改革11.18

改革，从农村破冰。由此开创我国“三农”发展的黄金期。

35年前，党的十一届三中全会为农村改革指明了航向，广袤田野从此焕发勃勃生机。农村经营体制改革、粮食流通体制改革、农村税费改革、农村综合改革、农村金融改革……35年来，一系列深刻的变革，极大地解放和发展了生产力，农业农村发展实现了历史性跨越。

改革，从破解城乡二元结构发力。再次承载亿万农民的新期待。

35年后，党的十八届三中全会再次吹响了改革的号角，“三农”发展迎来了又一次重要机遇。健全新型工农城乡关系，加快构建新型农业经营体系，完善城镇化健康发展体制机制，建立城乡统一建设用地市场……这一幅幅愿景展现在人们面前，鼓舞斗志、热情和干劲。坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进。

农村改革，站在新起点。登高远眺，我们依然任重道远。这里，我们邀请权威专家，为读者分析解读十八届三中全会公报中的农村改革。

——编者

城乡关系

城市要向农村多让利

解读人：国务院参事室参事汤敏

采访人：本报记者顾仲阳

十八届三中全会公报提出，必须健全机制体制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。国务院参事室参事、经济学家汤敏表示，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍，要紧紧抓住破除城乡二元结构这个关键。

新中国建立到改革开放以前，我国实行计划经济，通过以农补工、通过工农业产品“剪刀差”,为建立完整的国民经济体系积累基础。改革开放后到党的十六大之前，我国改革逐渐向市场配置资源演进，但城市中心主义倾向严重。党的十六大以后，我国城乡关系转入了以工补农，工业反哺农业，城市带动农村的新阶段。“近些年来，为破除城乡二元藩篱，我国做了大量工作，但不可否认，工农城乡关系不协调仍然是我国当前面临的最大经济和社会结构矛盾。”

汤敏认为，构建新型工农城乡关系，在城市，要破除城乡户籍制度的阻隔，让进城农民工真正市民化；在城乡之间，要进一步填平公共服务鸿沟。这个过程中，核心是城市要更多反哺农村，更多让利于农村。“在农民工市民化等问题上，在城市反哺农村方面，城市应表现出更强的责任和包容度。”

城乡要素交换不平等，农村资源过多流向城市，这是当前我国城乡二元结构最突出的问题之一。城市对农民的征地补偿标准，大大低于土地市场价格。通过金融机构存贷差，农民和农业积累的有限资金大量流入城市和工业项目。农民工为城镇经济发展积累的资金每年在几千亿以上，但他们享受的各种社会福利仍比较欠缺。

“城乡要素平等交换是统筹城乡发展的核心问题。”汤敏认为，需要充分发挥政府调控和引导作用，加快建立城乡要素平等交换和合理补偿机制。具体来说，土地问题上，改革征地制度，不能继续靠牺牲农民土地财产权利来降低工业化城镇化成本。解决农村“金融失血”，首要任务是建立机制，把农民的钱留在农村，用在农民身上，同时放开以服务农村为主的社区银行的准入，让更多的民间资金能够进入农村。推进农民工市民化，推动城乡劳动力同工同酬同保，逐步实现同城同待遇。

“农村基本公共服务水平整体上还比较低。推进城乡基本公共服务均等化，是处理工农城乡关系的关键一环。”汤敏说。

他认为，首先要补上历史欠账，补齐农村短板。下一步要加大农村基本公共服务投入力度，建立保障水平与财政支出增速、经济发展速度等挂钩的增长机制,把国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费增量主要用于农村，让农村的学校、医院等尽快接近城市水平。同时要建立以城带乡联动机制，通过帮扶、信息技术等手段，推动城市优质资源向农村延伸，促进农村共享城市优质公共资源。逐步推进基本公共服务城乡制度衔接，标准城乡一体。

土地改革

尊重农民土地财产权

解读人：中国人民大学土地政策与制度研究中心主任叶剑平

采访人：本报记者陈仁泽

随着城市化进程的加速推进，由征地拆迁引发的矛盾日益凸显，造成这一局面的重要原因在于城乡之间“同地不同权”、“同地不同价”。继十七届三中全会提出逐步建立城乡统一的建设用地市场后，刚刚闭幕的十八届三中全会再次强调，要建立城乡统一的建设用地市场。中国人民大学土地政策与制度研究中心主任叶剑平认为，这表明了党中央对于土地问题的高度关注，体现了对农民财产权的尊重，有助于维护农民的土地合法权益。

