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售电侧改革，去哪儿？

2014年10月9日15:49 来源：南方能源观察

从去年下半年开始，有关新一轮电力市场化改革方案的传言开始出现，并有多个不同的版本。其中“推行电力用户和发电企业直接交易，逐步形成市场化的电价形成机制；电网企业收入由国家核定，不再承担电力买卖的角色”成为其中谈论较多的一个。进入今年，售电侧改革被视为输配分开的替代方案而广受关注。配合国家放开民资进入一些竞争性经济领域，输配分开的方案成为电力行业相应开放领域的一个关注点。作为电能“发—输—配—售”的最末一个环节，售电侧的改革和最先放开的发电侧改革遥相呼应，似乎成为了下一轮电力体制改革的突破口。这一轮改革涉及的相关方多，并可能与终端电力用户直接关联，讨论的热度远大于2002年的第一轮改革。各种渠道和版本的信息很多，让处于其中的各方看不清楚。这一轮电改会如何展开？售电侧的改革会向何处去？

售电侧改革的由来说起国内的售电侧改革，要从2002年3月，国务院正式批准《电力体制改革方案》（即:国务院5号文件）开始。同年4月11日，国家计委公布了"电力体制改革方案"内容，确立了“打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，推进全国联网，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系”的总体目标，并制定了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的总体思路。售电侧的改革在一开始就已经纳入到了改革的总体规划中，在2002年厂网分离,国网、南网拆分；2011年电网企业主辅分离之后，由于电力市场环境和2002

年相比发生了很大变化，“输配分开”在目前争议较大，因而暂时未纳入电改的讨论范围。这样一来，配售领域的改革自然进入了决策者的视野。

2014年2月24日，在中电联“2014年经济形势与电力发展分析预测会”上，披露了代表电改新方向的《关于深化电力体制改革若干意见》（简称《意见》）已获有关部门批复，相关部委和有关单位正就《意见》进行讨论，新电改方案有望年内出台的消息不胫而走。当时的版本主要集中在新电改的方向“主要涉及售电侧改革、交易中心独立、固定输配电价和电力用户和发电企业直接交易等方面。而2002年电改提出的“输配分开”和被业界热议的“调度独立”，恐无缘本次改革。具体来讲，电力用户和发电企业直接交易方面的改革不大；以“固定输配电价”代替现有“购销价差”的电网盈利模式改革也几无悬念；“电网交易中心独立”则主要是作为“调度独立”的温和方案予以呈现，目前讨论焦点在于交易中心的产权是否归属电网，也就是交易中心是独立于电网还是相对独立于电网。

2014年8月初，国家发改委再度召开新电改方案征求意见会。部分受邀参加的专家透露，根据电改的顶层设计，有可能会成立独立于电力行政主管部门和电力企业及组织以外的专业化电改委员会。改革后，电网企业将恢复公用事业的本来面目，输配分离将被列入改革盘子，配售分开也可能作为突破口。在一些特大型城市，有可能会出现多家侧重于服务性的售电公司的局面。另一方面，各类电力交易试点已显著加快，例如，云南省电力用户和发电企业直接交易试点相关方案已进入会签阶段。有行业分析认为,自5月以来如此密集的征求意见为近年罕见，无不暗示今年电改的提速趋势，而改革力度亦或超预期。“配售分开”成为了热议的话题，也成为新电改方案中最大的悬念。

售电侧改革，去哪儿？作为电能“发—输—配—售”最末一个环节，售电侧主要包括电网企业的计量和营销（市场）业务，负责电能的终端用户接入管理和费用结算。由于一直以来电能大规模存储成本很高，电能消费的即时特性将上述四个环节紧密联系在一起，售电也一直作为电网企业内部的业务部门而不独立运营。相对于从“输配分开”打破垄断，售电侧市场放开不涉及电网运行安全，改革的阻力相对较小；而且由于售电侧放开，可以使电价信号有效传递，有利于电价机制的形成，实现电力资源的优化配置；同时可以倒逼其他环节的改革，为下一阶段电力体制改革形成突破口。那么售电侧改革会以什么样的形态出现呢？

“配售分开”，即售电侧改革方向主要的争议在于售电主体产权是否独立。主要的模式有两种：

（1）配售不兼营：售电业务如果从电网企业彻底剥离，即售电业务的产权实现独立。是否引入其他资金，如民资进入售电业务，决定了是否引入售电侧的竞争。

（2）配售兼营：在不改变现有售电市场的基础上，保留电网企业的售电业务，引入更多的民营售电公司，进行售电侧的自由竞争。

以上模式的主要区别，可以用下面的图来表示：

以上两种模式在国外都有相关的实践，改革的效果也各有不同。在法国，配网公司ERDF 在输配分开改革后，作为EDF的全资子公司从其分离出来。售电市场放开后，全国范围出现了26个售电商平等竞争。但从EDF分离出的EDF售电公司和GDF Suez Dolce Vita售电公司，由于用户传统，在改革后依然占据用户市场的绝大多数份额。英国在“发—输—配”分开后，英格兰地方电网运营企业实现私有化，经营配电和售电业务，各部门独立核算。

由于第一种“配售不兼营”的模式要求电网企业将售电业务彻底拆分，对于大量的基层供电局和供电公司来说，意味着都要进行企业拆分。虽然“配售不兼营”的模式可以实现产权的彻底剥离，有利于实现电能交易多元化交易市场的形成。但是，这种模式对现有电网企业的调整较大，并且依赖于市场交易信息的透明度和市场制度建设。完善的市场制度建设，可以最大程度地避免市场参与者的“合谋”现象出现，损害市场。在初期各种条件未成熟的情况下，售电侧改革的方向有可能会采用较为缓和的第二种“配售兼营”的模式。即让更多的民营售电公司与电网公司分离出的售电公司进行竞争，这样在保证平滑过渡的前提下，实现适度的售电侧竞争，同时带来有益的改变。

在售电侧放开后，消费者可能会面对上百家售电公司，但他们提供的产品和价格可能多少都是大同小异。面对这种情况，售电企业怎么突围？德国的Emprimo配电公司提供了一个案例。该公司是成立于1999年的一个小公司，大约100人的团队。这家公司的创新特色非常明显，率先推出了远距离跨区售电业务和针对大城市的“都市合约”。适用于经常出差、生活时间不规律的商业人士，月固定费用便宜，但是单价较贵。此外该公司还通过灵活的分时电价、阶梯电价，以及在线服务，来整合智能家居产品产业链，为客户提供节能环保服务。通过将客户服务和市场调查等外包，以及与移动互联网结合，使Emprimo成为德国客户满意度最高的售电公司和业内的领先企业。

配售分开，硬币的两面配售分开带来的挑战会体现在配电商和售电商两者身上。

从配电商的角度来看：

（1）运营信息透明度要求提高

在配售分开之前，配电和售电业务在电网企业内部流转，各种数据和信息的传递是流畅的。在配售分开之后，由于不同主体的存在，造成业务与数据的人为隔断。因而，对于运营信息透明度的要求会提高。企业之间业务与数据的交互需要一个统一、高效的信息交互平台来实现。在法国，由于售电公司不具备电力相关设备的运维经验和相关的技术力量，由配电公司（ERDF）负责计量表计的维护和计费数据的采集，售电企业通过统一信息平台从ERDF 获得计费需要的数据并用于结算。

（2）利润锁定的影响

在配售分开之后，配电企业的利润会受到监管约束，逐渐恢复到公用事业的身份，其投资和盈利都会受到监管。然而，由于售电市场的放开，配电企业会同时受到来自监管的投资约束压力和售电企业的提高供电可靠性要求压力，这二者在配电企业看来是相互矛盾的。在当前，电网企业内部，信息系统众多，投资和维护每年都是一笔不小的开销。配售分开之后，在投资受监管的情况下，相关的资金多会集中到业务紧迫性或回报率较高的领域，如提高供电可靠性、用户接入等。

