晋能集团2016年安全生产工作会议上的报告.doc

固本强基守红线落实责任保安全全力推动“一落实,双建设,双达

标”工作再上新台阶

—在晋能集团2016年安全生产工作会议上的报告

?

?

?

123

□副总经理刘平

同志们：

根据会议安排，我代表集团公司做安全生产工作报告。报告分两部分：

第一部分2015年安全工作回顾

2015年，晋能集团在省委、省政府的正确领导下，以“三严三实”专题教育活动为契机，贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示精神，克服经济下行，煤炭价格下滑带来的员工思想波动,专业技术人员流失，安全投入不足等不利因素，强化安全理念，坚守安全红线，转变工作作风，加强“三基”工作，全力构建“一落实,双建设,双达标”安全管理模式，实现了安全生产平稳健康发展。

总结全年工作，主要成绩有：

一、安全生产指标完成情况

1、全集团杜绝了较大以上伤亡事故。

2、煤炭产业发生3起事故，共死亡3人，百万吨死亡率0.043，低于省煤炭厅年度考核指标，低于集团公司年初计划控制指标。其余产业均实现了安全生产。

3、安全生产绩效考核扎实推进，安全基础工作进一步巩固，“一落实,双建设,双达标”安全工作体系初步建立。

二、主要工作内容

2015年，主要开展了以下工作：

1、强化红线意识，安全工作作风进一步转变

以“强化红线意识，落实安全责任”为抓手，通过安全法制教育、事故警示教育等活动，不断增强全体员工的安全红线意识和责任意识，真正把安全红线作为不能触碰、不可逾越的高压线。通过“三严三实”专题教育，实现了坚持转变作风，深入现场排查隐患；坚持严以修身，带头履职尽责；坚持严以用权，依法依规实施安全管理；坚持严以律己，从我做起，杜绝违章行为；坚持从实际出发，抓基础，抓重点，抓关键，直面问题，解决矛盾，保证了安全生产。

2、强化制度建设，依法治企使安全生产更有保障

以落实新《安全生产法》为重心，制定和完善了《安全生产会议制度》、《周四安全活动日制度》、《地面生产车间、作业网点走动式安全管理制度》、《出租厂房、设备安全管理制度》、《煤矿临时性作业安全管理制度》等24个制度。督促各级领导走出办公室、走进生产车间、走向作业岗位，开展安全检查和隐患整治；明确了出租厂房、设备的发包方、承包方各自应该承担的安全责任；规范了对零星工程、零散作业和非正常作业的管控。开展安全生产问责人员处罚执行情况专项督查，对十八大以来被问责的46名事故责任人员处罚执行情况进行督查。对2015年煤矿发生的三起事故进行了调查问责和执纪监督，确保了安全处罚制度的落实到位。

3、强化“三基”工作，“一落实、双建设、双达标”管理模式初步建立

各级公司按照“党政同责、人人有责、一岗双责、失职追责”的要求，进一步完善了安全生产责任制体系。集团公司调整了安全生产委员会和7个专业委员会，专业委员会主任由板块公司主要负责人担任，实现了“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。每季度召开安委会全体会议和总经理安全办公会议，对安全生产工作进行监督和指导。分级建立考核奖惩机制，与绩效工资挂钩，推动了安全责任落实。

19座矿井完成了风险预控体系建设，34座生产矿井安装了“隐患排查信息系统”。电

力集团建立了安全管理信息系统，清洁能源公司编制完成了安全风险评估管理办法，完善了危险因素辨识和风险预防措施。隐患排查及风险管控能力得到了提高。制定了《应急救援体系建设标准》，对各公司应急预案编制、物资储备、队伍建设和演练培训工作提出了规范要求。共修订完善应急预案3891份，建立专职应急队伍9支，签订救护协议111份，开展应急演练115次。应急救援体系更加完善。

