关于xxx项目建设期间存在问题的函

xxxxx[2012]01号

关于xxxx工程有限公司在文殊水厂

项目建设期间存在问题的函

xxxxx工程有限公司：

xxxxx有限公司禹州市文殊水厂项目于2011年5月18日正式开工，贵方承建的施工III标段建设工作已于2012年月日全面展开。目前，贵方在文殊水厂项目建设期间的施工管理工作存在以下几个问题：

一、贵方项目部内业资料报审不及时，至今贵方的开工报告等一系列资料不齐全不完备，资料欠缺较多。

二、现场专业施工人员技术力量薄弱，进场施工人员16名，专业焊工仅三名，专业技术人员太少，对比你方目前的工作量，完全满足不了施工的正常进行。

三、现场管理人员太少且对工程进度计划不周，措施不力，

致使工程进度未按计划执行，存在工程滞后现象。

四、安全意识淡薄，施工现场存在安全防护措施不到位、临时用电配置不规范，施工作业面工作人员存在不佩戴安全防护用具等现象。如在清水池北侧的施工项目，土方开挖较深，宽度较窄，下方工作面狭小，未按要求放坡，存在比较严重的安全隐患，要求贵方在现场施工过程中必须对侧立面进行有效的防护，同时安排专业的安全人员在上方实时观察土方的安全动态，防患于未然。

针对以上问题，要求贵公司尽快提出整改措施并予以落实。同时，为保证工程按期完成，建议贵公司加紧拟定施工进度计划并派送专业技术人员参与文殊水厂工程的建设中来。

特此函告

二〇一二年四月六日

(此页无正文)

主题词：xxxx存在问题函

xxxxx建设管理处 2012年4月6日印

宝鸡市重点项目建设存在问题分析及对策建议

宝鸡市重点项目建设存在问题分析及对策建议 今年上半年，宝鸡市重点项目投资进度明显加快，特别是计划建成项目呈现加速建设的态势，续建项目进展基本平稳，新开工项目也好于预期。但制约项目建设的各种“瓶颈”问题仍然突出，能否在下半年突破“瓶颈”制约，事关全年经济社会目标任务地完成。 一、存在问题及原因分析 1、项目责任意识不强。一些县区和部门对包抓项目责任落实不到位，少数单位和干部对项目建设是嘴上重要，工作中不重要；对项目建设，都认为我市项目不多、项目不大，但真正扑下身子抓项目，满腔热忱地为项目服务的干部不多；对项目建设中的问题不是视而不见，就是避实就虚，能推就推；市、县项目管理部门和包抓部门普遍存在管理错位和服务不到位的现象。这些现象和问题的根源，在于相当多的组织和领导干部还没有真正把项目建设作为“一号工程”来抓，只是口惠而实不至。 2、项目创新管理不足。全市项目管理机构工作创新不足，统筹协调性较差，整体工作处于被动应付状态；项目的日常管理和年度目标考核达不到预期效果；更谈不上开展深层次的项目策划、调研和包装工作；对重点项目进行综合督查督办的机制还没有真正落实；全市12个县区中仅有5个县区项目办公室为副科级架构，设置了专职工作领导；市县两级项目管理机构人员严重不足，专职工作人员仅有1—2人，有的还是兼职。 3、项目人才严重缺乏。重大项目人才供给不足，结构失衡，特别是具有项目策划、推介和重大项目组织实施能力的人才严重不足；重大项目策划、立项、建设和投运不同阶段所需的党政决策、工程管理、专业技术和高技能人才培养、供给体系还没有建立。能源化工、装备制造等产业基地、产业园区、产业集群等重点建设领域和关键支撑点人才远远不足。这些都制约了我市重点项目和重大前期项目的高速高效推进。 二、对策建议 一要提高认识。思路决定出路，项目决定未来。解决项目建设问题，必须以解放思想为先导，以项目建设年为契机，以强化措施为手段，持续有效的抓好项目建设问题的落实。要进一步统一认识，坚决摒弃经济主管部门按部就班的习惯做法，坚持思路、规划、项目统筹考虑，在谋大局抓大事上下功夫，增强抓项目的时效性和实效性。各县区各部门要抽调精兵强将抓项目建设，要捕捉信息、协调关系，争抢项目，把各级干部的思想统一到以项目论英雄，靠项目求发展的思路上来，掀起项目建设年比拼争先抓项目的热潮。 二要落实责任。全面落实领导干部包抓重点项目责任制，对70个重点项目、16个重大前期项目以及确定的12户百亿企业集团，要切实落实领导包抓、法人负责、班子服务机制。对上半年进度拖欠较大的项目和年内计划开工的项目，要明确责任，拿出措施，倒排工期，加快落实。各牵头部门要组织强有力的工作班子，精心抓好组织实施；各配合部门和县区要积极主动搞好配合，确保按时限、按要求圆满完成目标任务。 三要优化环境。集中开展重点项目和企业周边环境专项治理活动，着力解决职能部门和机关工作人员不作为、乱作为的问题，解决项目所处地区少数群众干扰施工等问题；坚决落实职能部门和服务行业服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制；尽快实现“一站式”办公；抓紧修编和调整全市土地利用规划，优先为大城市建设尤其是项目建设留出足够的空间。 四要强化管理。通过选派综合部门、经济主管部门年轻干部到企业挂职、到专门院校和发达地区学习培训等方式，为项目建设培养一批善管理会策划能运作的项目专业管理人才。发改系统干部职工都要学习项目管理服务运作的技能和知识，创新管理机制，提高服务本领。要推进项目建设联合督办机制，专项督办、逐个销号，确保项目正常建设。 五要完善机制。在项目管理机制建设上，我们已经和正在落实五项措施：加大前期项目资金支持力度。从今年起，每年由市财政对重大项目前期经费作出专项安排，确保重大项目前期资金优先得到保障。落实《重大项目奖惩办法》。从今年起，每年对上亿元的重大在建项目和具备开工条件的前期项目业主单位和

