中国环境影响评价公众参与制度的改进与完善

中国环境影响评价公众参与制度的改进与完善

【摘要】：论述了环评中公众参与的作用和意义，在分析目前我国环评法公众参与制度存在问题的基础上，提出了完善公众参与制度的途径。

【关键词】：环评；公众参与制度；完善途径

1. 引言

环境影响评价,最早是由美国的柯德威尔教授提出的[ 1 ]。1969 年,美国的《国家环境政策法》在世界上率先规定了该项制度。中国从1973年开始对重大建设项目进行环评,1979年颁布的《环境保护法》(试行)则从立法上肯定了环评制度,中国的环评也就此走上了法制化、规范化的道路。然而,由于”环保靠政府”思想的影响,中国的环评制度一开始并未重视公众参与问题,与此同时,公众也缺乏环境管理方面的参与意识。从实施情况看,中国环评中的公众参与始于1991年亚洲开发银行提供赠款的环评培训项目。1993年国家环保总局等部门在《关于加强国际金融组织贷款建设项目环评管理工作的通知》中正式要求:公众参与是环评的重要组成部分,报告书中应设专章予以表述,使可能受影响的公众或社会团体的利益能得到考虑和补偿。1996年新修改颁布的《水污染防治法》第13条第4款规定:”环境影响报告书中,应当有建设项目所在地单位和居民的意见”,这是中国首次对公众参与环评做出明确的规定。后来颁布的《环境噪声污染防治法》和《建设项目环境保护管理条例》对公众参与制度也做出了同样的概括性规定。及至2003年9月1日，我国《环境影响评价法》正式生效,公众参与制度有了重大突破,该法对公众参与的主体、条件、公众参与的对象、程序与方式等做出了较明确的规定,这对于发挥环评制度的积极作用十分关键。

2. 公众参与环境影响评价的作用和意义

公众参与的目的是使项目能被公众充分认可, 并将公众对项目的各种意见和看法体现在公众参与的结论中, 公众参与作为一种协调工程建设和社会影响的手段，在环评工作中弥补了单纯技术研究的不足。

2.1 保障公众环境知情权，充分考虑公众的看法和意见

让公众了解项目概况是公众参与的第一步。对居住生活在项目建设地周边的公众来说, 他们对拟建区域周边的环境有着最直接的感受和认识。。在环境影响评价过程中注重收集并认真听取他们的意见, 将有利于有关部门和单位在”环评”中更全面的认识被评价对象所处的环境状况, 及时发现存在的潜在环境问题, 以确保环境影响评价的质量,进一步提高”环评”的科学性和针对性, 确实使建设地域敏感环境保护目标得到有效保护。使项目的规划设计更趋合理，更有利于最大限度的发挥建设项目环评的综合和长远利益。

环境影响评价论文

环境影响评价制度 环境工程 环境问题一直是困扰着国际社会的全球性问题之一。 环境问题普遍出现是由于人类过于片面的追求经济发展,从而导致资源枯竭、污染加剧带来的恶果。人类谋求发展必然带来自然资源的消耗,同时也不可避免的对环境产生破坏。自20世纪中叶开始,随着科学技术的飞速发展和世界经济的迅速增长,人类改造自然的行为遍布全球,人类活动逐渐成为地球不能承受之重,环境问题也逐渐从地区性问题发展成为波及世界各国的全球性灾难,出现了一系列引起国际社会关注的热点问题。环境问题制约了人类的发展,开始逐渐受到重视。人类对于环境问题的认识也有一个过程,一开始人们觉得环境问题的出现是由于科技的不发达造成的,寄希望于科技进步来消灭环境问题。然而随着科技的进步,老的问题解决的同时新的环境问题又摆在了人们面前,并且更复杂和棘手。人们逐渐意识到环境问题不仅是一个科技的问题,也是围绕着政治、经济、哲学等多方面的综合体。基于这种观念,国际社会在经济、政治、科技、贸易等方面形成了广泛的合作关系,期以通过多种手段和渠道来解决日益严重的环境污染,环境影响评价正是在这个背景下应运而生。 环境影响评价(Environmental Impact Assessment,简称EIA)也称环境预断评价或环境未来评价,是环境质量评价的类型之一,是指在从事建设项目或国家制定规划、政策和法律时,应当在计划阶段或正式实施前,就其对环境可能产生影响的范围和程度,事前加以调查、对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出相应的预防或者减轻不良环境影响的意见和对策,并进行跟踪监测的方法与制度。是环境保护政策体系的重要组成。 环境影响评价可以实现环境管理模式由末端控制到全程控制的转变。环境影响评价的特点首先在于它的预测性,它强调在做出有关经济开发活动,如有关的规划、计划、政策或拟建项目之前对环境可能造成的影响进行预测和评价,是一种预

环境影响评价后评价报告书简本

无锡金鹏水处理有限公司 年收集、综合利用废酸15万吨、废碱液2万吨、油水、烃水混合物或乳化液23000吨、废有机溶剂1000吨、废矿物油500吨项目 环境影响后评价报告书 简本 建设单位：无锡金鹏水处理有限公司 评价单位：江苏南大环保科技有限公司 （国环评证乙字1976号） 2015年5月

1、项目概况 1.1项目的地点和相关背景 1.1.1项目建设地点 无锡金鹏水处理有限公司位于无锡市惠山区钱桥镇胜丰工业园内（项目地理位置见图1）。 图1项目地理位置图 1.1.2项目背景

