青岛市城市轨道交通工程安全文明施工管理标准
青岛市城市轨道交通工程安全文明施工
管理标准
青岛市城乡建设委员会
青岛市地铁工程建设指挥部办公室
前 言
《青岛市轨道交通工程安全文明施工管理标准》自2012年12月实行以来，对我市轨道交通施工现场安全文明建设规范化、标准化发挥了积极作用。目前，随着国家安全法律法规、建设标准的不断完善提升，以及地铁施工新工艺新工法的不断出现等因素，原《管理标准》内容已不能满足现场管理的需求。据此，青岛市市政工程质量安全监督站、青岛市地铁集团有限公司组织相关力量对其进行修定。
修定后《管理标准》共分15章，内容包括：总则、安全管理、文明施工、环境保护、职业健康、工序工法、机械设备、吊装作业、临时用电、明挖施工、暗挖施工、盾构/TBM法施工、高架桥施工、轨行区作业安全、专业工程管理及附则。
在执行本《管理标准》过程中，望各单位结合工程实践，认真总结、积累资料，如发现需要修改和完善之处，请将建议和有关资料寄交青岛市市政工程质量安全监督站(地址：青岛市市北区南九水路2号甲，邮政编码：266022，邮箱：gdsbaz@https://www.wendangku.net/doc/2f12907681.html,)，以供今后修订参考。
主编单位：青岛市市政工程质量安全监督站
青岛地铁集团有限公司
主要起草单位：中铁三局集团有限公司
参编单位：中铁隧道集团有限公司
中铁十四局集团有限公司
中铁十八局集团有限公司
山西省工业设备安装有限公司
编 委 会：刘建军 贾福宁 刘玉勇 王永亮 迟建平 陈卫华
主要编写人员：张海波 刘方克 张学家 段兆臣 刘泉维 肖建辉 林祥亮 赵为磊 张 文 王洪志 周 燚 程学友 徐丽丽 纪英奎
经瑞利 张宗喜 李志勇 尹文纲 赵 雷 陈贤亮 李华文
寇 建 肖利星 陈国占 宁培培 吕逢遴 彭金陵 吕荣军
王宝新
目 录
1 总 则......................................................................- 1 -
2 安全管理...................................................................- 2 -
2.1 安全生产责任..........................................................- 2 -
2.1.1 建设单位........................................................- 2 -
2.1.2 设计、勘察......................................................- 3 -
2.1.3 监理单位........................................................- 3 -
2.1.4 施工单位........................................................- 3 -
2.1.5 其它相关方......................................................- 5 -
2.2 安全管理体系..........................................................- 5 -
2.2.1 组织机构........................................................- 5 -
2.2.2 专职安全生产管理人员............................................- 6 -
2.3 安全目标.............................................................- 7 -
2.4 安全责任制...........................................................- 7 -
2.5 管理制度.............................................................- 8 -
2.5.1 一般规定........................................................- 8 -
2.5.2 安全教育........................................................- 8 -
2.5.3 安全生产投入....................................................- 9 -
2.5.4 安全检查........................................................- 9 -
2.5.5 持证上岗.......................................................- 10 -
2.5.6 实名制管理.....................................................- 10 -
2.6 重大危险源管理.......................................................- 11 -
2.7 安全标志标识.........................................................- 11 -
2.7.1 一般规定.......................................................- 11 -
2.7.2 设置要求.......................................................- 12 -
2.7.3 管理要求.......................................................- 12 -
2.8 施工方案............................................................- 12 -
2.8.1一般规定.......................................................- 12 -
2.8.2 危险性较大分部分项工程.........................................- 13 -
2.9 分包管理............................................................- 13 -
2.10 消防管理...........................................................- 14 -
2.10.1 一般规定......................................................- 14 -
2.10.2 组织机构及制度................................................- 14 -
2.10.3 消防设施......................................................- 14 -
2.10.4 现场管理......................................................- 15 -
2.10.5 消防管理资料..................................................- 15 -
2.11 应急管理...........................................................- 15 -