（3）配网运行可靠性要求提高

根据国外相关的配网改革经验，受到售电企业利益牵制的影响，相关的监管机构会要求对配电企业在供电可靠性方面的要求。出台的奖惩措施会驱动相关方对供电可靠性，用户满意度的关注。如在英国，配网企业的供电质量受到Ofgem的监管，如果用户停电损失分钟数（CLM）大于监管设定值，则需要支付高额罚金来赔偿因停电受到影响用户。如果配电企业可靠性水平小于推荐的CLM业界标准，则会得到一定的资金奖励。所以，配电企业对提高供电可靠性具较强动力，并提高了终端用户的供电质量。

（4）对终端用户影响减弱

在改革之前，电力用户与配电企业的关系是紧密的，通过负控装置、负荷响应设备等，配电企业可以直接对用户施加影响。但在配售分开之后，配电企业对用户的影响会受到售电合同的制约。售电企业相关营销方案的调整，会影响用户用电行为，并会对配电企业的配电

网运行产生影响。

对售电商的挑战主要是下列几个方面：

（1）用户基础薄弱，开发维护成本高

由于多数售电公司的民资都没有配电相关行业基础，这决定了其用户基础的薄弱。据国外相关研究，新用户的开发成本远远高于维持一个老用户的成本。市场开拓力量的薄弱，要求售电企业采用创新模式，以和传统电网企业背景的公司竞争。在售电侧市场开发早期，一些国家和地区在用户拓展中出现了不规范的行为，甚至伴随着诱导和欺骗。这是将来国内改革过程中需要尽量避免的。

（2）同地多个售电商带来的竞争压力

由于售电市场是开放市场，会出现一地多个售电商的情况。而售电商的业务价值链较短，很难通过不同业务间的平衡实现盈利。而且售电业务的多源资金背景，决定了其对运营利润的渴望。售电企业的压力会带来业务和商业模式的创新。德国Emprimo售电公司就是一个代表。

（3）相关技术力量薄弱

售电公司的民资背景决定了其缺乏电网行业技术背景，其商业定位也决定了其业务关注点在营销力量，而不在电网相关技术上。但由于电网相关业务是技术密集型，随着智能电网新技术的不断引入，这种趋势只会越来越明显。从售电公司的角度看，其业务也无可避免得需要相关技术做支撑。如计费、用户侧负荷响应、用电稽查等，需要通过业务外包、第三方合作等方式来应对。

配售分开带来的诸多机遇商业模式的重组，会对现有和将来的利益相关者产生影响，使现有的收益分配模式发生变化。不论是配网运营商、售电商、设备供应商、相关服务提供商，都会思考自己怎样适应这样的转变，怎么在这样的转变中脱颖而出。

产业链不同环节在不同主体之间的分割，使得运营相关信息交互的透明度要求提高。电能即时消费的特点，传统的商业合同交易已经不能满足实时或准实时的要求。业务数据（如计费、负荷、电价、负控信号等）之间的传递需要开放平台支撑，相关方都通过这个平台获得需要的数据和信息。电量结算信息需要配电企业提供给售电企业，配电企业也需要售电企

业支持以保证负荷影响策略的实施。平台的运营需要相对独立的第三方来运营，以保证公正性和高效性。电能利用数据作为连接配电企业与售电企业之间的重要业务数据，数据的质量和利用的便利性会成为影响售电侧开放竞争的一个重要因素，建立开放的数据共享平台会被配电企业、售电企业、政府、媒体、公众所共同关注。

如果配网运营企业的利润受到监管，其相关投资必然受到约束。有限的资金需要向能带来收益回报最大的方向投入，业务信息系统也会向集中、统一的模式发展。以减少建设和维护成本。例如：ERDF在设计企业的业务信息系统架构的时候即已考虑通用的平台化设计，将自动化系统、生产管理、统计分析决策、客户管理、资产管理等通过统一接口方式的中间件技术，将其整合。减少数据共享成本，提高资源利用效率。对于信息集成商，如果能提供将配电企业主要业务系统集中整合的成熟、一体化系统解决方案，那么对配电企业来讲，竞争力就会得到很大的提升。配网运营企业依托传统技术优势，掌握电能计量数据，其公用事业身份有助于成为电能计量数据的公共发布者。配网企业如果能扮演好这个新身份，则对促进售电侧相关的竞争业务发展，如能效管理，打下坚实的基础。

由于民资背景的售电企业多数没有配网传统用户基础，与具有传统配网企业背景的售电公司相比，开发用户的成本很高。用户往往更倾向与选择配电企业分离出的售电企业，这已经在国外相关地区得到证实。因此，新的配电企业需要创新商业模式，而不是简单的用打包电费的方式来吸引用户。德国售电企业Emprimo采用的整合传统业务与在线业务的售电新模式就已经得到了很好的效果。售电企业也可以通过业务创新，采用建立用户侧可再生能源众包或者众筹平台的方式进入用户侧的小型分布式能源接入市场，利用业务领域优势来扩展业务范围，建立自己的差异竞争优势。小型电力用户也可以通过团购平台的方式，集中少量需求为大量需求，通过整体的形式与发电商谈判，以获得电价优惠。（作者：陈曦）

售电公司准入与退出管理办法

售电公司准入与退出管理办法(全文) 发布时间:2016-10-20 编辑:莹莹手机版 为积极稳妥推进售电侧改革，建立健全有序竞争的市场秩序，保护各类市场主体的合法权益，国家制定了《售电公司准入与退出管理办法》，以下为您带来《售电公司准入与退出管理办法》的全文，欢迎浏览! 售电公司准入与退出管理办法 第一章总则 第一条为积极稳妥推进售电侧改革，建立健全有序竞争的市场秩序，保护各类市场主体的合法权益，依据《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)和电力体制改革配套文件，制定本办法。 第二条售电公司准入与退出，坚持依法依规、开放竞争、安全高效、改革创新、优质服务、加强监管的原则。 第三条本办法所指售电公司是指提供售电服务或配售电服务的市场主体。售电公司可以采取多种方式通过电力市场购电，包括向发电企业购电、通过集中竞价购电、向其他售电公司购电等，并将所购电量向用户或其他售电公司销售。 电网企业的售电公司适用本办法。 第四条电力、价格主管部门和监管机构依法对售电公司市场行为实施监管和开展行政执法工作。 第二章准入条件 第五条售电公司准入条件。 (一)依照《中华人民共和国公司法》登记注册的企业法人。 (二)资产要求 1.资产总额不得低于2千万元人民币。 2.资产总额在2千万元至1亿元人民币的，可以从事年售电量6至30亿千瓦时的售电业务。

3.资产总额在1亿元至2亿元人民币的，可以从事年售电量30至60亿千瓦时的售电业务。 4.资产总额在2亿元人民币以上的，不限制其售电量。 (三)从业人员。拥有10名及以上专业人员，掌握电力系统基本技术、经济专业知识，具备电能管理、节能管理、需求侧管理等能力，有三年及以上工作经验。 至少拥有一名高级职称和三名中级职称的专业管理人员。 (四)经营场所和设备。应具有与售电规模相适应的固定经营场所及电力市场技术支持系统需要的信息系统和客户服务平台，能够满足参加市场交易的报价、信息报送、合同签订、客户服务等功能。 (五)信用要求。无不良信用记录，并按照规定要求做出信用承诺，确保诚实守信经营。 (六)法律、法规规定的其他条件。 第六条拥有配电网运营权的售电公司除上述准入条件外，还需具备以下条件： (一)拥有配电网运营权的售电公司的注册资本不低于其总资产的20%。 (二)按照有关规定取得电力业务许可证(供电类)。 (三)增加与从事配电业务相适应的专业技术人员、营销人员、财务人员等，不少于20人，其中至少拥有两名高级职称和五名中级职称的专业管理人员。 (四)生产运行负责人、技术负责人、安全负责人应具有五年以上与配电业务相适应的经历，具有中级及以上专业技术任职资格或者岗位培训合格证书。 (五)具有健全有效的安全生产组织和制度，按照相关法律规定开展安全培训工作，配备安全监督人员。 (六)具有与承担配电业务相适应的机具设备和维修人员。对外委托有资质的承装(修、试)队伍的，要承担监管责任。