工业项目建设中存在的主要问题

二、工业项目建设中存在的主要问题 1、经济下行大趋势影响了项目建设计划。今年以来，全国出口下降、投资回落、消费不足，经济发展的“三驾马车”全面放缓，受国际、国内经济形势下行的影响，部分行业产能过剩，市场前景不乐观，部分新上项目暂停，未能按计划开工建设；部分在建项目进度开始放缓，甚至无法再继续实施，只能保持现有产能或开始转产。 2、服务意识不强影响了项目的实施进度。新开工项目开工率低，特别是投资10亿元以上大项目少。今年计划新开工项目73个，目前已开工项目44个，尚有29个项目因为土地、资金、市场等因素影响未能开工建设，政务环境有待进一步优化；已开工项目中亿元以上项目33个，其中10亿元以上项目仅为6个。 3、资金短缺仍是制约项目建设的瓶颈问题。随着工业经济的连续高速增长，资金等各种要素配置不足的问题十分突出，成为制约经济发展的主要矛盾。项目建设资金制约瓶颈还没有得到根本解决，特别是中小企业融资难、融资贵、融资慢的问题突出。由于中小企业特别是创业大学生和小微企业抵押物少、信用不足，受金融机构贷款门槛所限，获得银行贷款比较困难，加上受金融资本不够发达、资本市场发育不够完善等因素影响，始终面临融资难的瓶颈制约，影响项目建设进度。目前，我市工业项目建设资金70-80%来源于企业自有资金和民间资本，严重挤压流动资金，导致企业面临“两难”的尴尬困境，项目建设进度缓慢。 4、企业自主创新能力不强。我市承载项目建设的大多数企业处于产业链的低端，自主创新、市场开发、内部管理、资金融通等能力较弱，缺乏核心技术和自主品牌，大部分项目科技含量不高、附加值

低、市场竞争能力不强，新上项目多数属于传统产业范畴，符合国家、省重点支持的战略性新兴产业项目较少。究其原因，一方面企业创新能力和有效需求不足，部分企业对新技术和新成果不敏感，仅重视比较成熟的现有技术。别一方面大多数企业技术力量薄弱，生产条件落后，投资相对不足。除此之外，企业抗风险能力不强。受国际贸易壁垒、原材料价格波动、劳动力成本上涨、产品市场需求下降等因素影响后的应对能力较弱。 5、工业重点项目达产率不高。部分企业项目受资金、市场等因素的影响，未能达到原有的设计生产能力，产能没有得到充分释放，部分企业甚至处于亏损运营状态。由于达产率低，企业内部资源得不到充分发挥利用，严重影响企业效益，严重影响了企业发展，导致全市工业发展后劲减弱，尽快有效地提高工业企业达产率，无疑已成为当务之急的大事。

城市建设调研报告 关于项目建设中存在问题的调研报告.doc1 精品

城市建设调研报告关于项目建设中存在问题的调研报告.doc1 一、项目操作流程方面结合公司的发展现状,要高度重视项目操作流程的规范工作,确保一个新项目的提出、施工、竣工、交付必须有一个规范的操作流程,同时要符合国家产业政策、城乡建设规划、用地审批、环境影响报告等方面的规定. （一）前期工作不到位.项目前期工作是指项目的提出到项目开工建设的全过程,包括立项、规划方案审批、用地审批、施工图设计、工程招投标等. 为使项目早日投入生产,先开工建设后相关手续的现象就难免发生,导致施工过程中出现不可预见性的问题,可能使工程难以实施或工程进度缓慢.而xx公司建设团队还没有形成为工程的顺利进展而开展前期工作的理念,主要表现在项目立项程序不尽规范,对项目的建设规划、前期论证、相关建设环境建设和政策措施建设等研究不重视,相关审批手续不全等方面. （二）招投标工作不深入.所有工程施工、监理单位及材料、设备供应商等的招投标工作的开标、评标过程必须依法按程序进行. 但目前边施工边招标的现象普遍存在,有些项目没有严格按照《中华人民共和国招标投标法》的规定进行招标,同时对前期资格预审、评标办法、标书制作、邀标范围等重要环节缺乏管理手段. 二、项目投资控制方面建设工程项目资金需求大、建设周期长、工作风险大,由于目前我国建筑行业整体项目管理的水平不高,投资控制意识相对比较薄弱,从而出现工程建设投资失控的现象,对项目的资金回笼、正常运作也造成极大的困难. （一）项目前期投资控制不够重视.在实际操作过程中,经常会出现施工图设计变更现象,由于未及时记录及投资估算,导致工程项目建设中概算超估算、预算超概算、决算超预算的三超现象时有发生. （二）项目规划设计不够优化.xx公司目前没有专门的规划设计人才,项目的规划设计依靠对外聘请专业设计院来完成. 由于聘请的设计院对新区的整体发展趋势和环境不够深入了解,同时缺乏一套完整的投资控制指标加以规范,致使设计人员投资控制意识薄弱,在设计时缺乏主动进行多方案比选、设计优化的动力和创造附加值的能力.一个工程项目从

基本建设项目管理存在的问题及建议

基本建设项目管理存在 的问题及建议 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998

基本建设项目管理存在的问题及建议 凌冰:2010年度中州十大名师 实战派人力资源管理专家 NLP企业管理人员教练技术培训 打造高绩效学习型团队 高绩效团队建设与管理技能培训 高绩效团队建设与管理技能提升培训 基本建设项目程序复杂，投资大，建设时间长，涉及部门多，国家规定多，到处是“机关”，容易出问题；干基建的油水大，查基建的风险高。本文为此提出加强建设项目管理的几点建议，旨在全球金融危机背景下，对我国新一轮基本建设项目管理方面有所启示和帮助。 一、基本建设项目管理存在的主要问题 1、立项审批及内部控制方面 （1）违规立项。如个别应由国务院或部委总部审批的项目，直接由省级管辖单位审批立项，有的建设项目未经上级单位审批擅自在地方立项。 （2）规模控制不力，超面积、超投资、超标准的问题仍然存在，部分初步设计或初步设计变更未经审批，随意增加变更工程项目。 （3）部分项目立项时间较长，建设工期失控，个别建设项目在上级行立项批复之前先行施工，由于资金不能及时到位或工程监督管理不善，项目一拖再拖，成为“马拉松”工程。