利用质量标准化信息系统对各矿的旬检月验工作进行考核监督,建立了标准化动态考核机制。长治、晋神、忻州、阳泉、临汾等公司分别从细化验收标准，开展学习型、创新型、安全型、专业型、和谐型班组建设，强化现场交接验收，突出班评估工作等环节抓起，促进了标准化动态达标的实现。全年验收，19座矿井达一级标准，19座矿井达二级标准。

电力集团推进电力企业标准化建设，阳光发电、长治热电达“一级企业”，耀光煤电、天桥水电达“二级企业”，国峰煤电、国锦电力达基建“一级企业”；41个供电所达标准化供电所。

以煤矿为重点，通过规范员工操作行为，开展“员工操作达标作业标准”系统研究，编制了《员工入、升井通用标准》、《员工行为通用要求》、《岗位操作达标手册》，明确了各岗位的操作规程、作业标准和现场处置措施，实现了员工学习有内容、作业有标准、检查有依据。长治公司推行员工班前礼仪七步法、入井升井七步法、井下作业七步法，促进了员工安全行为的养成，推动了操作达标的全程实现，为全集团员工操作达标的实现起到了示范作用。

4、强化重点监管，现场管理进一步规范

狠抓安全生产薄弱环节和重点场所安全管理，推动安全监管工作重心前移。在完善煤矿安全生产挂牌责任的基础上，对非煤矿山、尾矿库、电厂、建筑施工等高危场所也明确了安全生产挂牌责任，强化了对重点单位、场所的安全管控。

以杜绝煤矿重大灾害事故为重点，狠抓煤矿瓦斯、水害治理工作；以预防和减少零星事故为目标，提高煤矿顶板、机电、提升运输及地面施工、检修等临时性作业环节管理水平。

“一通三防”和瓦斯治理工作，以严格落实“十个严禁”为手段，努力实现通风系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定；编制《晋能集团煤矿瓦斯抽采全覆盖实施方案》，坚持了多措并举，应抽尽抽，抽采平衡，效果达标；开展了矿井瓦斯等级鉴定和瓦斯防治能力评估工作。全年完成瓦斯抽采量2.6亿m，完成钻孔进尺224万m。

防治水工作体系、标准、流程、机构、人员、队伍建设取得实效，防治水工作框架基本形成。地面物探、井下超前物探加钻探的矿井水害综合探测模式得到落实。全年完成井下超前物探进尺29.76万m,探水钻探进尺187.29万m,探放老空水511.11万m3，地面三维地震勘探91.2Km2,瞬变电磁勘探2 Km，基本实现了“摸清水”目标，杜绝了透水事故发生。

5、强化科技保安，安全防范措施进一步到位

积极推广联采机、掘锚一体机和大采高支架、综放支架、两巷超前支架、顶板离层在线监测仪等高新装备，指导煤矿进行顶板支护方法、支护参数探索研究，提高了顶板管理水平。

强力推进双回路建设，49座矿井实现了双回路供电；12座建设矿井双回路建设按计划推进，28座矿井实现了无轨胶轮车运输，1座矿井安装了单轨吊，10座矿井淘汰了斜井轨道人车，矿井供电和机电运输管理水平得到提高。

保安、盘城岭、马堡、王家岭煤业分别与煤炭科工集团重庆研究院、沈阳研究院合作，开展瓦斯治理研究；王庄、和尚嘴煤业分别与重庆研究院合作开展隐蔽致灾因素国家示范工程项目和老空积水探放研究；保安、张家湾煤业分别与煤炭科工集团天地科技公司开展大埋深高应力顶板管理和蹬空开采支护技术研究。与科研院所的联姻为煤矿危险因素治理提供了先进的理论支持和技术服务。

非煤矿山、电力、建筑施工等高危行业也都结合行业特点，应用信息化等新技术，开展危险因素辨识、危险源监控等工作，保障了安全生产。

6、强化现场监查，隐患问题及时消除

全年组织了三轮安全大检查活动，共检查矿井288矿次，查处问题4300余条；检查地面企业232座次，查处问题983条，下达停工停产现场处理意见书11份，实现了安全监查常态化。