目前，我国土地市场仍处于一种城乡分割状态，城市和农村土地享有不同权利。城市国有建设用地有正式的土地交易市场，实行市场定价，而农村集体建设用地要想流转，就必须通过政府征收转换为国有建设用地后才可交易。

“在城市地价不断攀升的背景下，这样的制度安排势必会遭遇农民的强烈抵制。”叶剑平说，集体建设用地与承包地一样，也是农民的重要财产，但由于现行体制下政府垄断土地供应，农民无法运用土地财产自主参与工业化、城市化进程，加之补偿价低、出让价高，农民无法享受土地增值收益。

叶剑平认为，改革农村集体建设用地使用制度是大势所趋。“随着农村集体建设用地资产价值的不断显现，城镇化建设中再像过去一样，只给农民一点补偿、一个户口，就让他们被动成为城里人的做法已不可持续。未来必须充分尊重农民的土地财产权利，让他们更多参与现代化进程、共同分享发展成果。”

“建立城乡统一的建设用地市场，将会产生一系列积极影响。”叶剑平说，让农村集体建设用地在符合规划的前提下进入市场，与国有建设用地享有平等权益，实现“同地同权同价”，将打破现行土地市场的二元结构和剪刀差，有效保障农民的财产权，提升农民在城镇化进程中的话语权。同时，也有利于形成反映市场供求关系、资源稀缺程度的土地价格形成机制，大大提升土地资源的配置效率。

建立城乡统一的建设用地市场是一项系统工程，不可能一蹴而就，后续还有许多配套工作要做。叶剑平认为，首先，必须要尽快完善相关法律法规，强化顶层设计，扫除建立城乡统一建设用地市场的制度障碍。同时，要强化土地用途管制，集体建设用地入市必须符合土地利用总体规划，规范运行，绝不能什么样的集体建设用地都拿来入市交易。此外，还必须完善税收制度，建立农村集体建设用地增值收益分配机制。“集体建设用地的增值，并不都是农民投资产生的，它与社会投资密不可分，所以在保证原土地所有者权益的前提下，政府还应通过税收方式进行合理调节。”叶剑平说，这样做才能确保土地增值收益全民共享，也有助于改变目前的土地财政，实现经济的可持续发展。

城镇化

健康发展着力制度公平

解读人：国务院发展研究中心学术委员会秘书长程国强

采访人：本报记者赵永平

“新型城镇化，关键在改革。”程国强表示，三中全会公报传递出明确的政策信号，今后将通过全面深化改革完善体制机制，推进城镇化健康发展。

2012年我国的城镇化率达到52.6%，而按户籍人口计算仅35%左右。程国强分析，这说明过去土地城镇化明显快于人口城镇化，2亿多农民工未能平等享受城镇居民的基本公共服务。到2020年，我国城镇化率将达到60%，这意味着今后每年将有1000多万人口转移到城市。如果解决不好农业转移人口市民化问题，城镇化将不可持续。

“促进城镇化健康发展，必须向全面提升质量转型。”程国强说，新型城镇化最大的特征就是要破除城乡二元结构。只有打破体制机制障碍，构建“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”的新型工农城乡关系，才能推进城乡要素平等交换，实现公共资源均衡配置，才能真正释放城镇化带动的内需潜力。

“城镇化本质，是人的城镇化。”程国强说，十八大以来，中央着力加强制度顶层设计，加快户籍制度改革，提升基本公共服务水平，将农民工纳入保障房保障范围，有序推进农业转移人口市民化，努力营造有利于城镇化健康发展的制度环境。一项项举措涉及经济、社会各领域，彰显党中央为推动人口城镇化创造公平制度环境的决心。

程国强表示，今后推动城镇化转型发展，应该以人口城镇化为核心，以综合承载能力为支撑，通过体制机制的创新，来促进产业发展、就业

转移和人口集聚相统一，走“以人为本、集约高效、四化同步”的中国特色新型城镇化道路。

未来要按照统筹城乡发展的要求，加大公共服务建设，调整国民收入分配结构，推进户籍制度、土地制度、财税体制等一系列重要领域和关键环节改革，努力形成城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化新格局，逐步消除城乡区域壁垒，促进人口有序流动、合理分布和社会融合，使城镇真正成为人们的安居之处、乐业之地。