无锡金鹏水处理有限公司由原无锡金鹏水处理有限公司、无锡惠钱水处理有限公司合并而成，为危险废物经营处置单位，专业从事水处理技术服务、环保工程调试安装、以及废乳化液、废碱液、废酸、废有机溶剂和废矿物油的处置和综合利用。现由于企业危废处置量及工艺发生变化，物料用量及配套设施有调整，根据环评法，无锡市惠山区环保局要求该企业开展环境影响后评价。 1.2项目建设内容及调整内容、存在问题、生产工艺 1.2.1概况 无锡金鹏水处理有限公司由原无锡金鹏水处理有限公司、无锡惠钱水处理有限公司合并而成。合并后，全厂现有员工75人，生产工人采用两班制，每班8小时，每年工作300天。企业收集处置危废的种类和数量见表1.2-1。 表1.2-1 收集处置危废的种类和数量表 1.2.2建设及调整内容、存在问题 1.2.2.1建设及调整内容 1.2.2.1.1原辅材料消耗情况 表1.2-2 企业原辅材料消耗情况

1.2.2.1.2主要生产设备情况 根据工程分析和现场踏勘，无锡金鹏水处理有限公司现有项目主要生产设备与原环评报告存在一定变化。由于原报告中设备比较笼统，未将主要岗位的设备说明清楚，根据现场调查，本次后评价进行了细化。 实际生产装置区主要设备详细情况见表1.2-3。 表1.2-3 无锡金鹏水处理有限公司实际主要生产设备配置情况

目前我国环境影响评价存在的问题及建议

目前我国环境影响评价存在的问题及建议 摘要：环境影响评价是对项目施行以后对周边环境可能产生的影响进行分析、评估并提出具体防治对策和措施。本文介绍了环境影响评价在中国的发展，总结了当前环境影响评价工作中存在的问题：法律法规责任不明确、环评机构存在质量和管理问题、导则体系不够完善、公众参与问题突出，并针对上述问题提出解决方案。 关键词：环境影响评价；环评机构；导则；公众参与 Abstract：The role of the environmental impact assessment is analysising and evaluating the potential impact on the surrounding environment of the proje ct,and proposing countermeasures and measures.This article described the devel opment history of environmental impact assessment in China.It analysised the p roblem of the environmental impact assessment in our country:the responsibility of laws and regulations is not clear;quality and management problems exists i n EIA agencies;guidance system is not complete;the problem of public participa tion is serious and proposed solutions to address the problem. Key words:environmental impact assessment;EIA agencies;guidelines;public parti cipation 科技的持续进步以及生产力水平的不断提高使得社会经济取得巨大的收获，于此同时却也造成了各种环境问题的产生。人们越来越关心怎样才能谋求经济发展与环境保护的和谐。环境影响评价即EIA[1]，指的是对规划及建设项目、国家政策实施之后对周边环境可能造成的不良影响进行分析、预测和评价，制定相关计划和方案来预防或减少产生的有害影响。环境影响评价机制的引入和实施可以使人们在实现经济发展的同时做到对环境破坏的最小化。 1.我国环境影响评价的发展 我国在改革开放初期就已经开始进行环境影响评价方面的研究，但当时的环境影响评价很局限：只在一些新建大中型项目中进行，只做一种被动的反应性评价，对项目的引起直接或间接的环境效应考虑不周。小平同志南巡以后，环境影响评价的范畴得到了拓宽，大区域的项目与项目之间，产业与产业之间都需要进

环境影响评价论文正稿

我国规划环境影响评价制度存在的问题及对策我国规划环境影响评价制度存在的问题及对策

摘要：阐述了我国规划环境影响评价的现状；指出了规划环境影响评价制度作为我国环境保护的一项重要手段和措施，对我国经济建设起了一定程度的保障作用。从法律法规、替代方案、公众参与等方面探讨了目前存在的问题，提出了相应的对策与建议，以促进我国经济的发展。 关键词：规划环境影响评价；问题；对策 1、前言 实现可持续发展是当前世界各国的主要目标，而实现可持续发展的首要关键就是要制定可持续发展的战略和规划。要使制定的每一项战略和规划都能体现可持续性，这就要求在战略规划过程中对战略选择进行系统全面的评估，其中一个很重要的容就是要分析各种战略选择的环境影响，从而使环境问题在政策、计划、规划和项目的各个决策层次上都得到充分的考虑。因此，可持续发展战略对战略环境评价的采用提出了直接要求。 环境影响评价是指对建设项目实施后可能造成的环境影响进行 分析、预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度，这是环境保护的重要措施之一。环境影响评价的意义在于从源头上对污染源进行控制，通过科学的环境规划、环境治理措施来减少污染物的产生与排放，减轻企业投产后的污染治理负担，从而避免“先污染、后治理、先破坏、后恢复”。环境影响评价制度化与法制化是实施可持续发展战略，促进经济社会与环境保护协调发展的重要法律保障，对于预防因规划和建设项目实施后对环

境造成不良影响具有重大意义。 2 我国规划环境影响评价的现状 我国把规划环境影响评价纳入法律，在国际环境保护立法中特别是在发展中国家是走在前面的。新颁布的《环境影响评价法》中对各种发展规划和建设项目的环境影响评价的容、程序及相应的法律责任做了明确规定，从大围的发展规划到具体项目的建设，都必须执行“先评价，后建设”的规定，从而为规划环境影响评价提供了发展契机。同时，各级环境管理部门积极参与各项规划的环境影响评价，参与政府的综合决策，也是我国实施可持续发展战略的一项重要措施。我国自实行环境影响评价制度以来，制定了许多具体的建设项目环境影响评价制度、法律法规和措施，建立了许多有关环境影响评价的机构，召开了一系列有关环境影响评价的会议，开展了环境影响评价的学术研究和交流，丰富和发展了我国建设项目环境影响评价理论和方法，形成了一整套成熟的技术。 3 我国规划环境影响评价存在的主要问题 3.1 缺乏明确的法律依据 《中华人民国环境影响评价法》中规定了开展规划环境影响评价的要求，并明确了应开展规划环境影响评价的各类规划围，但我国对规定应开展规划环境影响评价的各类规划的编制和实施却缺乏法律 约束。目前，除《中华人民国城乡规划法》（2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）以及建设部2005 年《城市规划编制办法》外，还没有其他的法规依据。2005年，国务

