谐和经济的发展，也影响法治建设的进程。诚实信用、守法经营的价值观念已日渐淡薄，拖债、逃债、赖债在一些人眼中已不是可耻的事，反而被视为"本事"，一些债务人利用各种形式逃避债务的清偿，逃避法院的执行。 (三)立、审、执之间相互衔接不到位。执行作为法院审判的后续环节，受立案、审判的影响极大，如果前面工作采取财产保全措施不力，就会使当事人有机会转移财产，给后续的执行工作带来不必要的麻烦。目前，立、审、执衔接不到位主要表现是立案庭、审判庭不能正确引导当事人启动诉前保全和诉讼保全程序，过分注重调解率而忽视了执行阶段的工作，给败诉一方当事人在案件进入执行程序前隐藏、转移财产的时机。 (四)强制执行相关法律法规缺位。《强制执行法》从《民事诉讼法》中剥离单独立法已经呼唤了10多年，但迟迟未出台，立法严重滞后于现实，虽然现行民事诉讼法增加了执行比重，最高人民法院也出台了一些相关的司法解释。但这些难以解决当前执行工作中日益纷繁复杂的状况，无法满足当下人民群众的司法需求。无法可依，导致对被执行规避执行的打击力度不大，执行威慑力不强，显然无法有效解决规避执行和反规避执行问题。 二、反规避执行、解决执行难的对策

法院执行指挥调度平台方案

法院执行指挥调度 平台方案 一、项目概述；2 二、需求分析；3 三、设计思路及目标；4 3.1 市法院执行指挥调度平台体系4 3.2 平台建设内容4 3.3 建设原则6 四、各功能模块的建设方案及详细功能。8 本次指挥调度平台设备拓扑示意图8 4.1 执行单兵8 产品概述9 产品特性10 业务功能10 系统特性11 技术规格11 4.2法院执行视频调度系统13 4.2.1法院执行视频调度系统简述13 4.2.2法院执行视频调度系统总体架构图14 4.2.3 系统先进性与可行性15 4.4法院执行视频调度系统选型产品技术优势说明17

MCV8000”融智”系列多媒体智慧通讯平台17 4.4.1.产品概述17 4.4.2.产品特性17 4.4.3.平台优势18 4.4.4.平台型号19 4.4. 5.技术规格20 MCV2000高清会议调度终端21 一、项目概述； 法院执行指挥中心项目是为了落实完善执行联动指挥机制而进行的信息化系统建设。目的是建成以执行信息化为基础，执行规范化为保障，以联动高效为核心的高科技指挥调度平台。要求能够调度全市法院执行力量，对获得的执行线索做出快速反应，快速的处置执行突发事件。组织辖区法院的联合执行，交叉执行，和提级制定执行。执行要情处理和决策指挥，同时能协调全市两级法院及法院内部部门的执行事项。此指挥调度平台是指挥中心项目的重要建设部分。 在本方案中法院执行指挥调度平台将以现代信息通信技术为支撑，通过软、硬件相结合的执行工作保障技术系统，使法院具备监测监控、要情传递、综合协调、执行联动与指挥调度等多方面功能，是实施法院执行预案、实现执行指挥决策的载体。法院执行指挥调度平台建设是执行管理的一项基础性工作; 对于建立和健全法院执行机制，落实和深化执行工作，增加工作效率，具有重要意义。

浅析“执行难”问题

浅析“执行难”问题 执行难一直是一个困扰我们执行法官的大难题，虽然这两年在各级领导的高度重视下，在多种举措合力之下，执行难问题有所缓解，但还是未能根本性地解决问题。据统计，港南区人民法院XX年执行收案358件，执结141件，执结率39.83%，XX年执行收案609件，执结402件，执结率66.01%，XX年收案700件，执结550件，执结率78.57%，这三年来的执行案件执结率呈上升趋势，取得较好的成绩，但执行难的问题还是没有得到彻底的解决。一、外地委托罚金类、刑事附带民事赔偿类案件难执行。这几年外出打工的青少年有增无减，由于法律意识淡薄，好逸恶劳等原因，一部分青年以身试法，铤而走险，走上犯罪的道路。这一类案件很难执结。1、被执行人大多是还在监狱服刑，家中无财产可供执行。2、一小部分被执行人出狱后，因文化素质低下，一般也没有能力找到好的工作，赚的钱是仅够养家糊口，因长期外出打工，逃避债务，法院执行法官很难找到其踪迹。 二、特困群体类案件难执行。伤残、病残、年迈等特困群体类被执行人案件难执结。在交通肇事中，有一部分被执行人因交通事故发生，自己也变成了伤残、病残之身，丧失了劳动能力，其生活也陷入了困境，无能力履行生效判决所

