天祝县十二五能源产业发展规划

天祝县十二五能源产业发展规划

能源是国民经济的基础产业，对保证国民经济持续快速增长和保障人民生活需要，具有十分重要的作用。为充分利用我县丰富的能源资源，加快能源工业结构调整，使能源资源优势真正转化为经济优势，保持能源、经济和环境的可持续发展，制定本规划。

一、能源产业基础和开发利用现状

（一）能源开发利用现状

1、煤炭资源。我县煤炭资源较为丰富，目前已经探明的储量达6.4亿多吨，其中：天祝县炭山岭矿区储量2.23亿吨，煤种以气煤为主，发热量在6500大卡左右现正在开采；天祝县大滩矿区2.5亿吨，煤种以褐煤为主目前该煤田的浅层煤已露天开采；已初步探明旦马盆地煤炭储量2.5亿吨，尚未开发。全县现有煤炭生产企业9家，年设计生产能力300万吨，2010年共生产原煤200万吨。为充分开发利用大滩矿区煤炭资源，目前，天祝华隆煤业有公司大滩煤矿改扩建（露天）初步设计，已经省发改委批复，年产30万吨建设进展顺利，2010年底建成投产；年产120万吨的天祝煤矿二号矿井2008年开工建设，进展顺利；天祝县千马龙煤炭开发有限责任公司（县矿）、龙泰煤业有限责任公司双龙煤矿、同德矿业有限责任公司（古城林场矿）、天祝县塔窝联办煤矿、天祝县龙腾煤业有限公司（东拉煤矿）安全技术改造正在进行；旦马盆地现正在进一步精查勘探，有望在“十二五”期间开发建设。

2、风能资源：天祝县松山滩位于天祝县东部，距县城华藏寺3 0公里，风电场规划总面积约200多平方公里，地势平坦、开阔。平均海拔在2764--3000米之间，年平均气温在1.5—3.3℃，多年平均降水量265.5--300毫米。根据多年来的气象资料记载和1980年前松山气象站测风数据分析，松山滩年平均风速4.2—5.3米／秒，年有效风能贮量在1194千瓦时／平方米以上，其中3--20米／秒有效风速累计时数为6678小时，可利用有效时数在2200—2800之间。目前

最新测风数据为：10米、30米、50米、70米平均风速、平均风功率密度、最大风速、极大风速分别为4.7米／秒、91.5瓦／平方米、15.9米／秒、22.4米／秒，5.2米／秒、132瓦／平方米、17.9米／秒、22.4米／秒，5.3米／秒141.7瓦／平方米、19.2米／秒、23.7米／秒，5.3米／秒、147瓦／平方米、19.2米／秒、22.5米／秒，风能资源较为丰富。为了科学合理地开发风能资源，自2008年以来，我县与省气象局、华电集团、甘肃思力新能源研究所合作，开展风能资源普查活动，积极推进风能开发前期工作。省气象局、华电集团和中广核集团共建设3座测风塔，正在开展测风工作和风电场规划勘察工作。加大风能资源开发利用，积极争取上网标杆优惠电价政策，全面开展松山滩风能资源观测与评估工作，到2015年力争建成200万千瓦的风电场。

3、水利水能资源。我县地处黄河和石羊河上游，境内8条主要河流是石羊河水系支流中金塔河、杂木河、黄羊河、古浪河、大靖河、西营河6条支流和黄河水系的条外流河金强河、大通河。全县自产地表水资源量10.205亿立方米，地下水资源量2.852亿立方米，水资源总量12.787亿立方米，过境水资源量28亿立方米，大部分河流落差大、可利用资源丰富；拥有水能资源储量33.56万Kw，其中已开发3.4万Kw，正在开发或待开发15万Kw，是河西地区水能资源开发基础较好，坚持开发水电资源与生态环境保护相结合的原则，积极开展金强河、南岔河、冰沟河、大水河等河流水电开发前期工作，力争建成先明峡、引大菜籽沟、哈溪峡口、神树沟、杂木河等水电站，新增水电装机容量达15万千瓦。