（4）部分建设单位建设项目管理机制不健全，职责未落实，未成立基本建设领导小组，没有配备专职基建财务会计和懂基建工程的管理人员，有的甚至基建会计、出纳一人兼，重大决策没有相关的会议记录、基建档案资料不全，内部控制薄弱，管理不规范。 2、基建财务管理方面 （1）少数基建项目资金来源运用不合规。有的建设单位挤占公用经费和行政事业经费列支基建工程费用，或虚列费用支出将资金转入基建账户，未经批准使用其他项目结余资金、使用借款垫付基建款等；有些单位则挪用基建资金购置非建设用固定资产，如汽车、空调或个人住宅商品房，列支汽车修理费或其他与基建无关的费用。 （2）部分单位基建财务核算体系不健全，支付工程款审核把关不严格。如：违规使用现金支付大额工程款、支付工程款无发票、无合同或工程进度报告支付工程款、未按合同（协议）约定支付工程款、未督促供应商及时缴纳履约保证金、基建资金未做到专户存储、多头开户、白条入账、凭证无审签、记账凭证无附件或附件不全、重要支付凭证和财务印章管理不严格等；有的施工单位利用建设单位对建设工程预算、结算知识了解甚少的管理漏洞，采用高套定额，多计材料、设备价格和数量，设计变更减少不做调整，重复计算工程量，编制虚假预算和结算等手段，高估冒算工程造价，致使建设资金流失。 3、基建项目招投标采购管理方面 按照《中华人民共和国采购法》、《招标投标法》等有关法规，基建项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须实行集中采购管理，在采购金额达到一定标准后，应采用招标采购方式。

调研报告：县级重点建设项目管理中存在的主要问题和建议

调研报告：县级重点建设项目管理中存在的主要问题和建议 近年来，随着我县政府投融资项目数量的逐年增加，政府投资涉及资金金额越来越大,政府投资项目审计对我县经济的健康可持续发展产生着越来越重要的影响。同时,我县加强了对政府投资建设项目审计的力度，出台了有关政策, 推动了对政府投资建设项目的审计监督，为我县节约了大量的建设资金，有力地配合了有关部门规范、整顿建筑市场秩序以及工程建设领域的反腐败工作。但是，在开展政府投资项目审计的实践中，发现了一些不容忽视的问题。 一、存在的主要问题 （一）重点建设项目管理中存在的主要问题 1、少数项目未严格执行国家基本建设程序。主要表现在：一是部分政府投资项目可行性调查不充分，评估不充分，可操作性不强。如有的投资项目设计方案没有经过深入研究，导致项目下达后多次改变设计方案，多次调整项目计划。二是有的应急项目因缺乏相应的审批手续，存在先施工后补办手续的现象。由于赶工期，就大量增加技术措施费用和变更原设计，存在“边勘测、边设计、边施工”的现象，最终造成超规模、超预概算。 2、项目合同签订、履约、最终决算缺乏统一的监管。主要表现在：一是订立的施工合同改变了招标文件中授予合同的相关条款。我们在审计过程中发现的较为突出的问题是改变工程施工合同计价类型。目前，我县在招标时大都采用固定价格方式报价(固定总价或固定单价)，这样有利于控制投资规模。然而，有的项目虽然招标文件明确的是固定总价（或固定单价）合同，但是签订的施工合同却变成

了可调总价（或可调单价）合同，调整的因素又未在合同中进行明确界定，这样就造成材料价格、人工费、机械费和政策性调整全面开花，工程造价大幅增加，可以控制的工程造价变成了不可控的状态。二是部分项目合同规定条款不严谨，可操作性不强。在工程审计中发现，建设单位签订施工合同缺乏必要的监管，业主对合同的重视不够，合同订立的条款不规范，意思表示不准确，造成双方理解发生歧义，增加了工程决算审计的难度。有的合同对工程的范围、进度和质量等条款有较明确的规定，但对工程的变更以及由此带来的施工造价增高如何确定等问题没有明确的规定，造成合同对工程决算的约束力不强，给了施工单位钻空子的机会，这也是引起工程结算造价增加的原因之一。另外，还存在着同一项目却有两种结算方式的情况，有的在材料价格处理上签定含糊，对事后结算造成不良的影响。三是项目合同与中标价不一致。有的建设单位在中标项目外与中标单位签订补充协议，有的甚至直接签订不同于中标价的合同。 3、项目在施工过程中缺乏相应的投资控制措施。从送审的项目来看，目前我县政府投资项目的工程投资平均超概算幅度达到30%以上。政府投资项目超概算数量不仅没有下降，反而超概算幅度越来越大，这不仅使建设项目投资效益下降，而且导致国家对基建投资严重失控。 超规模、超预概算、超标准的项目较多的主要原因有：一是前期科研论证不细、设计深度不够，缺乏科学性；二是工程变更随意性大，业主擅自扩大建设规模；三是项目工程量清单编制不严密，有的项目编制的招标工程量清单存在错项、漏项和清单项目特征描叙不准确的

重点项目建设面临的困难

重点项目建设面临的困难问题分析与解决对 策 2006年是实施“十一五”开局之年，三亚大兴调研新风。市委、市政府高瞻远瞩，根据三亚经济社会发展的需要，确定了六个事关发展大局的重大调研课题。按照省委常委、市委书记江泽林关于三亚要以推进重点项目建设为抓手，进一步扩大投资需求，拉动三亚大开发、大建设、大发展，实现三亚经济社会更快更好地发展的指示精神，以市委副书记、市长陆志远为组长，市委常委、秘书长赵普选，市人大常委会副主任林志坚、市政府副市长陈家忠、市政协副主席余根淼为副组长，由市发改局为牵头单位，市政府研究室、市国土局、市建设局、市规划局、市财政局、市审计局、市国资委、市执法局、市房管局共同参与的第二课题组，对我市2006年重点项目建设推进情况进行为期一个月的调研，全面摸清了我市70个重点项目在推进中面临的困难和问题，寻求了解决制约重点项目建设“瓶颈”的良策，形成了《三亚市2006年重点项目建设面临困难问题分析与解决对策》的调研课题。本调研课题分为两部分，第一部分为主题调研报告，第二部分为调研报告的附件材料，合计约79000字，并汇编成册。 江泽林对重点项目调研课题高度重视，作了重要的批示，

