在全区工作务虚会上的讲话提纲

在全区20xx年工作务虚会上的讲话提纲在全区20xx年工作务虚会上的讲话提纲

胡晓海

（20xx年12月19日）

同志们：

为开好这次务虚会，我们前期做了很多准备工作，11月中旬区委办就下发了预通知，就会议的主题、内容、议程等提前作了安排，可以说准备非常充分。这两天大家在会上的发言也非常精彩，气氛非常活跃，提出了很多富有针对性、操作性和创新性的意见建议，会议开得很成功。我们开务虚会就是要通过会议，达到从务虚到务实，从解放思想到统一思想的目的，进而更好地指导工作、推动工作。

下面，结合大家的意见和建议，讲3个方面、9个关键词。

一、挑战、机遇、信心

1、挑战：从国家层面看，明年是全面深化改革的关键年，是全面推进依法治国的开局年，是从严治党的深化年，也是“十二五”规划的收官年和“十三五”规划的谋划年。在经历了长期的高速发展之后，我们的各项工作、各个方面已经呈现出新的特点，进入了一个“新常态”，一是经济发展的新常态，从高速增长转为中高速增长，要告别8%以上的快速增长，逐渐回落至7.5%左右的水平；经济结构不断优化

升级，第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众；从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。二是深化改革的新常态，不是简单的看你行政审批取消了多少事项，下放多少权利，而是要涉及财税、金融、户籍等一系列深层次的制度改革，看是不是推动了经济发展，是不是改善了民生。三是依法治国的新常态，十八届四中全会作出全面推进依法治国若干重大问题的决定，依法治国、依法行政成为一种新常态，今后，信访、计生、征迁等涉及群众面广的工作要更多的考虑法治，要用法治的思维去解决工作中存在的问题。四是从严治党的新常态，这个大家都很清楚，从中央八项规定出台，新一届中央领导集体对反腐败工作抓得非常严。中纪委书记王岐山强调，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，要有静气，不刮风，不搞运动、不是一阵子。所以大家一定要绷紧这根弦，八项规定是基本原则，必须坚持。从省级层面看，省委十三届十次全会指出，之所以能开创各项事业的新局面，最根本的是始终保持政治定力，最重要的是始终保持战略定力，最关键的是始终保持实干定力，“三个定力”的论断传递的基本信号就是坚持“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针不变，江西在原来的两大国家战略（环鄱阳湖生态经济区战略、赣南等原中央苏区振兴）的基础上，现在考虑的是如何融入到“一带一路”（丝绸之路经济带

和21世纪海上丝绸之路）和长江中下游城市群发展战略中去。从市级层面看，南昌打造带动全省发展的核心增长极这个战略不会变，不论是昌九一体化、昌抚一体化还是潘阳湖生态经济区先导区建设，南昌作为全省的龙头老大，作为带动全省发展的核心这个不会变，所以南昌必须保持略高于全省平均的经济增速，继续坚持大投入、大建设、大发展的路径，强力推进工业、服务业、旧城改造、新城建设四个“三年强攻计划”，才能实现打造核心增长极“三年有突破”的战略目标。从区级层面看，我们的财政收入这几年虽然快速增长（20xx2年27.04亿元、20xx3年31.26亿元、今年将突破36亿元），但大家也非常清楚，一方面主要依靠的还是江铃集团、南昌印钞、阳光乳业等一些大型企业的支撑，另一方面就是依靠房地产业税收的上升，但是越到后面形势将越来越不容乐观。特别是随着工业企业的“退城进园”，加上我区现代服务业尚处培育阶段，“产业空心化”问题严重，从一个地方长久的发展来讲，如果再不跳出去，寻找新的增长点、新的增长区域，不要讲进位赶超，恐怕在全省第一梯队的位置都保不住。所以对青云谱来说，发展还是第一要务，而且要加快发展，市里的增速是略高于全省平均水平，我们区相对于东、西湖、青山湖来说经济总量落后，要赶超发展，我们主要经济指标的增速（除工业外）必须要在符合实际的情况下定的更高一点，略高于全市平均水平，要在新

