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重大矛盾纠纷的现状特点及对策

新时期沿河自治县重大矛盾纠纷的现状特点及对策

沿河县司法局张宏进

沿河土家族自治县位于贵州省东北部，铜仁地区北部，乌江下游。全县辖22个乡镇，总人口58万人，其中农村人口52.5万人，占总人口的91%，是一个典型的山区农业贫困县。全县共有基层调解组织551个，调解员2026人，其中大专以上文化220人，占总数的11%；高中、中专文化510人，占总数的25%。初中以下文化1296人，占总数的64%。2007年，调解组织共调解纠纷2616件，在上半年调解1797件，其中调解重大矛盾纠纷451件。2008年上半年共调解矛盾纠纷1396件，调解成功1345件，成功率为96%，在上半年共调解重大矛盾纠纷325件，其中重大移民矛盾纶228件，与去年同期相比，纠纷发生率下降，重大矛盾纠纷已下降2个百分点，与2007年的对比统计情况：纠纷情况年度发生纠纷(件) 调解纠纷(件) 调解成功(件) 成功率(%) 其中重大矛盾纠纷有重大移民矛盾纠纷(件) 占纠纷总数的百分比(件) 百分比2007年上半年1797 1797 1747 97% 451 25% 280 62%2008年上半年1396 1396 1345 96% 325 23% 228 70%根据上述数据统计，现将我县重大难点矛盾纠纷浅析如下：

一、新时期重大矛盾纠纷的主要类型

在新时期，有许多新情况和新变化，体现在民间纠纷上，主要表现为纠纷类型的复杂性、纠纷主体的多样化，正因这种复杂性和多变化，而凸显其凝难和重大。通过对当前已发生的重大矛盾隐患的统计分析，新时期重大矛盾隐患主要呈现以下几种类型：

1、移民安置纠纷；

2、土地淹没补偿纠纷；

3、工程建设征收补偿；

4、城市旧城改造引发拆迁、安置纠纷；

5、林权制度的改革引发的林权纠纷；

6、其他类型的矛盾纠纷。

前4种类型，主要是在乌江“彭水”和“沙坨”两大电站建设以及旧城改造中涉及到移民的动产和不动产等实物指标补偿，在房屋拆迁和移民安置中，移民与政府、开发商以及移民与移民等平等主体之间发生利益冲突而导致。2008年上半年发生重大凝难矛盾纠纷325件，其中重点移民矛盾纠纷228件，占该类纠纷总数的70%，即该类纠纷大部分为移民矛盾纠纷。第5类矛盾纠纷是因私人物权的扩大，在第一、二轮土地承包时，工作草率，相邻边界不明，未实地划边定界，在登记时错登、漏登、重复登等现象严重，而埋下重大矛盾隐患，在林权制度改革时凸显，该类纠纷共80件，占重大矛盾纠纷的24.6%。而第6种类型纠纷主要表现在婚姻、家庭、人身损害、邻里等方面，该类纠纷为17件，占重大矛盾纠纷总数的5.4%，其数量较少，但不能忽视。

二、重大矛盾纠纷的成因分析

1、物质私有化、经济利益驱动。我县重大矛盾纠纷，特别是移民纠纷属新形式下新型的民间纠纷，该类纠纷主要是发生在平等主体的公民、法人和其它社会组织之间的人身权益和财产权益的民事纠纷，随着改革开放的深入，在农村实行家庭联产承包责任制后，个人承包的范围扩大，物的所有权，用益物权内容增加，个人所有权范围扩大，土地、水利、山林的所有权和使用权不清，因土地征收补偿等而发生的利益冲突引发矛盾；还有因私人房屋的产权不清，

财产共有人不明确等导致财产分割纠纷。

2、移民实物指标的错登、漏登。我县两大电站建设，所淹没和涉及移民的土地、山林以及居民个人的房屋等自然资源和财产，这些实物指标在调查分解到户时，由于部分工作人员的工作简单、粗造、马虎而导致。如一些乡镇将本不属于村民承包地登记为其承包地，将属集体的所有未发包的土地登记为农户的承包地，有的村民甚至用一张民国期间的契约作为依据，骗取工作人员登记，这些都属于错误登记分解到户，而导致所有权人为取得自己的财产而与对方发生争议。另外在实物指标分解到户时，因未通知物的所有权和使用权人或者通知不到这些人，致使一部份实物指标漏登，经当事人多次反映亦未补登而引发纠纷，甚至上访，盼望通过上访的方式来寻求解决等。

3、思想守旧、法律意识淡薄、没有大局意识。部分群众思想怀旧，不愿离开旧地，群众普遍文化素质不高，法律意识淡薄，没有大局思想和服务意识而导致。

三、调解重大矛盾纠纷的主要经验及做法

人民调解工作就是讲明道理，说服教育当事人，使当事人最终能够达成一致的共识，从而化解矛盾。我县重大矛盾纠纷主要表现在移民矛盾纠纷中，在调解该类矛盾纠纷时取得了一些好的经验，具体做法如下：

（一）加强组织网络建设。一是加强组织网络建设，建立健全重大矛盾纠纷的组织网络体系，确保该类矛盾纠纷时时有人管、有人抓。我县共建立调解组织551个，共有调解员2026人，每年对各调解组织进行调整和充实，每个调解组织均配备有信息联络员，及时报告纠纷信息。二是各个乡镇相继成立重大矛盾纠纷排查调处工作组，在移民乡镇还成立移民维稳工作领导小组，办公室设在司法所，由司法所长兼任办公室主任，移民乡镇的移民工作站还配备了移民维稳信息联络员，在领导小组的指导下具体开展工作，由信息联络员将捕捉到的移民纠纷信息，及时反馈到乡镇移民维稳办，再由领导小组成员对纠纷进行梳理，加以分析，逐一调解。

（二）提高调解员的素质是关键。我县现阶段移民矛盾纠纷是一类新型的矛盾纠纷，

具有复杂性，长期性的特点，因此调解员除了要掌握该类纠纷涉及到的法律法规、政策的业务知识外，还要有超强的调解技能。而从我县现有调解员队伍的现状来看，调解员在初中以下文化的1296人，占总数的64%，文化素质普遍较低，难以适应新时期重大凝难矛盾纠纷的调解工作，只有加强业务培训或提升学历，来提高调解员的业务素质，以适应新时期人民调解工作的客观需求。如我县今年上半年共举办人民调解培训班22次，受培训3112人次；举办法制培训班25期，受培训2643人；另外，乡镇调委会以及村（居）调委会成员每年通过自学或参加党校函授培训学习，以这种方式提升学历，提高了自身业务素质。

（三）依法调解，以案说法。人民调解工作应当遵循法律、法规和政策，遵照合法性原则进行调解，严格依法调解。我县对重大矛盾纠纷，特别是移民矛盾纠纷，做到依法调解，该类纠纷是现新时期最新型、最敏感的纠纷，稍有不慎，就会酿成大错。我县在调解该类矛盾纠纷时，首先找相关当事人谈话，调查了解基本情况，收集双方的相关证据，在调解时，结合案例，宣传讲解相关的法律知识，通过个案调解，以案说法，达到教育一片的目的，使当事人双方最后达成一致协议，最终化解矛盾纠纷。

（四）抓重点、高效为民服务。我县把重大矛盾纠纷的调解作为维稳工作中的重点来抓，加强对该类矛盾纠纷的排查调处。如利用开展春秋两季矛盾纠纷的大排查、大调处活动之际，力求“抓早、抓小、抓苗头、防激化”，将该类矛盾纠纷化解在基层，消化在萌