并亲自到多个重点项目进行现场调研，切实解决实际问题，有效地推进重点项目建设。江泽林的重视、率先垂范进行现场调研和办公，对推进重点项目建设起到关键性作用。下面，我主要从开展重点项目调研的重要意义、调研活动的基本工作情况、重点项目总体推进情况、加快推进重点项目建设四个层面，对整个调研课题进行概括性的阐述。 一、开展重点项目调研课题的重要意义 三亚目前正处于中下收入发展水平阶段，重点项目建设是破解三亚“三低一小”问题的必然选择，是弥补发展能力不足的关键举措，对拉动三亚经济社会快速发展起到决定性的作用。通过开展重点项目调研课题，全面摸清重点项目建设遇到的困难问题，提出具体解决措施，推进重点项目顺利建设，对促进今年政府工作开好局、起好步，确保实现“十一五”规划和2006年经济社会各项预期发展目标，实现国民经济跨越式发展有着重要的现实意义。 世界银行《1999－2000世界发展报告》对高、中、低收入国家的划分标准是：人均GDP在745美元以下的为低收入国家，746至3030美元为中下收入国家，3031至9205美元为中上收入国家，9206美元以上为高收入国家。我市2005年人均GDP仅有14558元（相当于1800美元），按世界银行划分标准，目前三亚的发展

项目建设存在的问题

一、存在的困难和问题 1、部门挖掘项目积极性不够。表现在：经过对各镇各部门上报项目的筛选，列入今年第一批重点推进项目仅有118个，年度计划投资66.29亿元。在有固投任务的29个部门中，有环保局、市场服务中心、林业局等10个部门没有重点推进项目；申报中央投资项目较少，目前已上报区、市发改委申报中央投资项目不到10个。 2、项目前期工作推进缓慢。据统计，可以正式签约并当年开工但尚未落实用地的项目有农资配送中心、桂华运输集团交通职业培训基地等7个项目；已落实项目用地尚未开工的有个项目，因征地未完成影响项目建设的有城厢镇三小新校区、香山河防洪整治工程等13个项目；因拆迁未完成影响项目建设进度的有润宇工贸、宏发重工等8个项目。 3、项目审批部门之间协调部门不够。审批部门对项目审批应设置前置条件，在解决项目困难问题协调中，出现推诿扯皮现象，影响项目开工建设。 二、工作措施建议 1、加强项目策划，充分挖掘项目潜力。各镇各部门要围绕产业政策，投资重点和我县区位、资源优势积极谋划项目、挖掘项目，积极开展项目前期工作，做到建设一批、申报一批、论证一批、储备一批为确保下达的固投任务提供项目投资支持。

2、实行项目审批绿色通道，加快项目前期工作，进一步完善项目审批制度，重大项目土地联席会议制度，前期经费保障制度，强化限时办结和责任追究制度，做到特事特办、急事急办，开辟重点项目审批“绿色通道服务”。对申报上报上级扶持资金项目要按申报条件要求，尽快完善项目前期工作，尽快补充完善项目立项审批、可研编制及环评、规划等材料，提高申报成功率，对已落实土地的项目要加快项目审批等前期工作，尽快开工建设。 3、采取非常手段、非常措施，加快推进一批项目开工建设。对项目建设条件已经成熟但手续尚待办理和完善的项目，采取联合审批、现场办公、限期办结等办法，推进一批项目在3月底前开工建设。 4、努力破解土地瓶颈，强力推进项目建设。一是集中用地指标保障重点项目用地，要加强对区市下达我县的新增建设用地计划指标的管理，在指标使用上，要认真执行土地供应政策和标准，严格控制用地规模，节约使用土地。优先国家鼓励发展的产业项目和基础设施等建设用地，优先用于全县急、重、大项目，重点是关系全县发展的支柱产业、基础实施和民生工程建设项目，在依法依规、集约节约的前提下，优先保障供地。提升项目准入门槛，实行专家咨询制度，对项目用地选址和用地面积进行科学论证和评价；推行项目用地审批合同制度，对投资强度、建筑密度、容积率等项指

重大项目建设中存在的问题及对策初探

重大项目建设中存在的问题及对策初探 近年来，随着经济建设的快速发展，各级政府公共投资项目的建设规模越来越大，从根本上改善了城市的基础设施和投资环境，促进了地方经济的全面发展和社会进步。但是，通过对一些重大公共投资项目的深入研究，我们发现项目建设过程中还存在诸多问题，给少数心怀不轨者中饱私囊提供了可乘之机，导致工程建设领域成为经济违法违纪案件特别是贪污贿赂案件的“高发区”，一些地方“工程上马，干部落马”，致使国家遭受严重损失，影响了政府形象，因此，加强重大公共投资项目的管理已是刻不容缓，需要引起我们高度重视。 一、存在问题 （一）项目立项程序不尽规范。个别重大项目没有进行深入论证，或不按立项批复要求，随意扩大建设规模，凭地方政府领导的好恶，盲目上马，使项目决策过程流于形式，导致“政绩工程”和“面子工程”的出现。 （二）项目管理组织薄弱。大多数重大项目的管理，均由政府领导亲自挂帅，抽调部门相关人员，组成临时“指挥部”，领导力量强，但具体工作人员素质参差不齐，项目结束各奔东西，导致责任感缺失，使“指挥部”成为头重脚轻的“空架子”，施工管理工作落不到实处。 （三）项目招投标监管不深入。缺乏具体的《招投标法》实施细则，纪检监察部门只能监督招投标工作的开标、评标过程是否依法按程序进行，但对前期资格预审、评标办法、标书制作、邀标范围等重要环节缺乏监督手段，对招投标领域的腐败问题难以察觉，出现问题成为有关单位推卸责任的借口和“挡箭牌”。 （四）项目监理不到位。对监理人员缺乏监管，部分建设项目实行同体监理，即监理单位与施工单位具有隶属关系，出现“儿子”监理“老子”的怪现象；有的监理不负责任，默认施工单位随意变更工程；有的工程变更联系单签证不规范，签证内容不全，甚至弄虚作假，违规签证，给施工单位偷工减料、以次充好、高估冒算提供了可趁之机。 （五）项目预决算不尽规范。政府既当裁判员又当运动员，预决算均为同体实施，缺乏监督。一是很多项目存在以行政领导的好恶为标准，对在建工程随意更改，人为出现大量的计划外工程，导致投资失控和超投资现象的发生。二是个别项目故意抬高工程造价，存有“审漏就赚”、“审出就减”的想法，导致竣工结算高估冒算，出现低预算、高决算现象。 （六）项目建设监管不明晰。重大项目多为政府直接组织，在工程质量、财务管理、招投标等关键环节上政府实行多头管理，表现为相关部门多头监管，但权责划分不明确、部门配合不协调，责任落实不到位。一方面存在部分领域重复监管，另一方面又存在监督盲区，对项目建设过程中出现的问题难以发现。 二、具体原因 这些问题的出现，除体制、机制上的因素外，从纪检监察的角度来看，究其根本，主要有以下几方面的原因：