2.11.1 应急预案......................................................- 15 -
2.11.2 应急抢救......................................................- 16 -
2.12安全管理资料........................................................- 16 -
3 安全文明施工..............................................................- 17 -
3.1 施工现场............................................................- 17 -
3.1.1 选址..........................................................- 17 -
3.1.2 建设..........................................................- 17 -
3.1.4 道路钢板.......................................................- 18 -
3.1.5 警卫室.........................................................- 19 -
3.1.6 临时休息设施...................................................- 20 -
3.1.7 安全文明图牌...................................................- 20 -
3.1.8 施工竖井.......................................................- 20 -
3.1.9 拌合站.........................................................- 21 -
3.1.10 材料码放......................................................- 21 -
3.1.11 安全监控......................................................- 21 -
3.1.12 防火间距......................................................- 22 -
3.1.13 安全帽颜色规定................................................- 23 -
3.2 办公、生活区管理.....................................................- 23 -
3.2.1 选址及建设基本要求.............................................- 23 -
3.2.2 安全用电.......................................................- 24 -
3.2.3 文明建设.......................................................- 24 -
3.2.4 办公区管理.....................................................- 25 -
3.2.5 生活区管理.....................................................- 25 -
3.3 库房管理............................................................- 26 -
3.4 节能减排............................................................- 27 -
4 环境保护..................................................................- 28 -
4.1 一般规定............................................................- 28 -
4.2 大气污染防治.........................................................- 29 -
4.3 扬尘防治............................................................- 29 -
4.3.1 现场管理.......................................................- 29 -
4.3.2 物料堆放.......................................................- 29 -
4.3.3 扬尘作业.......................................................- 29 -
4.4 水污染防治..........................................................- 30 -
4.4.1一般规定.......................................................- 30 -
4.4.2 废水排放.......................................................- 30 -
4.5 噪声污染防治.........................................................- 31 -
4.6 光污染防治..........................................................- 31 -
5 职业健康..................................................................- 32 -
5.1 一般规定............................................................- 32 -
5.2 职业危害告知和警示...................................................- 32 -
5.2.1 危害告知.......................................................- 32 -
5.2.2 危害警示.......................................................- 32 -
5.3 职业危害申报.........................................................- 33 -
5.4 职业危害前期预防.....................................................- 33 -
5.5 施工单位职业卫生管理.................................................- 33 -
6 主要工序工法..............................................................- 35 -
6.1 劳动防护............................................................- 35 -
