推行-三集中、三分离-供应管理体制--淮南矿业集团物资采供创新之路

推行“三集中、三分离”供应管理体制———淮南矿业集团物资采供创新之路

汪晓秀!李保安

!!为了发挥物资采供的规模效益，增强企业的核心竞争力，"###年，淮南矿业集团果断做出决定，撤消各生产矿的物资供应科，对物资供应全面推行“三集中、三分离”的管理体制。

“三集中”即推行一级管理、一级储备的集中管理体制，实现集中采购、集中储备、集中配送；“三分离”即建立与高度集中相适应的监督管理体制，实现对采购渠道、价格和质量的有效监督，实现“市场采购权、价格控制权、质量检验权”三权分离，各负其责，相互制衡。实行“三集中”后，各二级使用单位无权自行采购生产建设需用物资，并撤销各单位供应科、车队及仓库，由物资供销分公司负责集中采购、配送和储备。同时，在各矿、厂设供应站或供应点，服务现场直达到货。通过“三集中、三分离”供应体制的建立，集团公司物资供应管理迈上一个新台阶，达到了物资采购成本明显降低、资金周转明显加快、物流费用明显减少的目的。

“三集中、三分离”后，各部门具体职责是：物资供销分公司履行“三集中”和采购权；集团公司企管部履行价格监控权；集团公司质量监督处履行质量监督权，以上三个部门均在集团公司采购领导小组领导下协调工作。与“三集中”权力责任相配套，物资供销分公司内部管理体制也相应进行了改革。在$"个生产矿设立了驻矿供应站，人、财、物属物资供销分公司直接领导；设立%个业务科履行采购职责，按照精细化分工，组织专业采供队伍，形成采购中心；组建仓储配送中心，业务上分管总仓库及车队，履行仓储配送职责；物资供销分公司机关设立管理部、财劳部、纪检科和审计科，分别履行业务管理职责和监督、查处职责，在部门职责分工上充分考虑了对集中权力的有效监督。

一、分离采购权，实现“阳光采购”和规模效益

分离采购权后，物资供销分公司在严密的监督下开展工作，变压力为动力，集主要精力抓资源保供应，较好地当好了煤矿生产建设的后勤兵。在采购中，充分发挥集团采购的规模优势，对各类物资坚持实行比价和招标采购，强化采购价格控制。并在操作中根据企业形势发展的需要，逐步由以比价采购手段为主，发展到现在的以招标采购手段为主，最大限度地降低采购费用，节约采购成本，塑造了供应部门的良好形象。

一是比价采购。通过计算机管理，建立了两套比价价格体系。通过定期组织厂家报价，从中选优，建立厂家报价价格比照体系；以上年实际采购价格为基础，考虑市场价格波动因素，进行动态优化，建立以上年实际价格为准的采购价格比照体系。以上两套比价参照系全部输入计算机网络，并以上年实际采购价比照系为主，通过业务流程强制执行。除招标采购外，业务科采购必须先比价，经管理部确认后再签订采购合同，否则一律不予采购。

二是招标采购。“三集中、三分离”管理体制运行以来，先后成立了招标领导小组，制定了招标采购办法，设立了集团招标采购办公室。经过几年的实践，已经形成了由集团公司领导牵头，生技、技监、企管、纪检、供应等部门和使用单位及法律室共同参加的专家型评标组织。招标的商务、技术准备、招标的实施及招标结果的执行已经形成了比较科学的业务流程。在招标物资的选择上做到了“应招尽招”。我们每年组织一次年度性大型生产材料招标会，两次大型设备集中招标会，几年来，我们始终坚持公开、公正、公平的原则，实行邀请投标、公开唱标。

二、分离价格监控权，供应与管理相得益彰

一是计划管理进一步加强。高度集中的采购体制对生产矿井物资需求计划在准确性、及时性上提出了更高的要求。新体制运行的同时，我们对物资计划流程作了专门规定，各生产矿每年年初编制年度物资计划，由物资供销分公司和集团公司企管部组织审查，以便在年度采购数量和方法上提供参考。具体以月度计划为准，每月初各生产矿将物资需求计划送驻矿供

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