关于对我市重点项目建设情况的调研和建议

关于对我市重点项目建设情况的调 研和建议 关于对我市重点项目建设情况的调研和建议 今年，我们就全市重点项目建设情况进行了调研。市政协主席、副主席、带领部分委员，联合市发改委等相关部门到复兴液压、银河轴承、聚良环保、天兆包装、三龙纺织城、新城·拉德芳斯、永洋钢铁、久鹏制药、恒久防护洁净用品等企业进行调研，并召开了“关于对我市重点项目发展情况”调研座谈会，在此基础上形成一些意见和建议。现将有关情况报告如下： 一、全市重点项目建设卓有成效 我市重点项目工作在市委、市政府的领导下，经过各级各部门和全市人民的共

同努力，真抓实干，取得显著成就。“十五”期间，实施市级以上重点建设项目283项，总投资1951亿元，五年间新开工重点建设项目98项，竣工投产项目75项。重点项目的顺利推进，带动了我市固定资产投资保持高速增长，至全社会固定资产投资累计完成亿元，年均增长%；争取国债资金约24亿元，引进外资亿美元。“十五”末预计全市国内生产总值达到1100亿元，年均增长13%；全部财政收入达到近110亿元，是的3倍；各项经济指标连创新高，电力、交通、民航、市政建设等基础产业、基础设施得到加强，提高了人民生活水平，促进了我市经济发展和现代化建设；冶金、建材、煤炭工业、纺织、陶瓷、高新技术产业、汽车等支柱产业重点项目建设，奠定了全市经济发展基础，带动了新技术、高科技含量产业的发展；生物科技的引入，优化了农业生产结构，推动农业产业化形成，为我市发展现代化农业奠定了基础；商业、文教、市场、卫生

等社会事业项目发展迅速，方便了城镇居民生活，活跃了流通，促进了经济发展。这些成就的取得，取决于以下几方面： 1、领导高度重视。市委、市政府始终把重点项目作为全市经济工作的重中之重。近几年，先后开展了“重点项目攻坚战”、重点项目“35858”工程、“项目年”等活动，动员全社会力量支持和推进项目建设，并采取了一系列措施办法。一是每年年初召开全市重点项目动员大会，确定当年重点项目工作的指导思想和目标任务，总结表彰上年优秀的重点项目；二是市领导直接分包项目。成立“项目年”活动指挥部，市委、市政府主要领导任政委、指挥长，直接协调解决重点项目建设中的问题和困难。同时要求各县市区成立相应的领导机构，全面助推重点项目建设；三是强化服务，及时协调解决问题。多次召开重点项目协调调度会、专题会和市领导现场办公会，对于重大项目，抽调专人负责，限期解

重点项目推进过程中存在的问题和困难

重点项目推进过程中存在的问题和困难 为进一步梳理和分析我市重点项目推进过程中存在的问题和困难，有计划地推进重点项目各项任务的落实，防止“年初不干事、年底抢着干”的不良现象出现，X月XX日下午，我市召开重点项目工作推进会，LKWG书记现场为我市XX个重点项目“把脉”，并“对症下药”。 LKWG、WGH等市四套班子领导以及相关职能部门负责人参加了会议。 会上，相关职能部门就我市……XXXXXX个重点项目推进过程中存在的问题和困难进行逐一梳理和分析。据了解，征地拆迁问题是当前制约项目推进的主要问题。 市委书记LKWG认真听取相关情况汇报后，就每个项目存在的问题逐一“对症下药”，他提出七点意见： 一是牵涉重点项目的土地，国土部门必须要做好全面调查，做到心中有数，同时要做好相关的保障措施，抓紧时间施工，要做出“LJ 速度”； 二是重点项目所在的镇街，要全力以赴做好征地拆迁工作，解决新增项目留用地和部分历史遗留的问题，市政府要认真统筹处理重点项目用地的坟山搬迁问题，合理规划，实事求是，积极提倡建生态墓地和骨灰楼；

三是重点项目在推进过程中不允许有抢种、抢建的行为； 四是项目推进过程中，各部门要团结协作，征地设计的有关部门要有牵头人，并就项目的进展要做好沟通，互通信息，使工作的开展更加顺畅； 五是要密切林场和农场的合作，在征地过程中遇到问题时，相互之间要紧密沟通协调，达成共识，共同解决； 六是公路的征地要做到实事求是，在已经满足正常工作和建设安全的前提下，可适当减少征收土地面积； 七是各单位要树立建桥修路为民服务的理念和总体发展的思路，不斤斤计较，努力把LJ的城市建设做好，贡献自己的一份力量。 LKWG还为我市部分重点项目的施工期定出了时间表，其中YUIO 项目要在3个月时间内处理好征地问题；LLL物流新城产业园项目要在2个月时间内完成剩余征地工作，201X年X月份水泥厂完成拆除，并实现地块挂牌交易；WEE公园项目要确保201X年X月份进场施工无障碍，春节前具备初步开放要求；XX保健院新院、XX医院新院、XX小项目要在国庆节前动工建设。 市委副书记、市长WGH在会上强调相关职能部门、属地、政府之间要加强沟通协调，形成合力，共同推进项目的进度；在项目开展过程中遇到问题时要实事求是，务实高效，把问题各个击破。