程国强说，促进城镇化健康发展，要协调好政府与市场的关系，既要充分发挥市场调节的作用，也要合理定位政府职能，才能保障新型城镇化持续健康发展，让“无形之手”与“有形之手”形成合理分工、协调配合。另外，城镇化不能忽视农业现代化和新农村建设，同步发展才能相得益彰，推进城乡一体化。

农业经营体系

增强农村发展新活力

解读人：农业部农村经济研究中心主任宋洪远

采访人：本报记者高云才

党的十八届三中全会指出，要加快构建新型农业经营体系。对此，农业部农村经济研究中心主任宋洪远表示，把加快构建新型农业经营体系作为推进农村改革和制度创新的重要内容，这是把解决好农业农村农

民问题作为全党工作重中之重的战略性安排，是加快发展现代农业、推进农业经营体制机制创新、进一步增强农村发展活力的重要手段。

宋洪远表示，新型农业经营体系的突出特征，表现为集约化、专业化、组织化和社会化。

集约化是指在一定面积的土地上，集中投入较多的生产资料，运用先进的技术和管理办法，获得较高产量和收入的一种集经济效益、生态效益、社会效益为一体的农业经营方式。专业化是相对兼业化而言，是农村社会分工深化和经济联系加强的结果，专业户一般规模比较大，以家庭经营收入为主要收入来源，发展方向是专业大户和家庭农场。组织化是相对分散经营而言，既包括农户的联合与合作，也包括产业链条的延伸，通过把分散的小农组织起来，建立有规模、有组织、有科学管理的合作形态。社会化在现阶段的突出重点，就是发展农业社会化服务，使农户克服自身小规模经营的弊端，从而获得较高经济效益。

三中全会提出要加快构建新型农业经营体系，是针对我国目前农业农村发展形势做出的综合判断。当前和今后一个时期，加快构建新型农业经营体系的着力点在哪里呢？

宋洪远说，首先，加快培育新型农业经营主体。专业大户、家庭农场是规模化生产主体，应注重引导其向采用先进科技和生产手段的方向转变；农民专业合作社应成为引领农民进入市场的主要经营组织；龙头企业应主要在产业链中更多承担农产品加工和市场营销的作用，并为农户提供产前、产中、产后的各类生产性服务。其次，积极稳妥发展规模

经营。需要根据各地工业化水平、资源条件和经营者能力发展适度规模经营，引导和鼓励承包地“互换并地”、承包地流转、土地股份合作等多种形式的规模经营模式。再次，加强农业社会化服务。当前重点是发展经营性社会化服务组织，在主体培育上，要把农资经销企业、农机服务队、农技服务公司、专业合作社等纳入政策支持范围。另外，还要探索组织模式创新。提高小农户的组织化程度，特别要重视农民专业合作社的规范发展，推动龙头企业与专业合作社深度融合，鼓励农民以承包土地入股合作社或龙头企业，鼓励龙头企业开展利润返还、股份分红等多种方式，实现农民增加收入。

《人民日报》（ 2013年11月17日 09 版）

习近平：解决城乡二元结构等问题必须推进城乡发展一体化

2013年11月15日19:55 来源：人民网手机看新闻

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人民网北京11月15日电十八届三中全会于11月9日至12日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。习近平就《决定》向全会作了说明。

习近平说，城乡发展不平衡不协调，是我国经济社会发展存在的突出矛盾，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化必须解决的重大问题。改革开放以来，我国农村面貌发生了翻天覆地的变化。但是，城乡二元结构没有根本改变，城乡发展差距不断拉大趋势没有根本扭转。根本解决这些问题，必须推进城乡发展一体化。

全会决定提出，必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

全会决定提出了健全城乡发展一体化体制机制的改革举措。一是加快构建新型农业经营体系。主要是坚持家庭经营在农业中的基础性地位，鼓励土地承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，鼓励农村发展合作经济，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，允许农民以土地承包经营权入股发展农业产业化经营等。二是赋予农民更多财产权利。主要是依法维护农民土地承包经营权，保障农民集体经济组织成员权利，保障农户宅基地用益物权，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点。三是推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。主要是保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益；完善农业保险制度；鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业；统筹城乡义务教育资源均衡配置，整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度，推进城乡最低生活保障制度统筹发展，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系。