大检查期间，王启瑞董事长、李国彪总经理采取“四不两直”方式，对三元、紫金、莲盛、保安煤业等进行了突击检查。特别针对莲盛煤业现场管理、质量标准化和探放水等方面存在的严重问题，当场责令莲盛煤业停产整顿，并对相关责任人提出了处罚要求，为安全监查工作起到了表率作用。

7、强化培训教育，员工岗位技能明显提升

持续推进人才素质提升工程，晋神、长治、阳泉、临汾公司参加全国煤炭行业远程教育网建设，利用远程网迅速、便捷和丰富的教育资源推动安全培训教育工作扎实提高。

重视管理人员素质提升培训，开展了事故警示教育，煤矿董事长、总经理、安全经理“一落实、双建设、双达标”管理知识培训，煤矿管理人员资格培训。重视专业人员知识更新教育，组织一通三防与瓦斯治理中心、二级公司总工程师、高瓦斯矿井矿长等赴淮南参加“瓦斯治理”专题培训；与北岳职业技术学院等合作，开展“矿井机电、一通三防”专业培训。强化员工技能培训，编写了煤矿工种“手指口述、岗位描述”规范手册，煤矿工种的技能鉴定教材，主要工种操作达标视频教案；各公司、煤矿通过“干部上讲台、培训到现场”活动、区队班组学习、师徒协议、技术比武等活动，切实提高了一线职工操作技能。全年对4500余名煤矿职工进行了技能鉴定，沙坪洗煤厂选煤技术创新技能大师工作室等3个大师工作室被认定为集团级大师工作室。

电力、清洁能源等产业板块，结合产业特点和相关要求，扎实开展安全知识教育和技能

培训，为安全生产奠定了基础。

8、强化安全文化建设，引导员工从“被动安全”向“主动安全”的转变

围绕“崇尚安全、敬畏生命、行为规范、自主保安”核心理念，开展安全文化建设研究，全面提升员工安全素质，促进员工从“要我安全”向“我要安全、我会安全、我能安全”的转变。充分利用《晋能报》、《晋能安全》杂志、《安全生产简报》、安全微信等媒体，结合安全征文、业务技能大赛等活动，宣传安全知识，营造安全氛围，推动安全文化建设，提升企业安全发展软实力。

成绩的取得，归功于各级各部门各单位的共同努力，归功于全体员工的艰辛付出。正是大家的付出，才使集团公司煤矿资源整合以来，连续多年杜绝了较大及以上事故。在此，我代表集团公司向奋战在各产业生产战线的广大员工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

三、问题与困难

在总结经验和成绩的同时，也要清醒的看到安全生产工作存在的问题和困难还很多。主要表现在：

1、经济下行对安全生产影响加剧

煤炭市场持续低迷，价格下滑，对安全生产的影响日益加剧。一些公司、煤矿经营困难，工资发放不及时，员工思想不稳定，专业技术人员流失严重，不能满足正常的安全工作需要。一些煤矿成本倒挂，减少了安全投入，隐患问题不能及时整改，安全生产保障能力正在降低。

2、部分人员安全认识还不高，安全责任落实还不到位

一些单位和人员对安全生产的重要性认识还不高，红线意识树立的不牢，工作中重生产轻安全，无视安全制度，放松安全监督的现象时有发生；个别公司违规转包分包，以包代管，造成小煤窑式的偷挖盗采行为时有发生；一些单位整治隐患不主动，找客观理由，推主观责任，致使一些隐患问题不能及时消除。

3、安全工作还不够扎实，安全基础还不牢固

部分单位对上级安全生产方针、政策、制度执行不力，安全主体责任不落实。一些领导干部不能主动深入现场，值班不到岗，带班不下井，下井不尽责。一些单位技术管理不到位，规程措施的编审、贯彻、考核、学习不认真，违章指挥、违章作业现象时有发生。教育培训只重视考试取证，不重视技能提升，员工安全技能差，自保互保能力不足。

