《风险分级管控与隐患排查治理体系建设实施指南资料整理

风险分级管控与隐患排查治理体系建设实施指南

安全技术咨询有限公司

年月日

前言

构建风险分级管控与隐患排查治理体系，目的是要实现事故的双重预防性工作机制，是“基于风险”的过程安全管理理念的具体实践，是实现事故“纵深防御”和“关口前移”的有效手段。前者需要在政府引导下由企业落实主体责任，后者需要在企业落实主体责任的基础上督导、监管和执法。二者是上下承接关系，前者是源头，是预防事故的第一道防线，后者是预防事故的末端治理。

构建两个体系需要一个过程，需要研究研发、需要配套标准、需要配套资源，是企业责任主体和政府监管主体的有效手段。体系建设解决了安全生产的长效机制，能够有效破解当前安全生产工作的诸多瓶颈。

根据有关法规及政策要求，EXPERT组织专家力量编写了本指南，本指南从政策解读、基础知识、工作流程及实施具体要求等方面提出了指导性要求。以期为政府有关部门及企业提供技术支持。指南中有些方法的提出提供了多种方案，供不同管理水平的企业选择采用。同时给出了系列记录表格样表，方便大家推动过程中选择性采用。

鉴于水平所限，时间仓促，本指南中定有不当之处。诚恳欢迎大家在参考过程中提出宝贵意见和建议，以确保本指南得到适时纠正和完善。

EXPERT专家组

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目录

1 概述 (1)

1.1 风险管理认知 (1)

1.2 “双重预防机制”来源 (1)

1.3 山东省政府要求 (3)

1.4 目的与意义 (9)

1.5 企业主要任务与要求 (11)

2 双重预防体系实施程序与构建框架 (13)

2.1 风险分级管控程序 (13)

2.2 风险分级管控体系编制框架 (14)

2.3 事故隐患排查治理程序 (17)

2.4 事故隐患排查治理体系编制框架 (19)

3 风险分级管控基础知识 (23)

3.1 基本概念 (23)

3.2 几个概念之间的逻辑关系 (26)

4 危险源（风险点）辨识方法 (29)

4.1 工作危害分析法 (29)

4.2 危化品企业HAZOP简表分析法 (34)

5 风险分析方法 (42)

5.1 作业条件危险性分析法——LEC法 (42)

5.2作业条件风险分析法修订——MES法 (44)

5.3 风险矩阵法 (48)

5.4 作业风险分析法（TRA） (49)

6 事故隐患排查与治理 (54)

6.1 总体要求 (54)

6.2 事故隐患排查方法 (55)

6.3 事故隐患排查治理工作步骤 (56)

6.4 事故隐患排查治理过程记录样表 (57)