人民网评：让公平正义的阳光普照每一个国民

李泓冰

2013年11月14日14:00 来源：人民网-观点频道手机看新闻

十八届三中全会的公报甫出，海内外都急切地从字里行间寻找中国在今后五年甚至更久远未来的改革“顶层设计”的具体内容。而对老百姓而言，在经济、政治、文化、社会和生态诸项改革中，最为关注的是事涉民生的改革，关乎百姓幸福感的分配、就业、教育、医疗等领域，是否能通过改革在不远的未来得到更多实惠？

哪里需要改革？改革指向何方？研读公报，凡是力透纸背的改革领域，往往是人民群众反映最强烈、问题反复堆叠的所在，问题导向改革，问题倒逼改革。

目前，除了反腐，百姓反映最强烈的问题，就是民生，就是贫富悬殊，是最底层的百姓不能共享改革开放的成果。

习近平总书记在三中全会前夕对21世纪理事会北京会议外方代表称：支撑中国经济发展的内生因素很充分。我们对中国经济保持持续健康发展抱有信心。中国不会落入所谓中等收入国家陷阱。“中国开放的大门不可能关闭。改革开放永无止境，只有进行时没有完成时。”他直截了当地宣告，再过几天的三中全会，将“提出综合改革方案，就全面深化改革进行总体部署”。

结合公报的改革表述，可以更清晰地看到这段话的指向：只有永无止境的改革，才能跳过很多国家曾经在现代化途中坠落过的中等收入陷阱。这个陷阱就是：到了人均GDP3000美元左右，快速发展中积聚的社会矛盾集中爆发，经济转型难以落实，环境污染、贫富分化、权力腐败等多重问题堆叠深化，经济增长陷入长期停滞。

总书记的胸有成竹，与三中全会的改革目标相得益彰，让人把目光投向破解阶层固化、抑制权力腐败的社会事业领域的改革目标：公平正义。公平正义是人民的向往、幸福的尺度；而一个缺失公平正义的社会，注定是不稳定的、没有前途的。

作为会议公报，目前当然不可能阐述具体的改革细节，但是，社会领域改革方面显然正在缜密地谋篇布局。

一方面，经济、政治、文化、社会、生态方面的改革本来就是“五位一体”的综合改革，缺一不可。特别是经济、政治领域异乎寻常、力透纸背的改革力度无一不与民生、与公平正义息息相关。另一方面，在社会事业领域的改革表述中，也明确提出方向性宏观目标：“紧紧围绕

更好保障和改善民生、促进社会公平正义，深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。”

有了蓝图，还需细节谋划，更需艰难落实，还将面临“思想观念的障碍、利益固化的藩篱”的重重阻挠。不过，为了争取人民福祉，为了稳固执政之本，社会事业的改革已是箭在弦上。

人民日报评论员：把握全面深化改革总目标

全面深化改革，关键要有新的谋划、新的举措。目标明确，才能定位好前进的方向；任务清晰，才能把握好奋斗的路径。

刚刚闭幕的十八届三中全会，再一次设定历史航标，把“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标。这一目标深刻反映了改革发展的趋势和要求，综合考虑了国际国内的形势和条件，回应了人民群众的期盼和关切，为在新的历史起点上全面深化改革指明了总的方向。

国家治理体系和治理能力，是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制机制、法律法规

安排，是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。这二者是一个有机整体，相辅相成，治理体系搭建好了，治理能力才能提高；治理能力提高了，治理体系才能充分发挥效能。全会确立这一总目标，是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，是实现社会主义现代化的应有之义。

怎样治理社会主义社会这样全新的社会，是一项前无古人的事业，没有先例可循。马克思、恩格斯未能进行这方面的实践，其他国家也没能很好解决这个问题。从完善社会主义市场经济体制到形成中国特色社会主义法律体系，从实行基层群众自治到创新社会管理制度，在治理社会主义国家的探索历程中，我们积累了丰富的经验、取得了重大成果。当前，我国政治稳定、经济发展、社会和谐、民族团结的局面，说明我们的国家治理体系和治理能力总体上是好的，是适应我国国情和发展要求的。