以上问题虽存在于个别单位、少量人员当中，但却是安全工作之短板，必须予以消除。

第二部分 2016年工作安排

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是集团公司把握改革试点机遇，提升管理水平，全面推进改革创新的一年，安全工作面临的形势和任务艰巨。直面问题，迎对困难，确

定全年安全生产工作指导思想是：以落实安全责任为主线，以提升管理为抓手，完善“六个体系”，坚守“安全红线”，夯实“三基”工作，强化监督检查，推动“一落实，双建设，双达标”工作再上新台阶。

一、工作目标

1、杜绝较大及以上事故。

2、煤矿生产百万吨死亡率控制在0.05以下。

3、地面生产经营单位实现“零死亡”。

4、健全安全生产六个体系。

5、完善“一落实，双建设，双达标”安全管理模式。

二、工作内容

（一）振奋精神，提高认识，为全年安全工作提供动力

面对改革任务重，煤价下滑，资金紧张，专业人员流失严重，企业经营困难的严峻形势。各级领导干部要以习近平总书记“发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”为指针，认真贯彻安全生产法律法规和政策，把思想行动统一到党中央、国务院的决策部署和省委、省政府工作要求上来。牢记李小鹏省长“三个绝不能”和“三个越是”的要求，科学研判当前的安全生产形势，正确分析经济下行、“三去一降一补”工作给安全生产带来的新情况、新问题。牢固树立安全是企业的最大效益，是职工的切身福祉的科学政绩观；牢固树立越是困难时期越要抓好安全工作的理念。敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，振奋精神，直面矛盾，勇于担当，全力以赴做好安全工作。

（二）健全“六个体系”，推动“一落实，双建设，双达标”管理模式的完善

“一落实，双建设，双达标”的核心是安全生产责任落实。落实安全责任必须建立完善的组织保障、制度保障和责任保障体系，必须按照“党政同责、一岗双责、人人有责、失职追责”的要求，落实安全生产主体责任、技术保安责任和监督管理责任。

健全完善安全生产组织体系。一要通过对安全生产管理体制机制改革，减少管理层级，充分发挥基层企业作为独立法人主体，主动落实安全生产主体责任的意识，实现扁平化高效运行。二要健全完善安全生产管理机构、人员和工作职责，保证落实安全责任有主体。三要把着力点放在基层企业，强化矿、厂（场）、站的安全组织建设，把安全工作落实到基层。

健全完善安全生产责任体系。必须明确各级公司、部门、岗位的责任定位。从纵向上讲，集团公司承担企业主体监督管理责任，板块公司（市公司）承担企业主体直接管理责任，基层企业落实主体责任，车间、区队、班组落实现场管理责任，员工落实自我保安责任。从横向上讲，分管领导、部门、车间、区队、班组、员工之间落实业务保安和员工互保责任。改

革过程中，一定要及时明确各部门、岗位工作职责和安全责任。特别要明确各公司董事长、党委书记、总经理的安全生产职责。

健全完善安全生产制度体系。集团公司修订完善安全生产管理、业务指导、技术规范、监督考核等制度，制定《安全管理制度手册》，开展制度贯彻落实工作。各板块公司、业务部门对本行业、专业系统的制度进行整理、修订、汇编，形成集团公司完整的安全生产制度体系。基层企业是安全生产制度的执行和落实主体，由各板块公司（市公司）负责培训考核，保证制度落实到位。

健全完善安全技术保障体系。完善以各级总工程师为主的安全生产技术保障体系，按产业分类，建立涵盖集团各产业的内部技术标准和技术规范。特别要严把作业规程、安全措施、技术措施的编制、审批、贯彻、执行关，把规程措施落实到现场。

健全完善安全生产监督体系。各公司按照《安全生产法》要求，建立安全生产监督管理机构，理顺安全生产监督体系。安全监督必须严细、严肃，依法依规，坚决解决监督软弱、处罚不落实的问题。