6.1.1 一般规定.......................................................- 35 -
6.1.2 安全帽.........................................................- 35 -
6.1.3 安全带.........................................................- 35 -
6.1.4 安全网.........................................................- 36 -
6.2 安全防护............................................................- 36 -
6.2.1 一般规定.......................................................- 36 -
6.2.2 临边作业.......................................................- 37 -
6.2.3 孔洞防护.......................................................- 37 -
6.2.4 高架桥防护.....................................................- 37 -
6.3 管线保护............................................................- 37 -
6.3.1 一般规定.......................................................- 37 -
6.3.2 保护措施.......................................................- 38 -
6.4 脚手架作业..........................................................- 38 -
6.4.1 一般规定.......................................................- 38 -
6.4.2 双排脚手架.....................................................- 39 -
6.4.3 工具式脚手架...................................................- 39 -
6.4.4 脚手架拆除.....................................................- 39 -
6.5 模板作业............................................................- 39 -
6.5.1 一般要求.......................................................- 40 -
6.5.2 大模板存放、吊装...............................................- 40 -
6.5.3 模板拆除.......................................................- 40 -
6.6 施工降水............................................................- 40 -
6.7 孔桩作业............................................................- 41 -
6.7.1 一般规定.......................................................- 41 -
6.7.2 钻孔桩.........................................................- 41 -
6.7.3 人工挖孔桩.....................................................- 41 -
6.8 竖井攀爬设施.........................................................- 42 -
6.9 防汛防台风..........................................................- 42 -
6.10 冬施管理...........................................................- 42 -
6.11 监控量测...........................................................- 42 -
7 机械设备..................................................................- 44 -
7.1 一般规定............................................................- 44 -
7.2 安全装置............................................................- 44 -
7.3 特种设备............................................................- 44 -
7.4 常用起重机械安全作业.................................................- 45 -
7.4.1 汽车起重机.....................................................- 45 -
7.4.2 门式、桥式起重机...............................................- 45 -
7.4.3 塔机..........................................................- 46 -
7.5 土石方机械安全作业...................................................- 46 -
7.5.1 挖掘机.........................................................- 46 -
7.5.2自卸汽车.......................................................- 46 -
7.5.3 桩工机械.......................................................- 46 -
7.5.4 凿岩机.........................................................- 47 -
7.6 混凝土机械安全作业...................................................- 47 -
7.6.1 搅拌机.........................................................- 47 -
7.6.2 振动器.........................................................- 47 -
7.7 常用中小型机械安全作业...............................................- 47 -
7.7.1 电焊机.........................................................- 47 -