确定的义务。针对这些情况，执行法官也束手无策。还有一部分被执行人是年迈的老者，因丧失了劳动能力，没有劳动收入，也无法履行生效判决所确定的义务。三、特殊主体类案件难执行。有关政府、政府工作部门、村委、学校等借款案件难执行，大部分是有关工程款的案件，公共建筑施工完毕后，因上级财政拨款有限，他们往往是欠着工程队的钱或者向银行贷款，还贷期限到，往往无法履行。还有部分因案件的执行直接影响到当地社会的和谐与稳定，有些行政领导直接插手干预，阻碍执行，主要是一些直接影响到本地经济繁荣的大中型企业。四、破产类案件难执行。一些公司、企业、个体经营户借款纠纷案件，因经营不善，到期无力还贷，拍卖或变卖固定资产也只能偿还一部分借款，剩余部分履行期限遥遥无期，这类案件难以执行。 五、被执行人抗拒执行有些被执行人故意采取隐瞒、转移财产、逃避等等手段阻碍执行。在原告准备起诉时，就迅速转移财产，等到审判生效后，已无财产可供执行；一部分被执行人等审判书一生效，立即逃之夭夭，外出躲债，执行法官难寻其行踪,这也是执行难一个重要的原因。如果执行难的问题不能得到较好的解决，必将影响社会的和谐与稳定，影响法院的公信力和法律的权威，为了能切实维护当事人的合法权益，不让法院的判决陷于一纸空文的状态，并能够成为当事人现实的真正利益，针对执行难问题，笔者提

江苏省高级人民法院执行工作细则.doc

江苏省高级人民法院执行工作细则（试行） 2009-11-18 13:36:25| 分类：江苏省高院规定 | 标签： |字号大中 小订阅 （江苏省高级人民法院审判委员会2005年7月8日第24次会议讨论通过） 一、总则 1．为统一规范执行工作，建立公开、公正、高效、廉洁、有序的执行工作机制，切实保障当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》和《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》，结合人民法院执行方式改革的 实践经验，特制定本细则。 2．本细则是全省各级法院组织实施执行工作的操作规程。 3．全面推行执行案件流程管理机制。依照合法、公开、公正、效率和分权制约原则，根据案件在执行过程中的不同阶段，从立案、执行准各、财产调查、财产保全、财产处分、异议审查、执行期限、结案等各个环节上对执行案件实行流程跟踪管理，明确办理期限，确保生效法律文书得到公正、高效的执行。 4．执行案件实行立案归口管理。执行案件必须经由各级法院立案庭统一立案后，方可交由执行机构办理。人民法庭办理执行案件的，也必须纳入立 案归口管理中。 5．执行案件重大事项实行合议庭或集体讨论负责制。凡涉及对仲裁裁决或赋予强制执行效力的公正债权文书等执行依据进行审查、制定重点案件执行方案、变更或追加被执行人、发布执行悬赏公告、公示拒不履行债务的被执行入、委托评估、拍卖、以物抵债、债权凭证发放、延期执行、暂缓执行、执行中止、执行终结、执行结案、采取强制措施或重大执行措施、股权转让和拍卖、优先受偿权利的确认、执行异议审查、确定监督协调意见、有关请示的批复等重大 事项必须经由合议庭讨论决定。 二、立案 6．立案庭对申请执行案件、请示案件、监督案件、协调案件、不服强制措施申请复议案件负责审查，符合受理条件的，应在办理立案手续后次日将 案件移送执行局。 非诉行政案件申请执行的，立案庭应首先立案交行政庭进行执行依据审查，行政庭对经审查符合执行条件的案件，应及时送立案庭，由立案庭办理立案手续 后移送执行局。