环评(简本)doc-昆山环境保护局

昆山大洋电路板有限公司 年产柔性线路板9万平方米、 高密度刚性线路板3万平方米建设项目 环境影响报告书 （简本） 昆山大洋电路板有限公司 2008年4月

1总论 1.1 任务由来 计算机资讯、通讯、以及消费性电子（Computer, Communication, and Consumer Electronics-3C产业）已成为全球工业中成长最快速的产业。印刷线路板乃是提供电子零组件安装与插接时主要的支撑体，是所有电子资讯产品不可缺的基本构成要件。昆山大洋电路板有限公司位于昆山市千灯镇富民开发区，项目总投资1亿2千万万人民币，主要生产单、双面及多层柔性线路板、高密度多层刚性线路板，年产量为12万平方米。 按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的有关规定，应当在工程项目可行性研究阶段对该项目进行环境影响评价。为此，昆山大洋电路板有限公司于2007年7月委托苏州工业园区新东方环境保护科学技术研究所承担该项目环境影响报告书的编制工作。 评价单位接受委托后，认真研究了该项目的有关材料，经过踏勘现场的社会、自然环境状况，调查、收集并核实有关项目资料，通过对项目所在区域的环境特征和该项目的工程特征进行深入分析，按照环境保护有关部门的要求，编写了《昆山大洋电路板有限公司年产柔性线路板9万平方米、高密度刚性线路板3万平方米建设项目环境影响报告书》。通过环境影响评价，了解建设项目所在区域的环境质量现状，预测项目在建设过程中和生产运营后对周围大气环境、水环境和声环境的影响程度和范围，并提出环境污染控制措施，为建设项目的工程设计和环境管理提供科学依据。

浅谈我国环境影响评价的现状

浅谈我国环境影响评价的现状 摘要：作为我国减轻环境影响的有力工具规划环境影响评价，不仅仅是对我们污染区的治理，开发区的合理开采起到重要的保护作用，还成为环境规划中不可分割的一部分。本文从中国环境现状出发，分析了环境影响评价在环境保护中的一些重要作用，提出一些改进方案。 关键词：环境影响评价；规划；制度 前言：我国的环境影响评价工作自70年代起，就建立的初步的发展模式。进几年来中国环境影响评价引进国外先进的程序模式，结合中国的基本国情，创建符合中国需要的环境影响初步分析，环境影响管理检查等工作为中国的环境保护事业做出了巨大的贡献，中国的环境事业正以稳健的步伐蒸蒸日上。 1.何谓环境影响评价 环境影响评价(英文缩写EIA)，即Environmental Impact Assessment。是指对拟议中的建设项目、区域开发计划和国家政策实施后可能对周围环境产生的影响(后果)进行的系统性识别、预测和评估。其根本目的是鼓励在规划和决策中考虑环境因素，最终达到更具环境相容性的人类活动。 2.我国环境影响评价制度的开展 我国的环境影响评价制度是在借鉴国外经验，结合我国的具体国情的模式下逐步发展起来的。环境影响评价制度作为一项正式的法律制度首创于美国。继美国之后，瑞典、澳大利亚分别在1969年的《环境保护法》和1974年的《联邦环境保护法》中效仿美国规定了环境影响评价制度，随后西方各国陆续将这项制度推广开来。 我国在1979年的《环境保护法(试行)》中吸取了国外的先进经验和有益做法，原则规定了扩、改、新建工程时，必须要提出环境影响报告书，这标志着环境影响评价制度的正式确立。1980年的《基本建设项目环境保护管理办法》规定了环境影响评价的程序、范围和内容。1981年和1986年又两度对该办法进行了修订，使之更加完善。进入20世纪90年代，我国的环境影响评价进入快速发展阶段，从1992年到1994年的3年间，执行的环境影响评价工程项目数分别为36366、34276和31476，分别占当年建设工程项目数的61％、57％和63％。 1998年11月，国务院第10次常务会议通过了《建设项目环境保护管理条例》，并予发布实施，该条例对环境影响评价的分类、适用范围、程序、环境影响报告书的内容以及相应的法律责任等都做了明确规定。2003年9月1日，《中华人民共和国环境评价法》正式出台，作为国家对环境影响评价制度的最高立法，它对环境影响评价制度做出了更加系统、完整和明确的规定，最终从国家法律的高度肯定了这项制度。