7.7.3 钢筋弯曲机.....................................................- 48 -
7.7.4 空气压缩机.....................................................- 48 -
7.7.5 木工机械及其他.................................................- 48 -
8 吊装作业及吊索具..........................................................- 49 -
8.1 吊装作业安全.........................................................- 49 -
8.2 钢丝绳..............................................................- 49 -
8.3 吊钩................................................................- 49 -
8.3.1 一般规定.......................................................- 50 -
8.3.2 报废标准.......................................................- 50 -
8.4 卷筒................................................................- 50 -
8.5 滑轮................................................................- 50 -
8.6 车轮................................................................- 50 -
9 临时用电..................................................................- 51 -
9.1一般要求.............................................................- 51 -
9.2 组织设计............................................................- 51 -
9.3 TN-S配电系统.........................................................- 51 -
9.4 外电防护............................................................- 52 -
9.5 配电室（柜）.........................................................- 52 -
9.6 配电线路敷设.........................................................- 53 -
9.7电箱配置.............................................................- 53 -
9.8 电箱防护............................................................- 54 -
9.8.1 固定式电箱防护.................................................- 54 -
9.8.2 移动式电箱防护.................................................- 55 -
9.9 接地................................................................- 55 -
9.10 现场照明...........................................................- 55 -
9.11 防火...............................................................- 56 -
9.12 防雷...............................................................- 56 -
10 明挖施工.................................................................- 58 -
10.1 一般规定...........................................................- 58 -
10.2 安全防护...........................................................- 58 -
10.3 支护...............................................................- 58 -
10.4 钢支撑.............................................................- 58 -
11 暗挖施工.................................................................- 59 -
11.1 一般规定...........................................................- 59 -
11.2 开挖...............................................................- 59 -
11.3 初期支护...........................................................- 60 -
11.4 二衬施工...........................................................- 60 -
12 盾构/TBM法施工...........................................................- 61 -
12.1 专项施工方案........................................................- 61 -
12.2 设备道路运输........................................................- 61 -
12.3 组装和调试..........................................................- 61 -
12.4 掘进...............................................................- 61 -
12.5 隧道运输...........................................................- 62 -
12.6 超前地质预报........................................................- 62 -
12.7 开仓与刀具更换......................................................- 62 -