健全完善安全生产管理体系。各级公司按职能划分、分管领导、业务部门按职责分工履行安全管理职能。集团及各公司分级健全完善安全绩效考核制度，把安全指标、业务保安、制度执行、带班下井、周四活动、隐患治理、操作达标、质量标准化动态达标、班组建设、安全投入、安全文化建设等作为考核内容，严格考核。考核结果与工资、奖金挂钩，促进各级各类人员安全生产管理职能的落实。集团每季度对各板块公司、市公司进行安全绩效考核，市公司每月对所属企业进行安全绩效考核。

（三）坚守安全红线，抓重点隐患治理，推动全面安全目标的实现

集团公司组织制定各产业“安全红线”，各二级公司及基层企业认真贯彻执行，用“安全红线”约束管理行为和操作行为。

1、煤炭板块对照《煤矿安全红线管理制度》，开展“安全红线”和“反三违”教育，规范煤矿生产建设秩序。各二级公司、煤矿严格执行“红线制度”，杜绝违章指挥、违章操作行为，凡触碰安全管理红线者给予降职或撤职处分，触碰安全操作红线者给予开除留用或解除劳动合同处分。各级安监部门、业务部门监督“红线制度”的落实，保证“红线制度”带电、高压运行。

煤炭板块必须按照《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》和《事故隐患及排查与整改制度》的要求，开展隐患排查治理工作。要把《标准》规定的“十五类六十五项”重大隐患作为安全生产的重点监查对象，凡出现任何一项重大隐患，必须停止生产建设，及时进行治理整改。

（1）对不能实现“三真”的煤矿及晋能安监字[2015]385号文确定的81座停缓建煤矿，必须执行停缓建决定，严格落实停缓建矿井安全管理规定，严禁违规私自建设，确保停缓建

期间的安全。

（2）以瓦斯、水害治理为重点，开展隐蔽致灾因素治理。

落实瓦斯治理“十三五”规划，狠抓抽采达标评价工作，高、突矿井采掘工作面回采或掘进前必须进行抽采达标评价。把瓦斯抽采全覆盖工作完成情况纳入对二级公司班子成员年度考核中，促进瓦斯抽采全覆盖工作落实。

防治水工作以体系、标准、流程建设为切入点，继续完善防治水基础工作，强化超前物探、钻探管理和探放水效果检验工作，确保各项技术规范和措施落实到位。

（3）持续抓好矿井供电、提升运输、顶板等重点环节管理。

未按时建成双回路供电的黄土坡、程庄、大西等12座矿井必须制定针对性措施，尽快完成双回路建设。

加强矿井防爆电气设备管理，严格设备入井前防爆检查和现场检查，保证电气设备运行安全。

加强立井提升、大斜坡运输、无轨胶轮车运输、煤仓上下口等环节的管理，保证提升运输安全可靠。

围绕地质构造、围岩性质、力学分析等参数，建立地质档案，开展顶板支护专题研究。积极引进和推广联采机、掘锚一体机、大采高支架、两巷超前支架等新技术装备。用先进的装备和技术理论提高煤矿顶板管理水平。

2、电力集团以发电厂燃油库、液氨站、储氢站、防触电、锅炉、汽轮机等危险源管控，特种设备安全管理，多支队伍交叉作业等为重点，开展事故预防和隐患整治工作。

3、清洁能源公司以风机塔筒、机舱、叶片等吊装作业，集电线路组塔、立塔、挂线高空作业，站内设备安装、调试、停送电操作，施工机械、山路运输、深坑开挖，风电场、光伏电站防火、防坠、防雷电等为重点，开展事故预防和隐患整治工作。