芽状态，做到“小纠纷不出组，大纠纷不出村、凝难纠纷不出乡（镇）”，使人民调解工作真正成为维护社会稳定的“第一道防线”。在调处该类矛盾纠纷时，遵循了大中型水利水电工程建设征收补偿和移民安置条例的有关原则，坚持以人为本、依法调解、免费服务，保障移民的合法权益。如今年上半年，利用开展春季矛盾纠纷大排查调处活动，排查调处重大矛盾纠纷325件，仅淇滩镇共开展排查活动4次，排查移民矛盾纠纷68件，调解68件，调解成功67件，成功率98.5%。该镇在调解中积极推行“流动式”调解，深入实地进行现场调解，免费为当事人服务，所需调解经费均由政府解决，实行每调解成功一件按150元标准补助。在调解中善于抓重点，及时化解了矛盾，收到了良好的社会效果。

四、预防和处置重大矛盾纠纷的难点及对策

在新形势下，我县重大矛盾纠纷具有新特点和新情况，它与其他社会矛盾交织在一起，导致群体性事件、上访事件随时可能发生，正确认识和分析新形势下的该类矛盾纠纷的类型、特点、成因，及时有效地防范和化解这类矛盾纠纷，对于维护社会稳定，构建社会和谐具有十分重要的意义，我县重大矛盾纠纷的难点及对策：

（一）群体性事件。新时期重大矛盾纠纷中群体性事件发生的可能性增加，如因移民土地征收、房屋拆迁、移民安置而引发群体性纠纷，一些群众认为，矛盾越大，涉及的人越多，就能引起上级领导的重视，超越法律的诉求就可能得到答复和解决，其特点是：

1、参与人数众多，对抗性强。发生该类纠纷，群众的心态极为不稳定，思想怀旧，对新事物认识不够，不易接受，一谈到搬迁或者赔偿，就有逆反心态，互相纠集，组织数十人甚至上百人集体对抗，矛盾一旦激化，事态不易控制，而发生为恶性事件。

2、该纠纷类型多，情况复杂，主要表现在：①移民矛盾群体性表现形式多样，类型较多，如因实物指标补偿引起，因移民安置点引起的、因旧城改造拆迁安置引起的，这类事件涉及的内容既有民事的、经济的、行政的内容，有的内容交叉，错综复杂。②一些移民群众推波助澜，唯恐天下不乱，企图阻止改革的发展。

3、集体上访、越级上访、重复上访的现象突出。当群众认为自己的权益受到侵犯而不得到有效保护或解决时，他们就会有信上不信下，信大不信小、信闹不信等错误的思想观念，在其观念的支配下，纠集众多群众闹事态，群体上访，对县委、政府不信任，甚至越级到省进京上访，群众的诉求希望通过这些过激的行为来解决，以维护其合法权益。

4、社会危害性较大。首先是对社会治安造成影响，一旦激化，对社会的治安状况造成影响；其次是影响机关的正常工作秩序；最后是激化党群、干群关系，影响党委、政府的形象，最终影响社会政治经济的发展。（二）预防和减少该类群体性事件的对策。

1、制定切实可行的工作方案和应急措施，预防和减少该类事件发生。首先是发展地区经济，努力提高人民群众的物质生活水平。其次是加大法制宣传教育力度，不断强化公民的法律意识和法制观念，提高群众依法办事，依法维权的能力和水平。要针对纠纷涉及的相关法律法规和政策进行宣传、说服教育，使广大群众自觉学法、守法、用法。最后是加大有关部门齐抓共管力度。治理群体性事件是一项社会工程，必须在党委、政府的统一领导下，在政法、移民、国土、林业等各部门的共同参与下，齐抓共管，形成合力，全力化解群体性事件，也只有这样，才能取得成效。

2、人民调解组织采取的具体措施。首先是转变工作作风，变被动为主动，组织力量，深入调查研究，对重大矛盾纠纷进行彻底的摸底排查，了解

情况，寻求解决和调处办法，同时寻求党委、政府的支持。其次是加大调处力度，遏力化解，有效地预防群体性事件发生，如当事人双方对淹没地存在边界争议的问题，要具体实地定边划界，或者按确认的实物指标的面积进行划分，以确定其权属，对于双方均登记承包的土地或林地，按各有半的原则处理，及时确定其权属；对于双方均未登记承包但当事人已实际耕种使用的，应征求发包方和所在村民组的意见，按公平的原则处理，确定其权属。

3、建立健全排查调处预警机制，强化重大矛盾纠纷的搜集和研究工作。为了要做好预防和处置工作，首先是建立信息网络、信息库，健全排查调处预测机制，对发现重大隐患和苗头，要做好“早发现、早报告、早控制、早化解”，如利用开展春秋两季矛盾纠纷大排查大调处活动，有针对性地重点排查，对每一件纠纷的基本情况进行登记，逐一分类。其次是落实责任将纠纷细化到人，如落实人员调查取证、收集资料，最后组织双方当事人进行调解，对调解好的纠纷予以案备，装订好卷宗，对调解不好的，易激化的纠纷，应及时向乡党委、政府汇报，尽量通过调解结案，做到“多一些调解，少一些对簿公堂”，全力维护基层的社会稳定。仅上半年基层调解组织共排查调处重大凝难矛盾纠纷325件，调解325件，成功316件，成功率97%，绝大多数纠纷通过调解结案。

4、调动工作积极性，充分发挥职能优势。一是加强人民调解组织和队伍建设。在各乡镇、村（居）、社区分别成立人民调解委员会，建立健全调解组织网络，做到信息畅通。在各级还配备相应的纠纷信息联络员，及时掌握纠纷信息，做到防患未然。二是加强对调解员的业务能力培训，主要培训与群众生产、生活息息相关的法律、法规，努力提高调解员的业务水平和工作能力。三是充分发挥其职能优势，及时化解群体性事件。四是当适用调解手段无法化解矛盾纠纷时，正确引导群众通过诉讼程序解决问题，防止酿成群体性事件。五是加强基层法律服务和法律援助工作，我县人民调解组织积极为群众做好法律服务和法律援助工作，尽最大努力减少或避

免群体性事件发生。仅上半年，2个法律服务所以及法律援助中心共办理案件136件，其中代理和调解共50，法律援助86件，为减少和预防群体性事件发挥积极作用。上半年共防群众性事件32件，防止纠纷激化40件，防止民转型案件20件，防自杀5件。

5、加大宣传教育，增强群众的法制观念和法律意识。许多群众法制观念淡薄，法律意识不高，有些群众对法律理解不透，断章取义，不了解国情、省情、县情、乡情，对各地区制定的相应配套政策乱加套用，因而产生抵触和过激行为，部分群众常有思想误区，对当地政府不满、不信任，甚至暴力对抗。我县为了从根本上改变，首先是向群众宣传法律、法规政策，不断增强法制观念，使其自觉的学法、守法、用法，学会用法律武器保护自己，维护自己的合法权益。其次是加强基层民主建设，为群众学法、守法、用法创造良好的氛围。最后是结合实际将物质文明、政治文明、精神文明三大建设结合我县实际一起抓。

五、存在的问题和建议

一是组织网络不健全，建议不断完善机制，在组织和队伍建设上下功夫。

二是部分调解组织形同虚设，没有实际开展工作，建议完善调解督查机制，严格实行矛盾纠纷排查调处责任追究制，加强督促和指导。

三是调解经费保障机制不健全，经费落实不很到位，建议相关部门尽快落实经费保障机制，将经费落实到位。

四是人民调解工作缺乏激励机制，大多数调解员的工作积极性不高，建议多开展联防联调活动，完善激励机制，调动调解员的工作积极性。

五是业务培训不够，建议加强经费投入和以多种方式加强业务培训，提高调解员的业务水平和工作能力。

六是信息反馈不及时，缺乏联动性，建议加强信息网络建设，保障信息畅通，同时多开展大接访活动，缓解干群之间的矛盾。

当前矛盾纠纷的特点、原因及对策—调研报告(1)