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常态面前，抓住新机遇、展现新作为。强卫书记多次强调：不唯GDP不是不要GDP，王文涛书记也说过：不以GDP论英雄，以同步进入小康论成败。为此，我们必须牢牢抓住繁荣生态不放松，静下心来、埋头苦干，力争用3-5年的时间，在一些方面赶超东、西湖、青山湖，这个相关部门要科学研究、认真梳理，提出合理可行的意见建议。

2、机遇：一是空间区位优势。一方面，交通条件逐步改善，象湖隧道、九洲高架全面开工建设，朝阳大桥明年2月份建成通车，省委、省政府明年6月份就要搬迁至九龙湖，地铁三号线也正在规划实施，我们的区位优势一下就凸显出来，还有随着南昌市城市框架的拉大，南昌县、新建县也将撤县设区，这样从地图上看，青云谱区就处在核心区，是整个南昌城区接近圆心的位置，可以说，逐步改善的交通条件和区位优势为我们做好明年工作提供了良好的环境，为我区在加快发展中聚集生产要素、拓展市场半径、扩大对外开放提供了重要的战略通道。在此，各部门、单位要深入思考交通条件改善后所带来的发展契机，在培育产业、拓展市场、聚集生产要素等方面及早思考应对，争取发展主动权。另一方面，空间优势逐步显现，洪都机场的搬迁意味着整个青云谱区将腾出3平方公里的空间，合理开发利用这一黄金地块，将强力辐射机场及周边12平方公里区域的经济发展，从而带动巨大的商业集聚效应。还有就是3年300万平方米的旧

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城改造，这是一个巨大的数字，也是巨大的潜力，这是我们未来发展的空间，如何将这些拆出来的净地规划好、利用好是我们面临的课题，现在拆的问题解决了，拆完以后建的问题才是关键。在市里务虚会上，王文涛书记提出了一个“旧城复兴”理念，“旧城复兴”理念是在遵循城市发展规律和保护旧城文化底蕴的前提下，通过合理的城市（区）空间规划，有步骤地对老城市或老城区的综合环境进行系统改造和更新，以便从根本上改善其工作、生活、休闲等条件，完善旧城的城市功能，实现城市活力的复兴、经济实力的复兴和历史文化的复兴。其实，我们在十字街棚改中也有这种意识，对一些老房子、麻石和名贵树木，进行了保护和留存，所以，我们要将这种理念贯穿旧改的全过程，在座的各位领导对此务必要认真学习，深刻理解，加以运用。二是产业集聚优势。我区三产发展不足，产业规模较小，但是经过这几年的努力，已经有些改观，我们制定了《全区现代服务业发展规划》和《青云谱区服务业三年强攻计划》，初步形成了以农产品物流、医药物流、冷链物流等特色的物流集聚，还有城区就是要抓楼宇经济，我们有的就是黄金地段的高楼大厦，像国贸广场、明珠广场、世纪欧美中心、天工御邸、巨成广场、京山百货大楼等商务楼宇资源，未来几年，全区楼宇将超过200万平方米，加之江铃集团的总部和洪都集团的研发设计机构的留守，将带动更多的国内外大型企业总部或研发、销售、

采购、营运中心、分支机构入驻我区，必将使我区成为全市重要的服务业集聚区。三是人文生态优势。作为省级生态区的青云谱，拥有南昌市主城区内梅湖、象湖两大景区和“八大山人”这个世界级的文化名片，加上花博园、大唐西市文化产业项目的建设，我们的生态优势在主城区中非常明显，而且文化旅游产业将会是转变经济发展方式，带动城区转型升级的突破口。日前，国家六部委正式批复《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》，作为我国首批全境列入生态文明先行示范区建设的省份之一，《实施方案》的获批，标志着江西省建设生态文明先行示范区上升为国家战略，成为江西省继鄱阳湖生态经济区规划（包含38个县、市、区）和赣南等原中央苏区振兴发展（包含54个县、市、区）后的第三个国家战略，也是江西省第一个全境列入的国家战略。我们作为省会城市的核心城区，具有天然优势，如何掌握政策、抓住机遇就显得尤为关键。生态是有竞争力的，是能转化为生产力的，而且我们要努力把它打造形成核心竞争力。