4、太阳能资源。我县光热资源丰富，太阳辐射强，日照时间长，年日照时数在3000小时左右，日照百分率58—68%，年太阳总辐射量在5530 MJ/m2～6200MJ/m2之间，海拔2000米以上的山地区是我国日照最多的地区之一，与我国同纬度的东部地区相比，年总辐射量大，年日照时数长180—200小时。目前已示范推广小型太阳能光伏电源1700多台；省交通银行、县政府投资为全县19个乡镇的部分村发放太阳灶20000多台；农村太阳能热水器集热面积达5000多

平方米；建成松山镇藏民太阳能学校一座。华电集团于2010年5月在松山滩已安装了太阳能光伏发电测光设施。加快松山滩光伏电站前期工作步伐，争取建成2×300兆瓦的光伏电站。

（二）能源消费现状

2010年全县能源消费总量达33万吨标准煤，其中煤炭占42.8%，电力占27.2%，其它能源占30%。

——煤炭消费量：2010年全县煤炭消费量18.7万吨，全部由县内生产供应。

——电能消费量：2010年全县全社会电能消费量5.7亿千瓦时。

——农牧区用能情况：2010年全县农牧区用能总量约8.2万吨标准煤，其中煤炭7.71万吨，其它1.4万吨标准煤。

（三）电网建设现状。“十一五”期间，我县加大了对全县电网的投资力度，先后投入13695.2万元资金进行电网建设和改造，新建2座110千伏变电站、新增110千伏变电容量103MVA；新建110千伏线路2条，21公里；新建了1座35千伏变电站、新增35千伏变电容量0.63MVA；新建、扩建了4座35千伏变电站，新增35千伏变电容量20.09MVA，新建35千伏线路6条、28.7033km；改造35千伏线路2条，29.1914公里；在网架结构改造的基础上，投入电网的变电站无功补偿容量35千伏9000Kvar、10千伏4500Kvar，架设地区光缆1.5公里，并进行集控站改造、调度自动化升级改造和信息系统改造。

截止2010年，全县电网投入运行的变电站（包括农电站）有12座，变电总容量148.31MVA，其中110千伏变电站2座、变电容量103MVA；35千伏变电站10座、变电容量45.31MVA。全县已形成以110千伏高新变为支撑点，以35千伏变为枢纽点的10千伏为主网架的环网结构、110千伏、35千伏、10千伏为高、中、低压配电网，在农网和有特殊要求的部分地区）辅以0.4千伏和0.22千伏电压等级的比较完整的供电体系。

二、能源产业发展面临的形势

随着世界范围内能源需求上升，价格上涨趋势加剧，以及“十二五”期间我县国民经济继续保持较快增长，产业结构调整和城市化进程加快，我县能源需求量将稳定上升。国家实施的可持续发展战略对能源发展提出了更高的要求，长期以来，粗放型的增长方式使能源发展与保护环境、资源之间的矛盾日益尖锐。未来能源发展中，最大限度地利用电力、石油、天然气等清洁能源，加快可再生能源的开发利用，大力发展清洁能源、热电联产，推广集中供热，尽可能地降低煤炭用于终端消费的比重，是“十二五”能源产业发展的必然选择。

（一）新能源产业发展环境宽松。国家即将出台新能源产业振兴规划，初步确定到2020年全国太阳能发电装机容量将达到2000万千瓦，将对我国新能源产业结构调整起到巨大的推动作用。目前，国家已将甘肃确定为千万千瓦级风电基地和太阳能发电示范基地之一，省上也已提出了建设河西新能源基地的战略目标，要把河西地区建设成为全国大型太阳能发电示范基地。省政府出台的《关于加快新能源装备制造业发展的指导意见》中明确提出，在武威地区打造晶体硅太阳能电池产业链基地，大力发展硅材料、太阳能电池组件产业、光热太阳能装备产品和并网发电示范工程。国家和省上对太阳能产业发展的高度重视，以及一系列优惠政策和鼓励措施的出台，为我县大力发展能源产业创造了宽松的政策环境。

（二）天祝是河西新能源基地的重要组成部分。按照甘肃省委、省政府建设河西风电走廊和河西新能源基地的战略部署，天祝是河西新能源基地的重要组成部分，也是西电东送战略750KV超高压电力线路建设的重要通道和甘肃电网的重要支撑点，这将为我县火电、风电和太阳能发电带来难得的发展机遇。