浅谈环境影响评价中存在的问题及对策

浅谈环境影响评价中存在的问题及对策 摘要：环境影响评价的关键目的是环境部门的行政管理供应根据，经过环境影 响评价工作的展开，可以提出降低环境影响的建议，推动中国环境工作的优良成 功实施。然而在现实实施的时候，因为存在的部分问题，环境影响评价的质量、 效果受到了必然的影响。本文简单讨论了环境影响评价存在的问题，并分析了有 关对策。 关键词：环境影响评价；问题；对策 引言 现阶段全世界都遇到了一个急需解决的问题，那就是环境问题，不容忽视的 是环境是人类赖以生存最重要的因素。环境法中环境影响评价是预防性原则的表现，是我国环境立法吸收西方国家有关制度的产物。可是随着经济的不断发展， 其暴露的问题越来越多，本文提出有关的建议，希望可以为中国环境影响评价的 完善供应参考，让其更加适应中国经济的发展。 1.环境影响评价存在的关键问题 1.1导则标准系统还要完善 因为基础研究数据和环统与环保普查数据的不统一，当前的导则系统在内容 与方式上多元化不足，所以在整体的操作性上比较弱，实施力度不够。同时，当 前的导则系统只是把环境的个体范围、短期影响作为重要的核心，疏忽了导则系 统整体的完整性，对系统的长期发展缺乏一个客观的分析。整体太过抽象与笼统 的评定指标，不能细化的评判规范，欠缺正确性描述的指标解释，特别是大型的 环境影响项目缺少举例说明解释和数据来源根据，环保治理实施人员不能详细进 行对策，造成在详细建设时环评报告的指导性不强，环评工作对于企业的意义止 步于手续的完善，使环评工作可以起到的现实防治污染的作用弱化了。 1.2制度不完善 完善的法律制度是环境影响评价有效开展的保证。虽然环境影响评价已经纳 入了环评法，但只是要求专项的审批机关应当将环评结论以及审查意见作为决策 的依据，若不采纳环评结论和审查意见时，只需作出说明并存档备查。根据上述 规定可以看出，环境影响评价结论只不过是政府决策时的参考，并没有法律强制力。 1.3没有落实公众参与机制 当前，中国展开环境影响评价工作中没有有效落实公众参与机制，其关键因 素是：首先，环境保护意识是公众没有的，参与环境影响评价的主动性不高。一 些人认为环境评价工作影响不到自己的工作生活，所以不愿意参与其中；一些人 尽管参加了这项工作，然而其工作只是停留在表面，根本没有发挥到实际作用； 其次，不完善的公众参与机制。有关部门不注重环境影响评价工作中公众的参与，没有传递环境评价信息给公众，造成不能保证公众的知情权，很难获得发挥监督 作用；最后，在环境影响评价工作中，公众参与的形式相对简单，大部分是实施 简单的民意调查，并且这种调查结果大部分状况下并不合理。 1.4有关环境影响评价的时间问题 我们在发展的时候所要控制的宏观方面研究是环境影响评价的时间问题，也 是我们在时间上深层次的评价环境影响，这是我们在将来的发展中所要关注的时

华安工业集中区规划环境影响评价报告书简本

华安工业集中区规划 环境影响评价报告书简本 1.规划背景 华安县丰山工业集中区位于华安县东南部的丰山镇、漳州市区北郊，东邻长 泰县，北连华安县沙建镇，西南与漳州市芗城区浦南镇接壤。集中区距漳州城区18公里，距离厦成高速（规划2009年建成）玉兰枢纽互通口不到1公里，距离漳龙高速华安互通口仅6公里，鹰厦铁路贯穿集中区东侧的镇区，漳州至龙岩的省道（208）漳华线穿境而过及九龙江北溪贯穿全境。工业区独具交通、地理、水能优 势。 福建省委提出建设海峡西岸经济区，推进厦漳泉龙城市联盟，华安县面临前所未有的发展机遇。华安县丰山镇是市委、市政府确定的环漳州市经济发展圈的四个乡镇之一，华安工业集中区是市委市政府实施“两区三片”区域发展格局的重要组成部分，县委、县政府积极实施“工业强镇”战略，发挥华安县丰山镇特有的区位优势和资源优势，提出“工业园区启动，龙头企业带动，工业项目拉动，优质服务推动”的发展思路，实行领导挂钩服务企业制度，工业企业取得较大发展。 华安工业集中区地处华安县南大门丰山镇，是华安县承接大工业、大项目的平台。2005年工业区创办以来，共有53个项目落户，总投资100亿元，其中投产项目17个，在建项目14个，其它项目也正在开展征地、办证等前期工作。全部项目达产后，预计年可创产值150亿元，税收7亿元以上。但是，由于华安工业集中区目前尚未列入省级经济工业区，在融资、征地、机构设置、争取政策资金扶持方面存在诸多障碍和制约，严重阻碍了工业区的开发建设。为此，华安县正积极向上级申报，争取将华安工业集中区列入省级经济工业区。 华安工业集中区?新社工业园位于丰山镇九龙江北溪以西的地区，园区规划用地总面积324hm2，从2005年发展至今，区内工业用地现已基本饱和，拓展空间有限。为此，为满足区域经济的发展，华安县工业集中区此次拟在现有新社工业园

战略环境影响评价

我国战略环境影响评价制度研究 摘要：《中华人民共和国环境影响评价法》的颁布实施是我国环保工作的积极成果。其创新点在于将发展规划纳入到了我国环境影响评价制度的视野，为我国建立健全战略环境影响评价制度奠定了坚实基础。战略环境影响评价制度有利于防止政府的发展规划和制定开发建设活动对环境产生负面影响，从而实现社会、经济及环境的可持续发展。为此，本文对战略环境影响评价制度进行了较为深入的分析和研究。 战略环境影响评价是对可能存在潜在不良环境影响的政策、法规、规划和计划进行系统、综合的评价。战略环境影响评价制度是将战略环境影响评价及其程序、审批、法律责任进行制度化、法律化，是我国用以防止作用重大、范围广泛而影响深远的经济活动和其他活动潜在的环境危险的一种预防性环境管理措施，也是保护人和自然环境免遭不符合环境保护要求的经济活动和其他活动的不良影响的一种保护性环境管理措施。战略环境影响评价制度的实施是实现我国可持续发展的迫切需要，也是对项目环境影响评价缺陷的弥补，更是政府科学决策、民主决策的根本保障。基于我国当前战略环境影响评价制度存在的规划环境影响评价制度不完善、政策和立法环境影响评价制度缺失等问题，提出我国未来战略环境影响评价制度应从以下方面改进。首先，完善规划环境影响评价制度的内容;其次，顺应趋势、立足国情将政策和法规纳入战略环境影响的评价对象范围，建立健全政策和立法环境影响评价制度;最后，健全我国战略环境影响评价制度法律体系。全面科学的战略环境影响评价制度将对我国社会、经济、环境产生重大影响。 关键词：战略环境评价;政策环评；立法环评 ABSTRACT ABSTRACT：The promulgation of the "The Law of the People's Republic of China on Evaluation of Environmental Effects" on 1st` September is the positive achievement of environmental protection work. In the past, we usually just make an evaluation of environmental effects about construction projects. But now the policy is inclined to make the evaluation of all development programs. It appears to construct a system which will make a strategic evaluation of environmental effects in an overall situation. The enactment and execution of "The Law of the People's Republic of China on Evaluation of Environmental Effects" helps the government to prevent harmful effects on development programs and construction activities, to promote the integrated ability of making decision of strategic importance of the environment and development, to bring about the sustainable development among the economy, society and environment. Because of its extraordinary significance, the paper will make an exhaustive study about the legal system in strategic environmental impact