3、信心：刚才我们分析了挑战压力，也谈了机遇优势，但关键还是要有信心，要有赶超发展的信心，必须有一个明确的目标定位。从经济发展来说，去年我们的财政总收入全省第10位，今年努力冲一下，应该能到第9位，那么明年我们要进位到全省第8位，再通过两到三年的时间发展，跨

入全省前五的行列。大家可能觉得不现实，总认为南昌县、丰城、贵溪、樟树、西湖区、青山湖区等不可赶超，其实，在开会之前，我也和区里分管领导和财税部门的相关负责同志碰了一下，只要我们在近三年确保将总量做大到45个亿，然后再向前冲一冲，我们挤入全省前五的行列就完全可能实现。当前，影响经济增长的消费、投资、出口“三驾马车”，最重要的是消费，我区社会消费品零售总额总量上虽低于东、西湖，居于第三位，但是占全市总额比重上，青云谱与青山湖呈上升趋势，而东、西湖呈下降态势；增速上，20xx2年、20xx年及20xx4年前三季在四城区中位居首位，按照20xx年三季度的增速计算，明后年我区的限上批零住餐零售额就将先后超过东湖和西湖。从资金保障来说，这几年南昌旧城改造步伐大、体量大，资金需求大，很多领导干部担心旧改的钱从哪来，我们后续发展、基础建设、民生改善的钱从哪来，这个我可以肯定的告诉大家，不要担心、不差钱。明后两年，南昌已经明晰的资金就有480亿元，国家开发银行是180个亿，市土地储备中心200个亿，中国人寿100个亿，再加上全市通过旧城改造收储征收了12万亩土地，5万亩是战略收储，7万亩是已经收储了的，其中1万6千亩土地是具备土地出让条件可以挂牌出让的，这些都是政府资产。而在全市旧城改造的大环境下，区里的旧改资金是由市里统筹平衡的，我们没有资金的压力，所以必须抓住这个机

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遇，强力推进旧城改造三年强攻计划。这两年，我区也收储了3000余亩土地，其中具备出让条件的500余亩，像我们广州路两侧，全部收储过来了，开阔成片的土地，这是我们后续发展的资源，项目引进的关键。从干部队伍来说，青云谱有团结务实的领导班子，有敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍，有加快改革发展的思想共识，有全力以赴、奋勇争先的强劲动力。九洲高架我们仅用10天时间完成95%的征收任务，创造了城区征迁中的“青云谱速度”，实现了“两个转变”；十字街棚改，这个全市乃至全省最具代表性的棚户区改造项目，7天签约20xx户，完成征收任务的70.2%，38天就全面完成征收任务，得到了省、市主要领导的充分肯定和高度赞扬以及中央、省、市媒体的聚焦关注；今年，象湖隧道江铃西四路征迁，速度也是非常之快，王书记在征迁过70%的时候有事没来，几天后在视察市重点工程建设的时候，到征迁现场，我区已全面完成征收任务，王书记非常惊讶，说“没想到青云谱的动作这么快”。另外，花博园项目上下梅村征迁也是非常快，8天完成征收任务的70%。这说明我们在征迁方面已掌握了一套行之有效的方法。原来征迁我们是“急诊”，是摸着石头过河，没有套路；经过几次“摸爬滚打”，征迁已进入“门诊”状态，我们已能应付自如，且有一套经验做法。甚至我们区里的一些领导干部还成为“专家门诊”，针对一些疑难杂症能妙手回春，创造性应对。这

些都是我们转型升级，赶超发展的信心所在。

二、定力、路径、方法

对于明年工作，定力比出新更重要，我们需要进一步增强发展的定力，找准发展的路径，明确发展的方法，努力走出一条符合青云谱实际的发展之路。

1、定力：从省、市来看，我们的经济社会发展，各项工作的推进，最根本的是始终保持定力，省里就是坚持十六字方针不变，市里就是打造带动全省发展的核心增长极这个战略不变，对青云谱来说就是要始终保持繁荣生态发展的定力，坚持推进繁荣生态青云谱建设，只有这样，我们才能进位赶超、跨越发展。