当前矛盾纠纷的特点、原因及对策—调研报告当前，随着经济建设的快速发展和城市化进程的加快，各类社会矛盾日益增多，矛盾纠纷调处难度大、激化因素多，处理不当，极易引发刑事、治安、自杀、群体性上访案件，给社会造成不安定因素。为深入剖析影响社会稳定的重要因素，有效地发挥司法行政工作的职能作用，为经济建设和各项事业的发展创造良好的社会环境，近日，我们组织专人，对矛盾纠纷的表现形式、产生原因及对策进行了调查和分析。一、当前影响社会稳定的矛盾纠纷及成因根据司法所、镇街司法调解中心、人民调解委员会、“12348”法律服务专线等渠道统计的情况看，今年1-10月份，司法所共排查出各类矛盾纠纷329件，其中，宅基地纠纷46起，婚姻纠纷56起，边界纠纷23起，邻里纠纷74起，土地纠纷7起，征地拆迁6起，其它纠纷117起。“12348”法律专线共接待群众来访1631人次，电话咨询2217人次，其中土地纠纷1871起，婚姻纠纷622起，征地拆迁纠纷432起，养老纠纷310起，劳务纠纷187起，干群关系的165起，其它纠纷261起。从掌握情况来看，有六类矛盾比较突出：（一）土地建房纠纷。这部分纠纷占总数的48.6%，此处的焦点难点问题是宅基地纠纷。其主要原因，一是村庄规划执行不严，使之抢占、强占、多占宅基地、建新房不拆旧房的现象时有发生。二是由于土地承包遗留问题引起纠争。三是由于建房规格不统一，因为排水、通风、采光等影响邻里团结，发生争执，严重的可引起械斗事件。如北沟二村两村民因为房屋地势高低不同，今年雨水又多，因排水产生纠纷，双方各自纠集了十几个人准备械斗，由此产生了矛盾。（二）劳务纠纷。近年来这类矛盾纠纷呈高速上升趋势，仅我市“12348”法律

乡矛盾纠纷排查化解工作方案

乡矛盾纠纷排查化解工作方案乡矛盾纠纷排查化解工作方案为进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于建立健全社会矛盾排查化解工作长效机制的意见》及市委、市政府明电[201X]8号通知，切实做好矛盾纠纷排查化解工作，维护信访秩序，营造良好的经济社会发展环境，特制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央联席会议和省委、省政府关于矛盾纠纷排查化解工作的决策和指示精神，按照构建和谐#乡的总体要求，紧密联系处理信访突出问题及集体性事件工作的实际，着力排查化解关于群众切身利益的突出矛盾、纠纷，着力预防和减少新的矛盾，为党的十七大的顺利召开做出积极贡献。二、工作原则 1、事要解决、注重预防，依法按政策解决问题，积极帮助群众客服生产生活困难，统筹兼顾，在利益关系中化解和预防纠纷。 2、区别情况，分类指导，有针对性的部署，确定化解工作重点，根据矛盾纠纷的情况、原因，采取具体措施。 3、条块结合、属地为主，各部门分工负责，滤布厂加强沟通协调，明确责任主体，落实人力、物力、财力。 4、齐抓共管、各方协调，积极动员社会各界力量，形成强大合力。

三、工作目标集中化解突出矛盾纠纷，有效解决社会热点、难点问题，确保信访总量、非正常上访数量和集体性事件进一步下降，提高排查化解突出矛盾纠纷的能力，进一步健全完善统一领导，责权明确的“矛盾合力排查，问题一线化解”的长效机制，实现小事不出乡镇的工作目标。四、组织建设建立党委政府统一领导的，综治办、司法所、派出所、纪检委信访办等部门参加的矛盾纠纷化解中心，统一受理、化解辖区内矛盾纠纷。村委会建立矛盾纠纷排查化解工作站和信息员。五、工作机制 1、建立分级负责，上下联动，齐抓共管的矛盾纠纷排查化解工作机制，努力实现各类矛盾纠纷及时化解。 2、压滤机滤布健全矛盾纠纷排查化解预警机制，及时发现问题，解决问题。定期召开会议，明确工作责任，细化任务。村委会主要以矛盾纠纷排查为主，摸排准确，及时报告，乡党委政府着力化解，努力使矛盾纠纷最小化。六、责任追究“坚持谁主管谁负责，谁调剂谁落实”的原则，明确各自的工作任务，建立健全领导责任制，实行领导包案和倒查追究制，加强督促检查，严格考核奖惩。中共#乡委员会201X年6月27日附送：乡社会主义新农村建设情况汇报乡社会主义新农村建设情况汇报我们红星乡位于市域近郊，全乡总覆盖面积80多平方公里，现有耕地面积34，335亩，共辖8个行政村，农户4045户，农业人口15，

当前社会矛盾纠纷产生的原因及对策

浅议五印乡当前社会矛盾纠纷产生的原因及对策当前，随着经济社会的不断发展，人民群众的生活水平得到了大幅度提高，同时各种利益冲突日益凸显，导致民间矛盾纠纷数量迅速增加，给社会稳定以及公安工作带来一定的压力和难度。笔者结合基层工作实践，就如何妥善解决当前社会矛盾纠纷问题浅谈几点认识。一、当前五印乡社会矛盾纠纷现状和特点（一）表现形式复杂多样。通过社会调查及相关数据统计显示，2010年以来，卫辉市16个乡镇因邻里琐事纠葛、土地征用、宅基纠纷等原因产生的矛盾纠纷多达到10余种，其中宅基纠纷占25%、土地征用引起的经济纠纷占13%、工程施工引起的纠纷占25%、邻里纠纷占27%、婚姻家庭占6%、其他占4%，涉及到群众生产生活的各个方面。（二）牵涉范围涉及面广。目前，矛盾纠纷呈现出多层次性和普遍性，涉及人民群众衣食住行的各个环节，关系到人民群众的切身利益，个人与个人之间、村与村之间、个人与企事业单位之间，个人与政府之间或多或少均有矛盾纠纷存在，关系着两个甚至多个群体的共同利益，涉及范围广，解决难度大，致使依靠某一个部门很难彻底解决，必须依靠多个部门协同处置。（三）矛盾隐患极易形成。邻里之间小摩擦、言语不和

等问题都可能引发双方当事人之间的矛盾升级，而导致事态的进一步扩大，特别是当今信息社会的互动交流日趋便利，“日出而作，日落而息”的传统生活模式发生根本改变，由此带来的各种社会问题也日趋突出，并形成一种潜在的矛盾隐患。二、当前矛盾纠纷产生原因（一）部分群众法律法规认识尚不到位。近年来，随着我国依法治国进程的不断深入，建设社会主义法制国家以及注重民权、关注民生、构建和谐社会等一系列政策的实施，使群众的人权意识、法治意识和维权意识不断增强，对政府在社会管理、服务水平和管理效率等方面要求随之提高。但由于受城乡分布不均，法律法规普及面及受众人群分布不平衡等问题的制约，使得部分群众对法律法规的了解只处于一知半解的水平，甚至存在“断章取义”的现象，导致部分群众在生产生活中一旦遇到自身权益被侵犯的情况，便会以自身所认知的“法律”说事，一旦问题解决得不到自身认可，极易出现聚众上访、无理闹访等现象，严重影响社会和谐稳定。（二）传统道德约束功能呈现弱化趋势。随着当前经济的快速发展，群众的思想意识也在快速发生着变化，特别是当前农村大量剩余劳动力外出务工经商，个别留守人员伦理道德滑坡，因赡养、抚养、继承等问题产生的矛盾纠纷也大量涌现，以及目前社会出现人际关系淡漠、个体受利益驱动和婚

矛盾纠纷联防联调工作方案

矛盾纠纷联防联调工作方案 Work plan for joint prevention and commissioning of contradic tions and disputes 汇报人：JinTai College