然而，相比经济社会发展要求，相比人民群众期待，相比日趋激烈的国际竞争，我们还有许多不足。如何通过方式的转变，谋求全面协调可持续发展？如何处理好改革发展稳定的关系，保持现代化进程的连续性？如何在提高效率的同时，满足人民对公平正义的需求？以国家治理体系和治理能力的现代化作为总目标、总抓手，才能增强改革系统性、整体性、协调性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞

相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

一个国家的现代化，离不开治理现代化。实现社会和谐稳定、国家长治久安，还是要靠制度，靠我们在国家治理上的高超能力，靠高素质干部队伍。主动适应时代变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的内容，才能使各方面制度更加科学、更加完善，实现各项事务治理制度化、规范化、程序化。增强按制度办事、依法办事意识，善于运用制度和法律治理国家，才能把制度优势转化为管理国家的效能，提高科学执政、民主执政、依法执政水平。认真贯彻落实三中全会精神，各级领导干部尤须把握好这个总目标，从各个领域推进治理体系和治理能力现代化，更好发挥中国特色社会主义制度的优越性。

1992年，邓小平同志提出，再有30年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。今天，中国站在改革开放的新起点上，从国家治理的角度提出长远目标可谓正当其时。向着这一目标奋力前行，中国改革的航船一定能劈波斩浪，带领13亿人民迈向社会主义现代化的新航程。

《人民日报

人民日报评论员：以“三种意识”推进全面深化改革

——一论认真贯彻落实十八届三中全会精神

本报评论员

历经35年波澜壮阔的改革开放历程，跻身世界第二大经济体的当代中国，迎来新一轮改革的壮丽征程。党的十八届三中全会着眼“两个一百年”目标的战略全局，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，为全面深化改革指明了前进方向，吹响了新的历史起点上改革“集结号”。

历史是最好的教科书，深刻揭示出一个国家、一个民族的进步发展之道。35年来，从国民经济的快速增长，到人民生活水平的显著改善，从经济体制的深刻变革，到国家和人民面貌的深刻变化，莫不靠的是改革开放。今天，破解发展中面临的难题、化解来自各方面的风险挑战、推动经济社会持续健康发展，除了深化改革开放，别无他途。全面深化改革，关系党和人民事业前途命运，关系党的执政基础和执政地位，在整个社会主义现代化进程中，改革开放的旗帜，绝不能有丝毫动摇。

这次三中全会制定全面深化改革的总体方案，提出了全面深化改革的指导思想、总体思路、目标任务，为的就是高举改革开放旗帜、不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展，为实现亿万人民的中国梦释放强大动力。这是指导新形势下全面深化改革的纲领性文件。当前和今后一个时期，全党全国的一项重要政治任务，就是要以强烈的进取意识、机遇意识、责任意识，深刻领会全会精神并转化成改造现实世界的强大力量。

在35年的改革历程中，我们谱写的中华民族自强不息、顽强奋进的壮丽史诗，靠的是一往无前的进取精神。今天，改革面临的矛盾越多、难度越大，越要坚定与时俱进、攻坚克难信心，越要有进取意识、进取精神、进取毅力，越要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气。纵观世界，变革是大势所趋、人心所向。领导改革开放这一前无古人、世所罕见的伟大事业，最要不得的是思想僵化、固步自封。“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻”。以习近平同志为总书记的党中央，作出了全面深化改革的战略部署，牢固树立进取意识，全面审视当今世界和当代中国发展大势，全面把握我国发展新要求和人民群众新期待，更加奋发有为地开拓进取，我们就一定能够坚定不移把改革开放引向深入。

机遇最可宝贵，历史上的中国曾多次与机遇失之交臂。18世纪中叶以来，我们失去了工业革命、世界现代化浪潮、科技革命和产业变革浪潮所带来的发展机遇。直到1978年以来，我们抓住了机遇，中华民族才大踏步赶了上来。今天，从我国国际环境总体稳定，到经济发展能力和潜力巨大，主客观条件都对我们全面深化改革有利，我们从未这样接近实现中华民族伟大复兴的目标。这个历史性机遇千载难逢，我们不能丧失，抓住就能赢得战略主动，否则就有可能陷于被动。“来而不可失者，时也。蹈而不可失者，机也。”牢固树立机遇意识，科学判断有利条件和不利因素，充分发挥我们的独特优势，就一定能够抢占未来发展制高点，不断提高我国综合国力和国际竞争力，不断激发党和国家生机活力。