（一）“繁荣”坚持不懈。人气决定财气，财气决定生气。青云谱区作为老工业城区，相对东、西湖来说，最大的差距就是人气不够旺、商业氛围不够浓。虽说，我区已形成了相对成熟的以家乐福、麦德龙和沃尔玛为代表的城南核心商圈，人气正在聚集的过程当中，但总体来说，还是有点不温不火。十字街地块城市综合体及王府井购物中心项目地块已于10月24日完成了土地出让，并与万豪酒店项目正式签订了意向性协议，这无疑给我们注入了一针发展的“强心剂”。大家也知道，今年西湖区“三看”之所以能够取得第一名的好成绩，很大程度上是绳金塔特色商业街拉了分，很多人都去过绳金塔，确实是有亮点，尤其是那个“3D”的宣

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传片更是惟妙惟肖、妙笔生花，有时我就在想：我们的梅湖景区也有古戏台，更有文化底蕴和广场平台，我们的梅湖夜市为什么就没有打造出来，这是一个值得我们深思的问题。现在，我们正在打造的欧洲风情的特色商业街—青云小镇，昨天上午已经开街，在南昌来说也算是独树一帜，但后面还有很多后续的工作要做好。我们考虑圣诞节的时候，区领导一起去参观体验，元旦前要邀请市里的分管领导来考察，春节前还要将市委、市政府主要领导邀请过来参观考察，所以大家一定要再接再厉，加紧打造，特别是快速营造商业氛围，引进有特色的商户，用美食、美味，特色、特点来吸引游客进行目的性消费。明年我们还将打造广州路夜市，大家要集思广益，务必把广州路夜市打造成南昌独特、出名的夜市。让人气、财气、生气在青云谱集聚，形成一派热火朝天、车水马龙、人头攒动的繁荣景象。

（二）“生态”持之以恒。心态决定姿态，姿态决定生态。我区作为南昌市主城区的唯一一个省级生态区，这是青云谱最拿的出手的一张名片，我们有信心、有决心护好、用好这块造福子孙万代的“丹书铁券”，并努力争创国家级的生态区。南昌作为45个首批全国水生态文明建设试点城市之一，将投入85亿元治水，打造“中国水都”，实施一系列涉水重点工程，引活水进城、拒污水入湖，力争用三年时间实现“水净湖清家园美、河湖环绕润豫章”的目标。我们

区里的象湖、梅湖、玉带河均已纳入“水都”打造的范围。今年11月份，省长鹿心社调研大象湖提升改造工程，就要求我们一定要做好“大象湖”这篇文章，大力配合市里，把梅湖、象湖、抚河水系连接起来，打造10平方公里的高品质生态旅游休闲区，在象湖打响中国水都牌龙舟大赛，争取到20xx年，让游客可从滕王阁乘船到八大山人梅湖景区游览花博园。

2、路径：市里打造核心增长极的路径就是大投入、大建设、大发展，具体来说就是工业、服务业、旧城改造、新城建设4个“三年强攻计划”。我们路径在哪里？就是工业、服务业、旧城改造3个“三年强攻”计划。从短期发展看，我区经济发展增速仍然要依靠工业，在经济转型过渡期，需要保持工业的稳定增长。从长远规划看，工业必然逐步从城区淡出，服务业必将成为主导产业，各城区今后发展的速度将取决于谁能引领服务业的发展。目前，区里也正在大力发展楼宇（总部）经济、电子商务等新型服务业及健康养老、家政服务等生活性服务业，可以说契合发展的现状。特别是在服务外包、电子商务这块，各县区基本处在同一起跑线上，我们在传统服务业这块已经落后兄弟县区，现代服务业特别是电子商务、服务外包产业一定要赶上来，还要做先进、做样板，这个相关领导和部门也要做些思考，要考虑如何破题。20xx5年是我们3个“三年强攻计划”的攻坚年，在工业方