矛盾纠纷联防联调工作方案前言：公务文书是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式、经过一定的处理程序形成和使用的书面材料，又称公务文件。本文档根据公文写作内容要求和特点展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文档下载后内容可按需编辑修改及打印。边界地区稳定是社会稳定的重要组成部分，化解边界矛盾纠纷，是时代赋予司法行政机关和人民调解组织义不容辞的责任。今年6月27日省司法厅联合省司法厅在省市召开了边界矛盾纠纷联防联调工作第一届年会。为贯彻落实此次年会和两省司法厅《关于加强边界矛盾纠纷联防联调努力创建平安和谐边界的意见》文件神，全面推进我市边界矛盾纠纷联防联调工作，现结合我市实际，制定实施方案如下：一、目标任务在边界地区各级党委、政府的统一领导下，把边界矛盾纠纷联防联调工作作为平安建设的重要组成部分纳入总体规划，制定具体目标，明确相关任务。通过建立健全地方党政领导，司法行政机关、人民调解组织各司其职、密切配合，边界地区广大干部群众广泛参与的工作机制，采取积极预防、快速调处等各种行之有效措施，从源头上预防、减少边界矛盾纠纷的发生，把边界地区的矛盾纠纷解决在基层、解决在边界、解决在

萌芽状态，实现边界地区长期和谐稳定，促进边界地区经济又好又快发展。二、工作措施（一）建立健全组织网络。各县（市、区）司法行政部门要在巩固完善乡镇（街道）、村居（社区）人民调解组织的基础上，对现有的边界联防联调组织运行情况进行一次调查分析。凡未建立或虽然已建立但工作不正常的，要主动与毗邻单位沟通，尽快建立健全县（市、区）、乡镇（街道）、村居（社区）的三级联防联调组织网络，尤其要抓好县（市、区）和乡镇（街道）两级联防联调组织建设。 1.接边县（市、区）建立联防联调工作委员会。重点研究、部署和推动联防联调工作的全面展开，协调和协助调处跨界纠纷。 2.接边乡镇（街道）建立联合人民调解委员会。实行主任轮值制度，具体负责跨界矛盾纠纷的调处工作和调委会的日常工作，并管理、指导村居（社区）联防联调组织开展工作。 3.村居（社区）建立联合人民调解委员会驻村（社区）调解小组。主要是及时化解纠纷和隐患，随时沟通双边情况，向上一级联防联调组织移交案件、汇报工作。

探析农村矛盾纠纷的主要成因及化解对策

探析农村矛盾纠纷的主要成因及化解对策随着社会的转型和经济的持续发展，新形势下农村各种纠纷问题日益突出，已经成为影响社会和谐稳定不可忽视的重要因素。笔者通过探析农村矛盾起因、提出化解农村纠纷的若干对策建议，以期为促进地方矛盾化解、共建和谐村居发挥新的更大的作用。一、农村各类矛盾纠纷成因（一）、道路交通事故赔偿纠纷的成因一是公安机关调解功能弱化。交通安全法实施后，公安交警部门减弱了对交通事故赔偿案件的调解工作。而公安交警部门具有介入交通事故的第一时间性，其化解矛盾的数量越多，则进入司法程序的数量就越少，反之则大量交通事故案件流入法院，事实上事故发生后绝大部分的交通事故赔偿案件涌入了法院和各镇矛盾纠纷调处中心。二是保险公司存在体制缺陷。保险公司给当事人自行理赔设置重重障碍，总等待案件进入司法程序，这不利于当事人自行协商解决纠纷。（二）、婚姻家庭类纠纷成因一是基层民调组织的职能未能发挥到位。农村村(居)合并之后，村干部减少，且主要精力放在发展经济上，农村基层调解组织对一般民事纠纷的调解力度减弱，投入的精力减少，职能未能

发挥到位，使得原来可以通过基层调解组织解决的邻里纠纷(如界址、打架等纠纷)、家庭纠纷(如赡养、分家析产、婚约财物等纠纷)都大量涌入了人民法院，特别是赡养案件呈明显上升趋势。二是社会转型过程中出现的问题。笔者所在地内因万顷良田、城区改造引起拆迁范围扩大、外出务工、劳务输出等问题，引发大量婚姻、养老、分家析产等问题。三是外来人员的不稳定性。经济的发展吸引了大量外来人员，由于风俗习惯等差异导致与本地人之间的婚姻容易破裂。（三）、合同类纠纷的成因一、是村民的诚信意识缺失。有约不守屡屡出现，有的良心泯灭，道德诚信缺失。其中民间借贷出现短时间内集中举债，然后突然消失，致债权人索要无门。二是部分金融机构放贷不规范。部分金融机构对贷款的发放审查不严、操作不按规范，使得贷款难以回收，不得已又诉至人民法院，审理中纠纷较多，争执较大。三是融资渠道不畅。许多人另辟蹊径，存在隐形高利贷案件，但都是以合法的借贷形式出现。（四）、其他各类矛盾纠纷的成因一是历史遗留问题。目前一些重点信访矛盾主要为企业改制及清编人员遗留问题。由于企业改制时相关配套政策不够成熟，目前出现问题主要为股份分配不清及退休工人待遇落实问题。退休工人及清编人员到退休年龄后，由于退休工资及医疗保险未能

矛盾纠纷排查调处工作实施方案

矛盾纠纷排查调处工作实施方案开展矛盾纠纷排查调处工作是贯彻"三个代表"重要思想，维护广大人民群众根本利益的一项重要举措。实践证明，开展矛盾纠纷排查调处工作，是变被动为主动，变滞后为超前，变消极为积极，防止矛盾激化，维护稳定的有效途径，应该而且必须深入持久地开展下去。为使这项工作能够规范化、制度化、经常化，根据上级有关文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。一、指导思想以党的十六大精神为指针，以维护社会稳定为目标，不断完善矛盾纠纷排查调处责任制，建立健全各项工作制度和工作职责，进一步加大社会矛盾纠纷调处力度，充分发挥各职能部门和各村调委会的中坚力量，全面掌握了解我镇存在的各种不稳定因素和群众反映强烈的热点、难点问题，及时化解各类矛盾纠纷；尽最大努力杜绝群众集体上访、越级上访、重复上访；不发生影响稳定的重大群体性事件。矛盾纠纷排查调处工作要坚持依法调处，保护人民群众根本利益和把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态的原则。做到小事不出村，大事不出镇，为我镇的经济建设和社会发展创造一个良好的社会环境。二、组织领导矛盾纠纷排查调处活动，要继续坚持实行"党委统一领导、党政齐抓共管、各村、各部门各司其职、积极配合"的工作机制。坚持"属地管理"和"谁主管、谁负责"的原则实行分级负责，归口调处，把责任落实到部门、单位和个人。镇成立矛了盾纠纷排查调处工作领导小组，由镇长***同志任组长，副书记***同志任副组长，有关单位负责人任成员。各村、镇直各单位都要明确专人负责矛盾纠纷排查调处工作。三、工作制度 1、矛盾纠纷调处责任制度。实行首问责任制，就是第一个接待矛盾纠纷的人员必须负责落实该矛盾纠纷的受理、登记、汇报工作。