市委领导在全市法院 “解决执行难”工作会议上的讲话(原创稿)

市委领导在全市法院“解决执行难”工作会议上的讲话（原创稿） 在全市“基本解决执行难”工作 推进会上的讲话提纲 ※※ (2016年X月X日) 同志们： 今天的会议是经市委同意召开的，市委X书记对我市解决“执行难”工作作出了重要批示。刚才X院长作了一个很全面的讲话，讲得很好，希望全市法院系统认真抓好落实。、市银监局、XX县政法委、XX县人大、XX县法院等四个单位作了很好的发言，希望大家相互学习借鉴。由于刚才X院长已经讲得很全面，也很到位，我就不再重复讲了。现在，我想围绕几个关键词，也是我个人认为是解决“执行难”的几个关键，谈谈我的观点、想法和希望，供大家参考。 第一个关键词：认识，就是请大家从建设法治国家的高度来认识和定位解决“执行难”工作。这个问题X院长也讲过，我想换一个视角再强化一下。因为认识不深刻、不到位，就不会有思想自觉，更不可能有行动自觉。如果没有思想自觉和行动自觉，也就不可能完成攻坚克难的工作任务。法院判决“执行难”问题由来已久，治理工作也开展了相当

长的时间，早在2008年中央政法委就召开过会议，部署在全国范围内开展集中清理执行积案活动，我们省政法委和市政法委也开过几次会议进行部署和推进。应该讲，过去开展的集中清理积案活动是富有成效的。但不可否认，没有根本解决。否则，最高院周强院长也就不会在今年3月13日的人代会上再次作出“用二到三年时间，基本解决执行难问题”的承诺。“执行难”为什么会成为难以解决的“老大难”问题，我看首先是由于认识不深刻、不到位造成的。我们有些同志，包括有些法院的同志，在对待和处理执行案件时往往是“一叶障目”。只看到个案的特殊性，只看到具体被执行人的具体“困难”和具体执行案件的执行难度，看不到个体对整体、个案对全局的影响，看不到个别案件执行不到位对整个法律权威和全社会法治信仰的破坏。在处理具体执行案件时，往往因被执行人“情况特殊”而放一马，或者因为执行有难度就放一放，结果就导致了许多本来可以及时执结的案件久拖不结，拖成难以执行的案件。一个案件执行不到位，就可能影响许多案件的执行，当许多案件都执行不了时，法院和法律的权威就会倒地。没有法律权威和法治信仰的支撑，建设法治国家、法治社会就必然是一句空话。这一点，我们老一辈革命家就比我们认识更深刻，而且做出了很好的示范。延安时期处理的黄克功案件就是典型。黄克功在红军长征时就担任旅长，作战勇猛、战功卓著。案件发生后，许

法院各庭室工作流程图

人民法院立案流程总图 登 记 审查条件 核算诉讼费 起 诉 受 理 不予受理 驳 回 移 卷 刑庭 其它 民庭 审理裁判 上 诉 提 审 重 审 质 检 考 评 起 诉 抗 诉 申 诉 归 档

人民法院民事审判庭审判流程图 立案庭移送案件 庭长分案到人 审 理 回 避 庭前准备 当事人3日内申请 普通程序6个月审结（我院3个月审结） 简易程序3个月审结（我院40日审结） 案件评查 院长依职权提起再审 归 档 整 改 程序终结 未达成协议 达成协议 5日内合议 缺席判决 诉讼调解 诉讼终结 撤 诉 判决裁定 诉讼中止 延期审理 文书制作5日内 庭长审核2日内 文书送达 院长审批3日内 不合格案件 合格案件