12.8 管片堆放与拼装......................................................- 62 -
12.9 施工安全...........................................................- 63 -
12.10 到达..............................................................- 63 -
12.11 联络通道施工.......................................................- 63 -
13 高架桥施工...............................................................- 64 -
13.1 一般规定...........................................................- 64 -
13.2 基础工程...........................................................- 64 -
13.3 墩台施工...........................................................- 65 -
13.4 梁预制.............................................................- 65 -
13.4.1 一般规定......................................................- 65 -
13.4.2 预制梁场建设..................................................- 65 -
13.4.3蒸汽养护......................................................- 66 -
13.4.4 预应力张拉....................................................- 66 -
13.4.5 管道压浆......................................................- 66 -
13.5 移梁和存放..........................................................- 66 -
13.6 运梁...............................................................- 66 -
13.7 架梁...............................................................- 67 -
13.8 落梁...............................................................- 67 -
13.9 桥位制梁...........................................................- 68 -
13.9.1 支架法制梁....................................................- 68 -
13.9.2 挂篮悬臂法制梁................................................- 68 -
13.10 桥面系及附属工程...................................................- 69 -
14 轨行区作业安全...........................................................- 70 -
14.1 安全管理...........................................................- 70 -
14.2 安全作业...........................................................- 71 -
14.3 行车安全...........................................................- 72 -
14.4 应急处置...........................................................- 73 -
15 专业工程安全管理..........................................................- 74 -
15.1 一般规定...........................................................- 74 -
15.2 设备安装工程........................................................- 75 -
15.3 装修工程...........................................................- 75 -
15.4 供电系统...........................................................- 76 -
15.5 环控工程...........................................................- 76 -
15.6 管道工程...........................................................- 76 -
15.7 扶梯、垂梯..........................................................- 76 -
15.8屏蔽门系统..........................................................- 77 -
15.9系统联调............................................................- 77 -
16、附 则...................................................................- 78 -
1 总 则
1.1为规范我市轨道交通工程施工现场管理，扼制安全生产事故发生，实现施工现场安全文明管理的标准化、规范化，为广大参建者提供良好安全生产条件，为广大市民在地铁建设期间提供文明整洁的出行、生活环境，特制定本标准。
《青岛市城市轨道交通工程安全文明施工管理标准》以下简称《管理标准》。
1.2本《管理标准》适用于我市轨道交通工程施工现场的安全文明施工管理。
1.3按《管理标准》检查时，除应符合本标准外，还应符合国家法律法规及其它现行有关标准的规定。
1.4青岛市轨道交通工程安全文明施工《管理标准》与《标准化图集》配套使用，《标准化图集》是对《管理标准》的细化和图形化。要求施工现场的实物不得低于两者要求。
1.5修编后的《管理标准》主要从安全管理、文明施工、环境保护、职业健康、工序工法、机械设备、起重吊装、临时用电、明挖施工、暗挖工程、盾构作业、桥梁运架、铺轨作业、专业工程等方面，进一步完善、规范了安全文明建设的管理要求。
1.6编制依据
编制主要依据国家现行法律法规、各部委标准、山东省及青岛市有关规定要求，并借鉴了其它城市地铁建设中好的做法，同时结合我市地铁建设中出现的新工艺工法及施工机械设备等的安全管理要求。
编制参考的具体法律法规及标准详见附则。
2 安全管理
2.1 安全生产责任
2.1.1 建设单位
1 承担本《管理标准》实施中的督促检查责任。
2 负责施工许可、安全质量监督等相关工程开工手续的办理。