当前社会矛盾纠纷的特点和调处对策

当前社会矛盾纠纷的特点和调处对策中共蓬莱市委政法委李军当前，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的逐步建立，我国的政治、经济、社会生活发生了重大变化，政治稳定、经济发展、民族团结、社会进步是我国社会发展的主流。但是我们必须看到，随着经济建设的快速发展和城市化进程的加快，各类社会矛盾日益增多，矛盾纠纷调处难度大、激化因素多，处理不当，极易引发刑事、治安、群体性上访案件，给社会造成不安定因素。如何把矛盾纠纷在基层，化解在萌芽状态，保证社会持续稳定，是当前一项极其重要的工作，也是实践“三个代表”、维护群众切身利益的实际性工作。为深入剖析影响我市社会稳定的重要因素，有效发挥维稳职能作用，为我市经济建设和各项事业的赶超发展创造良好的社会环境，围绕化解矛盾纠纷，构建“平安仙境”这一课题，对全市社会矛盾纠纷的表现形式、产生原因和应对措施进行了调查研究，形成报告如下：一、当前社会矛盾纠纷的现状及特点（一）现状 2005年全市共受理各类矛盾纠纷2138起，其中信访部门受理1000件起，司法部门受理1138起。信访部门受理的案件中信访436件，其中初访386件，联名访50件；来访564起，其中集体访183批。主要集中在企业职工求决问题、城市拆迁补偿、土地征用、涉法涉诉、农村揭干等方面。今年以来，全市由上述几个方面引发的各类问题占信访总量的70％以上。司法部门排查各类矛盾纠纷1138起，其中民间纠纷1016起，涉法涉诉纠纷132起。“12348”法律专线共接待群众来访1631人次，电话咨询2217人次。民间纠纷中，以下几类矛盾纠纷比较突出：1、土地建房纠纷。这部分纠纷占总数的48.6%，此处的焦点难点问题是宅基地纠纷。2、劳务纠纷。近年来这类矛盾纠纷呈高速上升趋势，仅我市“12348”法律服务专线统计，今年共接待这类来访187起，占纠纷总数的4.8%，内容涉及劳动报酬、养老失业医疗保险、工伤赔偿等方面。3、家庭婚姻纠纷。在“12348”法律专线咨询中占16.1%，因解除婚姻关系引发的家庭纠纷明显呈上升趋势。婚姻纠纷带来的财产分割、抚养儿女及单亲家庭现象、未成年违法犯罪等，都成为影响社会稳定的隐患问题。4、农村赡养纠纷。因赡养问题引起的纠纷占总数10%。5、拆迁补偿纠纷。我市近年来经济发展迅速，基础建设投资加大，征用土地较多，因大项目建设用地、道路拆迁补偿产生了许多矛盾纠纷，这部分纠纷占总数的11.3%。（二）特点全市社会矛盾纠纷主要体现出五个突出特点：一是个人与组织、群众与干部之间的矛盾占主导地位。过去社会矛盾纠纷多为民间纠纷。即公民个人之间因婚姻、继承、赡养、邻里关系而引发的纠纷。而现在职工与企业之间、村民与村委会之间、经济合

矛盾纠纷排查化解活动工作方案

矛盾纠纷排查化解活动工作方案为了进一步加强学校的安全稳定工作，保障广大师生员工的生命财产安全，确保学校正常的教育、教学秩序，结合我校实际，特制定我校。一、指导思想依照“安全第一、预防为主、标本兼治”工作方针，从办好让人民满意教育的高度，把开展矛盾纠纷排查化解活动作为维护教育安全稳定的一项重要工作，切实做到全员动员、全面排查、全力化解，努力把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态，为我校教育发展营造良好的内部环境，办人民满意的学校。二、工作目标 .不断加强和改进学校德育工作，努力提高学生的思想道德品质素质和法制观念，减少学生违纪事件，夯实常规管理，保持校园秩序的稳定； 2.强化学校治安保卫工作，实施警校共建，社区共建，形成学校、家庭、社会三结合教育网络； 3.建立矛盾纠纷排查化解各项工作制度，形成矛盾纠纷排查化解工作长效机制，着力提升矛盾纠纷的发现能力、防范能力、化解能力，努力做到“纠纷不激化，矛盾不上交”； 4.切实做到“发现得早、化解得了、处理得了、控制得

好”，及时化解学校各类矛盾，防止发生有重大影响的群体性事件、个人极端事件，为学生提供和谐安全的校园教育教学环境。三、排查范围学校与社会之间、学校与学生家长之间、教师与学生之间、学生与学生之间的各类矛盾纠纷。四、方法步骤（一）组织动员阶段（即日起至15日）。成立矛盾纠纷排查化解工作领导小组：工作领导小组，明确分工、落实责任，制定工作计划，进行动员部署，按照抓早、抓小、抓苗头的要求，要分步组织实施，确保矛盾纠纷排查化解活动有序开展。（二）全面排查阶段（3月16日至4月30日）。要广泛发动，整合各方力量和资源，对各类矛盾纠纷进行深入全面排查，做到排查工作全方位、全覆盖，确保不留盲点和死角；要重点排查各种可能引发群体性事件的涉众型矛盾纠纷、特殊学生群体情况以及个人极端事件的矛盾纠纷；要对每位学生进行心理筛查，提前排查有严重心理问题学生，及时掌握其心理变化，密切注意情绪变化，发现问题及时进行心理干预，强化心理健康教育和疏导；要关注校园周边的矛盾纠纷隐患，依靠群防群治力量，发挥各方积极性，及时、全面、动态地掌握各类矛盾纠纷信息，全面掌握并合力解决热点、

当前矛盾纠纷的特点、原因及对策-总结报告模板

当前矛盾纠纷的特点、原因及对策当前，随着经济建设的快速发展和城市化进程的加快，各类社会矛盾日益增多，矛盾纠纷调处难度大、激化因素多，处理不当，极易引发刑事、治安、自杀、群体性上访案件，给社会造成不安定因素。为深入剖析影响社会稳定的重要因素，有效地发挥司法行政工作的职能作用，为经济建设和各项事业的发展创造良好的社会环境，近日，我们组织专人，对矛盾纠纷的表现形式、产生原因及对策进行了调查和分析。一、当前影响社会稳定的矛盾纠纷及成因根据司法所、镇街司法调解中心、人民调解委员会、“12348”法律服务专线等渠道统计的情况看，今年1-10月份，司法所共排查出各类矛盾纠纷329件，其中，宅基地纠纷46起，婚姻纠纷56起，边界纠纷23起，邻里纠纷74起，土地纠纷7起，征地拆迁6起，其它纠纷117起。“12348”法律专线共接待群众来访1631人次，咨询2217人次，其中土地纠纷1871起，婚姻纠纷622起，征地拆迁纠纷432起，养老纠纷310起，劳务纠纷187起，干群关系的165起，其它纠纷261起。从掌握情况来看，有六类矛盾比较突出：（一）土地建房纠纷。这部分纠纷占总数的%，此处的焦点难点问题是宅基地纠纷。其主要原因，一是村庄规划执行不严，使之抢占、强占、多占宅基地、建新房不拆旧房的现象时有发生。二是由于土地承包遗留问题引起纠争。三是由于建房规格不统一，因为排水、通风、采光等影响邻里团结，发生争执，严重的可引起械斗事件。如北沟二村两村民因为房屋地势高低不同，今年雨水又多，因排水产生纠纷，双方各自纠集了十几个人准备械斗，由此产生了矛盾。（二）劳务纠纷。近年来这类矛盾纠纷呈高速上升趋势，仅我市“12348”法律服务专线统计，今年共接待这类来访187起，占纠纷总数的%，内容涉及劳动报酬、养老保险、工伤赔偿等方面。其主要原因，一是由于新建的增多，外来人口数量多，管理难度大。二是各对《劳动法》等相关法律法规宣传不够深入，贯彻不得力，执行不严，未按合同履行义务的现象突出。三是务工人员本身认识不够，缺乏必要的自我保护意识，极易上当受骗。四是效益不好、职工下岗，改制中遗留一些问题，离岗退休人员的报酬问题等，均可诱发矛盾，激化成为上访事件。（三）农村干群矛盾。现在村民与村干部、群众与村组织之间的矛盾主要集中在村里的财务政务、土地使用承包及干部的工作能力、工作作风等热点问题上，因干群关系引起的纠纷有167起，占总数的%，虽然比例不高，但由此