关于设立售电公司的可行性研究报告新

关于组建配售电公司的可行性研究报告 2015年3月，中共中央国务院印发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发［2015］9号，以下简称9号文），揭开了深化电力体制改革（以下简称电改）的序幕，此后国家发展改革委员会同有关部门研究出台了《关于推进输配电价改革的实施意见》《关于推进电力市场建设的实施意见》等6个配套文件，分别对输配电价改革、电力市场建设、交易机构组建与运行、发电计划放开、售电主体培育等重要改革任务提出了明确要求，制订了具体的操作和实施意见。为响应国家电改政策，抓住电力体制改革的机遇加快发展，在确保电力资源最大化配置的基础上，积极拓展浦口区售电业务，引入竞争机制，打破区域垄断，为浦口江北新区创造更好的用电环境。我公司现建议尽快组建配售电公司，现将有关情况报告如下： 一、设立售电公司的背景分析 在新电改文件发布之前，主要的售电主体是我国电网系企业，而9号文件发布之后，允许社会资本成立售电公司，进入售电侧市场。通过逐步放开售电业务，进一步引入竞争，完善电力市场运行机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励越来越多的市场主体参与售电市场。 目前至少有270家售电公司成立，其中包含五大发电集团及中电投、华润电力、桂东电力、中孚事业等上市公司，客户资源的重要性日益凸现，市场前景广阔，优化供电服务，大力拓展新兴市场，加速营销模式的转变成为发展的必然选择。 二、设立售电公司的必要性 由中央9号文开始，新一轮电改已迅速推进，售电则改革与电价改革、交易体制改革、发用电计划改革是此次电力体制改革的核心内容，在售电环节，将打破原有“独买独卖”的垄断局面，允许社会资本进入新增配电售电市场等竞争环节，形成多元化的市场主体。2015年3月14日国家新增12个省开展输配电价改革试点，试点在各省份快速推进，国家层面的配套文件已经覆盖到电改的方方面面，江苏这样地处华东的用电大省潜力巨大。

XX售电有限公司业务计划书知识交流

XX售电有限公司业务计划书 一、XX售电有限公司业务计划书概况 随着江西省售电侧改革视点的获批，我司也积极响应江西省发改委、能源局的号召，依据江西省售电侧改革的现行政策开展售电业务。 经过总公司多年电力行业多年的拓展沉淀，在电力运维、节能、设计上取得了令人瞩目的成绩，我司将依托总公司的行业资源，以“售电服务为平台，工程服务为支撑，智能信息化系统为助力”，形成创新性、高效性的特色售电业务服务。 二、XX售电有限公司业务开展的指导思想 根据江西售电侧改革试点方案的指导思想，我司也在指导思想上因地制宜的制定出我司售电业务开展的指导思想，XX售电有限公司的售电业务指导思想为“三个统筹”思想。 1、统筹发电端、电网输送端与售电公司的协调发展 推行电力的市场化运动，主要原因之一就是改革较为单一的政府干预的电能运作模式，解决发电企业与电网公司的固化的电力运行模式，同时能从根本上改善能源产业布局，促进社会经济和社会坏境的协调发展。售电业务最关键的就是对电力市场的变化有提前的判断能力，能预见市场的变化因数，提高自身的防范风险能力。发电端作为电源主体，对市场有决定性作用。所以我司要和电厂建立高效的、实时的沟通机制，与电厂端签订双边战略合作机制，主动应对电厂端所

带来的业务风险。 电网公司作为今后电力市场服务部门，对发电端与售电工作有积极促进作用。要与电网公司建立长期意见备忘录，共同维护好、服务好电力客户。 2、统筹需求侧客户和售电公司的协调发展 电力客户作为电力改革的最终受惠群体，也是我司的利益来源的主体。首先要保证客户的得到充分保证，得到电力客户的信任。在售电公司的发展的前期，在抢占电改红利的同时，要充分满足客户的需求。与客户签订长期合作协议，代理客户进行电力交易中心竞价交易，共同享受或承担竞价红利与风险，成为电改获益的共同体。 3、统筹工程售后服务、信息化智能服务与售电服务的统筹发展 售电服务作为今后我司今后开展的核心业务，要合理利用行业优势，整合行业资源。电力工程服务是我司今后开展的主要业务之一，依据XX科技有限公司在江西省内已经取得了令人瞩目的成绩，也得到省内外各大发电端客户的认可，也成为江西省内民营企业的标杆品牌。XX科技有限公司在电力工程服务方面，已经为华能井冈山发电有限责任公司，华能瑞金发电有限责任公司，华能安源发电有限责任公司，国电九江、丰城、黄金埠发电有限公司，江西中电投新昌、景德镇、贵溪、分宜、发电有限公司，江西大唐国际抚州发电有限责任公司等公司建立长足的业务联系。我司也立志依托母公司资源，为今

关于设立爱众售电公司的可行性介绍

设立爱众售电公司的可行性研究报告 AAA public 四川广安爱众股份有限公司电力事业部 二〇一六年三月

目录 一、设立售电公司的背景分析 (4) （一）外部环境分析 (4) （二）内部环境分析 (6) 1、发电端独立电站电量销售异常困难。 (6) 2、售电端工业用电大幅萎缩，供电量增长趋缓。 (7) 二、设立售电公司的必要性 (7) （一）电力体制改革的迫切需求 (7) （二）实现爱众战略的重要途径 (8) （三）构建新型商业模式的突破口 (8) （四）优化资源配置的有效手段 (9) （五）参与电力市场竞争的主体 (9) （六）培养现代销售人员的平台 (9) 三、设立售电公司的可行性分析 (10) （一）政策上国家积极鼓励支持 (10) （二）法律上配套法律法规日渐完善 (10) （三）管理上优势明显 (10) （四）经济效益上收益巨大 (10) （五）风险上总体可控 (11) 四、设立售电公司方案 (11) （一）设立目的 (11) （二）方案概述 (11)

五、经营模式与发展规划 (13) （一）经营模式：贴近电力用户的多元化能源服务商 (13) （二）发展规划 (14) 1、发展初期 (14) 2、远期规划（2019-2021） (15) 六、效益分析 (15) 1、近期收益 (15) 2、远期收益 (16) 七、风险分析及应对措施 (16) （一）政策保障风险 (16) （二）销售风险 (16) （三）调度交易风险 (17) (四）竞争风险 (17) 八、设立售电公司的工作计划 (17) 九、结语 (18)

