从经济学看市场与政府的关系

从经济学看市场与政府的关系十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”为经济改革指明了方向，下面结合经济学理论谈谈对二者关系的理解：

一、?????? 市场决定配置资源是市场经济的本质特征

萨缪尔森《经济学》中对市场定义：“市场是买者和卖者相互作用并共同决定商品和劳务的价格以及交易数量的机制”。市场经济是由市场配置资源的经济，市场机制是市场有机体各构成要素相互联系、相互制约、共同推动市场运行的形式和手段，是由利润最大化的厂商行为决定的供给，由效用最大化的消费者行为所决定的需求，以及价格三者之间相互作用、相互影响、相互制约，使整个经济体制顺利运行，并达到均衡的作用机制和调节功能。资源配置一般有两种方式，即政府和市场，我国改革实践中对市场作用的认识有三次飞跃，计

划经济的政府配置、基础性作用、决定性作用。

二、市场决定资源配置是市场经济的一般规律

亚当斯密认为在完全竞争的市场经济中，市场机制就像一只看不见的手，时刻在调整人们的经济行为，从而整个社会的资源配置达到帕累托最优。这种自发调节机制通过价格起作用。价格作为资源配置的引导所发挥着信号作用，即价格协调生产者和消费者的决策，较高的价格趋于抑制消费者购买，同时会刺激生产；而较低的价格则鼓励

消费，同时抑制生产，价格在市场机制中起平衡作用。当市场平衡了所有影响经济的力量时，市场就达到了供给和需求的市场均衡（market equilibrium of supply and demand）。下面通过图示来说明：

在均衡价格水平上，市场不存在短缺和过剩，如上图所示，当价格高于均衡价格（点E处的价格）时，就会出现供给大于需求的过剩局面，于是供给方迫于需求不足的压力，自动降低价格；当价格低于均衡价格时，就会出现需求大于供给的短缺局面，于是需求方迫于需求过度的竞争压力，只好接受供给方提价的要求，从而价格上升，最终达到均衡价格。

三、市场、政府都不是万能的

斯密所说价格达到资源最优配置是在一定的前提条件下的：交易者是完全理性的、市场是充分竞争的、信息是完全的、产权是明晰的。而现实生活中，以上条件并非完全具备，从而价格机制的作用要受到不同程度的限制，即资源配置处于低效率或无效率的状态，这就是所谓的市场失灵(market failure)。造成市场失灵的原因主要有垄断代表的市场势力、外部性、公共物品与不完全信息。凯恩斯在看不见的手解决不了经济危机和萧条的局面，提出政府必须参与经济，这就是看得见的手。政府的经济职能主要有提高效率、增进公平以及促进宏观经济的稳定与增长。政府也有失灵，表现为政府不务正业---

从事大量企业从事的事情，忽视公共产品和公共服务的充分供给，某些领域存在的越位、缺位、错位等现象。

四、市场、政府应各司其职、优势互补

正确处理政府和市场的关系是经济体制改革的核心问题，必须把二者有机结合起来，更加尊重市场规律、更好发挥政府作用，让这两只手各司其职、优势互补，更好地激发经济活力。政府把不该管的坚决放给市场，寻求政府行为和市场功能的最佳结合点。一是市场失灵影响了资源配置的效率，政府就应通过一系列措施促进配置效率的改善，如维护市场秩序、消除负的外部性、加强公共物品的供给。二是市场机制解决不了的公平、失业、社保、医疗、扶贫等社会问题，必须要考政府来解决。三是市场机制自发调节微观经济，但经济周期、通货膨胀等宏观经济问题，需要政府通过财政、货币政策进行调节。正如行驶中的列车，何时上下车由乘客决定，方向盘和服务由管理者提供，市场与政府各司其职、折中致和，正符合我国传统的中庸之道，达到经济的和谐发展。