矛盾纠纷排查调处会议记录3篇

矛盾纠纷排查调处会议记录3篇王明口镇xx年3月矛盾纠纷排查调处会议记录时间：xx年3月25日地点：王明口镇政府会议室主持人：田松庆参加人：全镇各村调解主任及司法所人员和综治办主任等内容：一、本月矛盾纠纷排查具体件数本月全镇共排查2件。具体包括李庄村树段纠纷1件，王老庄村邻里纠纷1件，均已成功调处。二、归口承办单位及责任人这2件纠纷由镇调委会调处1件，王老庄村调解员调处1件。三、调处结果 2起矛盾纠纷至本月29日已调处终结.现均已登记归档以备查。四、今后矛盾纠纷调处注意以下几点 1、注意调处期限。为避免矛盾进一步激化，在稳定事态基础上，尽快结案，最多不能超过一个月。 2、对于比较典型的矛盾纠纷，在调处时可以发动有关群众旁听，以增强调处透明度。 3、调解与法制宣传相结合会议记录时间：xx年8月19日上午地点：政府一楼会议室

参会：镇党政领导、驻村组长、各村主任、镇属、辖部门负责人等主持：齐长军(党委书记) 内容：矛盾纠纷排查部分一、市领导带领市信访办、督察一组、市规划局、市民政局、市社保局等十个单位和部门于本月十六日到本镇进行群众大接访活动，共接待228人次，53件次，主要涉及民政、社保、交通、占地、违章建筑等方面，要求对于53件信访案件要于六月底前基本处理完毕。二、通过各村(居委)和单位排查，6月共出排查矛盾纠纷一起。闫寨村反应：闫汝中在第二轮土地承包时，超生一孩，属于二胎。现法院仲裁其有划分土地的资格，需求解决问题的方案! 齐书记要求各相关领导和责任单位、责任人员对本月排查出来的矛盾纠纷要抓紧办理，确保件件有着落，事事有回音。矛盾纠纷排查调处会议记录二篇时间：xx年3月25日地点：xx镇政府会议室主持人：参加人：全镇各村调解主任及司法所人员和综治办主任等内容：一、本月矛盾纠纷排查具体件数本月全镇共排查2件。具体包括xx村树段纠纷1件，xx庄村邻里纠纷1件，均已成功调处。

关于建立矛盾纠纷调处和化解机制的实施方案

关于建立矛盾纠纷调处和化解机制的实施方案为深入贯彻落实省委办公厅、省人民政府办公厅《关于建立健全社会矛盾纠纷排查调处工作长效机制的意见》，进一步建立健全社会矛盾纠纷排查调处工作长效机制，切实加强全市矛盾纠纷排查调处工作，积极促进社会和谐稳定，结合我市实际，提出如下实施意见。一、明确目标任务，进一步认清做好矛盾纠纷排查调处工作的重要性矛盾纠纷排查调处工作是维护社会稳定的一项基础性工作，是建设“平安马鞍山”、构建和谐社会的重要组成部分。做好矛盾纠纷排查调处工作对于维护群众利益、密切联系群众、巩固党的执政基础、促进社会和谐稳定，具有十分重要的作用。当前，我市的改革发展正处于关键时期，社会利益格局不断调整，现实问题和历史遗留问题相互交织，信访总量仍在高位徘徊，越级上访和突发群体性事件时有发生，社会内部矛盾解决仍然存在许多困难和问题。各级党委、政府必须进一步提高认识，充分认清当前解决社会矛盾，特别是信访、维稳工作面临的严峻形势，在大趋势、新起点上严肃对待矛盾纠纷排查调处工作，切实提高对做好矛盾纠纷排查调处工作长期性、艰巨性、复杂性的认识，努力增强做好矛盾纠纷排查调处工作的紧迫感和责任感，严格按照中央和省委、省政府的要求，真正把矛盾纠纷排查调处工作摆上重要位置，紧密结合我市实际，按照集中决策、分散处理的方针，通过强化领导责任，整合基层力量，健全工作网络，加强制度建设，做到人性化和规范化，努力化解社会矛盾，真正将矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态，实现“小矛盾纠纷调处不出村（社居委）、单位，一般矛盾纠纷调处不出乡镇（街道）、系统，重大矛盾纠纷调处不出县（区）”的工作目标要求，为加速改革发展步伐，加快实现“两个率先”目标创造良好的社会环境。二、强化基层基础，进一步健全矛盾纠纷排查调处工作网络做好矛盾纠纷排查调处工作，必须把着力点放在基层，要进一步整合资源，健全排查调处工作网络，确保层层有人负责、有人抓、有人干，形成纵向到底、横向到边的工作网络。（一）健全市、县（区）、大单位矛盾纠纷排查调处领导机制。矛盾纠纷排查调处工作在各级党委、政府统一领导下进行，各级综治委组织协调。市、县（区）要建立由党政领导挂帅，综治委牵头协调，信访、司法部门具体负责，相关部门负责人参加的矛盾纠纷排查调处工作领导小组，研究处理、组织协调本辖区有关矛盾纠纷排查调处工作，解决矛盾纠纷排查调处中的重要情况和重大问题。各企事业单位、市直各部门也要确定相关工作机构或建立矛盾纠纷排查调处组织，确立由主要领导负责、分管领导具体抓的领导机制。（二）健全乡镇（街道）、单位、系统矛盾纠纷排查调处组织。各乡镇（街道）要建立党委、政府统一领导，维稳、综治组织协调，以司法所为依托，纪检、综治、信访、土地、妇联、共青团、武装、公安派出所等部门参加的矛盾纠纷排查调处中心，统一负责受理、调处辖区内的矛盾纠纷。各大单位、大系统要结合实际，建立矛盾纠纷排查调处中心，负责本单位、本系统的矛盾纠纷排查调处工作。（三）健全基层单位矛盾纠纷排查调处队伍。村（社居委）、基层厂矿、集贸市场、流动人口聚集区、居民小区等基层单位要依托各类基层群防群治组织，建立矛盾纠纷排查调处工作站（小组）和信息员（调解员）队伍，努力把工作触角延伸到社会的各个角落，切实提高全社会矛盾纠纷信息预警和调处化解能力。三、坚持防控并举，进一步完善矛盾纠纷排查调处工作机制

矛盾纠纷排查调处会议记录

矛盾纠纷排查调处会议记录会议记录王明口镇2014年3月矛盾纠纷排查调处会议记录时间:2014年3月2,日地点:王明口镇政府会议室主持人:田松庆参加人:全镇各村调解主任及司法所人员和综治办主任等内容: 一、本月矛盾纠纷排查具体件数本月全镇共排查2件。具体包括李庄村树段纠纷1件，王老庄村邻里纠纷1件，均已成功调处。二、归口承办单位及责任人这2件纠纷由镇调委会调处1件，王老庄村调解员调处1件。三、调处结果 2起矛盾纠纷至本月29日已调处终结.现均已登记归档以备查。四、今后矛盾纠纷调处注意以下几点 1、注意调处期限。为避免矛盾进一步激化，在稳定事态基础上，尽快结案，最多不能超过一个月。 2、对于比较典型的矛盾纠纷，在调处时可以发动有关群众旁听，以增强调处透明度。 3、调解与法制宣传相结合会议记录时间:2014年8月19日上午地点:政府一楼会议室参会:镇党政领导、驻村组长、各村主任、镇属、辖部门负责人等

主持:齐长军(党委书记) 内容:矛盾纠纷排查部分一、市领导带领市信访办、督察一组、市规划局、市民政局、市社保局等十个单位和部门于本月十六日到本镇进行群众大接访活动，共接待228人次，53件次，主要涉及民政、社保、交通、占地、违章建筑等方面，要求对于53件信访案件要于六月底前基本处理完毕。二、通过各村(居委)和单位排查，6月共出排查矛盾纠纷一起。闫寨村反应:闫汝中在第二轮土地承包时，超生一孩，属于二胎。现法院仲裁其有划分土地的资格，需求解决问题的方案～齐书记要求各相关领导和责任单位、责任人员对本月排查出来的矛盾纠纷要抓紧办理，确保件件有着落，事事有回音。下面是赠送的团队管理名言学习, 不需要的朋友可以编辑删除!!!谢谢!!! 1、沟通是管理的浓缩。 2、管理被人们称之为是一门综合艺术--“综合”是因为管理涉及基本原理、自我认知、智慧和领导力;“艺术”是因为管理是实践和应用。 3、管理得好的工厂,总是单调乏味,没有仸何激劢人心的事件发生。