四川广安爱众股份有限公司电力事业部 关于设立爱众售电公司的可行性研究报告 2015年3月，中央、国务院印发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发［2015］9号），揭开了深化电力体制改革（以下简称电改）的序幕，此后国家发展改革委员会同有关部门研究出台了《关于推进输配电价改革的实施意见》《关于推进电力市场建设的实施意见》等6个配套文件，分别对输配电价改革、电力市场建设、交易机构组建与运行、发电计划放开、售电主体培育等重要改革任务提出了明确要求，制订了具体的操作和实施意见。为响应国家电改政策，抓住电力体制改革的机遇加快发展，在确保公司电力资源最大化配置的基础上，积极拓展外部售电业务，培育新的利润增长点，为公司实现中长期发展战略提供支撑，经事业部反复研究，建议公司尽快设立四川省爱众售电有限公司（暂定名，以工商行政管理局核准登记为准，下称售电公司），现将有关情况报告如下： 一、设立售电公司的背景分析 （一）外部环境分析 在新电改《关于进一步深化电力体制改革的若干意见(中发〔2015〕9号)文》文件发布之前，主要的售电主体是我国电网系企业，而9号文件发布之后，允许社会资本成立售电公司，进入售电侧市场。政策指出要建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市场交易平台。此后国家发改委发布配套文件《关于推进售电侧改革的实施意见》，通过逐步放开售电业务，进一步引入竞争，完善电力市场运行机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励越来越多的市场主体参与手电市场，重点对售电侧市场主体及相关业务、主体准入与退出、市场化交易等作了具体的

“售电公司”与“配售电公司”的区别

“售电公司”与“配售电公司”的区别 一、对于没有配网的售电公司的市场准入，实行注册认定，不需要取得行政许可。 根据电改配套文件《关于推进售电侧改革的实施意见》，对市场主体采取以注册认定代替行政许可的准入方式，售电公司在完成工商登记后，只需要“一承诺、一公示、一注册、两备案”即可进入电力市场。 “一承诺”，就是符合准入条件（取得法人资格，且符合资产、人员、场所等要求）的售电公司应向省级政府或省级政府授权的部门提出申请，按规定提交相关资料，并做出信用承诺。从各地试点方案看，管理部门多为省经信委；“相关资料”主要包括营业执照、法人身份证明、资产证明、从业人员资质、经营场所和设备、可以提供购售电服务的财务状况、技术条件、信用情况等基本信息；“信用承诺”包括履行购售电合同、遵守市场秩序、保障供电服务等内容。 “一公示”，就是省级政府或省级政府授权的部门通过“信用中国”等政府指定网站将售电公司是否满足准入条件的信息、相关资料和信用承诺向社会公示。公示期满无异议的纳入年度公布的市场主体目录，并实行动态管理。结合各地电改试点方案看，该工作多由省经信委承担，公示期多为15天。 “一注册”，就是列入目录的售电公司到电力交易机构注册，获准参与交易。有的地方规定，电力交易机构应在10个工作日内完成注册。“两备案”，就是在能源监管机构和征信机构备案。从各地公布的方案来看，有的采取将备案工作交由电力交易机构统一完成的做法，观茶君觉得这是一个好主意：一是减少了售电公司的重复工作量，二是保障了信息的统一性。 在完成上述工作后，售电公司就可以开展业务了。观茶君提醒小伙伴注意的是：这类没有配网的售电公司不需要取得供电营业许可证或其他的许可证！ 二、有配网的售电公司，即配售电公司需要取得《供电营业许可证》和《电力业务许可证》。 能力越大，责任越大，受到的限制也就越多——观茶君非常赞同从《蝙蝠侠》中引申出来的这句话。有配网意味着需要承担更多的责任，比如该区域的保底供电义务、普遍供电义务等等，因此，对配售电公司自然要另加限制。

江苏省售电侧改革试点实施细则(征求意见稿)

江苏省售电侧改革试点实施细则(征求意见稿) 国家发展改革委以《关于同意江苏省开展售电侧改革试点的复函》(发改办经体〔2017〕343 号)批准了我省售电侧 改革试点工作方案。为推进我省售电侧改革试点工作，根据国家发展改革委《关于印发<售电公司准入与退出管理办法>和<有序放开配电网业务管理办法>的通知》(发改经体〔2016〕2120 号)、《电力中长期交易基本规则(暂行)》(发改能源〔2016〕2784号)等要求，结合我省实际情况，制定本实施方案。 一、总体要求 (一)售电侧改革要坚持市场化方向，向社会资本开放售电业务，多途径培育售电侧市场竞争主体，提升售电服务质量和用户用能水平，形成有效竞争的市场结构和市场体系，使市场在电力资源配置中起决定性作用。 (二)售电侧改革要坚持规范、公开、透明，市场准入、电力交易和信用监管等流程都集中在电力交易平台网站和信息系统进行，市场主体、供需信息、交易模式、电力价格等主要信息按照规则向社会各方发布。 (三)售电侧改革要切实体现“放管服”，在依法依规、加强监管的基础上，简化审批流程，通过电子商务、交易平台等方式，推进市场主体资格注册制和信用评价工作，以“履约保函”、“互保协议”等方式，发挥市场主体积极性和自律性，构建开放竞争的售电市场。 (四)售电侧改革要确保电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，充分考虑企业承受能力和社会合理预期，防范电力交易违约风险，保证基本公共服务的供给，确保电力市场相对平稳，促进我省电力工业可持续发展。 (五)本细则适用范围为进入我省售电市场交易的售电公司和选择售电公司委托交易的电力用户。 二、准入条件 (一)不拥有配电网运营权的售电公司。 1、已经按照《中华人民共和国公司法》进行工商登记注册，经营范围包含售电业务，具有独立法人资格。 2、资产要求。售电公司的资产总额不得低于2000万元。实行资产总额与年售电量挂钩制度。 (1)资产总额2000万元及以上、1亿元及以下的，可以从事年售电量6亿至30亿千瓦时的售电业务。 (2)资产总额1亿元以上、2亿元及以下的，可以从事年售电量30亿至60亿千瓦时的售电业务。 (3)资产总额2亿元人民币以上的，不限制其售电量。 3、经营场所。售电公司应当拥有固定营业场所，具备与售电规模、服务范围相适应的技术信息支持系统、客户服 务平台，能够满足参加市场交易的报价挂单、信息报送、合同签订、客户服务等功能，能按照有关要求定期将代理电力用户的电力、电量等信息上传至电力交易平台网站。 4、专业人员。售电公司应当拥有10 名及以上电力专业技术人员，掌握电力系统等专业知识，具备电能管理、节能管理、风险管理等能力，其中至少拥有一名高级职称和三名中级职称、非兼职挂靠的电力专业管理人员。 5、信用要求。无不良信用记录，按照规定要求做出信用承诺，确保诚实守信经营。 6、售电公司代理电力用户的年度用电总量为4000万千瓦时及以上，具备参与我省售电市场交易的资格。 7、为规避电量偏差考核风险，售电公司应依照合同电量，采取银行履约保函制度，具体根据我省电力交易规则执行。 8、法律、法规规定的其他条件。

关于推进售电侧改革的实施意见

附件5 关于推进售电侧改革的实施意见 为认真贯彻《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）精神，现就推进售电侧改革提出以下意见。 一、指导思想和基本原则、工作目标 （一）指导思想。 向社会资本开放售电业务，多途径培育售电侧市场竞争主体，有利于更多的用户拥有选择权，提升售电服务质量和用户用能水平。售电侧改革与电价改革、交易体制改革、发用电计划改革等协调推进，形成有效竞争的市场结构和市场体系，促进能源资源优化配置，提高能源利用效率和清洁能源消纳水平，提高供电安全可靠性。 （二）基本原则。 坚持市场方向。通过逐步放开售电业务，进一步引入竞争，完善电力市场运行机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励越来越多的市场主体参与售电市场。 坚持安全高效。售电侧改革应满足供电安全和节能减排要求，优先开放能效高、排放低、节水型的发电企业，以及单位能耗、环保排放符合国家标准、产业政策的用户参与交易。 鼓励改革创新。参与交易的市场主体采用公示和信用承诺制