开题论文之房地产项目环境影响评价研究

毕业论文开题报告 论文题目：房地产项目环境影响评价研究系别： 专业名称： 姓名： 指导教师： 2010年 03月 16日 1 文献综述

1.1房产环评的必要性 随着我国社会经济的高速发展,房地产项目的开发建设如火如荼,但房地产项目在施工期和运营期产生的废水、废气、噪声及固废对城市及周围的环境存在不利的影响。因此,必须抓好房地产开发项目的环境影响评价工作。 1.2我国房地产类建设项目的环境影响评价 环境影响评价的概念从1973年第1次全国环境保护会议后，开始引入中国。高等院校和科研单位的一些专家、学者，在报刊和学术会议上宣传和倡导环境影响评价，并首先在环境质量评价方面开展了工作。1979年11月，中国环境学会环境质量评价委员会编写了“环境质量评价参考提纲”，为各地进行环境质量现状评价研究提供了方法。1979年9月，《中华人民共和国环境保护法（试行）》颁布，规定：“一切企业、事业单位的选址、设计、建设和生产，都必须注意防止对环境的污染和破坏。在进行新建、改建和扩建工程中，必须提出环境影响报告书，经环境保护主管部门和其他有关部门审查批准后才能进行设计”。至此，我国的环境影响评价制度正式建立起来[1]。 从我国环境影响评价制度的发展可以看出，我国将建设项目纳入环境影响评价制度管理主要是从工业建设项目（污染类）开始的，然后逐步扩大到生态方面的建设项目，而对房地产类建设项目一直没有统一的环境管理模式。直至1998年《建设项目环境保护管理条例》颁布后，国家环境保护总局才在1999年制订的《建设项目环境保护分类管理名录（试行）》中，明确将房地产开发项目纳入建设项目环境影响评价范围，并根据房地产类建设项目的占地面积或建设面积对其实行分类管理。2001年国家环境保护总局针对全国对“试行名录”的执行情况和有关部门的反馈意见，重新修订了《建设项目环境保护分类管理名录》（第1批）。目前，我国对房地产类建设项目的环境管理均是按照“第1名录”的规定进行分类管理的，即建筑面积5万平米（含）以上应编制环境影响报告书，建筑面积5000（含）～50000平米的应编制环境影响报告表，建筑面积5000平米以下的编制环境影响登记表[2]。 1.3房产环境评价的方法 评价的方法有技术方法和一般方法。评价的技术方法：自1979年环境影响评价制度在我国确立以来，我国在建设项目环境影响评价技术方法方面做了很多的研究，1993年原国家环境保护局在总结多年实践经验的基础上发布了《环境影响评价技术导则》（总纲、大气环境、地面水环境），该导则规定了建设项目环境影响评价的一般性原则、方

工程环境影响评价评价结论

国环评证乙字第2225号 福州桂湖生态温泉城（融汇泉景A区）建设项目环境影响报告书 （简本） 福建闽科环保技术开发有限公司 二0一四年三月

1 项目概况 福州桂湖生态温泉城（融汇泉景A区）选址位于福州市晋安区宦溪镇湖山村胡中村。征地面积117550m2，实用地面积117550m2（合176.24亩），总建筑面积298143.9m2，其中计容建筑面积229140.3m2，不计容建筑面积69003.6m2；住宅面积223644.3m2，幼儿园面积3430.2m2，物业管理面积795.7m2；容积率1.95，建筑密度16.9%，设地上、地下机动停车位1841辆。项目总投资23.0115亿元。 主要环境问题包括施工期、运营期产生的环境污染，其中施工期为项目建设过程中产生施工废水、扬尘、施工噪声对周边环境影响；运营期为汽车尾气、设备噪声、商业噪声对周边环境的影响。 2 工程环境影响评估结论 2.1水环境影响分析结论 （1）水环境保护目标：桂湖溪。 （2）环境质量现状：由监测结果可知，各监测断面各现状评价因子标准指数＜1，均未出现超标。桂湖溪各断面的水质指标符合GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准。 （3）环境影响预测与评价 ①施工期水环境影响评价结论 项目施工期净车废水、地下涌水、桩基泥浆废水经处理后回用于施工生产；因桂湖片区污水处理厂尚未建成，建议采用“化粪池+地埋式微动力污水处理设施”对施工生活污水进行处理，处理达到GB8978-1996《污水综合排放标准》表4中一级标准后排入桂湖溪。桂湖溪无饮用水源地，且根据水环境质量现状调查结果，各断面的水质指标符合GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准，项目施工时间短暂，废水量较少，经处理达标后排放对周边地表水环境影响较小。 ②运营期水环境影响评价结论 a.分析表明项目雨水经收集后、废水经化粪池处理后排入区外规划路市政雨、污水管网，污水最终由桂湖片区污水处理厂处理达到《城镇污水处理厂污染