基本建设项目管理存在的问题及建议

基本建设项目管理存在的问题及建议 凌冰:2010年度中州十大名师 实战派人力资源管理专家 NLP企业管理人员教练技术培训 打造高绩效学习型团队 高绩效团队建设与管理技能培训 高绩效团队建设与管理技能提升培训 基本建设项目程序复杂，投资大，建设时间长，涉及部门多，国家规定多，到处是“机关”，容易出问题；干基建的油水大，查基建的风险高。本文为此提出加强建设项目管理的几点建议，旨在全球金融危机背景下，对我国新一轮基本建设项目管理方面有所启示和帮助。 一、基本建设项目管理存在的主要问题 1、立项审批及内部控制方面 （1）违规立项。如个别应由国务院或部委总部审批的项目，直接由省级管辖单位审批立项，有的建设项目未经上级单位审批擅自在地方立项。 （2）规模控制不力，超面积、超投资、超标准的问题仍然存在，部分初步设计或初步设计变更未经审批，随意增加变更工程项目。 （3）部分项目立项时间较长，建设工期失控，个别建设项目在上级行立项批复之前先行施工，由于资金不能及时到位或工程监督管理不善，项目一拖再拖，成为“马拉松”工程。 （4）部分建设单位建设项目管理机制不健全，职责未落实，未成立基本建设领导小组，没有配备专职基建财务会计和懂基建工程的管理人员，有的甚至基建会计、出纳一人兼，重大决策没有相关的会议记录、基建档案资料不全，内部控制薄弱，管理不规范。 2、基建财务管理方面 （1）少数基建项目资金来源运用不合规。有的建设单位挤占公用经费和行政事业经费列支基建工程费用，或虚列费用支出将资金转入基建账户，未经批准使用其他项目结余资金、使用借款垫付基建款等；有些单位则挪用基建资金购置非建设用固定资产，如汽车、空调或个人住宅商品房，列支汽车修理费或其他与基建无关的费用。 （2）部分单位基建财务核算体系不健全，支付工程款审核把关不严格。如：违规使用现金支付大额工程款、支付工程款无发票、无合同或工程进度报告支付工程款、未按合同（协议）约定支付工程款、未督促供应商及时缴纳履约保证金、基建资金未做到专户存储、多头开户、白条入账、凭证无审签、记账凭证无附件或附件不全、重要支付凭证和财务印章管理不严格等；有的施工单位利用建设单位对建设工程预算、结算知识了解甚少的管理漏洞，采用高套定额，多计材料、设备价格和数量，设计变更减少不做调整，重复计算工程量，编制

某市重点项目推进过程中存在的问题汇报材料

某市重点项目推进过程中存在的问题汇报材料 材料为做好今年的项目建设工作，我市坚持早谋划、早推动、早落实的原则，结合全省“三抓”、“三早”（早落地、早开工、早见效）行动部署，紧紧围绕国家政策走向和双辽实际，在去年10月份就着手准备，全力攻坚基础设施、产业转型升级、科技创新、民生公益和生态环保等方面的重点项目。今年4月10日，在周进部长等领导的共同见证下，我市举行了xx年重点项目集中签约仪式，共有18个5000万元以上项目集中签约，其中亿元以上项目17个，计划总投资86、2亿元。我市参加四平市“4、18”春季集中开工项目共6个，计划总投资32、68亿元，参加“6、16”夏季集中开工项目共3个，计划总投资10、51亿元。到7月末，全市新建、续建5000万元以上项目29个，其中新开工8个，续建21个。在新建、续建项目中，亿元以上项目23个。在亿元以上项目中新开工的项目有7个，续建的16个。预计全年新建、续建5000万元以上项目可达35个。 在重点项目推进过程中主要在项目前期、征地拆迁、项目管理、机制作风等方面存在问题。 1、主要成效110月，我镇重点工程建设的突出成效主要体现在以下五个方面（1）重点工程建设双效突破切实采取目标任务细化到人、到月、到日、工期倒排、责任倒查、督促督办到位，进度台账管理、实施定领导、定人员、定任务、定时间，定奖惩

等措施，使全镇重点工程建设呈现了质量、进度双效突破的良好势头，15月，完成固定资产投资入库17800万元，完成13600万元，实施招商引资13150万元，启动实施农村公路硬化工程建设113个村，实施里程达到了197公里，已经完成硬化路面128公里，明江路社区银花厂街道整治工程全面进入路面浇筑铺设阶段。投资叁千余万元的国凯生猪养殖场建设全面完成了以路、水、电、为重点的基础工程建设，全面进入以圈舍建设为重点的主题工程建设，镇敬老院重建工程建设完成主题工程建设任务的30，小农水工程建设前期准备工作全面就绪，重点工程建设质量、进度双效突破。 （2）扶贫新村建设快速推进把扶贫新村建设作为改善民生的关键重点，在全面完成贫困户调查确认的同时，按照高规格，高品质，高起点的三高目标，启动实施中心村建设一个，聚集点200个，完成新村建设任务1172户，实施扶贫产业扶贫，大力推进扶贫特色产业，实施一户一特色，一村一主业，村有特色，镇成规模的扶贫产业发展方略，新建生猪养殖专业合作社111个，贫困户专业养殖户500余户。 （3）城乡环境大大改善突出五治三化，实施严管重罚，点面统筹协调，完善长效机制，促进工作常态，实现了城乡环境综合整治城乡联动，多方互动的大好局面，全镇组织参与城乡环境治理干部群众12001余人，整治重点部位30余处，清除治理死角

对我市重点项目建设情况的调研报告

对我市重点项目建设情况的调研报告 今年，我们就全市重点项目建设情况进行了调研。市政协主席王光龙、副主席武解放、杨仲信带领部分委员，联合市发改委等相关部门到复兴液压、银河轴承、聚良环保、天兆包装、三龙纺织城、新城·拉德芳斯、永洋钢铁、久鹏制药、恒久防护洁净用品等企业进行调研，并召开了“关于对我市重点项目发展情况”调研座谈会，在此基础上形成一些意见和建议。现将有关情况报告如下： 一、全市重点项目建设卓有成效 我市重点项目在市委、市政府的领导下，经过各级各部门和全市人民的共同努力，真抓实干，取得显著成就。“十五”期间，实施市级以上重点建设项目283项，总投资1951亿元，五年间新开工重点建设项目98项，竣工投产项目75项。重点项目的顺利推进，带动了我市固定资产投资保持高速增长，XX年至XX年全社会固定资产投资累计完成亿元，年均增长;争取国债资金约24亿元，引进外资亿美元。“十五”末预计全市国内生产总值达到1100亿元，年均增长13;全部财政收入达到近110亿元，是XX年的3倍;各项经济指标连创新高，电力、交通、民航、市政建设等基础产业、基础设施得到加强，提高了人民生活水平，促进了我市经济发展和现代化建设;冶金、建材、煤炭工业、纺织、陶瓷、高新技术产业、汽车等支柱产业重点项目建设，奠定了全市经