度，不实行行政审批。整合互联网、分布式发电、智能电网等新兴技术，促进电力生产者和消费者互动，向用户提供智能综合能源服务，提高服务质量和水平。 完善监管机制。保证电力市场公平开放，建立规范的购售电交易机制，在改进政府定价机制、放开发电侧和售电侧两端后，对电网输配等自然垄断环节和市场其他主体严格监管，进一步强化政府监管。 二、售电侧市场主体及相关业务 （一）电网企业。 电网企业是指拥有输电网、配电网运营权（包括地方电力公司、趸售县供电公司），承担其供电营业区保底供电服务的企业，履行确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电的基本责任。当售电公司终止经营或无力提供售电服务时，电网企业在保障电网安全和不影响其他用户正常供电的前提下，按照规定的程序、内容和质量要求向相关用户供电，并向不参与市场交易的工商业用户和无议价能力用户供电，按照政府规定收费。若营业区内社会资本投资的配电公司无法履行责任时，由政府指定其他电网企业代为履行。 电网企业对供电营业区内的各类用户提供电力普遍服务，保障基本供电；无歧视地向市场主体及其用户提供报装、计量、抄表、维修、收费等各类供电服务；保障电网公平无歧视开放，向市场主体提供输配电服务，公开输配电网络的可用容量和实际使用容量等信息；在保证电网安全运行的前提下，按照有关规定收

售电改革及售电盈利分析

售电改革及售电公司盈利分析初探 一、广东、重庆两省市的售电侧改革概况 1. 广东 推进概况 2015年底广东省经信委下发的《关于2016年电力大用户与发电企业直接交易工作有关事项的通知》（粤经信电力函〔2015〕3137号）中，明确了2016年将有12家售电公司进入电力直接交易市场，采用代理电力用户购电的方式，参与长期协议交易和竞争交易。2016年3月1日，广州电力交易中心挂牌。3月22日广东经信委和南方能监局下发了《关于明确2016年售电公司参与直接交易有关事项的通知》（粤经信电力函〔2016〕84号，以下简称“粤经信84号文”）。3月25日，在广东电力市场交易系统上进行了有售电公司参加的首次集中竞争交易。 市场交易主体 用户 （1）年用电量8000万千瓦时以上的省内大型工业企业；列入《广东省主题功能区开发产业发展指导目录》的园区内年用电量800万千瓦时以上的企业；2015年用电量5000万千瓦时以上的商业用户；符合上述条件且已在广东电力交易中心注册的用户333家，2015年总用电量约240亿千瓦时； （2）部分省级产业转移园区（共11家）内的工商业用户，2015年总用电量大约30亿千瓦时。此批11家园区内电力用户（不含第1条已确认的大用户），必须通过售电公司代理进行购电，目前园区内已注册用户168家。 电厂 广东省内单机容量30万千瓦及以上的燃煤发电厂，现有符合条件的发电企业38家，均已

注册，合计装机容量约5090万千瓦。 售电公司 “粤经信84号文”确定的并已完成注册的售电公司共12家，后增加一家“广州穗开电业有限公司”，到3月份竞争交易开市前，可参加交易的售电公司共13家。（以粤电力、华能、华润电力、中电投等8家国有发电企业成立的售电公司为主，一家民营发电企业成立的售电公司，另外还有新奥(广东)能源销售公司、深圳深电能售电公司、深圳兆能供电服务公司3家民营企业，以及广州经济开发区成立的广州穗开电业公司）售电公司参与竞争性交易必须首先取得所代理客户的代理授权，已注册的大用户可以在交易系统中确认代理关系，园区用户必须有相关协议。据电力交易中心称，实际执行中园区用户也需要在交易系统注册并确认关系。 交易电量 按照广东省的计划，2016年直接交易电量规模为420亿千瓦时，约占广东电网全年售电量10%。其中280亿千瓦时为年度长协，140亿千瓦时为月度竞价。因1、2月份广东未进行电量竞争交易，因此140亿千瓦时竞争交易电量在剩余10个月内平均分配，每月14亿千瓦时。 竞价及撮合办法 报价差：竞争交易报价采用价差报价的方式，即电力用户申报与现行目录电价中电量电价的价差，发电企业申报与上网电价的差价。电价下浮为负，电价上浮为正。申报价差最小单位为0.1厘/千瓦时。 分段报价：用户和发电企业报价最多可分成三段报价，各段电量总和不能超过允许申报上限，电力大用户允许申报最少电量为10万千瓦时，发电企业允许申报最少电量为100万千瓦时。采用三段报价，是降低用户和发电企业不中标风险的一种有效措施。 价差对：将发电企业与用户报价配对，用发电企业申报价差减去大用户申报价差，计算生成

新电改售电公司行业市场现状以及未来发展趋势分析

目录 CONTENTS 第一篇：电力改革制度实施售电公司牌照受关注 (1) 第二篇：售电牌照下发有望迎来售电公司发展机遇 (2) 第三篇：售电侧改革市场分析促进售电公司市场建立 (3) 第四篇：电改引人关注售电公司侧改革再次垄断担忧 (4) 第五篇：电力体制改革售电公司市场发展前景广阔 (7) 第六篇：新电改引发售电公司抢占市场破国网垄断市场 (8) 第七篇：新电改前景大售电公司市场发展分析 (9) 更多关于售电公司市场研究分析，可查看《2015-2020年中国售电公司发展模式与投资战略规划分析报告》第一篇：电力改革制度实施售电公司牌照受关注 近日，发改委网站发出《价格改革攻坚全面提速不断向纵深推进》的消息。其中明确要 求各方加快推进输配电价改革，将试点范围由深圳市和蒙西电网进一步扩大到安徽、湖北、 宁夏、云南、贵州等五省区电网，放开跨区跨省的电能交易价格。 随着与电改有关的配套方案近期下放，“售电放开”的预期也被加强。不过多位分析人士表示，目前一些发电企业可能会拿到首批售电牌照；但另一部分公司只停留在概念炒作上, 获得第一批牌照的希望并不大。 2015年3月，《中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发[2015]9 号有

关要求）出台，表明极受瞩目的电改已经进入实质操作阶段。 此前，深圳已首先展开了输配电改革试点：参与市场交易的发电企业上网电价，由用户或者市场化售电主体与发电企业自愿协商、市场竞价等方式自主确定，电网企业按照政府核 定的输配电价收取过网费。 除了深圳外，内蒙古、安徽、湖北、宁夏和云南、贵州等都已进入了输配电价改革试点范围，与上述省区相关的电力企业尤其引人注目。 据报道，电力市场建设、交易体制改革、发用电计划改革、输配电价改革和售电侧体制改革等五大电改关键性配套文件经过多轮博弈和修改，将在7月底公布。但是，目前来看， 这五大配套文件公布的时间将延迟。 实际上，这个结果在电力业内人士看来，并不意外。尤其是经历了上一轮电改的人士，之所以开始新一轮电改，也是因为2002年电改中的许多改革措施，至今都未实施。据透露, 关于电网是否应该参与竞争性售电业务一直是此轮电改有争议地方。 电改的目标不是重新分蛋糕，而是做大蛋糕。电改不是将大垄断变成小垄断，而是“放 开两头，管住中间”。通过价格战进行售电竞争也只是在开始阶段，而售电市场竞争的本质 内容应该是为用户提供综合能源解决方案。 值得注意的是，新电改9号文内容多为原则性要求，必须辅以相关实施细则才能够落到实处。此前四份电改配套方案陆续发布，但均未触及电改核心内容。 作为新电改的框架性文件，新电改9号文的落地还需要多套细则配合，包括有序售用电、促进电力市场化交易、交易机构组建和运营办法。五大配套文件发布后，电改才能进入实质性的推进阶段。 第二篇：售电牌照下发有望迎来售电公司发展机遇 《关于推进售电侧体制改革的实施意见》公布。售电侧改革将在2015年、2016年选择 2-3个省份进行试点，放开110千伏及以上电压等级存量工商业用户和35千伏及以上电压等 级新增工商业用户，具备条件的试点地区则开放35千伏及以上电压等级存量工商业用户和 10千伏及以上电压等级新增工商业用户。