法律法规环境影响评价制度

法律法规:环境影响评价制度 环境影响评价是我国环境保护法律制度中的一项重要制度。所谓环境影响评价是对可能影响环境的工程建设和开发活动，预先进行调查、预测和评价，提出环境影响及防治方案的报告，经主管部门批准后才能进行建设的法律制度。凡在我国领域内建设对环境有影响的建设项目都需要进行环境影响评价。环境影响评价不是一般的预测评价，它要求可能对环境有影响的建设开发者，必须事先通过调查、预测和评价，对项目的选址、对周围环境产生的影响以及应采取的防范措施等提出建设项目环境影响报告书，经过审查批准后，才能进行开发和建设。在我国的环境保护法和各种污染防治的单行法律中，它是一项决定建设项目能否进行的具有强制性的法律制度。例如，环境保护法规定，建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。 根据我国环境保护法律和有关行政法规的规定，建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。具体建设项目大体上包括：一切对自然环境产生影响或排放污染物对周围环境产生影响的大中型工业建设项目;一切对自然环境和生态平衡产生影响的大中型水利枢纽、矿山、港口、铁路、公路建设项目;大面积开垦荒地和采伐森林的基本建设项目;对珍稀野生动植物资源的生存和发展产生严重影响，甚至造成灭绝的大中型建设项目;对各种生态类型的自然保护区和有重要科学价值的特殊地质、地貌地区产生严重影响的建设项目等。建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价;建设项目对环境影响很小的，也需要填报环境影响登记表。 环境影响评价的内容大体包括以下六个方面：一是建设项目的基本情况;二是建设项目周围地区的环境现状;三是建设项目对周围地区的环境可能造成影响的分析和预测;四是环境保护措施及其经济、技术论证;五是环境影响经济损益分析;六是对建设项目实施环境监测的建议;七是结论，包括下列问题：对环境质量的影响;建设规模、性质;选址是否合理，是否符合环保要求;采取的防治措施经济上是否合理，技术上是否可行;是否需要再作进一步评价等。 环境影响评价的审批程序大体上是：首先由建设单位或主管部门通过签订合同委托具有相应资格证书的评价单位进行调查和评价工作;评价单位通过调查和评价制作环境影响报告书(表)，评价工作要在项目的可行性研究阶段完成，建设单位在建设项目可行性研究阶段报批，但铁路、交通等建设项目经有审批权的环境保护行政主管部门同意，可以在初步设计完成前报批;建设项目的主管部门负责对建设项目的环境影响报告书(表)进行预审;建设项目环境影响报告书由有审批权的环境保护行政主管部门审查批准。 建设项目环境影响报告书的审批权限是：核设施、工程等特殊性质的建设项目，跨省级区域的建设项目和国务院审批的或者国务院授权有关部门审批的建设项目由国家环境保护总局审批。其他建设项目环境影响报告书的审批权限由省级人民政府规定。对环境问题有争议的项目，提交上一级环保部门审批。环境保护行政主管部门应当自收到环境影响报告书之日起60日内。收到环境影响报告表之日起30日内、收到环境影响登记表之日起15日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。

浅谈我国环境影响评价管理的现状、问题及展望2200字

浅谈我国环境影响评价管理的现状、问题及展望2200字 当前，环境影响的评价管理已经成了我国在经济社会发展当中非常重要的一个力量源泉，它是我国经济可持续发展的一个推动力，也是促进社会主义和谐社会建设的一个重要保障。本文主要对我国环境影响评价管理工作的现状和问题进行探讨，同时结合这些现状和问题，提出未来的展望，为环境影响评价管理工作提供参考。 环境影响评价管理现状问题展望 环境影响评价管理指的是对规划的具体项目实施后有可能对环境所产生的影响展开一个系统并且科学的预测，同时结合评估的结果，提出一些可以避免产生不良环境后果的策略，更好的预防后续会产生的环境破坏的影响。 一、我国环境影响评价管理的现状 近些年来，我国的环保部门也多次提出了环境影响评价管理，这样的行动和举措主要是为了应对当前我国社会经济可持续发展及我国产业结构升级所做出的措施。在开展环境影响评价管理的时候，我国主要坚持的方针是清洁生产、无污染排放、生态保护及环境治理等共同结合。我国在环境影响评价管理工作方面并不是很乐观，还存在着一些需要去面对和解决的问题，另有环境影响评价管理体系和机制不够完善等。 二、我国环境影响评价管理存在的问题 （一）缺乏完善的机构设置 对环境影响评价管理工作来说，应该在相应的管理机构的管理模式及相关的约束下进行开展。但是从实际的角度出发，我国的环境影响评价管理工作还是面临着管理机构设置不够合理的问题，缺乏一个完善的机构设置来为环境影响评价管理工作提供基础。我国的管理机构设置存在着重复的现象，没有办法对相应的机构做到管理和约束，同时在监督方面也比较薄弱，部门之间缺乏有效的沟通，最终会使得机构设置没有办法推动工作的开展。 （二）缺乏科学职能设置 对我国的环境影响评价管理工作来说，职能设置不合理是面临的另一个重要问题，我国现在缺乏一个科学的职能设置，并且普遍存在着职能交叉的问题。在某一个环境问题出现的时候，各个部门之间经常会出现相互推诿的情况。同时，我国现行的环境影响评价管理机制当中还缺乏必要的职能配置，从而使得相关部门的职能发挥被大大的降低，最终影响了我国环境影响评价管理工作的开展，不利于环境的建设。 （三）缺乏有效的监督管理 在实际的工作开展过程中，我国的环境影响评价管理方法不够科学和合理，缺乏一些必要的科学依据，从而使得最终的评价结果出现含糊其辞的情况。有的环境影响评价管理部门甚至通过弄虚作假或者伪造数据来应对工作的开展。实际上出现这些问题的根源在于我国缺乏一个必要的监督管理机制，导致现存的环境影响评价管理工作流于形式，不能够起到良好的效果。 三、环境影响评价管理的展望 （一）对环境影响评价管理体制进行完善 我国环境影响评价管理的发展和展望，需要从环境影响评价管理体制的完善中入手，具体应该从管理机构的健全和管理权限的明确两个方面来开展。首先，我国应该健全管理的机构，对于各个环境影响评价管理部门在实际工作开展中应该配备的职能，要开展充足的调研，