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面：现在市里已经明确，县区要错位发展，市里由市领导牵头，主抓产业规划，县里工业园引进工业，城区就是大力发展服务业，但作为老工业城区，相对东、西湖我们还是有题可做的，应借助我区自身优势，坚持以市场为导向，以洪都老工业区搬迁改造为契机，以昌南工业园调区扩区为依托，不断提高传统产业科技含量、延伸传统产业链、提高优势产业品牌效应。同时，针对城区土地资源少、环境要求高的特点，大力引进附加值高、技术含量高、资源消耗少的新型都市工业，并争取留住搬迁企业总部，发展总部经济，探索形成我区独具特色的都市工业体系；在服务业方面：第三产业一直是我区产业发展的薄弱环节，全国三产占比平均水平为46.6%，全省三产占比为35.1%，南昌三产占比为40.4%，而我区的三产占比只有35%左右，基本上与全省持平，作为省会城市的核心城区来说，这个占比是远远不够的，甚至是落后的。当然，差距就是潜力，特别是在大型工业企业“退城进园”的趋势下，发展服务业是我们当下重中之重，我们要坚持“高端、高效、高辐射”的服务业发展方向，坚持“现代化、信息化、集群化、专业化、国际化、市场化”的发展路径，通过政策推动、创新驱动、开放带动、市场联动的措施，形成以支柱产业、特色产业、新型产业为一体的服务业产业结构体系，实现我区服务业跨越式发展。在旧城改造方面：我区旧改去年完成72.9万平方米，今年是112万平方

米，明年不少于100万平方米，通过旧改，使居民住房条件明显改善，基础设施和公共服务设施建设水平不断提高，环境景观得到提升，城区面貌焕然一新，城市发展赢得更大空间。10月2日，国务院出台了《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发43号文），引起社会各界广泛关注，这不仅关乎地方政府举债偿债问题，还将影响到上万家地方政府融资平台的发展和命运问题，对于政府融资平台而言，在适应国家政策调整的基础上，未雨绸缪，早做谋划，为未来成功转型打基础，这是当务之急。等下讲方法的时候，我将对旧城改造融资和资金运作一种新的模式，即PP P模式进行阐述。总之，通过工业、服务业、旧城改造三年强攻计划的实施，实现“经济总量往前走，二产不足三产补”的目标，使青云谱的发展优势不断彰显、综合竞争力显著提升。

3、方法：“千里之行始于足下”，我们需要甩开膀子、迈出步子，真抓实干、提升实效，既要保持既有发展优势，又要补长“短板”、迎头赶上，努力实现20xx年工作取得新的突破。路径已明确，需要我们用正确的方法来抓落实，有了正确的方法我们就能达到事半功倍的效果。下面，我结合三个经济学的理论——“微笑曲线理论”、“木桶理论”、“二八定律”，与大家共同探讨如何做好下一步的工作。

（一）“微笑曲线理论”。微笑嘴型的一条曲线,两端朝

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上，在产业链中，附加值更多体现在两端——设计和营销，处于中间环节的制造附加值最低。现阶段，设计对我们来说，就是做好规划，营销对我们来说，就是品牌推广。

一是做好规划。10月中旬，按照王书记指示，我区组织县科级领导干部赴上海培训，通过学习考察，获益匪浅，特别是杨浦区对江湾新城提出“先地下后地上，先环境后建筑，先配套后居住”的规划理念，对我们触动很大。所以在洪都老工业基地搬迁改造过程中，我们要积极参与到规划当中，要结合自身的产业基础和特色，与洪都集团及省、市相关部门对接好，并秉承国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡总体规划“三规合一”的理念，高标准规划洪都集团搬迁改造后的近3平方公里的工业用地，尤其是要做好产业发展、学校、医院、商业配套的规划布局，将其打造成集文化娱乐、商贸商务和生态居住为一体的城市中心。同时，充分依托我区老工业企业深厚的历史背景，吸引工业艺术创作、模型设计、摄影、动漫等相关产业集聚，实现工业与服务业产业联动，特别是对反映城市工业发展主题、具有核心价值的工业建筑物（构建物）进行保护，对能够整体反映工业文明发展历程的其他物质文化遗产，以及工业档案、工艺流程、生产技能等非物质文化遗产进行宣传，在腾出的老厂区原址建设集设计产业、融合工业博物馆、特色酒店等功能于一体的新型文化创意产业园区，为青云谱人保存