（三）武威南将成为煤炭集疏运中心。2009年8月20日，国家发改委在《关于新建兰新铁路第二双线可行性研究报告的批复》中明确提出：“对既有兰新线进行全面改造，逐步开行万吨和2万吨列车，在武威地区设置万吨和2万吨列车

解编系统”。武威南煤炭集疏运中心的建设将为我县发展火电项目和煤炭综合利用项目提供优质可靠的煤炭资源。

三、能源产业发展存在的问题

（一）能源资源未得到合理的开发利用。全县煤炭资源勘探工作滞后，预测成煤条件较好的区域未进行详查；水能资源没有得到全面充分开发；风能资源观测评估工作起步迟，进展慢，资源状况不详实；太阳能发电规模较小，我县太阳能资源丰富，开发建设条件较好，但目前只建成小型太阳能光伏电源1700多台；省交通银行、县政府投资为全县19个乡镇的部分村发放太阳灶20000多台；农村太阳能热水器集热面积达5000多平方米；建成松山镇藏民太阳能学校一座；火电建设还是空白。

（三）电网建设相对滞后。随着我县经济持续快速增长，生产和生活对电力的需求急剧增加，电网建设的相对滞后逐步成为制约我县经济快速发展的瓶颈，主要表现在电网的通达性、安全性和可靠性未能得到有效保障。目前，线路绝缘化率为23.16％，电缆化率为6.4％。中低压线路绝缘化率和电缆化率均大大低于全市平均水平。未改造城网占全部城网的2／3，城网发展与用电需求矛盾突出。另外由于城市道路拓建，将原有线路杆塔拓于道路中间，成为占道杆塔，影响交通安全，同时给电网安全运行留下隐患。

（三）节能任务依然艰巨。我县能源生产方式比较粗放,利用效率低，损失浪费量较大，单位生产总值能耗较高。相当一部分煤矿生产机械化程度不高，矿井技术装备水平低下，尚未建设煤炭洗选厂，煤炭洗选效率为零，资源回收率较低。采煤方法落后，采厚弃薄现象普遍存在，回采率较低，不仅造成了严重的资源浪费和破坏，而且存在着严重的安全隐患。农村电网低压线损率远高于市网, 未改造城网占全部城网的2／3，电力行业节能降耗任务很重。水泥、电石、铁合金、碳化硅等高耗能行业技术装备水平低下，设备陈旧，工艺落后，节能减

排任务艰巨。城市集中供热工程尚未建成，普及率较低，仍存在大量燃煤小锅炉低效率分散供热的问题。

（四）能源自给率偏低。我县除煤炭能源外其它能源相对匮乏，煤炭占70%，其它占30%自给率低。其中，电力自给率为17.1%；全县水资源利用率不足8%；风能资源除农村微型发电外，松山滩丰富的风能资源尚未有效利用；太阳能除农村利用太阳灶和太阳能热水器外，其余太阳能尚未开发利用；由于我县地处海拔高、气候寒冷，生物质能也尚未有效利用。

（五）能源管理体制不完善。在管理体制方面，我县尚未成立专门的能源管理机构，能源工作职能分散，难以形成合力。能源统计工作基础薄弱，给能源工作开展带来较大困难。

（六）能源消费对煤炭依存度过大。在能源消费中，煤炭比重高达70%以上，加之一次能源中用煤的大幅度增长，排放粉煤灰、二氧化硫、二氧化碳量将大幅度上升，环境治理工作艰巨。

（七）可再生能源开发和能源节约工作亟待加强。缺乏投资、税收、信贷、价格、管理等方面的激励政策体系，难以适应科学发展观要求。

四、能源产业发展的指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，按照县委、县政府实施“五四五”发展战略的总体要求，以“生态立县”和“工业富县”为重点，以资源节约利用和生态保护为目标，按照循环经济，低碳经济的理念，大力发展水电、太阳能光伏发电、风电为主的新能源产业和以煤炭为主的传统能源产业，加快能源结构调整，继续快速发展煤炭产业，积极发展可再生能源和新能源，强化能源基础设施建设，提高能源综合利用效率，尽快做大做强能源产业，积极建设新型清洁能源。