矛盾纠纷调解工作方案

大滩乡党委关于集中开展矛盾纠纷排查调处工作方案为了认真贯彻落实市委、市政府和县委、县政府关于《大滩乡党委换届试点工作实施方案》的有关文件精神，全面完成大滩乡党委换届试点工作，切实解决影响和干扰乡党委换届试点工作的各类矛盾纠纷和苗头隐患，经乡党委研究决定，全面深入摸排化解各类矛盾纠纷，为乡党委换届试点工作创造良好的换届氛围。结合我乡实际，现制定本方案：一、加强领导，明确责任，增加维护社会稳定的责任感。 1、成立专门工作组为乡党委换届试点工作的顺利进行，乡党委研究决定，成立以人大主席黄立清为组长，综治办、司法所等成员单位负责人为成员的矛盾纠纷排查化解工作组。 2、明确责任目标通过集中开展矛盾纠纷集中排查化解行动，全面了解掌握我乡影响或干扰乡党委换届试点工作的各类矛盾纠纷的总体情况，对排查出的矛盾纠纷要高度重视，落实责任主体和责任人，在为期一周的时限内全部解决。二、深入开展调查研究，扎实做好矛盾纠纷的摸排工作

1、确定摸排范围排查的范围是有可能影响和干扰本次党委换届试点工作的各类矛盾纠纷，群众反映强烈的热点难点问题。尤其是以设施农业建设、水权管理、惠农政策的落实等引发的一些关系民生的各类问题。 2、深入调查研究，化解矛盾纠纷工作小组要走村入户，加大各类矛盾纠纷的摸排力度，全面了解掌握影响干扰乡镇党委换届试点工作的各类矛盾纠纷的总体情况，扎实做好矛盾纠纷的摸排工作，力争做到问题发现的早，控制的了，解决的好，妥善处理问题，有效化解矛盾，做到事事有落实，件件有结果，以实际行动取信于民，确保党委换届试点工作的顺利进行。 3、建立台账对摸排出来的矛盾纠纷要建立台账，实行销号制，调处一起，销号一起，化解一起，销号一起。三、建立依法行政机制，为化解矛盾纠纷提供保障服务 1、建立健全制度，突出工作重点逐村开展摸排工作，对摸排出的矛盾纠纷要逐件按诱因、涉案人数、事态发展预测、时限等要素登记处理，并进行跟踪管理。

社区矛盾纠纷的化解方法

社区矛盾纠纷的化解方法社会矛盾纠纷是影响社会稳定的重要方面，积极预防和有效化解矛盾纠纷，对于为改革开放和经济发展创造良好的社会环境具有重要意义。因此，必须积极地采取有效对策，把矛盾纠纷解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态，不使之激化、扩大，努力把社区矛盾纠纷化解在社区，全力维护社区的稳定。从社区发生的纠纷种类看，大量的是民间纠纷，社区工作者参与调解的也主要是民间纠纷。因此，对社区纠纷的调解本书主要定位于人民调解委员会对各类社区民间纠纷的调解。（一）社区纠纷调解的原则 1．依法律政策和社会公德进行调解的原则民间纠纷调解必须按照国家法律、政策和社会公德进行。这是因为：第一，法律、政策是评判是非、调解民间纠纷的正确依据；第二，只有依照法律、政策调解才有说服力；第三，只有按照法律政策进行调解，才能促成当事人在分清是非的基础上达成和解。这一原则要求调解纠纷时，法律有明文规定的，要严格依法执行；没有规定的，按照党和国家的有关政策调解；如果法律、政策都没有明确规定的，则应当依据社会公德去调整当事人之间的关系实事求是地解决纠纷。 2．调解自愿原则在双方当事人自愿平等的基础上进行调解。要坚持这一原则，是因为：第一，这一原则由人民调解的性质所决定的；第二，调解只有建立在双方当事人自愿的基础上，才能彻底解决他们之间的纠纷；第三，调

解只有建立在当事人自愿的基础上，才能保证当事人双方自觉、自愿地履行调解协议，避免和减少纠纷的反复。这一原则要求：第一，纠纷发生后，是否调解，决定于当事人愿意不愿意接受；第二，调解协议必须是双方当事人协商一致达成的。 3．尊重当事人诉讼权利的原则尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。人民调解委员会对民间纠纷的调解是出于当事人双方的自愿，而不是诉讼的必经程序，不得因未调解或调解不成，阻止当事人向人民法院起诉。 4．纠纷当事人地位平等原则纠纷当事人在调解时地位一律平等。任何纠纷当事人，不分民族、种族、职业、文化程度、社会出身、政治面貌、财产状况、宗教信仰等，在调解时，应一视同仁。这一原则要求：第一，纠纷当事人在调解全过程中享受的权利完全平等；第二，调解人员必须平等对待当事人。（二）社区纠纷调解的方法一般而言，对社区民间纠纷应按下列步骤做好调解工作。 1．社区民间纠纷的受理无论是当事人找到调解委员会，还是调解委员会主动发现纠纷或纠纷的苗头，都必须积极主动地前往调解。如果人民调解委员会采取不告不理的态度，一味坐等纠纷上门，就可能使纠纷愈演愈烈，矛盾激化。不等当事人申请，人民调解委员会积极发现纠纷和纠纷苗头，主动前往调解和预防，对于及时妥善地解决纠纷，防止矛盾激化，都有着十分重要的意义。有些纠纷发生后，虽然一方当事人主动申请调解，但另一方

矛盾纠纷排查调处会议记录 3篇最新

矛盾纠纷排查调处会议记录3篇最新王明口镇2020年3月矛盾纠纷排查调处会议记录时间：2020年x月25日地点：王明口镇政府会议室主持人：田松庆参加人：全镇各村调解主任及司法所人员和综治办主任等内容：一、本月矛盾纠纷排查具体件数本月全镇共排查2件。具体包括李庄村树段纠纷1件，王老庄村邻里纠纷1件，均已成功调处。二、归口承办单位及责任人这2件纠纷由镇调委会调处1件，王老庄村调解员调处1件。三、调处结果 2起矛盾纠纷至本月29日已调处终结.现均已登记归档以备查。四、今后矛盾纠纷调处注意以下几点 1、注意调处期限。为避免矛盾进一步激化，在稳定事态基础上，尽快结案，最多不能超过一个月。 2、对于比较典型的矛盾纠纷，在调处时可以发动有关群众旁听，以增强调处透明度。 3、调解与法制宣传相结合会议记录时间：2020年x月19日上午地点：政府一楼会议室

参会：镇党政领导、驻村组长、各村主任、镇属、辖部门负责人等主持：齐长军(党委书记) 内容：矛盾纠纷排查部分一、市领导带领市信访办、督察一组、市规划局、市民政局、市社保局等十个单位和部门于本月十六日到本镇进行群众大接访活动，共接待228人次，53件次，主要涉及民政、社保、交通、占地、违章建筑等方面，要求对于53件信访案件要于六月底前基本处理完毕。二、通过各村(居委)和单位排查，6月共出排查矛盾纠纷一起。闫寨村反应：闫汝中在第二轮土地承包时，超生一孩，属于二胎。现法院仲裁其有划分土地的资格，需求解决问题的方案! 齐书记要求各相关领导和责任单位、责任人员对本月排查出来的矛盾纠纷要抓紧办理，确保件件有着落，事事有回音。矛盾纠纷排查调处会议记录2 新店镇2020年2月矛盾纠纷排查调处工作协调会议纪要一、会议基本情况时地间：2020年x月xx日点：镇二楼会议室参加人员：王嘉庆、吕小玲、孙平安、余志刚、方坚坚、黄继伟、汤宗涛、陈刚。讨论议题：各村矛盾纠纷排查调处工作情况二、本月矛盾纠纷总体情况治安案件5起，处理5起。刑事案件1起，受理行政案件1起。民事纠纷3起，调处3起。三、排查出的重大复杂矛盾纠纷及其调处措施春节期间，人口流动增加，容易引发各类案件。对此，镇党

