工作研究：浅析海洋强国战略背景下的船员培养模式

浅析海洋强国战略背景下的船员培养模式

建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分。习近平总书记高度重视海洋事业的发展，十八大以来从国家安全、经济建设、国际合作等方面发表了一系列重要论述，强调海洋整事业关系民族生存发展状态，关系国家兴衰安危，必须进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，加快海洋科技创新，加快培育海洋制造业，不断提高海洋开发能力，推进“智慧海洋建设，使海洋经济成为新的经济增长点。

我国是海洋大国，也是航运大国。船员作为走向海洋、建设海洋、保护海洋的先行者，是建设海洋强国、推进“一带一路”和粤港澳大弯区建设、促进海上交通运输发展的重要力量。然而，目前我国船员队伍还远不能满足国家战略和航运发展需要。如何实现我国由船员大国向船员强国转变，必须从战略高度全面谋划、统筹，主动适应船舶大型化、标准化、专业化的发展趋势，主动适应船舶运输方式的转变，创新船员培养和管理模式，积极营造平等参与、公平竞争的船员市场环境。处理好当前突出问题与促进中长期发展、服务国内航运市场与开放国际船员市场之间的关

系，处理好船员队伍规模与结构、数量与质量之间的关系，调动各方积极性，形成合力，协同推进各项改革措施。

一、建设高效运行的船员市场体系，促进船员市场健康发展。

将按照有利于海洋强国建设和促进我国航运经济发展，有利于促进劳动就业和对外劳务政策实施、维护国家利益，有利于提升中国海员国际竞争力、保护我国海员合法权益、提升中国海员国际地位的原则，扩大船员市场开放，提高我国船员的核心竞争力；将进一步完善各类船员之间的任职通道，促进船员有序流动，建立完善政府信息发布和查询机制，探索建立中国船员指数，综合反映船员市场供求状况，加大船员市场信息公开力度，更好地发挥市场自我调节功能；形成企业负责、行业自律、船员诚信、政府监管等各方协同配合的市场监管体系，实现船员市场的有序竞争和高效运行。

二、建立多元船员培养体系，创新船员考试模式，打造高素质的船员人才。

建立多元化的船员教育培训体系，推行船员教育培训机构分类分级管理，完善船员教育培训机构的教学质量评价机制，建立船员教育培训机构退出机制，形成系

统的船员培训知识体系；加强和规范船上培训，开展远程培训，推进船员素质教育进课堂，开展爱国主义和国防教育，开放国外航运企业与我国船员教育培训机构合作开展船员培训，探索外国籍船员在我国培养的机制和模式，促进航运企业和教育培训机构联合办学，落实航运企业船员培养主体责任、船员教育培训机构船员培训责任、船员培训管理责任。

探索“实船一站式”船上培训和实操考试模式，推行船员预约考试，推进船员实操考试电子化；将加强船员考试管理能力建设，建设适应船员考试工作需要的船员实操考试基地，建立完善考官、适任评估员、体系审核员培养和管理机制，改变应试型船员培训考试模式，努力让考试结果更加客观地验证船员培训效果，反映船员的适任能力；改进船员证书签发模式，完善船员考试发证机构资质条件，实行船员考试和发证分离，取消船员考试发证调档，实行电子格式船员证书，实现船员证书远程自助查询和打印。

三、建设船员公共服务体系，深化船员管理服务，提升管理水平。