4、多元板块以非煤矿山、建筑施工、机械制造、特种设备等为重点，做好非煤矿山顶板管理、机电运输、尾矿库治理工作，建筑施工场所防止脚手架、塔吊坍塌和高处坠落工作。

5、物流贸易板块强化对物流车辆、装载机械、规范装运的管控，严厉打击超速、超载、疲劳驾驶、违章操作等行为；加大对各发煤站点、储煤超市等出入路段、铁路线路的维护保养工作。

6、各单位加强危化品储存、运输、使用的管理，特别要防止超量储存、违规使用等现象的发生，杜绝危化品事故。

7、其它地面生产单位组织开展危险因素辨识和评估工作，制定针对性措施，及时消除各类事故隐患。

（四）夯实“三基”工作，提升管理水平

夯实“三基”工作，从以下做起：

1、转变作风，深入基层，强化现场管理。

严格煤矿及高危场所安全生产挂牌责任人制度、领导干部带班值班制度、“周四安全活动日”制度、地面生产车间及作业网点走动式安全管理制度的落实，切实转变领导干部工作作风，加强对生产现场、重点部位、关键环节的监督检查，指导领导干部进一步重视现场，超前管理，提升现场管理水平。

2、以示范矿（厂）建设为引领，带动基层企业管理上水平。

集团公司在各产业板块开展“示范矿（厂）”建设活动，各板块公司根据产业特点制定示范矿（厂）建设规划和建设标准，确立样板示范矿（厂）,重点组织建设。通过现场会等形式，带动其余矿（厂）对标学习和管理，全面提升集团各产业安全生产管理水平。

3、抓好基层车间、区队、班组建设，提高现场管理能力。

集团公司、板块公司人力资源、劳动薪酬等部门要按照安全、精干、高效的原则，规范基层企业专业队伍、技术队伍、安监队伍和应急救援队伍建设。煤矿采掘、机电、运输、安装、探放水、瓦斯抽放、安全检查等组建专业化队伍，提高安全生产专业保障能力；煤矿、电厂等生产经营企业按照横向到部室、纵向到车间、区队的要求，建立技术人员队伍；各级公司、基层企业按照作风扎实、专业队伍合格、敢于碰硬的要求，建立专门的安监队伍和专兼职应急救援队伍。要规范委外施工队伍管理，要把员工队伍建设工作纳入安全绩效考核中，认真考核。

以班组建设为重点，推动基层管理上水平。各单位由行政一把手负责，生产副经理具体主管，开展班组建设达标活动。集团公司制定班组建设活动方案，各板块公司制定本产业班组建设达标规划和验收标准；各市公司、基层企业落实贯标培训和达标工作。年底集团公司对全集团班组建设工作进行考核验收。

4、以风险预控和应急救援体系建设为重点，提升应对风险事件的基本能力。

2016年所有生产、联合试运转煤矿运用安全风险预控管理体系或隐患排查信息系统，实现集团公司、市公司、煤矿联网和信息互动。电力集团在生产电厂建设完善安全信息管理系统，在供电公司、在建电厂进行试点建设。清洁能源公司、多元局在各风电场、光伏电站、非煤矿山建成风险预控管理体系。物流贸易板块在各发煤站场（超市）开展风险预控管理体系建设工作。

落实应急预案编审、备案制度，集团公司对各板块公司、市公司的综合预案和瓦斯、水害等重点专项预案进行会审、备案；各板块公司、市公司对所属企业的综合预案和专项预案进行会审、备案；各企业组织车间、区队、班组开展危险因素辨识，编制现场处置方案。加强应急预案培训和演练，做好应急队伍、物资储备等应急资源的整合工作，建立救援基地和物资储备基地。

5、以班评估验收为抓手，实现质量标准化动态达标

以质量标准化动态达标为根本，全面推行“动态验收+定期评价+严格考核”的管理模式，从车间、区队、班组入手，以班评估验收为抓手，建立标准化动态达标机制。消除现场物的不安全状态。