（二）基本原则

1、煤炭为基础原则。充分发挥资源和区位优势，继续发展煤炭产业，拉长产业链条，提高煤炭综合利用效率和清洁性。

2、电力优先发展原则。结合区域资源现状，重点发展水能、太阳能发电、风电、热电联产等电力生产。

3、能源多元化原则。立足我县优势资源发展替代能源和可再生能源，鼓励使用天然气等清洁能源，逐步实现能源结构和能源供应的多元化。

4、可持续发展原则。坚持开发与节约并举，节约优先的方针，加大节能工作的力度，进一步加强节能新技术的开发和推广应用，实现能源产业可持续发展。

（三）发展目标

经过五年努力，能源工业得到快速发展，能源结构调整取得明显进展，逐步形成以煤炭、电力为主，新能源和可再生能源为补充的多元互补的能源结构。到2015年，主要发展目标如下：

1、经济社会发展目标

到2015年，全县地区生产总值年均增长18%，大口径财政收入年均增长15%，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长15%以上，全社会固定资产投资年均增长34%，主要经济指标增长速度高于全省平均水平。

2、能源生产目标

到“十二五”末，全县能源生产总量达到218万吨标准煤左右，年均增长13.5%，全县煤炭年生产能力稳定在400万吨左右，其中煤炭占70%，水电、风电等其他能源占30%，水电装机容量达到13万千瓦以上，风力发电装机容量争取达到200万千瓦。太阳能光伏发电达到200兆瓦。农村户用沼气普及率达到90%以上，城镇使用天然气达到90%以上。

3、能源消费预测

预计“十二五”期间全县能源消费总量65万吨标准煤/年，其中煤炭占28万吨，电能15亿千瓦时，其它能源18万吨标准煤。

五、能源产业建设重点

（一）积极发展新能源

1、大规模发展光电。重点建设天祝县松山滩200MW太阳能光伏电站项目。力争尽早开工建设。在不断扩大已引进企业建设规模的同时，积极引进其它有实力的公司参与我县太阳能资源开发利用，依托企业的财力以及技术等优势，迅速扩大太阳能光伏发电规模。

2、积极发展风电。加快风能资源开发利用进程，进一步做好全县风能资源的测量评估，在风能资源丰富的区域规划建设风电场，加快项目前期工作进度，引进实力雄厚的企业开发建设风电项目。编制完成松山滩风电场工程规划，争取上网标杆电价和“十二五“期间开工建设50万千瓦的风电项目，力争到2015年在松山滩建成装机容量200万千瓦风电场。

3、合理开发水电。进一步优化完善黄河流域大通河天祝属地，内陆河哈溪河、神树沟、毛藏河水电建设规划，充分开发利用水电资源。一是重点抓好黄河流域大通河天祝属地先明峡水电站（装机容量1.2万KW）、大通河下游投资开发项目（装机容量2.1万KW），内陆河流神树沟水电站（装机容量4万KW）、毛藏河华山梯级电站项目（装机容量1.6万KW）的前期工作，确保“十二五”前两年年建成投运。到2015年，争取建成全县水电装机容量15万千瓦左右。

4、开发利用生物质能源。积极发展秸秆等生物质能发电、生物质制气、生物液体燃料、生物质固体成型燃料等新型能源。发展以沼气为纽带的生态农业模式35419户;推广太阳灶25000台;推广小型太阳能光伏电源16079台、小型风力发电机11175台;建设太阳能暖房500座。

5、大力推广风光互补发电设施。积极推广和利用风光互补发电，加快实施风光互补发电路灯照明工程和民用风光互补发电工程。

（二）加快煤炭产业发展

1、加大煤炭资源勘查力度,提高煤炭开发后续保障能力。通过积极主动争取国家、省上安排的地质勘查专项资金，加大旦马盆地地勘工作力度，增加地勘投入，不断发现煤炭产地。大力推进商业性煤炭资源勘查工作，积极鼓励在我县进行煤炭资源勘查。培育发展骨干煤炭企业，加快大型矿区建设，继续整合煤炭资源，促进资源向优势骨干企业聚集。推广应用高效采煤装备,提高资源回收率。积极推进煤化工项目前期工作，争取在2011年开工建设，为煤炭综合利用项目提供优质充足的原料保障。