一代人有一代人的责任。正是一代又一代人的不懈奋斗，才有了今天的成就。历史的接力棒传到了我们手中，今天推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度，一点都不亚于30多年前，我们必须承担起自己的历史责任。三中全会发出了攻坚克难的动员令，我们所需要的，就是以强烈的使命感，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，不断解决前进道路上的问题挑战。牢固树立责任意识，牢记对民族的责任、对人民的责任、对党的责任，勇于负责，敢于担当，我们就一定能继续坚持和发展中国特色社会主义。

历史已经并将继续证明，改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是党和国家保持生机活力的关键，是当代中国最鲜明的特色，也是当代中国共产党人最鲜明的品格。把思想和行动统一到全会精神上来，坚定信心和勇气，凝聚共识和力量，迎接我们的将是可以载入史册的新胜利。

人民日报评论员：抓住重点领域和关键环节，下好改革一盘

棋

——三论凝聚全面深化改革的力量

本报评论员

2013年11月12日03:44 来源：人民日报手机看新闻

原标题：下好改革一盘棋

不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。走过35年历程的改革大业，今天该如何得之全盘、谋之长远？

十八届三中全会即将为改革勾画新的蓝图，这些天来，对中国未来的期待，点燃了全社会的热情。从收入分配到社会保障，从行政体制改革到金融体制改革，人们的改革期待涉及各个领域，这也从一个侧面说明：改革再出发，必须树立“下好一盘棋”的整体思维。

时至今日，改革进入攻坚期，新旧问题交织、利益主体多样；改革越深入，就越要触及深层问题、体制弊端，各个领域的改革越是相互影响、相互推动、相互制约。作为一个庞大复杂的系统工程，任何一项改革举措都会对其他改革产生影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。面对这种形势，推进改革不能囿于一隅、执于一端，不能只是“马走日，相走田，炮打一溜烟”。零敲碎打式的调整，往往事倍功半；单兵突进式的改革，常常举步维艰。只有坚持全面改革，让各项改革综合配套、协同推进，才能在良性互动中形成整体合力。

事实上，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，正是十八大以来深化改革的鲜明特色。在认识层面，“改革开放是一场深刻而全面的社会变革”、“中国要前进，就要全面深化改革开放”，习近平总书记一系列重要论述，充分表明中央对全面改革的清晰认识。在实践层面，简政放权推动政府职能转变、反对“四风”加强执政党自我革新、金融体制改革驶入“快车道”，改革涉及经济社会发展各个领域，有力证明新一届中央领导集体“下好改革一盘棋”的宏观视野。

30多年来，中国的改革循着从易到难、从局部到全局、从增量到存量的顺序展开，“容易改得都差不多了，剩下的都是难啃的硬骨头”。

进一步深化改革，要解决的大多是涉及面广、配套性强、利益关系复杂的问题。推进新型城镇化，户籍制度改革是前提，就业保障、医疗服务、社会保障等改革同样需要有序跟进；转变发展方式，淘汰落后产业是关键，行政体制、金融体制、财税制度等改革也是重要支撑；驱除大气雾霾，治理污染企业是重点，但是空气污染变动不居，一个地方的努力需要其他地方的改革来配合，何尝不需要在区域协调上“走好全国一盘棋”？总之，越是改革形势错综复杂、利益格局盘根错节，越要加强改革的系统性、整体性、协同性。这样，才能最大范围凝聚改革力量，最大程度增强改革信心，最大能量释放制度红利。

十八大报告提出五位一体总布局，明确了全面深化改革的方法论。然而，全面改革不是一哄而上，协同推进也不是齐头并进。“物有本末，事有始终，知所先后，则近道矣”。改革任务纷繁复杂、千头万绪，如果缺少重点、没有先后，改革岂不会乱了节奏、丢了章法？茫茫九脉流中国，纵横当有凌云笔。改革要只争朝夕，更要胆大心细，让整体推进与重点突破相结合，抓住“牵一发而动全身”的重点领域和关键环节，由重点领域改革的“一子落”，激发改革棋局的“全盘活”。

恩格斯说过，人们创造历史的活动，如同无数力的平行四边形形成的一种总的合力。“下好改革一盘棋”，正是为了激发“总的合力”。统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设等领域的改革，凝聚全面深化改革的力量，中国号巨轮必定能够涉险滩、越急流，驶向更开阔的水域。