人民法院刑事案件审判流程图 一审 案件 人民检察院起诉 法院立案庭进行立案审查符合 立案 条件 不符 合立 案条 件 确定合议 庭组成人 员 将起诉书 副本送达 被告人，并 保障其辩 护权的行 驶 将开庭时 间、地点， 在开庭3 日以前通 知人民检 察院 传唤当事 人，通知辩 护人、证 人、鉴定 人、翻译人 员，传票和 通知书在 开庭前3 日送达 公开审判 的案件，在 开庭3日 以前公布 案由、被告 人姓名、开 庭时间和 地点 宣布开庭，核对当事 人身份，宣布合议庭 成员，告知当事人权 利义务，询问是否申 请回避 法庭调解：宣读起诉 书，被告人、被害人 就指控事实发表意 见，讯问被告人，审 查核实证据 法庭辩论：公诉人发 言，被害人及其诉讼 代理人发言，被告人 自行辩护、辩护人辩 护、控辩双方进行辩 论 被告人就指控的罪 行进行最后辩护和 最后陈述的活动 合议庭全体成员 共同对案件事实 的认定和法律的 适用进行全面的 分析评定，并作出 处理决定的诉讼 活动 进入 二审 程序退回 检察 院补 充材 料 判决发 生法律 效力，被 告人交 执行机 关受理后 排期开 庭 符合立案条件开 庭 审 理 合议庭 合议 作出裁决 （宣判） 被 告 人 上 诉 检 察 机 关 抗 诉 被告人 不上诉 检察 机关 不抗 诉

关于人民法院执行难问题的调研报告

关于人民法院执行难问题的调研报告 一、课题研究主报告 《关于人民法院“执行难”问题的调研报告》 调研主要方法和手段 1、查阅案卷 2、与当事人谈话 3、与执行法官交流 4、查阅案件执行报表 内容提要 一、人民法院执行难问题的现状 执行人难找。 被执行财产难查。 协助执行人难求。 应执行财产难动。 二、人民法院执行难问题的主要原因 人民法院内部的原因。 1、人民法院在立案、审判、执行工作中存在一定程度的脱节问题。 2、执行运作机制存在一定的问题。 3、法院执行力量不足，部分执行人员综合素质不高。

4、受委托执行法院或协助执行法院不能很好的协助、配合执行，使委托、协助执行案件效率降低。 外部社会方面的原因。 1、被执行人法律观念淡薄， 2、地方、部门保护主义对执行工作的干扰，现行社会管理体制对执行工作的制约。 3、被执行人暂无履行能力。 4、有法定协助执行义务的单位，不依法履行协助义务。 5、一些国家机关、事业单位作为被执行主体时，不自动履行还款义务。 6、现行的执行法律法规有不完善之处。 7、对法院执行工作监督仍有不足。 三、解决执行难问题的建议 坚持依靠党委领导，各部门通力协作。 加强执行队伍建设，提高执行业务水平。 大力推进法院执行工作体制和机制的改革，探索制度创新，努力提高执行效率。 建立健全法院执行的物质保障机制。 坚决反对地方、部门保护主义，严禁违法干预执行。 公安、检察、法院三机关要加强对刑法第三百一十三条的学习研究，共同探讨如何准确适用该条的规定坚决打击拒不执行人民法院判决裁定的犯罪行为，以充分发挥刑法在解

决执行难问题中应有的震摄作用。必要时应积极向上级有关部门反映，取得上级的理解、支持。 人大常委会要加强并改进对法院执行工作的监督。 检察院要加强对法院执行工作进行监督的研究，争取形成在立法或法律修改方面的议案，通过其上级或通过本级人大向有立法权的国家机关提出。要通过加强检察院对法院执行工作的监督，促进执行难问题的解决，维护公平与正义。 人大常委会要加强对涉及执行工作的法律法规的学习研究，争取向有立法权的国家机关提出在立法或法律修改方面的议案。 探索多元化的纠纷解决机制，从源头上化解执行难。 要畅通群众寻求救济的渠道，切实做好执行信访工作。 关于人民法院“执行难”问题的调研报告 抚松县人民法院曹亮 人民法院执行难是社会各界反映较为强烈的热点问题之一，长期困扰着人民法院的工作。为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，我对我院执行难的问题开展调查研究，通过调查了解，现将调研情况报告如下： 一、人民法院执行难问题的现状 我院党组重视执行工作，牢固树立执法为民的理念，以