2、抓好重点矿井建设，扩大煤炭生产能力。加快窑街煤电天祝煤业公司120万吨原煤矿井改扩建项目和大滩煤矿年产30万吨露天矿等在建项目，争取尽早建成投产。加大融资力度，争取2013年开工建设旦马盆地煤炭开发。

3、加大煤炭资源整合力度，促进规模发展。继续加大小煤矿清理整顿力度，加强资源整合，实行集约化开发经营，提高开采利用水平。鼓励大中型煤炭企业兼并改造小煤矿；鼓励资源储量可靠的中小型煤矿，通过资产重组实行联合改造；鼓励通过招商引资对小煤矿进行购买重组联合经营。积极推进小型煤矿采煤工艺技术改造，有条件的煤矿做到壁式正规化开采和露天开采。到2015年，建成1个年产120万吨以上、1个年产30万吨以上、煤5个15万吨以上、2个9万吨级以上的煤炭生产基地，煤炭生产能力达到400万吨

（三）大力发展火电。加快推进天祝热电联产项目前期工作，力争“十二五”期间开工建设，加快天祝金强工业集中区2×350MW自备热电联产项目前期工作进度，力争2011年完成项目可研报告编制工作，2014年开工建设。

（四）加快电网建设。继续推进城乡电网改造，促进输、配、用三级电网协调发展，形成安全可靠的现代化输配电网络。积极开拓省内外电力市场，加强电力调度和市场监管，优化电力资源配置。深化电力体制改革，积极推进竞价上网，加快市场化进程，完善电价形成机制。以加强330千伏、110千伏主干输电网架

为重点，完善35千伏电网，形成相对坚强的35千伏主网架，并形成覆盖全县的35千伏大环网结构。以炭山岭、华藏寺、打柴沟三大集镇电网为核心，形成东部、中部、南部的环形主干网架，进一步强化重负荷区的受端网架，增强电网抵御自然灾害的能力。330千伏输变电工程重点实施好永登至天祝输电线路及36万千伏安主变工程建设；110千伏变电站及输电线路以金沙110千伏输变电工程为重点，建成输电线路20公里；35千伏电网建设线路183公里、主变12台；10千伏及以下电网建设新建（改造）10千伏线路444公里，0.4千伏线路310公里，配变392台。

（五）积极利用天然气。天祝县距兰州市永登县40公里，境内没有天然气管道，天然气能源的使用基本处于空白状态，导致能源结构不够合理，能源短缺，煤炭资源消费过高。建设天祝县液化气储备站，对解决天祝藏区的工业用气和城镇居民生活用气，促进能源结构的优化和经济社会的快速发展具有重要的意义。

（六）加强农村能源建设。积极开发利用太阳能、生物质能等新能源、洁净能源，促进能源消费结构以煤炭为主向多元化方向转变。实施以农村沼气建设为核心的生态家园富民工程，发展户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程，发展以沼气综合利用技术为纽带的能源生态、庭院经济模式，全面解决无电村电源建设问题。到2015年，发展以沼气为纽带的生态农业模式35419户;推广太阳灶25000台;推广小型太阳能光伏电源16079台、小型风力发电机11175台;建设太阳能暖房500座。

六、能源产业发展的保障措施

（一）加强组织领导，落实目标责任。各乡镇和各部门要把能源产业作为加快天祝发展的重大措施，加强组织领导，理清思路，精心组织，积极推动，加快能源产业发展。切实做好能源领域的前瞻性、综合性、战略性研究工作，着力解决能源产业发展和改革中的突出矛盾，确保能源产业健康快速发展。要将每年的能源建设项目及工作目标任务纳入各乡镇和相关部门年度工作实绩考核内容，提

出年度具体目标任务，分解落实到各有关部门，各部门要将目标任务层层分解落实，责任到人，确保各项工作顺利推进。县上定期或不定期对各乡镇、各部门工作情况进行督查，对工作开展不力或推诿扯皮、不及时办理的单位和个人，按县上有关规定予以严肃处理。