3 向设计、施工、监理、监测等单位提供气象、工程水文地质地貌资料，提供施工现场及毗邻区域内的建（构）筑物、地下管线、桥梁、隧道、道路等工程周边环境资料，并保证资料的真实、准确、完整。
建设单位应当在施工前组织地下管线产权单位或管理单位向施工单位进行现场交底，并形成文字记录，由各方签字确认。
建设单位因需要对现场环境进行补充调查时，有关部门或单位应支持配合。
4 执行国家工程费用管理规定，不得明示或暗示勘察、设计、施工、监理、监测等以低于成本的价格或政府指导价竞标；不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合标准的安全防护、机械设备、施工机具、消防设施等；建设单位不得任意压缩合同工期。
5 建设单位在编制工程量清单时，应单列安全措施费用，施工单位竞标时不得删减。建设单位应按合同约定拨付安全措施费。
6 对交通影响较大的建设工程，建设单位应制定详细的交通调流方案，报市公安交通管理部门批准。需建设临时道路疏解交通的，其建设标准不得低于市政道路建设的要求。
7 现场同一区域存在多家单位交叉作业时，特别是工程后期的铺轨、设备安装、精装修及各专业单位施工阶段，建设单位负安全、质量、环保等各方面的统一协调管理责任，应与各单位签订安全管理协议、建立协调机制、划分责任范围、明确各自安全责任，并定期检查,发现问题督促改正。各施工单位应指定专职人员负责相关协调管理工作。
建设单位根据现场情况将上述协调管理工作进行委托管理时，受托单位负责以上管理职责，其他单位应服从管理，积极配合。受托单位以下称为现场管理单位。
8 受理施工单位提出的合法变更事宜。
9 建设单位应对施工现场定期组织检查，对各单位的合同履约情况进行考评。
2.1.2 设计、勘察
1 勘察单位必须按照法律、法规和工程建设标准要求进行勘察，提供的勘察报告应真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。
2勘察作业时，应严格执行作业方案、操作规程，采取措施保证各类管线、设施、周边建（构）筑物及环境安全。
3 设计单位应当按照法律、法规和工程建设标准要求进行设计，防止因设计不合理导致安全事故。
4对涉及施工安全的重点部位和环节，设计单位在设计文件中应予以注明，并提出安全防范意见。
5 采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构的建设工程，设计单位应在设计中提出保障施工作业人员安全和预防事故发生的措施及建议。
6 设计勘察单位、注册建筑师等注册执业人员应当对其设计内容负责。
7 对施工单位提出的有安全保障措施的、合理优化的施工方案应予以支持，按程序办理变更。
8 因方案变更或其它原因需进行补勘的，应积极组织，并及时提交补勘报告。
2.1.3 监理单位
1 监理单位承担本《管理标准》实施的监理责任。
2 监理单位必须履行监理合同承诺。总监理工程师、总监代表按合同要求到位，总监变更应经建设单位同意并报青岛市城乡建设委员会备案。监理工程师人数及资质应符合投标承诺。监理单位应配备安全监理工程师。
3 监理单位应开展日常巡查和定期安全检查。
4 定期组织监理例会，监理例会必须包含安全生产工作内容。
5 认真履责，对巡视发现或接报的异常监测情况，应立即与建设、设计、施工等单位会商，制定合理处置措施或方案。紧急情况时停工处置。
6 按照监理规程或细则要求对关键工序、部位等的施工进行旁站。
7 对施工单位提出的有安全保障措施的、合理优化的施工方案应予以支持，按程序办理变更。
2.1.4 施工单位
1 负责本《管理标准》各项细则的具体实施，承担管理主体责任。
2 施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可范围内承揽工程。
3 施工单位的项目负责人对建设工程项目的安全施工负责，应取得“建安B”证。
4 施工单位应开展安全生产标准化建设，执行安全法律法规和标准规范，制定安全生产管理规章制度和操作规程，排查治理安全生产隐患，使人、机、物、环始终处于安全状态。
5 施工单位必须设置工程项目安全管理机构，按要求配备足够数量的专职安全生产管理人员。安全总监应持有“建安C”证上岗。
6 施工单位项目管理人员应与投标文件承诺相一致，如需变更项目经理，应按合同规定办理并报青岛市城乡建设委员会备案。
7 开工前，施工单位应编制施工组织设计及各项施工方案。
8 施工现场各用人单位必须与其作业人员签订劳动合同，劳动合同一式两份，用人单位和劳动者各持一份。用人单位应书面告知劳动者工作岗位的危险性，并对其进行相应的教育培训及安全技术交底。
9 用人单位必须依法参加工伤保险和购买意外伤害保险，缴纳保险费用。
10施工单位必须制定和落实安全例会制度，由项目经理定期主持召开，并形成会议纪要。
11 施工单位应在工程开工前对施工现场周边的建（构）造物、地下管线和架空高压线进行复查，留存好原貌资料，根据情况制定专项保护措施及应急预案。发现与设计不符合时，应及时报告处置。
12 施工现场暂停施工，施工单位应当做好现场的安全防护。
13 施工单位应正确使用安全生产费，满足安全生产的需要。应编制使用计划，建立使用台账，留存有效单据。应专款专用，严禁挪用。
安全生产费应当用于：完善、改造和维护安全防护设施设备；重大危险源和事故隐患评估、监控和整改；安全生产宣传、教育、培训等方面的支出。
14 施工单位应在施工现场建立消防、保卫组织机构、制定管理制度，落实管理责任。
15 施工单位必须在现场危险部位设置明显的安全警示标志，设置标准应符合本《管理标准》及《图集》相关内容的要求。
持安全距离。职工饮食、用水、休息场所等应当符合卫生标准。
17 各类临时建筑必须符合消防安全要求。
18 施工单位必须遵守环境保护法律、法规的有关规定，现场采取措施防范粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明等污染源对人和环境造成危害。
19 施工单位必须向作业人员提供安全防护用品，并告知正确的使用方法。
20 施工单位采购或租赁的安全防护用品、机械设备、施工机具及配件，必须具有生产(制造)许可证、产品合格证，在进入施工现场前进行验收。现场使用的危险物品容器、运输工具,（如涉及火工品）等特种设备,必须使用取得安全使用证或者安全标志的产品，由专人管理，定期进行检查、维修和保养。建立相应的资料档案，并按国家有关规定及时报废。
21 施工现场发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。特种设备发生事故的，应同时向特种设备监督管理部门报告；发生环境污染事故的，应同时向环保部门报告。
发生安全事故后，施工单位应当采取措施防止事态扩大，保护好事故现场。需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，并妥善保管有关证物。
22 施工单位按本《管理标准》中监控量测内容的要求，做好现场监测工作。
23 各参建单位的党政工团组织应对安全生产工作进行监督，包括：劳动防护用品的购置发放、安全防护设施的设置、卫生防疫及职业健康、现场文化生活等方面。
2.1.5 其它相关方
1 第三方监测单位应按方案制定的频率进行监测，及时提交报告。监测指标异常或超标时，应加密监测。第三方监测单位应与施工、监理、建设单位密切保持信息沟通渠道。
2 第三方监测单位必须向建设、监理单位提供监测日报，通报巡查结果，若遇异常向各方通报。
3 为建设工程供应的设备及设施，供货单位应保证其安全装置齐全有效。
4 各专业施工单位应按建设、监理或现场管理单位的安排有序进场，进场后应服从现场管理单位的统一协调管理。
2.2 安全管理体系
1 地铁施工各单位应建立现场安全组织机构，制定岗位职责，落实安全生产责任制，保证安全生产。
2 总包单位（或现场管理单位）建立管理组织机构时，应将各分包单位（及各专业单位）纳入组织体系。管理组织机构由总包、专业承包、劳务分包、各专业单位的项目经理、技术负责人、专职安全生产管理人员及其他相关人员组成。安全生产管理机构应履行以下职责：