济发展基础，带动了新技术、高科技含量产业的发展;生物科技的引入，优化了农业生产结构，推动农业产业化形成，为我市发展现代化农业奠定了基础;商业、文教、市场、卫生等社会事业项目发展迅速，方便了城镇居民生活，活跃了流通，促进了经济发展。这些成就的取得，取决于以下几方面： 1、领导高度重视。市委、市政府始终把重点项目作为全市经济的重中之重。近几年，先后开展了“重点项目攻坚战”、重点项目“35858”工程、“项目年”等活动，动员全社会力量支持和推进项目建设，并采取了一系列措施办法。一是每年年初召开全市重点项目动员大会，确定当年重点项目的指导思想和目标任务，表彰上年优秀的重点项目;二是市领导直接分包项目。成立“项目年”活动指挥部，市委、市政府主要领导任政委、指挥长，直接协调解决重点项目建设中的问题和困难。同时要求各县市区成立相应的领导机构，全面助推重点项目建设;三是强化服务，及时协调解决问题。多次召开重点项目协调调度会、专题会和市领导现场办公会，对于重大项目，抽调专人负责，限期解决，最大限度减少影响阻碍项目建设的因素。通过分层、分批调度和深入项目建设现场，先后解决了许多项目在征地拆迁、安置补偿、供水、供电、安全保卫等方面的大量问题，确保了项目稳步推进。 2、完善机制，加快重点项目建设推进力度。通过不断

平乡县重点项目建设存在问题及对策(新)

平乡县重点项目建设存在问题及对策 加强重点项目建设是扩内需、防下滑，保持经济平稳较快发展的迫切需要；是调结构、促转型，保持跨越式发展势头的重要途径；是保民生、促稳定，建设和谐社会的关键举措。特别是在当前经济形势比较严峻的情况下，重点项目建设更是事关全县经济社会发展全局的大事，要保持经济平稳较快发展、保持经济社会跨越式发展的良好态势，加强项目建设、保持投资拉动是最有效、最直接的措施。但是，在深入企业调研过程中，我们却发现我县在项目建设过程中仍存在一些不容忽视的问题期待解决。 一、项目建设存在的问题 1、思想解放不够。一些企业老板思想不开阔，只重视眼前利益，仍停留在初级层面上，忽视长远和可持续发展。 2、政策掌握不够。一些企业老板国家政策掌握不到位，产业政策不清楚，存在上项目盲目性。 3、项目申报程序不清。存有上项目不知道怎么申报、不申报等情况，造成一些项目单位乱上项目。 4、项目前期工作相对滞后。有的单位在项目争取上存在等、靠、要的思想，前期手续不到位、不完善。 5、新增重大产业化项目偏少，带动作用不明显。 6、争跑项目力度不够。一些项目单位不愿做项目前期手续，对项目前期投入患得患失。跑项目积极性主动性不强，遇到问题不是先找政策、找依据，而是先问投入找退路。

7、项目建设中投资完成量数据提供和实际情况有一定差距。个别单位对数据的提供或报送不够严谨，随意性较大，实际完成的工程量与报关的数据有差距。 二、项目建设应抓好五大类型 一是抓好基础设施和基础产业项目建设，进一步增强发展后劲；二是抓好重大结构调整项目建设，加快培育战略支撑产业；三是抓好产业集聚区建设发展，打造区域经济增长极；四是抓好涉农项目建设，进一步夯实农业基础；五是抓好社会事业和民生工程，促进和谐平乡建设。 三、项目建设对策 1、加强产业和投资政策引导。充分发挥职能优势，及时收集、整理和发布国家产业政策、投资政策和投资方向等信息，为项目单位制订投资计划和争取项目提供政策引导，防止低水平重复建设和盲目投资。 2、强化项目督察。切实加强对重点项目建设的跟踪、分析、协调、服务，及时掌握重点项目建设过程中实际问题和真实情况，及时反馈、上报，为领导决策当好参谋助手。强化对重点项目的综合调度和督促检查，协调解决有关困难和问题，查处一些占指标不上项目等行为，优化项目结构，推进项目按计划实施顺利。 3、抓好项目规划谋划。一方面做好重大项目尤其是产业项目的规划、论证、储备，促进项目与规划的有效对接，争取上级部门在重大项目、重大产业布局方面的支持。另一方面做好项目规

发展和改革局重点建设项目进展情况、存在的问题及下一步工作打算和措施

发展和改革局重点建设项目进展情况、存在的问题及下一步工作打算和措施 XXXX年，我区确定实施重点项目XXX个，项目总投资XXX.XX亿元，当年计划投资XXX.XX亿元。其中：农林水及生态项目XX个，当年计划投资X.XX亿元；工业项目XX个，当年计划投资XX.XX亿元；基础设施项目XX个，当年计划投资X.XX亿元；服务业项目XX个，当年计划投资XX.XX亿元；民生及社会事业项目XX个，当年计划投资XX.X亿元。 一、项目进展情况 重点项目进展情况 XXX个项目，截止X月底开工XXX个，开工率XX.XX％，完成投资XX.XX亿元，完成当年计划投资的XX.XX%。农林水生态项目XX个，截止X月底完成投资X.XX亿元，完成当年计划投资的XX.XX%。工业项目XX个，截止X月底开工XX个，完成投资XX.XX亿元，完成当年计划投资的XX.XX%；未开工的X电厂X﹡XXXMW热电联产项目项目节能评估已经国家发改委审批通过，神XX煤炭基公司产业链及技改项目X×XXMW 热动力站项目正等待集团公司批复，其它正在工艺优化，影响到项目进展。基础设施项目XX个，截止X月底完成投资

X.X亿元，完成当年计划投资的XX.XX%。服务业项目XX个，截止X月底完成投资XX.XX亿元，完成当年计划投资的XX.XX%。民生及社会事业项目XX个，截止X月底完成投资XX.XX亿元，完成当年计划投资的XX.XX%。 承担市重点项目进展情况 列入市重点项目XX个，总投资XX.XX亿元，当年计划投资XX.XX亿元；其中：农林水生态项目X个，当年计划投资X.XX亿元；工业项目X个，当年计划投资XX.XX亿元；基础设施项目X个，当年计划投资X.XX亿元；服务业项目X 个，当年计划投资X.X亿元。 截止X月底，XX个市重点项目开工XX个，完成投资XX.XX 亿元，完成年计划投资的XX.XX％。其中：农林水生态项目X个完成投资X.XX亿元，完成当年计划投资的XX.XX%；工业项目X个开工X个，完成投资XX.XX亿元，完成当年计划投资的XX.XX%；基础设施项目X个完成投资X.XX亿元，完成当年计划投资的XX%；服务业项目X个完成投资X.XX亿元，完成当年计划投资的XXX.XX%。 区政府投资项目进展情况 XX个区政府投资项目，项目计划投资X.XX亿元；其中：农林水及生态项目X个，当年计划投资X.XX亿元；基础设施项目X个，当年计划投资X.XX亿元；服务业项目X个，当年计划投资X.XX亿元；民生及社会事业项目X个，当年