发展战略环境影响评价的重要性

发展战略环境影响评价的重要性 摘要战略环境评价对优化政策、决策和规划的制定起到重要作用,为经济的可持续发展提供科学手段。论述SEA的由来、优点、对于可持续发展的重要性极其在发展中国家的发展前景。 关键词战略环境评价;优点;效益;技术方法 针对项目环境影响评价(Environmental Impact Assessment,EIA)在战略制定层面的诸多局限,Thérivel R,Wilson E等人于1992年提出了战略环境评价(Strategic Environmental Assessment,SEA)的概念。战略环境评价可以为实施可持续发展战略提供科学手段,它的提出在学术界、政府及相关国际组织受到了广泛关注,在美国、加拿大和欧盟成员国得到了迅速发展,中国内地和香港的许多学者也对SEA 的理论、方法及框架结构进行了研究。 EIA在本质上(或在很大程度上)是对发展项目环境影响的一种反应性评估,而不是前瞻性预测,它在发展项目的选择及优化布局方面的作用是有限的,往往只能针对项目的污染状况提出一些控制和治理污染的措施。对于项目的环境影响评价往往是在高层次的战略决策之后,因此,在项目环境影响评价阶段,许多决策已经在更早的规划阶段确定。环评对项目所提供的可选方案和治理污染措施的选择是较为有限的。 战略环境评价是对政府部门的战略性决策行为及其可供选择方案的环境影响和效应进行系统的和综合性评价的过程,它为政府政策、规划、计划的制定和实施提供环境影响评价上的技术支持。 1战略环境评价的优点 战略环境评价以实现社会经济的可持续发展为目标,确保决策制定过程中协调好经济、社会以及环境等方面的因素,为社会带来更大的效益,避免不必要的损失。 战略环境评价在可持续发展方面具有如下优点: 1)促进环境与发展决策的结合(即提高决策的可持续能力)。 2)促进环境友好的、可持续的政策和规划的制定。 3)能够考虑比建设项目环境评价更多的替代方案。 4)适当的时候考虑累积影响(尤其是部门和区域层次的发展产生的影响)和全球变化。

(法律法规)环评相关法律法规

第1讲第一章概论(一) 第一章概论 本章考纲重点： 1、掌握环境的定义；（法律法规）环评相关法律法规。 2、熟悉我国环境保护法律法规体系的构成； 3、了解我国环境保护法律法规体系中各层次之间的关系； 4、了解《环境影响评价法》的立法目的； 5、掌握环境影响评价的法律定义； 6、掌握环境影响评价的原则。 §1、环境和环境影响评价 一、环境 1、环境的含义 环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 2、环境质量和环境容量（法律法规）环评相关法律法规。 （1）环境质量——指一个具体环境中，环境总体或某些要素对人群健康、生存和繁衍以及社会经济发展适宜程度的量化表达。包括综合环境要素和各要素的环境质量。

（2）环境容量——对一定地区（一般是地理单元），在特定的产业结构和污染源的分布条件下，根据地区的自然净化能力，为达到环境目标值，所能承受的污染物最大排放量。 二、环境影响评价 1、环境影响评价的法律定义和原则 （1）环境影响评价的法律定义：环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 （2）原则：环境影响评价必须客观、公开、公正，综合考虑规划或者建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。 即：第一：客观、公开、公正；第二：综合考虑实施后可能造成的影响；第三：兼顾各种环境因素和其构成的生态系统；第四：为决策提供科学依据。 （3）建设项目防治污染设施“三同时”：建设项目防治污染的设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。是环境影响评价的延续。 2、《环境影响评价法》的立法目的 《环评法》第一条：为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，制定本法。（法律法规）环评相关法律法规。 第2讲第一章概论 §2、环境影响评价的产生和发展 一、环境影响评价的由来

滦河流域综合规划环境影响评价报告书简本

1 规划概况 1.1 规划背景 随着滦河流域气候的变化和经济社会的不断发展，流域内出现了水资源短缺、供需矛盾突出，平原河道防洪能力不足，水生态环境恶化等一系列新问题。由于缺乏统一的流域综合规划，在流域水资源配置、防洪工程建设、水资源与水生态保护等方面许多问题无法得到根本的解决。为此，在海河水利委员会统一部署下，为协调流域防洪减灾、水资源开发利用、水资源保护与生态修复之间的关系，以供水安全、防洪安全、生态安全为目标，开展了流域综合规划编制工作，为流域经济快速平稳有序发展提供水利保障。 1.2 规划任务 1.2.1规划水平年 本次规划现状水平年为2010年，近期规划水平年为2020年，远期规划水平年为2030年。 1.2.2规划范围 规划范围包括滦河和冀东沿海诸河，总面积为5.55万km2。其中：滦河流域的面积为45872km2，滦河冀东沿海包括陡河、洋河、沙河、石河等，面积为9650km2。 1.2.3规划任务 1、配合减灾体系建设，完善防洪工程 2、扩建城镇供水设施，实施灌区节水改造，保证城乡供水，实现水资源高效利用 3、增建乡镇污水处理设施，改善水质，维护河流健康 4、实施生态修复工程，改善流域生态环境与景观 5、继续开展水土保持建设