江苏省售电侧改革试点方案

附件 江苏省售电侧改革试点方案 为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）和电力体制改革配套文件精神，结合我省实际，制定本方案。 一、总体目标和基本原则 （一）总体目标。 按照“管住中间、放开两头”的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，多途径培育市场主体，加快构建投资多元、主体规范、交易公平、监管有效的配售电市场体系，还原电力商品属性，理顺价格形成机制，完善市场交易规则，降低社会用电成本，推进实现电力供应多元化、电力交易市场化。 （二）基本原则。 1．坚持市场方向。牢牢把握市场化改革方向，有序放开售电业务，规范存量和放开增量配电业务，培育独立市场主体，完善市场运行机制，加快形成适应市场要求的电价机制，促进售电侧有效竞争，使市场在电力资源配置中起决定性作用。 2．坚持安全高效。严格供电安全和节能减排要求，优先支持能效高、排放低、节水型发电企业，产业政策鼓励、

单位能耗、环保排放达到或优于国家标准的电力用户参与售电侧改革和市场交易，鼓励市场化竞购绿色电力。 3．坚持创新驱动。创新准入方式，优化“注册、承诺、公示、备案”流程，以交易机构注册代替政府部门行政审批。推进互联网技术融合应用，鼓励售电公司创新增值业务。 4．坚持积极稳妥。加强电改政策宣传，凝聚社会各界共识。加强电改总体谋划，结合地方实际开展不同类型试点。在总结试点经验的基础上，及时组织面上推广复制。 5．坚持科学监管。完善监管体系和工作机制，强化电力输配、电力交易等重要环节过程监管，保障电力市场公平开放、电力交易规范有序。建立市场准入退出机制、信用评价机制和风险防范机制。 二、市场主体类别及其业务 售电侧市场主体包括售电公司、电力用户、电力企业和电网企业。 （一）售电公司。 售电公司是指提供售电或配售电服务的市场主体，分为三类。第一类为电网企业售电公司，是指电网企业依法成立或吸收社会资本设立，并取得售电注册资格，从事电力购售业务、承担保底供电责任的企业。第二类为新设配售电公司，是指由社会资本投资增量配电网、拥有配电网运营权，从事电力购售业务，相应承担保底供电责任的企业。第三类为独

售电侧市场化改革后电力营销的策略研究

售电侧市场化改革后电力营销的策略研究 发表时间：2019-05-27T10:30:41.753Z 来源：《电力设备》2018年第35期作者：张逢剑 [导读] 摘要：电力交易机制改革有利于市场规范运行与公平竞争，售电侧改革激发供电企业进行服务创新提升用户体验。 （神华国华广东售电有限责任公司 510000） 摘要：电力交易机制改革有利于市场规范运行与公平竞争，售电侧改革激发供电企业进行服务创新提升用户体验。南方电网公司的生存发展与电力市场营销工作关系密切，良好的电力营销策略能够增供扩销，增加企业经济效益，促进供电企业不断发展。基于电力市场营销理论，分析了供电公司电力市场营销环境，提出了几点适应性强的营销策略，希望能为各供电公司在电力市场营销策略的务实运作上提供参考。 关键词：售电侧；市场化改革；电力营销；策略 引言 电力市场改革是电力行业发展的必然趋势，为了提高发电企业的核心竞争力，应该不断加强电力营销管理。经济水平的提升推动着电力市场的改革，稳定的供电企业的发展和经济效益在于电力营销管理模式，随着供电企业市场化，树立良好的企业形象、创造经济效益、占领市场份额成为供电企业亟待解决的问题，其关键点就是制定适应市场的营销策略。提高发电企业的工作质量，促进企业的良性发展。 1电力市场营销 电力企业在市场运营活动中为用户供给生活电力及其他相应服务的过程称为电力市场营销。在保证电力安全输送的前提下，良好的市场营销策略能够为企业在市场中获取更优竞争力，提升企业经济效益。 2供电公司营销环境分析 2.1从垄断走向竞争 2015 年，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》发布，以下简称“9号文”，标志着电力市场化改革再度起航。9号文相对5号文的变化主要为，政策转向以促进市场交易为目标的机制改革路线。9号文提出稳步推进售电侧改革，向社会资本开放售电业务，培育市场主体，放开用户的用电选择权。但是，因为电能和社会经济的发展关系紧密，电价实现真正市场化的难度很大。随着电力成本的增加，政府对电价进行调控，将不利于电力营销的正常开展。9 号文的落实将改变电网企业的垄断格局，特别会在售电侧将产生深刻影响，售电侧的价值链将与现在的大不相同。电网企业将由输配售一体化经营转变为只承担输配电业务，不再是通过电价差获取盈利，而是通过收取输配电费用得到利润。用户逐渐获得购电自主权，与售电公司直接协商电价，市场将主导电价。另外，新增加的售电侧业务竞争主体。9 号文中提出允许独立售电主体采取多种方式通过电力市场购电，包括向发电企业购电、通过集中竞价购电、向其他售电商购电等。这也就意味着原来由国家电网企业所垄断的售电业务，正式向 9号文提到的如下六种售电主体放开，包括现有供电公司、大型发电企业、节能服务公司、大型工业园区、其他社会资本、兜底售电服务机构。 2.2竞争优劣势 第一，电网公司优劣势。目前南方电网公司的电力销售市场份额在广东地区处于绝对垄断地位，在电力销售市场中具有重要作用，同时长期从事售电业务，营销服务熟练，这是电网公司的优势。其劣势在于：公司长期处于垄断，企业内部竞争意识不强。第二，独立售电公司优劣势。这部分公司不具有电网运行权，主要以售电业务为主。它拥有发电能力，能够从容制定价格策略，对于分布式电源能提供增值服务。独立售电公司能够与用户更加贴近，用户能用到更加高效节能的电。独立售电公司的劣势在于社会责任感相对薄弱，对于不能盈利的项目会倾向于躲避，公共事业开展困难。第三，综合能源服务公司优劣势。综合能源服务公司是指有部分配网经营权，以建立综合能源互联网为目标的公司。这类公司通常具有一些先进的服务思想，在售电领域能够形成新的售电营销环境。售电公司业务模式包括售电业务与增值服务。售电业务指购电后再向用户售电；增值业务，则包括向用户提供优化用电策略和合同能源管理等服务，以及将售电业务与其他供水、供热、供气业务打捆，向用户提供综合能源服务。 3售电侧市场化改革后电力营销的策略 3.1更新营销观念 供电公司是服务型公益企业，必须要树立以客户为中心的经营指导思想。要改变过去垄断体制下形成的“重生产，轻营销”的思维方式，树立电力市场营销经营思想。以客户满意度为核心，从客户的角度来考虑对电力的需求，维护用户的利益，全过程跟踪客户满意程度，发现问题并解决问题，做最大的努力在客户中树立良好的企业形象。加强营销人员的培训。提高营销人员素质是实现企业提高营销水平的根本要求。要营造良好的企业学习氛围，增强员工的业务水平，提高员工的服务意识和竞争意识。有计划、有重点地进行培训，普及营销知识以及业务技能。合理引进人才，改善营销队伍的专业结构和知识结构。 3.2加强需求侧管理 在电力供应大于需求时，营销的重点防灾开拓市场上。当电力需求大于供应时，营销的重点则是如何引导用户改变用电方式。需求侧管理（Demand Side Manegement，DSM）是运用市场模式引导客户调整用电时间和方式，使用高效能设备，做到合理用电、科学用电，降低用电成本，优化电力资源配置，提高电网负荷率以及经济性。DSM 使用激励调动用户参与到负荷管理中，共同进行用电管理。电力需求侧管理的策略主要在于节约用户电量，通过改变用户用电方式降低电网的最大负荷，降低装机容量；鼓励用户使用高效设备，提高用电效率，减少电能消耗，同时也能够降低装机容量。在电网负荷高峰期减少用户用电需求，在电网负荷的低谷其鼓励用户增加用电需求。削峰期间，售电量减少，供电公司收入减少；填谷期间，增加了售电量，单位电量固定成本降低，供电公司收入增加了。填谷期间的电价也比较便宜，用户在填谷期间也能降低电费开支。 3.3提供优质的服务 优质的服务就是想客户之所想，为用户提供快捷、方便的服务，提高企业形象，增强企业竞争力。首先是接触客户，使用电话或面对面的交流方式，获取并记录各类客户的信息，在将其整合分析，形成一份客户接触记录，为客户服务的设计和改进提供依据。在执行的过程中，要完善服务监督体系，将强窗口建设。利用客户服务系统、网络支持等手段形成多种服务方式，在电力生产经营整个过程中的每个环节，使员工承担起责任。简化程序，以最快的速度响应客户用电需求。主动提出多种用电方式，满足用户多种用电需求。使用电话支付、银行自动转账、网上支付等多种付费方式，为客户提供 24 小时不间断的缴费服务。与客户保持良好的沟通，提供电力政策、安全用电