深入开展“矛盾纠纷化解专项工作”实施方案

2015年XX街道深入开展“矛盾纠纷化解专项工作”实施方案为深入贯彻《中共大连市委办公厅、大连市人民政府办公厅转发〈中共大连市委政法委员会、大连市维护社会稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的实施意见〉的通知》 (大委办发﹝2010﹞24号)精神，落实三项重点工作，有效化解社会矛盾纠纷，根据省综治委《关于深入开展“矛盾纠纷化解专项工作”实施方案》(辽综治委发﹝2010﹞12号)部署，结合我街工作实际，制定本实施方案。一、指导思想和工作原则排查调处矛盾纠纷作为加强社会治安综合治理、维护人民群众根本利益、促进社会和谐稳定的重要基础工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、服务群众、关注民生，全面排查和化解社会矛盾纠纷，进一步推进我市的平安建设，为构建和谐新区、实现我街经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。开展“矛盾纠纷化解专项工作”是落实“三项重点工作”的重要举措，必须坚持以下原则：（一）坚持“党委领导、政府主导”原则。要在党委领导和政府主导下，由各级综治部门组织协调，有效整合资源

和力量，发挥各职能部门的作用，密切配合，推动矛盾纠纷的排查化解工作扎实有效开展。（二）坚持“调解优先”原则。要增强调解意识，树立“调解也是执法”的观念，坚持把调解作为化解矛盾纠纷的主要手段。要做到预防工作走在前，把思想政治工作和政策法律宣传教育工作贯穿于解决矛盾纠纷的全过程，预防和化解矛盾纠纷。（三）坚持“边排查边化解”原则。对已发生的矛盾纠纷要切实做到及时排查，统一管理，归口分流，限期办理，真正做到排查一起，化解一起，巩固一起。（四）坚持“重在基层、源头治理”原则。矛盾纠纷排查化解要以基层调解为重点，发挥基层组织调解纠纷作用，坚持抓早、抓小、抓苗头、抓源头，守住基层“第一道防线”，确保矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。二、工作目标与任务（一）工作目标 1、各级党政领导和主管部门责任感进一步增强，对各类矛盾纠纷底数清、情况明，本地区、本部门、本单位矛盾纠纷得到有效化解； 2、不发生有重大影响的群体性事件，不发生去省进京群体访事件，不发生有影响的政治事件，不发生“民转刑”案件；

基层反映：关于加强基层稳控工作的对策和建议

基层反映：关于加强基层稳控工作的对策和建议今年是党的十八大的收官之年，也是基层换届之年，安保维稳责任重大、任务艰巨。自2004年启动“平安建设”以来，各级党委政府将落实维护平安稳定作为“第一责任”，多举措推进平安建设，基层总体保持了平安稳定和谐，但是也存在一些问题，需要改进。一、基层稳控工作存在的问题（一）基层基础工作不够夯实。一是基层综治水平有待提升。“前台一站式受理、后台一体化解决”的运行机制尚未健全，信访、调解、流动人口、社区矫正、安全生产等基层管理力量分散。村规民约尚未推行，难以发挥化解村务管理、邻里纠纷等基层实际问题的作用。村干部的基层治理主力军作用发挥不够，受3年任期制影响，大部分综治干部第一年刚上任不熟悉情况，第三年稍微熟悉情况，又因换届影响工作成效。二是治安防控体系不够健全。特别是针对“两抢一盗”等影响群众安全的突出问题和黄赌毒等治安乱象，在开展集中专项整治活动中尚未做到有的放矢，导致治安乱点监管难。三是平安网格建设流于形式。“两网”融合工程推进不力，平安建设信息系统不够完善，社会治理综合指挥平台与综治视联网平台建设尚未统筹推进。“网格化管理、组团式服务”工作整合乏力、考核激励机制缺失、活动流于形式，难以真正发挥作为。（二）重点人员管理乏力。一是重点信访人员管理欠妥。目前基层对这些人员的管理主要以规劝为主，效果甚微，个别重点信访人员难以驾驭。二是流动人口排查管理难。外来流动人口无固定工作、无固定住所、居住分散隐秘，仅靠公安部门的“单打独斗”、村（社区）干部的排查、出租房房主的配合还远远解决不了流动人口的排查管理难题。三是归正人员、社区矫正人员管理存在漏洞。当前对于归正人员的管理主要是依据2002年实行的《浙江省归正人员安置帮教工作办法》，但现实中归正人员在就业等方面受到歧视，无法重新融入社会，存在再犯隐患。（三）基层平安创建不够深化。一是平安巡防队配套措施不落实。“人网”工程是立体式治安防控体系的重点，多数社区和村尚未按照人口1.5‰的比例建立专职治安巡防队。巡防队员的岗位职责、工作内容、巡防队的经费保障及考核机制等不明确，经费不落实，导致难以形成合力。二是平安创建内涵不够丰富。基层系列平安创建领域不宽、层次有待提升，仅仅停留在平安镇（街道）、平安村居（社区）创建，忽略了平安单位（企业）、平安工程、平安市场、平安家庭等平安细胞创建。三是平安宣传举措不到位。总体来看仍处于上热下冷、互动不明显的阶段，老百姓未能深切感受到平安建设的重要意义和能够带来的变化，认为平安稳控与自己并无多大关系，影响了基层维稳工作的推进。二、加强基层维稳工作的对策

矛盾纠纷化解方案

关于我镇矛盾纠纷、信访积案包案办理有关问题的通知各村（居）党支部、村委会：经过为期两周的全面摸排，共收集矛盾纠纷62条，经镇维稳办梳理后全镇现尚未化解的矛盾纠纷、信访积案47条，按照“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治”活动的实施方案，现就包案办理等有关事项通知如下。一、实行领导包案镇上交办的信访案件由包抓领导分别包案负责（责任分解见附表）。按照每个案件“一个小组、一名领导、一套方案、一抓到底”的工作原则，各包案领导负责案件的办理结案，责任单位负责做好具体工作。二、坚持分类化解 1、一般纠纷各村排查出的邻里纠纷、庄基纠纷、涉及村务的纠纷，以各村为责任单位，具体由调委会负责调解。 2、涉军、涉教、法轮功、非法集资重点人凡是涉及有涉军、涉教、法轮功、非法集资重点人的村，书记、主任负责，特别是赴京非访人员，要逐人成立稳控工作组，全面落实五包措施（包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理），防止其重复进京非访和

赴省市缠访闹访。 3、信访积案对于时间跨度大的信访积案化解，镇上将成立工作组，实行领导包案化解，由包片领导负责，包村干部、村组干部参与，落实“五包”责任制（包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉罢访、包人员稳控），确保问题得到妥善化解。案件办理中，对诉求合理、法律法规和政策有明确规定的，要一次解决到位；对诉求合理但要求过高的，要耐心细致疏导，促使“案结了事”；对法律之外、情理之中的，要帮助解决实际困难促其息访。三、做到按时限办结销案镇交办的矛盾纠纷、信访积案要在限定的时限前报结，逐案销号。办结件要形成书面材料留档备案。附件：镇矛盾纠纷、信访积案交办件领导包案分解表