领导讲话：在全区基本解决执行难工作推进会上的讲话

领导讲话：在全区基本解决执行难工作推进会上的讲话 同志们： 这次会议是经区委研究召开的，主要任务是贯彻落实中央、省、市有关会议精神，动员部署我区“基本解决执行难”各项工作，进一步补齐短板、夯实基础，巩固优势、扩大战果，奋力圆满完成各项既定任务，努力让人民群众在每个司法案件中都感受到公平正义。 执行难，是我国长期存在的一个突出问题，也是法治建设和社会治理的热点、难点问题。多年来，党中央、中央政法委和各层各级法院相继出台有关文件，大力推进执行难问题的解决，特别是2016年3月以来，法院系统自上而下正式打响了执行难问题攻坚战，明确“用两到三年时间基本解决执行难问题”。“解决执行难”，前面加上“基本”两字，表明任务艰巨、态度审慎，完全解决执行难非一日之功，很难毕其功于一役。其次，有些案件即便穷尽强制措施，还是无法实现权利，不能混淆权利人风险与司法职责的界限。另外，“基本解决执行难”有个时间要求，全国是“两到三年”，全省是“两年时间”，这是对我省“两个率先”的自觉传承。几天前，最高院还专门召开基本解决执行难推进大会，对该项工作进行专题部署。今天的会议，就是对“基本解决执行难”工作的再动员再部署，确保全面发动和充分凝聚全区力量，同心同德、砥砺前行，坚决打赢这场攻坚战，切实提升司法权威和党委政府的公信力。 会前，区两办下发了支持法院“基本解决执行难”工作的意见。下面，我就做好当前和今后一个时期“基本解决执行难”工作，讲三点意见。

一、以高度的责任感使命感正确认识解决执行难问题 破解执行难，人民法院是排头兵，强调其责任担当无可厚非，但其他机构组织、社会成员也不能置身事外。我们必须牢固树立大局意识，强化责任担当，凝聚社会共识，全面形成“基本解决执行难”的强大合力。 （一）解决执行难是保障社会和谐稳定的必然要求。法治的好处在于确定性，而执行缺位则是打了“法律白条”，使法院定纷止争的作用打了折扣，使群众对法治的尊崇产生疑惑，甚至信访不信法，影响社会和谐稳定。解决执行难问题，从根本上来说，就是维护法治的规范性和统一性，维护社会群众的整体福祉，维护国家的长治久安。因此，我们必须从全面建成高水平小康社会的战略高度，着力解决执行难问题，让群众心有所盼、行有所依，切实维护社会公平正义，不断把法治建设、平安建设向纵深推进。 （二）解决执行难是维护群众合法权益的重要举措。法治建设的目的在于最大限度地维护群众的合法权益。司法是维护社会公平正义的最后防线，而执行就是这道防线的最终一环。解决执行难，就是要将“判决”变成“解决”、把“白条”变成“金条”，最终实现惩恶扬善、维护公平正义。我们要坚持群众满意标准，采取扎实有效措施，确保判决得到不折不扣地执行，确保胜诉当事人权益及时实现，让人民群众能够切身感受到公平正义。 （三）解决执行难是提高司法公信力的迫切需要。法律的生命在于实施，裁判价值的实现取决于执行。如果当事人拿到了胜诉裁决，由法律赋予、法院确认的权益长期得不到真正兑现，司法权威和司法公信力就会大打折扣。在短期内基本解决执行难，是党委、政府和法院系统向人民群众作出的庄重承诺，是坚持问题导向、以实际成效

关于执行程序中处置抵押物时限及程序

执行程序中的期限 执行法院受理案件 ↓ （7日内）确定承办人→（3日内）通知被执行人 ↓ ↓→→→→→→→（3日内）申请人提供财产线索→（5日内）承办人核实情况 ↓ 评估阶段 ↓ （10日内）承办人完成评估机构的遴选→（3个工作日内）通知当事人按指定的时间、地点选择专业机构或专家→（3个工作日内）机构确定后，监督、协调员通知机构审查材料 ↓ （30个工作日内）专业机构完成工作，(60个工作日内)完成重大、疑难、复杂的案件。 ↓ （5日内）承办人收到评估报告后送达当事人及利害关系人 ↓ 拍卖阶段 ↓ （10日内）承办人完成拍卖机构的遴选