1）贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；
2）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。
3）组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况；
4）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；
5）组织或者参与本单位应急救援演练；
6）检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议；
7）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；
8）督促落实本单位安全生产整改措施；
9）保证项目安全生产费用的有效使用；
10）建立项目安全生产管理档案；
11）及时、如实报告安全生产事故。
2.2.2 专职安全生产管理人员
1 施工项目专职安全生产管理人员配备应满足下列要求
1）总承包单位
（1）建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：
①1万平方米以下的工程不少于1人；
②1万～5万平方米的工程不少于2人；
③5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。
（2）土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：
①5000万元以下的工程不少于1人；
②5000万～1亿元的工程不少于2人；
③1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。
2）分包单位
（1）专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。
（2）劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50人～200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5‰。
3）采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程项目，项目专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况另行增加。
2 专职安全生产管理人员应履行以下职责
1）负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录；
2）现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况；
3）对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处；
4）对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改；
5）对于发现的重大安全隐患，有权向项目安全生产管理机构报告，有关负责人不及时处理的,安全生产管理人员可以向青岛市负有安全生产监督管理职责的部门报告。
6）依法报告生产安全事故情况。
3 参与地铁施工的建设、监理、勘察、设计等各单位应依据法律或合同等的约定，配备项目专职安全生产管理人员。
2.3 安全目标
1 各参建单位在制定安全生产目标时，应依据合同约定、建设单位要求及企业自身管理等情况，制定项目安全生产目标。
2 各单位应将目标按工程的不同阶段、不同时期进行分解，明确目标责任人，并定期进行考核。
2.4 安全责任制
1 安全生产责任制是安全管理的基本制度，各参施单位应本着“一岗双责、岗岗有责”理念建立健全本单位安全生产责任制，明确各管理层、各职能部门和各岗位的
安全责任。
2 落实安全责任考核制度，对各岗位人员履责情况进行定期考核。
3 施工单位项目经理应严格执行《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》（试行）有关规定，保证现场的安全生产及工程质量。建设、监理及其它相关管理单位对其现场落实情况进行监督检查。
4 施工单位施工现场委托其它安全生产服务机构为其安全生产工作提供技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍由施工单位负责。
2.5 管理制度
2.5.1 一般规定
1 地铁各参建单位应根据国家安全生产法律、法规，结合本单位的实际，建立、健全安全生产规章制度，使安全生产工作有章可循。
2 安全规章制度的起草、审核、发布、教育培训、修订等工作应实现规范化和标准化管理，以保证安全规章制度建设的严密性和完整性。安全规章制度要做到目的明确、流程清晰、内容准确、可操作性强。
3 工程项目部是安全生产工作的主体，应建立健全以下基本管理制度：安全生产责任制、安全生产例会制度、安全检查制度、安全教育培训制度、安全技术交底制度、安全生产奖罚制度、劳动防护管理制度、生产安全事故报告制度、安全生产费管理制度、重大危险源管理制度、消防治安管理制度、职业健康管理制度、环境保护制度等，其它相关管理制度由项目部根据现场情况制定。
2.5.2 安全教育
1 牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”意识。各参建单位要坚持依法培训、按需施教。
2 本着“谁用人谁培训”的管理原则，各参建单位是安全培训的责任主体。安全培训应做到：内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法现代化，努力实施全覆盖、多手段、高质量的安全培训。
3 各单位要严格落实“先培训后上岗”的管理制度，从业人员必须经培训考核合格后方可上岗，培训率达到100%。
4 制定并落实本单位安全生产教育培训计划。
5 施工单位应做好以下安全培训工作：
1）对新入场人员进行“三级”安全教育培训，即：公司级、项目部级、班组级。
2）对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。
3）从业人员调整工作岗位或采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，应当对其进行专门的安全教育和培训。
4）落实班前安全教育，并规范填写班前教育活动记录表。
5）每道工序作业前，施工单位必须对作业人员进行具有针对性的安全技术交底，并规范记录。
6 对工程负有安全监督管理责任的各单位要依法进行监督检查。
2.5.3 安全生产投入
1 施工单位应建立健全安全费用管理制度。安全费用提取标准应符合《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）相关规定。
2 使用单位应编制安全费用使用计划。
3 安全费用的会计处理，应当符合国家会计制度相关规定。
4 工程施工总承包单位应按规定向分包单位支付安全费用。
5 安全生产费用应当在以下范围内使用
1）完善、改造和维护安全防护设施设备支出；
2）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；
3）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；
4）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评估）、咨询和标准化建设支出；
5）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；
6）安全生产宣传、教育、培训支出。
7）安全生产使用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；