组建售电公司流程

如何组建售电公司 按照我国现行法律法规，新成立的配售电公司如何才能拿到这个电力业务许可证核发（供电类）呢？需要满足哪些条件？需要准备哪些材料？需要什么流程？ 一、售电公司分三类 售电公司以服务用户为核心，以经济、优质、安全、环保为经营原则，实行自主经营，自担风险，自负盈亏，自我约束。鼓励售电公司提供合同能源管理、综合节能和用电咨询等增值服务。同一供电营业区内可以有多个售电公司，但只能有一家公司拥有该配电网经营权，并提供保底供电服务。同一售电公司可在多个供电营业区内售电。发电公司及其他社会资本均可投资成立售电公司。拥有分布式电源的用户，供水、供气、供热等公共服务行业，节能服务公司等均可从事市场化售电业务。

二、设立售电公司的准入门槛 考虑改革初期配套政策、监管机制和信用体系还有待持续完善，为培育合格的售电主体，保障改革有序推进，应设置必要的准入门槛。改革初期，准入门槛的设置不宜过低，确保其具备从事售电业务相适应的财务、技术、人员等条件。售电公司准入资产设定一定的水平，是为了防范改革初期售电市场的风险。从国外售电侧放开的经验来看，售电公司均需经过注册，在市场中应遵循准入和退出机制，确保售电市场规范运行。综合各方意见，《关于推进售电侧改革的实施意见》适当提高售电公司资产水平，并明确不同资产水平对应

的年可售电量规模。可以经过一段改革实践后再进一步深化和细化准入机制。 三、售电公司的资产要求

四、售电公司组建程序 按照简政放权的原则，《实施意见》对售电侧市场的准入和退出机制作了创新性安排，这是新一轮电力体制改革中的一个亮点。准入机制方面，将以注册认定代替行政许可的准入方式，以降低行政成本，实现有效监管，提升工作效率，重点是“一承诺、一公示、一注册、两备案”。 五、电网公司参与竞争性售电业务，如何保证售电公司间公平竞争？ 〔2015〕9号文提出多途径培育市场主体，并未禁止电网企业参与市场化售电业务。从国际经验来看，已实施售电侧放

售电侧市场化改革后电力营销的策略分析 农莉莉

售电侧市场化改革后电力营销的策略分析农莉莉 发表时间：2019-05-20T15:27:01.983Z 来源：《电力设备》2018年第34期作者：农莉莉[导读] 摘要：电力市场改革是电力行业发展的必然趋势，为了提高发电企业的核心竞争力，应该不断加强电力营销管理。 （崇左市水利电业有限公司广西崇左市 532200）摘要：电力市场改革是电力行业发展的必然趋势，为了提高发电企业的核心竞争力，应该不断加强电力营销管理。经济水平的提升推动着电力市场的改革，稳定的供电企业的发展和经济效益在于电力营销管理模式，随着供电企业市场化，树立良好的企业形象、创造经济效益、占领市场份额成为供电企业亟待解决的问题，其关键点就是制定适应市场的营销策略。提高发电企业的工作质量，促进企业的良性 发展。因此，本文对售电侧市场化改革后电力营销的策略进行分析。 关键词：售电侧；市场化改革；电力营销；策略 1电力市场的涵义其主要是指电力商品交换关系的总和，它没有采用传统的行政命令机制，而是通过市场机制，借助经济以及法律等手段，来达到各方互利共赢以及公平竞争的目的。其主体主要都是电力的生产者与消费者，客体则是电力输出单位的用电量。电力市场的电力供求关系能够直接影响电力价格，而同时电力价格反作用的影响电力供求关系。就目前来看电力行业的现状就是，独立发电厂与电网公司之间形成的是一级电力市场；电网公司与供电公司之间形成的是二级电力市场；供电公司与各个用电客户之间形成的是三级电力市场。 2电力营销的重要性电力企业在建立营销机制的过程中，要结合市场经济要求，积极转变实际管理控制效果，并且为后续工作的全面发展奠定坚实基础。电网企业营销关系作为企业生存发展的基本力量，企业要在拓展市场环境和范围的同时，降低供电成本的基础上，对收缴电费的管理工作给予有效的重视，提高经济效益。另外，电网企业在建立电力营销项目后，能从根本上提升供电的安全性和质量水平。也就是说，从根本上保证电力营销的整体水平，能规避客户的投诉量，减少不必要的经济损失。由于电网企业的营销关系直接营销到企业的社会形象，因此，要提高管理效果和综合水平，从用户体验出发，实现电力全面营销。 3售电侧改革的内容及其效果 3.1售电侧改革内容 售电侧改革鼓励社会资本积极的投资售电业务，通过多途径培育市场主体，构建了电网企业与售电公司以及用户等市场主体的准入与退出机制，明确了各个市场主体相应的权责，同时也划分了市场化的交易方式与结算方式。在售电公司的购电环节增加市场竞争，一方面有利于实现用户的自由选择权，允许用户自主的选择售电公司进行购电；另一方面还有助于多个售电主体的建立，使得所有符合文件准入条件的电力企业都逐步从事售电业务，营造多家售电的市场格局。售电侧开放作为一项涉及面比较广、工作量比较大的系统工程，其核心主要是引入竞争性的售电主体，让用户拥有选择的权利，使用户可以自由选择售电公司进行购电。 3.2售电侧改革效果 售电侧改革构建了多个电力系统售电主体，使用户拥有了更多的选择权，逐步形成了“多买方―多卖方”的市场竞争格局，实现了放开两头，主要监管中间的电力行业结构，构建了政府监管下的电力市场竞争体系，有效促进了我国能源资源的合理优化配置，大大提高了能源的利用效率以及清洁能源的消纳水平。 4售电侧市场化改革后电力营销的策略 4.1树立电力市场营销新观念 企业的经营观念是企业经营环境的反应，也是促进企业长足发展的有力法宝之一，要想加强电力营销品质，就要从更新和完善观念出发，为电力营销获得成效打下坚实有力的基础。具体来说，首先，要以市场的需求为发展导向，在转变营销观念的前提下建立新型的以满足客户需求为中心的电力营销机制，努力以满足市场的规律和要求做好电力营销和服务工作；其次，国家现行的有力政策为电力企业的发展提供了更加广阔的发展平台，电力营销工作者要充分利用这一良好的机遇，在有利政策的促动下不断地完善自己的营销理念，通过不断地学习和锻炼提升自己的电力营销品质，为工作水平的提高以及整个企业的进步和发展打下坚实有力的基础；再者，电力企业要经常性的开展诸如民意调查等工作或者活动，了解和掌握社会民众对电力营销服务的建议和意见，鼓励人们多提宝贵的意见，集思广益，为电力营销提供很好的督促和监督作用，在把握社会消费群体的最新恩想动态的前提下为营销观念的确立和完善作好强而有力的铺垫。总而言之。正确的营销观念是电力营销得以成功的必备条件，也是员工将自己融人企业、以主人翁的态度更好地服务于社会、顾客、企业的有力催化剂，促使电力营销品质的提升获得事半功倍的成效。 4.2加强需求侧管理 在电力供应大于需求时，营销的重点防灾开拓市场上。当电力需求大于供应时，营销的重点则是如何引导用户改变用电方式。需求侧管理是运用市场模式引导客户调整用电时间和方式，使用高效能设备，做到合理用电、科学用电，降低用电成本，优化电力资源配置，提高电网负荷率以及经济性。需求侧管理使用激励调动用户参与到负荷管理中，共同进行用电管理。电力需求侧管理的策略主要在于节约用户电量，通过改变用户用电方式降低电网的最大负荷，降低装机容量；鼓励用户使用高效设备，提高用电效率，减少电能消耗，同时也能够降低装机容量。在电网负荷高峰期减少用户用电需求，在电网负荷的低谷其鼓励用户增加用电需求。削峰期间，售电量减少，供电公司收入减少；填谷期间，增加了售电量，单位电量固定成本降低，供电公司收入增加了。填谷期间的电价也比较便宜，用户在填谷期间也能降低电费开支。 4.3开拓用户市场 市场导向是保证售电企业稳定经营的主要元素，因此售电企业在经营过程中首先要保证电力市场开拓的规范性、科学性以及经济性等特征。在平衡市场与效益二者之间的关系时，要将市场作为第一要素，从而保证效益的实现。在积极开拓电力市场的过程中，除了保证增加市场的占有份额以外，要权衡企业的服务质量与用户的满意程度，保证市场开拓的有效性。 售电企业在经营过程中尽早固化相对稳定的用户，并需要在开拓电力市场的过程中协调好各部门之间的关系，保证在业务推动扩展的过程中部门之间可以建立起积极良好的合作模式，从而保证经营理念的有效表达，保证供电服务具备一定的可靠性。 4.4优质服务水平