一份荣誉、一些记忆、一段历史。

二是品牌推广。所谓品牌推广，对区层面来说，就是把青云谱的优势和特色宣传出去，如梅湖、象湖生态资源，八大山人、梅汝璈人文资源，洪都、江铃大型国企及国家级科研机构，“民情家访”、“阳光驿道”服务群众品牌等，这些都要通过强化南昌电视台《青云谱新闻》、南昌晚报《青云谱专刊》和天圆网《青云谱之窗》等宣传平台建设，推介出去。而且，宣传部门还要考虑进一步挖掘新的经验典型和亮点工作，并积极探索基层和群众喜闻乐见、形式多样的宣传方式，争取青云谱在省、市广播上有声、电视上有影、报刊上有字。对街道、镇、园和景区来说，就是把你们的优势和特色推介出去。比如：昌南工业园区，你最有特色的就是物流产业，所以你要加大这方面的宣传推介力度，要立足于原有的产业基础，依托深圳农产品市场、九州通医药、华东建材市场等大型物流企业，进行信息化改造，积极推动第三方、第四方物流发展，加快建立物流总部经济，并依托园区已有的制造企业和老工业区的传统制造业，实行改造提升，提高产业层次和技术水平。各项工作是否走在省、市前列，我主要看省、市有没有在我区就某项工作开现场会，街道、镇、园和景区也是一样，区里在你那里就某项工作开了现场会，那你这项工作就是区里的先进，所以大家明年要朝着这个方向去努力，争取更多的现场会在青云谱召开，更好地把青云

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谱推介出去。

（二）“木桶理论”。木桶是由许多块木板箍成的，盛水量也是由这些木板共同决定的。若其中有几块木板很短，则此木桶的盛水量就被短板所限制。大家的发言都不约而同地谈到了一些共性的、比较突出的问题。比如，我区缺少横贯全区东西走向的道路，城市功能配套不完善，没有品牌的学校、没有一流的综合医院，正是因为缺乏这些配套设施，以致我区的房价和东、西湖相比都要低，这是制约我区发展的三块短板，这三个问题也是第二批党的群众路线教育实践活动群众提及最多、反映最为迫切的问题。

一是建设好道路。青云谱到东、西湖和红谷滩的直线距离并不远，但很多老百姓觉得我们青云谱离市中心比较远，就是买个大件商品，也说要到南昌去买，好像青云谱不在南昌市一样，这就是所谓的“心理距离”，其中很大的原因就是我区配套不行，特别是青云谱的交通架构还没有完全拉开，存在很多亟需打通连接的断头路。目前，正在建设的九洲大道高架快速路，西接朝阳大桥，因洪都未搬迁，止于洪都南大道，未顺接至青山湖大道和高新大道；象湖隧道西接九洲高架，下穿象湖，因江铃未搬迁，止于迎宾大道，未顺接至广州路。因此，我们要积极向市委、市政府争取，尽快启动两大企业的搬迁，做好这两条快速路的顺接工程。同时，尽快打通墅溪路-解放路西路、福海路-焕章路等断头路，完

善交通内部循环，构建起环网衔接、出行顺畅的道路交通格局，进一步推动青云谱的区位提升。

二是引进好中学。正所谓“大人跟着小孩走、小孩跟着学校走”。青云谱在小学这块洪都小学和三店小学还说得过去，但省、市重点中学资源的缺失，与我区主城区经济社会事业的发展不相适应。下一步，区委、区政府会将引进优质重点中学作为区里第一号民生事业来抓，列入议事日程，强力推进。这里也跟大家说一下，市里对我区引进优质教育资源明确表示支持。分管的领导和区教科体局在这个方面也要多动脑筋，与省、市教育行政部门和重点中学多沟通，力争近期有所突破。目前，我区的九年一贯制城南经适房配套学校项目主体工程已封顶，年前可全面竣工，现在正在征名，所以，一定要征好校名、招好教师、教好学生，要优先考虑与重点优质教育资源合作办学，争取“一炮打响”。还有我们的青云谱实验学校现在拥有一流的硬件设施，前段时间，市体操跳水训练基地也到那里挂了牌，下一步，必须在提升软件方面下功夫，把青云谱实验学校打造成为南昌市九年一贯制的品牌学校。

三是打造好医院。初到青云谱的人，都感觉我们区里医院很多，随便算算就有第五医院、男科医院、结石医院、皮肤病院、曙光手足医院、佳美整形医院、博大耳鼻喉医院、正骨医院、三三四医院、华山不孕不育医院、白癫风医院，