8）安全设施及特种设备检测支出；
9）其他与安全生产直接相关的支出。
2.5.4 安全检查
1 安全检查制度是及时发现、消除安全隐患，保证安全生产的有力手段，地铁建
设各参建方均应按照各自管理责任建立完善的安全检查制度。
2 建设单位应建立综合检查、专项检查制度，定期组织安全检查活动。
3 监理单位应单独或会同施工单位组织定期安全生产检查，监理工程师应对施工现场进行日常巡查。
监理单位应根据不同季节、施工环节，以及重大节日、特殊时期组织针对性的专项安全检查。
4 设计、勘察及其它管理性质的单位应结合工程情况，建立相应的管理制度。所建立的检查、评比、考核制度，应告知施工单位。各管理层级的安全检查应与对工程项目单位的绩效考核相结合。
5 施工单位应针对工程特点建立项目部级安全检查制度。施工单位专职安全管理人员、班组安全员、各专业技术人员应对施工现场进行日常巡查。
6 安全检查应做好书面记录，责任单位按要求落实整改工作。
7 整改工作应及时完成，并以书面形式回复。相关方应进行复查并做好记录。
2.5.5 持证上岗
1 参建单位“三项岗位”人员必须100%持证上岗、各级安全监管监察人员100%持行政执法证上岗、承担安全培训的教师100%参加知识更新培训。
“三项岗位”人员指：项目主要负责人、安全管理人员和现场特种作业人员。
2 特种作业人员必须持证上岗。从事特种作业人员应当按《建筑施工特种作业人员管理规定》建质[2008]75号文的要求，经政府主管部门批准并有培训资质的机构培训合格，取得特种作业操作资格证方可上岗作业，并按要求定期进行复审、换证。
3 地铁项目涉及特种作业主要包括：建筑电工；建筑架子工；建筑起重信号司索工；建筑起重机械司机；建筑起重机械安装拆卸工；高处作业吊篮安装拆卸工；其他特种作业。
4 各单位必须对特种作业人员建档造册，建档资料应定期更新，做到人帐一致。
2.5.6 实名制管理
1 施工现场实行劳务人员实名制管理制度。实名制管理情况根据青岛市有关规定向有关监管部门进行备案登记。
2 负有安全监督管理职责的各层级管理单位，应组织实名制管理专项检查，发现严重违法行为时依法进行处罚。
3 施工现场各用工单位要配备专职或兼职劳务用工管理人员，负责登记本单位劳务人员信息资料，包括：身份信息、培训和技能状况、从业经历、考勤记录、诚信信息、工资结算及支付等情况。
4 实行工程总承包的，总承包方对实名制管理负总责。总承包方应配备现场专职劳务用工管理人员，监督各单位实名制管理的落实情况，确保工资支付到位，并留存相关资料。各分包单位应服从总包方的管理，将现场劳务人员相关资料报施工总承包方进行核实、备查。
5 实名制管理应做到动态化管理。现场用人单位每月要对从业人员进行一次动态统计，及时掌握人员实际状况。
2.6 重大危险源管理
1 重大危险源安全管理应遵循“摸清底数，强化管理，过程监控，结束销号”的原则。
2 施工单位应开展危险因素的辨识和评价，建立工程项目重大危险源清单，制定相应的危险源管理措施。
重大危险源应在现场挂牌公示，标识牌设置见《图集》相关要求。
3 施工单位必须制定重大危险源应急预案，建立应急组织，现场配备足够的应急物资，并定期组织演练；实行领导带班制度，专项负责。
4 施工单位应对危险源进行监测、巡查，定期进行分析评估。
5 施工单位应将重大危险源存在的危险危害，防范措施等向现场所有人员进行教育培训及安全技术交底，并有书面记录。
6 建设、设计单位应及时调查核实施工、监理等单位反馈的设计未考虑或考虑不周而客观存在的重大危险源,制定相应防范措施。
7 建设单位应建立重大危险源分级监督管理体系，健全管理制度，建立安全监控系统，实现信息化管理。当监测数据出现异常时，应组织相关单位对安全状况进行会商，制定处理措施。
2.7 安全标志标识
2.7.1 一般规定
1安全色包括红、蓝、黄、绿四种颜色，分别代表禁止、警告、指令和提示的含义。
2安全标志分禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志四大类型。
3安全标志牌应有衬边。应采用坚固耐用的材料制作，一般不宜使用遇水变形、变质或易燃的材料。有触电危险的作业场所应使用绝缘材料。
4标志牌应图形清楚，无毛刺、孔洞和影响使用的任何疵病。
5施工现场的“四口”、“五临边”以及起重机械、临时用电设施、脚手架、隧道口、爆破物及有害危险物存放点等危险部位，施工单位应设置明显的安全警示标志。
2.7.2 设置要求
1 应设在明亮、醒目的地方，牌前不得放置妨碍认读的障碍物。
2 不应设在门、窗、架等可移动的物体上。
3 设置高度应尽量与人眼的视线高度相一致，其平面与视线夹角应接近90°，观察者位于最大观察距离时，最小夹角不低于75°
4多个标志牌在一起设置时，应按警告、禁止、指令、提示类型的顺序，先左后右、先上后下地排列。
5标志标识的固定方式分附着式、悬挂式和柱式三种。悬挂式和附着式应固定稳固不倾斜，柱式的标志牌和支架应联接牢固。
2.7.3 管理要求
1 制定标志标牌管理制度，明确布置方案、加工制作及安装后的验收、检查、维护等方面工作的人员及岗位职责。
2 绘制标志标牌布置图，图与现场布置要相互保持一致，有变化时及时更新。
3 任何人不得蓄意损坏、私自挪移设置好的标志牌，如需改动时须经负责人同意。
4 资料管理。建立标志标牌管理台帐，包括购买、加工、验收、保管、发放、维护、更换、检查等方面的管理资料。验收资料中验收人的签字要齐全，不能代签。标志标牌布置图要齐全有效。
2.8 施工方案
2.8.1一般规定
1 工程开工前，施工单位应编制施工组织设计、施工方案、降水方案、监控量测、临时用电等方案。各种方案应按规定程序进行报审，经批准后方可组织生产。
2 在工程开工前，施工单位应对施工现场及施工影响区域内的建（构）筑物、地上地下管线等编制保护方案或措施，并严格落实。
3项目技术负责人负责方案的组织编制、报审审批。方案审核批准后不得随意修改，现场必须按方案组织生产。
4项目技术人员负责施工方案向作业人员的交底工作，并做好记录。
5负有安全监督管理职责的各级单位，应对现场方案的落实情况进行检查，发现的不按方案落实的，应签发整改通知单，限期整改，并跟踪验证整改情况。
2.8.2 危险性较大分部分项工程
1 符合《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87 号）中规定的分部分项工程施工前，施工单位应在施工组织（总）设计的基础上，单独编制安全专项施工方案。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，还应当组织专家对专项方案进行论证。
专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会，实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。
2 建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案由专业承包单位组织编制。
3 专项方案经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。需专家论证的专项方案，施工单位应当根据专家论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。
4 建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。
2.9 分包管理
1 施工工程严禁违法发包、违法承包、违法分包、违法转包、违法挂靠等行为。任何单位或个人，发现现场存在上述违法行为时都应及时向青岛市城乡建设委报告。
2 工程承包人必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务。严
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