（二）加强节能降耗工作，提高能源利用率。能源是国民经济的物质基础，从长期预测看供需矛盾仍很突出。坚持资源开发与节能并举，把节约放在首位，对保证我国国民经济的发展，提高经济效益、推进技术进步、合理利用资源，减少环境污染、提高人民生活水平等起着重要作用。也是实现我县经济增长方式从粗放型向集约型转变的重要途径和实现可持续发展战略的必要措施。

（三）加大招商引资力度，拓宽投融资渠道。要通过行政资源和市场机制的双重作用，多渠道地筹集能源发展资金。县发改委、县财政局要积极主动帮助企业争取国家、省上投资及财政补贴资金。搭建政府推进能源产业发展的投融资平台，争取各类金融机构的支持，吸引民间资本参与我县能源建设项目。招商、发改等部门要加强对国内重点能源企业的招商，有重点、有针对性地引进一批太阳能发电、风电、生物质能等能源项目。拓展全方位、多层次、宽领域的招商引资新格局，壮大能源产业规模，提高产业聚集度，全力建设武威新能源基地。

（四）增强规划指导作用，促进能源产业健康发展。坚持规划先行的原则，充分发挥规划的指导作用，指导能源产业健康发展。要结合“十二五”规划编制，科学谋划发展空间与布局，明确发展目标与重点，分步骤、分阶段推动我县能源产业发展。加强我县与中央、省属能源企业的沟通，对能源各产业发展专项规划的制定、项目的前期论证，政府相关部门都应全过程介入，并配合做好各专项规划与我县国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、工业发展规划等各项规划的衔接。

（五）加强政策扶持，创造良好环境。要进一步抓好中央、省、市、县出台的各项优惠政策的落实，在政策上给予企业大力的支持，为企业发展创造一个良

好的政策环境；要坚决清除“三乱”、规范税费管理，切实减轻企业负担，为企业发展创造一个良好的法制环境；要进一步倡导“亲商、扶商、助商、安商”的理念，善待各类外来投资者，切实保护外商的合法权益，为企业发展创造一个良好的投资环境；要进一步完善培养、引进高素质人才、千方百计吸引各类人才来天祝创业，为企业发展创造一个良好的人才环境，推动全县能源工业的快速发展。

（六）实施项目带动战略，增强能源工业发展后劲。发展抓项目已形成共识，项目建设是保证我县国民经济持续、健康、稳定发展的基础。能源工业是我县的支柱性产业，要在科学预测的基础上，按市场经济原则针对能源工业发展存在的重大问题，深入调查研究，提出一批起点高、带动强、发展快、效益好的能源工业发展项目，认真做好项目前期工作。随着我国的经济发展，能源需要在今后长期将处于一个高速增长时期，我县要抓住机遇，继续开放能源市场，拓宽投融资渠道，通过吸引民间资本、招商引资，银行贷款等多种形式，加大能源工业投入，扩大企业的直接融资来源。通过能源工业项目建设，使全县能源工业结构进一步优化，实现能源工业快速、协调、健康发展。

（七）制定切实可行的政策，优化能源结构。“十二五”期间逐步调整能源结构，提高水电、风电、天然气等清洁能源在一次能源中的比例，使这些优质能源的发展成为我县新的经济增长点。煤炭行业大力调整煤炭生产结构，按照资源合理、优化配置的需要发展一批大型骨干煤炭企业，关闭非法和布局不合理的小煤窑。加大大通河流域、庄浪河流域、毛藏河流域水电梯级开发。在水电开发中，要合理布局，因地制宜，结合实地，考虑到水电站的综合效益，在电站周围发展高效工业企业，就地消化电力，解决电站的电力送出问题。对风电、光电、沼气等新能源开进行扶持。加强对太阳能、风能、沼气等可再生能源和新能源的开发利用和试点、示范。针对我县的实际情况因地制宜的发展新能源。

（八）加大宣传力度，营造良好的发展氛围。各相关部门要注重培育一批带动、示范性强的先进典型，及时发现和解决热点、难点问题，探索推进能源产业

发展的新途径和新方法。要善于发现典型、总结典型、宣传典型、推广典型，努力在全市上下形成学典型、创典型的良好氛围，充分发挥典型示范带动作用，有力地推动能源产业快速健康发展。