煤矿执行班评估验收制度，煤炭生产管理公司制定《质量标准化班评估验收制度》，规范班评估验收范围、验收人员、验收分值等内容，利用煤矿质量标准化信息平台对班评估执行情况进行监督考核。各市公司（直属涉煤公司）制定班评估验收标准和流程，基层企业做实贯标培训和达标工作。

地面生产单位推行班检查制度，每班由班长、安全员组织对生产作业情况进行全面安全检查，发现隐患及时整改。各板块公司制定检查标准，各企业组织落实。

6、强化技能培训，提高基本素质，促进操作达标实现

集团公司开展“员工操作达标作业标准”研究，制作员工操作达标视频教案、《岗位操作达标手册》，完善员工操作达标体系。二级公司制定和落实员工操作达标规划，基层企业制定具体实施细则，建立员工操作达标考核体系，促进员工操作达标的实现。

2016年各市公司及煤矿都要完成“煤炭行业远程教育培训网建设”，利用远程教育网丰富的培训资源，开展岗位培训。

落实《安全教育培训工作十条规定》，整合现有培训资源，完善集团、板块公司（市公司）、基层企业三级安全培训平台。分级开展高层管理人员业务素质和管理能力综合培训；技术人员专业素质提升培训；关键岗位、急缺工种操作技能培训；非主体专业、转岗人员安全生产基本知识普及教育；煤矿三类安全管理人员资格培训。提升各类人员岗位基本功，促进操作达标的实现。

强化职业技能鉴定工作，建立完善技术工人考评、认证、聘任、奖励机制，提高技工待遇。完成生产矿井主要工种的职业技能鉴定工作，推荐命名省级大师工作室和国家级大师工作室，开展技能大师、技术能手培养推荐评选工作。

（五）严格监督检查，促进隐患整改及时到位

按照“集团季排查、市公司月排查、基层企业周排查、区队（车间）日检查、班组班排查”制度，结合“周四安全活动日”制度，建立常态化隐患排查治理机制。监督检查严格执行《安全生产法》、“三大规程”等法规、制度，坚决杜绝非法违法生产和建设行为。隐患治理严格措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，充分利用隐患排查信息系统，实现集团公司（板块公司）、市公司、基层企业的分级监督和闭合管理。

事故追查坚持“四不放过”原则，做到原因查找到位，责任追究处罚到位，汲取教训到位，防范措施到位。

新修订的《煤矿安全规程》即将发布，煤炭生产管理公司及各市公司、煤矿要认真做好新《规程》的学习贯彻工作，保证新《规程》在生产现场的贯彻执行。

（六）培育安全文化，引领安全发展

继续围绕“崇尚安全、敬畏生命、行为规范、自主保安”的核心理念推进安全文化建设，通过全面详实的工作调研，完成集团《安全文化建设规划》、《安全文化手册》等编制工作。用《安全文化手册》指导安全文化核心理念，及安全制度文化、管理文化、行为文化、培训文化等分项内容的实施，形成完整的安全文化建设体系。利用各种媒体，广泛开展安全文化宣传教育，逐步把安全文化核心理念渗透到员工的内心深处，使安全行为成为根植于员工内心的、无需提醒的自觉，实现从“被动安全”到“主动安全”的转变。

工会、团委、安监、宣传、新闻中心等部门继续利用《晋能》报、《晋能安全》杂志、《安全生产简报》、安全微信平台等媒体宣传安全文化核心理念，引导安全文化建设。继续开展“干部上讲台、培训到现场”、“安康杯”知识竞赛、最美安全员推选、讲身边的安全故事、业务技能大赛等活动，传播安全知识，宣传安全理念，提升安全发展软实力。

同志们，“十三五” 的蓝图已经绘就，改革的号角已经吹响，安全稳定是一切工作的前提，让我们牢记总书记的指示精神，按照省委、省政府“两节两会”期间和“冬季行动”的部署要求，从现在开始，从我做起，扎实工作，全力推动“一落实、双建设、双达标”工作再上新台阶，为集团公司的改革发展、安全稳定再做新贡献。