↓ ↓→（拍卖15日前）拍卖不动产或其他财产权公告 ↓→（拍卖7日前）拍卖动产公告 ↓→（拍卖5日前）通知当事人和已知的担保物权人、优先购买权人或者其他优先权人于拍卖日到场。 ↓ 裁定拍卖成交 ↓ 送达裁定书后（15日内）拍卖的财产移交买受人→（5日内）（如有需办理过户登记手续的）向有关登记机关送达协助执行通知书 ↓ 执行程序结束 上述流程，有法律法规明确确定的时间有：法院确定承办人的时间、通知被执行人的时间、评估机构遴选的时间、评估机构完成工作的时间、法院收到评估报告后需完成送达的时间、拍卖机构遴选的时间、拍卖成交后裁定书送达的时间，上述时间相加可明确确定的时间为75日。 其中：依据相关规定：被执行人有财产可供执行的案件，一般应当在立案之日起6个月内执结；但执行中拍卖、变卖被查封、扣押财产的期间以及公告送达执行文书的时间不计入执行时限。 最高人民法院印发《关于人民法院执行公开的若干规定》和《关于人民法院办理执行案件若干期限的规定》的通知 最高人民法院关于人民法院办理执行案件若干期限的规定

法学论文 浅析如何解决民事执行难的问题

浅析如何解决民事“执行难”的问题 论文摘要：执行是诉讼的最后阶段，是生效法律文书得以实现的保证，是国家法律得以具体贯彻和执行的保障，直接关系到司法公正和司法权威。然而，法院执行难却一直困扰着司法界，其危害是巨大的。基于上述情况，笔者旨就民事执行难的若干问题，作一些探讨。 关键词：民事执行难、原因、解决措施 引言：民事执行是实现民事权利的一种法律途径。从执行行为启动的方式角度，民事执行可以分为自觉执行和强制执行。民事执行难一直是困扰法院工作的一个突出问题，而且有些案件由于长期得不到执行，一方面给申请人带来了一定的经济损失，损害了人民法院的形象，也损害了法律的严肃性。另一方面，也加大了人民法院人、财、物的消耗，给人民法院的工作带来负面影响。究其原因，造成执行难的原因是多方面的，既有法院内部的主观因素，也有法院外部的客观因素。 一、民事执行难的主要原因 （一）、执行难的内部主观因素 1、执行力量不足，但需要人民法院执行的案件多。这是最近几年困扰法院，造成执行难的主要问题。目前，法院执行部门一般都在十人左右，最多也不过二十几人，而每年的执行案件却多达几百起，使执行人员不堪重负，造成案件大量积压，同时也造成了执行难。 2、案件审判质量不高，加大了执行难度。不可否认，现今法院

审理工作尚存在一些不足之处，个别审判员由于责任心不强，判决书中出现一些笔误、失误，例如，有的判决书错写或者漏写当事人的名称、地址，从而造成执行人员因一字之差而白白浪费人力、物力。再如，审判员在判决后因失误而未送达判决书，当权利人申请执行后义务人提出异议，说没有收到判决书。在重新送达后当事人又提出上诉。执行人员劳而无功。又如，由于判决主文过于简单，缺乏操作性，不能完整明确地表达判决原意，造成歧义，使判决无法执行。例如判决中交付物的规格、数量、型号未作规定、交付方式未作规定等。而这些情况都是因审判质量不高从而造成了民事执行难。 3、执行力度不足。由于法院的人、财、物受制于地方，加之当前有相当一部分企业全面亏损，在以维护稳定大局的形势下，对有执行条件的案件不能适用执行程序，或者虽然适用，但是由于地方干预而不得不解除执行措施，至使一部分当事人虽然有履行能力或者有部分履行能力也不履行义务，造成这部分本可以执行的案件长期不能执行，形成又一种执行难。 （二）、执行难的外部客观原因 1、地方保护主义和部门保护主义。一些地方或部门，为了地方或本部门的利益，对外地执行人员设置种种障碍，甚至鼓动、怂恿被执行人，围攻执行人员，且事发后处置不力。具体表现在一些金融部门、行政管理机关为保护本地区的经济利益，置法律于不顾，有义务协助而拒不协助执行，或故意与当事人串通，转移财产，妨碍人民法院的执行。例如，一些金融单位在接到人民法院的协助查询、冻结、