1.3 规划主要内容 1.3.1 防洪规划 1、水库工程规划 （1）水库除险加固 滦河流域内需要除险加固的3座大型水库和9座中型水库已全部完成除险加固，部分小型水库尚存在各种病险问题需要进行除险加固。本次规划到2020年完成流域内全部小型水库的除险加固任务,其中小（Ⅰ）型水库24座，小（Ⅱ）型水库144座。 （2）新建水库 规划期内主要包括在建双峰寺大型水库、新建老亮子、四道河子、西庙、燕子窝四座中型水库。 2、滦河干流规划 （1）山区重要河段治理 滦县铁路桥以上山区干流河段治理包括滦河武烈河口承德市高新技术开发区上板城段、双滦区段；承德县的滦河大杖子段、青龙河口段、迁西县段、迁安县段等，治理标准为20年一遇。 （2）滦县铁路桥以下干流治理规划 ①防洪大堤整治工程 滦河左、右防洪大堤治理标准均为50年一遇，相应设计流量按25000m3/s 进行治理。滦河右大堤外围保护区地势较低，防洪保护区面积大且防护目标重要，治理措施以堤防超高2m进行治理；滦河左大堤外围保护区地势较高，堤防溃决后造成的淹没灾害相对较小，治理措施以地方超高1.5m进行治理。 ②防洪小埝整治工程 按照保护对象的总体要求，近期防洪小埝的规划标准提高至5年一遇，设计行洪流量8230m3/s；最终标准提高至10年一遇，设计行洪流量13600m3/s。堤防等级为5级。根据防洪小埝的等级、性质以及工程总体布局，本次规划中将防洪小埝左右堤的堤顶超高统一确定为1.00m。左、右小埝规划堤顶宽度均为4.5m，迎水坡、背水坡坡度均为1:3。为满足汛期交通需要，防洪小埝堤顶统一规划为碎石路面。

简述环境影响评价制度与

简述环境影响评价制度与“三同时”制度的区别与联系 什么是环境影响评价制度？ 在进行对环境有影响的建设和开发活动时，对该活动可能给周围环境带来的影响进行科学的预测和评估，制订防止或减少环境损害的措施，编制环境影响评价文件，报经环境保护部门审批后再进行设计和建设的各项规定的总称。可以看出环境影响评价制度（简称"环评" 制度）是防止产生环境污染和生态破坏的法律措施。 环境影响评价的种类有哪些？ 根据时间顺序，环境影响评价一般分为环境质量评价(主要为环境现状质量评价)、环境影响预测和评价以及环境影响后评价。这是一个不断评价和不断完善决策的过程。根据开发建设活动的规模和种类，可分为战略环境影响评价、区域开发活动环境影响评价、建设项目环境影响评价、技术和产品发展规划环境影响评价。按评价要素不同可分为大气环境影响评价、水环境影响评价、土壤环境影响评价、生态环境影响评价等。 公众如何参与环境影响评价？ 《中华人民共和国环境影响评价法》对公众参与环境影响评价作了明确的规定。其第5 条规定:"国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。"第11条和第21 条规定:"专项规划的编制机关和建设单位，应以听证会、论证会或其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。"这些规定，对公众和专家参与规划和建设项目环境影响评价的范围、程序、方式和公众意见的法律地位作出了明确规定，使公众的意见成为环境影响报告书不可缺少的组成部分。 什么是"三同时"制度？ "三同时"制度，是指新建、改建、扩建项目和技术改造项目以及区域性开发建设项目 的污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。 "三同时"制度适用于新建、改建、扩建项目（含小型建设项目）和技术改造项目，以 及其他一切可能对环境造成污染、破坏的工程建设项目和自然开发项目。它与环境影响评价制度相辅相成，是防止新污染和环境遭破坏的两大"法宝"，是我国预防为主方针的具体化、制度化。 环境影响评价制度实是对可能影响环境工程建设、各种规划，预先进行调查、评估，提出环境影响及防治方案的报告，经主管当局批准才能进行建设。而“三同时’’制度是指一切可能对环境造成损害的工程建设项目，其防治污染设施和其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。这是我国首创的一项重要的控制新污染的法律制度。从制度的内容和实施要求上看，环境影响评价制度要求建设单位在项目建设之前的可行性研究阶段进行环境影响评价，并提交《环境影响报告书》。报告书的内容即环境影响影响评价的内容，包括：建设项目的基本情况、周围地区环境状况的调查、项目对周围地区环境影响的预测与分析、环境保护测试、方案和对项目建设、选址的意见等。要求报告书在设计任务书下达前提交。擅自施工的，要强令其停工，并追究建设单位及负责人的法律责任。“三同时”制度更为具体地规定了建设单位、主管部门、环保机关等法律义务。他要求建 设项目在设计阶段，就应对项目可能造成的环境影响作简要说明。项目的初步设计中，必须有环境保护篇章。在项目施工阶段，必须保证环保设施的同时施工，并采取措施防止施工对周围环境造成损害；建设项目在正是投产使用前，建设单位必须向环保部门提交《环保设施竣工验收报告》，说明设施运行情况、治理效果和标准，经环保部门验收合格后发给《环保设施验收合格证》，才可正式投入生产使用。如果违反上述“三同时”的法律规定，环保部门有权责令建设项目停止生产或使用，并给予一定的处罚。项目的主管部门在项目设计上、