浅谈洞口县政府投资项目建设存在的问题与对策

浅谈洞口县政府投资项目建设存在的问题与对策 作者：刘长益文章来源：本站原创点击数：1002 更新时间：2010-10-21 在经济欠发达地区，投资对经济发展的拉动作用十分重要。“只有投入才有产出，只有大投入才有大产出，只有源源不断的投入才有源源不断的产出”。这里所说的投入，就是投资，投资的最直接体现就是项目的建设。项目建设事关洞口县新一轮经济发展命脉，事关全县人民利益福祉，事关战略目标能否如期实现，更是切实做好“保增长、保民生、保稳定”各项工作的重中之重。洞口县委、县人民政府提出洞口经济和社会发展的奋斗目标是打造全省食品工业强县、矿业大县、雪峰山周边地区交通商贸中心、风光秀美的山水园林洲城，努力建设实力洞口、活力洞口、魅力洞口、和谐洞口。为实现这一目标，要以推进一批项目建设作为保障。 “十一五”时期，洞口县项目建设创造了洞口县历史上的规划目标最明确，项目数量最多，投资规模最大，建设速度最快，建设质量最高的好成绩，有力地促进了洞口县经济社会的发展。“十二五”时期就要到来，洞口县项目建设要保持良性发展的势头，必须冷静思考，既总结出洞口县项目建设的成功经验，又要找到存在的问题所在。根据本人近一年来接触项目建设的体会，目前洞口县在项

目建设中仍然存在诸多问题。 1、前期工作不到位。项目前期工作是指项目的提出到项目开工建设的全过程。前期工作扎实与否，直接关系到项目是否能顺利地进行。长期以来，由于项目业主对项目前期工作在项目建设中的重要性认识不够，对项目的建设规划、前期论证、相关建设环境建设和政策措施建设等研究不重视，对项目建设业务不熟悉以及节省经费等原因，导致建设规划滞后，项目前期论证不够深入、建设方案不完整、设计和政策处理不到位、相关审批手续不全。业主还停留在为审批而开展前期工作，未形成为工程的顺利进展开展前期工作的理念；尚未建立和形成定期或有规律的推出专题研究项目的机制，对新确定的前期项目筹划缺乏必要的民主、科学论证，存在临时确定项目现象，导致施工过程设计变更频繁，以至在后期实施建设时碰到很多不可预见性问题，且难以处理，导致工程难以实施或工程进度缓慢。部分建设单位从满足自身使用功能要求出发，在项目报批时人为压低工程造价和缩减建设项目工程量以获取批准，在实施中不断追加规模和提高标准。 2、要素制约突出。项目建设要素是项目能否顺利进行的保障，要素到位及时，项目才能顺利实施，才能在预期内产生预期的经济、社会效益。就洞口近几年项目建设的情况来看，要素的制约主要体现在以下几个方面。一是用地制约。洞口县是一个传统农业县，虽然山地资源丰富，但是土地农保率过高。自国家实施严格的土地保护政策以

重点工程建设领域突出问题专项治理工作自查报告

山东省青州至临沭高速公路第十项目部 工程建设领域突出问题 专项治理工作自查报告 中铁十四局集团第三工程有限公司 山东省青州至临沭高速公路第十项目部

二O一O年一月十四日 山东省青州至临沭高速公路第十项目部工程建设领域突出问题专项治理工作自查报告 为认真贯彻落实省厅公路局《关于印发<全省公路系统工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案>的通知》（鲁路基〔2009〕129号）和省项目办《山东省青州至临沭高速公路工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》文件的有关要求，切实按照省项目办部署完成好公路建设领域突出问题专项治理工作，为确保青临高速公路第十标段建设事业又好又快发展做出应有的贡献，我项目部结合本标段实际情况，针对专项治理的突出问题进行了全面自查自纠。摸清存在的不足和问题，掌握相关人员的情况，排查出存在的突出问题，分析原因，提出了治理对策。对物资设备采购、设计变更、计量支付、质量、安全、廉政、农民工工资发放情况等重点部位和关键环节存在的突出问题进行了重点摸排。并通过简报、专栏、组织专题讲座等多种形式进行了广泛的宣传，营造了良好的治理工作氛围，并针对查找发现的问题和隐患，认真分析研究了各种问题的表现形式、发生规律、主要特点和产生根源，找准问题症结，明确整改方向，逐条研究改进措施和办法，制定了相应的预警防控措施。 现将我标段专项治理工作做自查报告如下：

一、专项治理自查情况 1、要解决的突出问题：是否存在个别领导干部利用职权违规插手干预工程建设，对工程任务进行转包和违法分包的现象； 工作措施：以落实省项目办关于廉政建设的指导意见为重点，严格规范参建队伍、管理人员从业行为，及时掌握、研究分析工程建设领域违纪违法案件的动向、形式和手段，及时处治，把问题消灭在萌芽状态。 自查结果：经自查不存在个别领导干部利用职权违规插手干预工程建设，对工程任务进行转包和违法分包的问题。但是劳务分包工程签订协议主体不符合要求。 整改措施：劳务分包工程协议的签订按照省办的要求，由公司授权人员重新签订。 2、要解决的突出问题：是否存在违背市场规律进行暗箱操作，物资设备采购管理薄弱等出现严重的管理漏洞的现象； 工作措施：以信息化建设为重点，强化工程队伍、动态调整管理手段，畅通信息渠道，进一步提高物资设备采购等关键环节的透明度，实行阳光采购制度，货比三家。 自查结果：经自查不存在物资设备采购管理违背市场规律进行暗箱操作的问题。施工现场未保存司炉工、锅炉、龙门吊的相关证件扫描件，给现场管理带来安全隐患上。 整改措施:将司炉工、锅炉检测证放置锅炉房；龙门吊检测相关证件的扫描件放置现场办公室保存,以便现场及上级领导的检查管