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广告是铺天盖地，病人都是拿着广告来看病，但这些医院大多都是民营专科医院，除去九四医院和武警医院两个部队综合性医院，区里没有一所综合性三甲医院。所以，我们要加大大型综合性医院的打造力度。10月底，总投资概算3亿元的市第五医院异地重建项目已正式开工建设，我们必须加速推进这个项目。同时，做好社区医疗升级工程，让居民可就近接受优质医疗服务。

（三）“二八定律”。意大利经济学家巴莱多认为在任何事物中，最重要的、起决定性作用的只占其中一小部分，约20%；其余80%尽管是多数，却是次要的、非决定性。这就要求我们不能“眉毛胡子一把抓”，要分配好人力、财力、物力、精力，做到重点工作尽力而为，常规工作保质保量。要突出抓好那些亟需办、能见效的重点工作，集中精力、集中财力推动实施，确保抓出声势、抓出特色、抓出成效。这里我着重讲三个方面的重点工作：

一是创新模式抓招商。实践证明，招商引资、扩大开放是壮大地方经济实力的关键手段，是加快与国际经济接轨的重要途径，是推动地方发展的主导动力，对区域经济具有不可替代的重要作用。以往，我们更多是靠土地、税收等优惠政策来招商，近期，国务院出台了国发62号《关于清理规范税收等优惠政策的通知》，要求对已有的各类税收等优惠

政策进行清理，这对我们招商引资工作将会产生较大影响，为此，相关部门特别是招商部门要提前研究对策，适应当前这种环境下的招商引资工作。要创新招商模式，坚持“挂帆出海”，只有“出海打渔”才有收获。要善于“筑巢引凤”和“无中生有”，通过“以凤引凤”借力发展、借智发展、借资发展，吸引更多客商。要处理好眼前利益和长远利益的关系，不能竭泽而渔，不能“把外商打成内伤，把内商脱得精光”，不能让客商“赔了夫人又折兵”；要有肯“割肉”的舍得观和“高瞻远瞩”的大局观，让优质客商“愿意来、待得住、能赢利”。

二是创新服务抓项目。项目建设是全区经济发展的“生命线”，为此，全区上下要进一步强化“抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展”的理念。要着力创新服务机制，对项目进行分类梳理，强化“阳光驿道”服务，特别是对于龙头产业项目，在人员、力量、跟进上要倾斜，专门对接、专项协调、专题研究，做到“一个项目、一支队伍、一个方案、一份责任、一抓到底”，对于确实不具备开工条件、无法按进度推进的项目，要及时调整，确保项目落得下、推得动、有成效。这里，对项目建设我提三个要求，就是“高大上”：所谓“高”，就是站位高，要有战略眼光，从长远考虑，坚持高标准、追求高水平，高起点谋划、高标准建设，确保项目建成后能够真正起到完善城区功能、提升城区形象、带动

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经济发展的作用；所谓“大”就是体量大，要大手笔、大气魄，投资要大、税收要大；所谓“上”，就是上档次，要是新兴产业，能源消耗要少，引进的项目是符合我们“繁荣生态”定位的精品项目、特色项目。

三是创新思路抓旧改。这两年全市的旧城改造力度很大，我们要紧紧抓住旧城改造“三年强攻计划”这个难得的机遇把工作做好。对旧城改造工作，我提三个要求，就是“白富美”：所谓“白”就是要拆出连线成片的“净地”，不留钉子户，100%完成任务；所谓“富”，就是拆后引进的项目投资方实力要强，知名度要高，最好是世界500强、国内200强的大企业；所谓“美”就是拆出的地块建成后的项目，形象要好，影响要大，能成为新的地标。前期根据认真研究测算，明年拟将“京山老街”纳入旧改范围，过去，由于年年“水漫京山”，京山老街也成为了南昌家喻户晓的一个内涝地，对这块区域进行改造，影响将不亚于十字街旧改。在旧改资金方面，市里已经探索创新出了“1+6+X”运作模式，1+6在很大程度上解决了旧改资金问题，考虑到整个旧改体量大，资金需求大，债务压力是很大的，在社会资本方面我们还没有找到有效的路径，为此，要拓展思路，学习借鉴外地先进经验，积极引进社会资本参与旧改，把“X”文章做好，要在确保规划的权威性的前提下，根据严格的准入标准，选择具有较强经济实力和丰富城市开发经验的大财团、大企