浅析售电侧改革形势下市场参与主体及盈利模式

浅析售电侧改革形势下市场参与主体及盈利模式 发表时间：2018-12-17T10:43:43.463Z 来源：《电力设备》2018年第23期作者：高瑶[导读] 摘要：在能源消费革命大背景下，深化电力体制改革对降低用电成本、理顺价格机制、控制能源消费总量、提高能源利用效率都很有意义。 （中国电建集团贵州电力设计研究院有限公司贵州贵阳 550002） 摘要：在能源消费革命大背景下，深化电力体制改革对降低用电成本、理顺价格机制、控制能源消费总量、提高能源利用效率都很有意义。2015年3月15日，中央正式下发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，将坚持市场化改革列入五项基本原则的重要内容，明确要“区分竞争性和垄断性环节，在发电侧和售电侧开展有效竞争，培育独立的市场主体，着力构建主体多元、竞争有序的电力交易格局”。2015年11月30日，国家发改委、能源局印发了电力体制改革配套文件（发改经体[2015]2752号），要求推进输配电价改革、推进电力市场建设、有序开放发用电计划、组建电力交易机构、推进售电侧改革。售电业务向社会资本开放，多途径培育售电侧市场竞争主体，进一步进入竞争，将促进形成有效竞争的市场结构和市场体系。本文从售电公司的购售电途径出发，简述几种可行的售电公司的组建形式及盈利模式. 关键词：售电侧改革；市场参与；盈利模式 1 售电侧改革后售电公司购售电主要途径 1.1 售电公司购电途径 （1）电网公司购电合同 根据售电侧试点方案及增量配电业务的进一步推广，原则上开放220千伏以下的配电网作为售电侧改革的竞争市场，从电网网架层面看来，电网将参与电力交易的各方连接在一起，因此不论是增量配电网主体或一般售电公司主体的主要电力来源电均是电网公司。对于售电公司来说，电网公司作为其上级售电主体，售电公司通过与电网公司签订购电合同，从电网公司买入电力能源。在这种交易模式下，售电公司的购电成本为： 成本C=电网公司购电成本b+电网公司输电成本t+电网公司利润p网 其中： 电网公司购电成本b可以视作发电厂商的发电成本c发与其利润p发之和，即：b=（c发+p发）； 电网公司输电成本t指电网投入建设、维护及其维持日常经营所需的费用； 电网公司利润p网指电网公司赚取利润。 （2）与发电企业签订大用户购电合同 大用户直购电作为电力市场一个重要的交易模式，在售电侧改革及增量配电网试点改革区域，售电公司可以作为大用户，通过与发电企业签订大用户购电合同购入电力。在这种交易模式下，售电公司的购电成本为：成本C=发电企业发电成本c发+发电企业利润p发+过网费w （3）通过参与电力交易中心购入电力 售电侧改革开始后，各地逐步成立电力交易中心，并开始不同规模的电力交易，在这种交易模式下，售电公司的购电成本为：成本C=发电成本c发+发电企业利润p发+过网费w+交易手续费r+市场因素q 需要指出的是，电力交易中心购入电力模式有别于大用户购电模式，受市场因素影响，从电力交易中心购入电力价格有可能高于、低于或等于从大用户购入电力价格，可以视作：q>0；q<0；q=0。 （4）收购供区内非统调分布式电源电力 对于供电区域内存在非统调小水电或其他分布式电源的售电公司，完全可以合适的价格购入非统调分布式电源电力，在这种交易模式下，售电公司的购电成本为： 成本C=发电成本c发+分布式电源拥有者利润p分 （5）自备电厂、分布式电源所发电力 对于部分售电公司，本身拥有少量分布式电源，如新能源电站、分布式电源、自备电厂、保安电源等，可以根据其自身实际情况，将部分电力售出。在这种交易模式下，售电公司的购电成本为： 成本C=发电成本c发 1.2 售电公司售电途径 （1）卖给用户 作为售电公司的主要业务，向供电范围内的用户提供电力是售电公司的主要盈利方式，通过向用户卖电获得收益I。 （2）盈余电力进入电力交易中心再交易 对于拥有电源或签订了大额购电合同的售电公司，当供区内用电较小时，供区出现盈余电力，此时售电公司可以将部分盈余电力通过电力交易中心进行再次交易获取收益I再。 （3）毁约 某些情况下，售电公司根据负荷预测结果签订中长期购电合同，若供区内用电较小使得供区出现盈余电力，且此时电力交易中心市场上的电价低于其购电合同价格，购电合同无法履约，在衡量自身损失的情况下，售电公司可通过缴纳违约金进行毁约，提前终止已经签订的购电合同，此时出现损失L=违约金。当然售电公司应尽量避免此种情况出现。