2020年关于改革创新奋发有为大讨论表态发言稿三篇

2020年关于改革创新奋发有为大讨论表态发言 稿三篇 签订时间：XXXXX

2020年关于改革创新奋发有为大讨论表态发言稿(一) 改革创新、奋发有为大讨论是省委的重大决策部署，对推动稷山改革开放再出发、激励全县干部担当作为、加快稷山高质量发展具有重大意义。县医疗集团将紧跟县委决策部署，坚决落实x书记动员讲话精神，全力做好以下工作： 一、提高政治站位，坚决把思想和行动统一到省委、市委和县委要求上来。切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，按照县委统一部署，加强组织领导，凝聚思想共识，坚决把开展大讨论作为当前最重要的政治任务。坚持将大讨论与县委重点工作紧密结合，与当前工作有效衔接，坚持把工作摆进去、把职责摆进去、把存在的思想问题作风问题摆进去，通过大讨论在寻标对标中提高新境界，在改革创新中走出新路子，在业务发展中再创新优势。切实把大讨论成果转化为推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、工作再抓实的强大动力，确保这次大讨论在医疗集团高质量推进取得实实在在的成果。 二、聚焦重点任务，推进医疗集团改革创新再突破。围绕县委四基地一名城建设总目标，按照突出一个指引八个持续总要求，我们要以全面创新全员创新全面规范全员规范全面提升全员提升为总抓手，坚定不移持续深化医改，实现县乡村一体化改革提质增效，让医改成果惠及人民，做推进健康稷山建设的主力军;全力以赴加快推进县人民医院新院建设项目进入实质性建设阶段，高标准建设全省一流的县级三级综合医院，下大力气做好三级医院评审准备工作，严格按照三级医院标准，不折不扣完成相关专业技术项目和要求，为三级医院评审打好基础，确保三级医院建设走在全省前列、确保重点学科建设走在全省前列、确保人才队伍建设走在全省前列，奋力开创医疗集团改革发展新局面，全力打造区域医疗大健康产业制高点，增进人民健康福祉，满足人民健康需求。 三、致力奋发有为，推动医疗集团各项工作创一流。这场大讨论是一场思想觉醒、革故鼎新的学习实践，是一场求真务实、拓展新局的学习实践，是一场守住底线、勇攀高峰的学习实践。我们坚决按照

江苏高等教育综合改革试验区建设方案

根据国家关于深化教育体制改革的总体部署要求，《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》明确提出，要实施高等教育综合改革，大力推进高等教育综合改革试验区建设。为切实做好试验区建设工作，现提出如下方案： 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚持面向现代化、面向世界、面向未来，以培养高素质人才为根本，以提升教育质量为核心，以服务经济社会发展为导向，以改革创新为动力，深入推进高等教育综合改革，着力突破制约高等教育事业科学发展的体制机制性障碍，全面激发高校办学活力，大力促进高校内涵建设和特色发展，切实提高人才培养水平、服务发展能力和国际竞争力。 二、建设目标 （一）总体目标。积极探索多元化、优质化、特色化和国际化的办学道路，力争把我省建设成为高等教育深化改革的先导区、科学发展的示范区、现代大学制度建设的先行区。到2015年，全省高等教育布局结构进一步优化，教育教学质量进一步提高，办学特色进一步彰显，服务经济社会发展的能力显著增强，教育国际化程度显著提升，高层次人才培养和集聚能力、高校科研水平显著提高，基本建立比较完善、具有可持续发展能力的区域高等教育体系，形成政府办学为主体、全社会积极参与、公办和民办高等教育共同发展的办学格局，各类高校定位明确、错位发展、优势互补，高等教育发展整体水平和综合实力位于全国前列，主要发展指标接近世界发达国家水平。 （二）具体目标。到2015年，全省高等教育毛入学率达到50%以上，基本进入高等教育普及化阶段。各类高校基本办学条件合格率达到100%，争取有20所高校进入全国先进行列。高校国家一级学科重点学科占全国总数的10%以上，部分优势学科进入国际同类学科排名前列。建成40所示范高等职业院校，培育和建设若干所有特色、高水平的民办高校。全省本专科院校教师研究生学历（学位）比例分别达95%、50%以上，师生比例不低于1∶15，其中研究型大学师生比例不低于1∶12。取得一大批高水平科研成果，高校应用研究开发成果转化率达80%以上。高校毕业生初次就业率达70%以上，年终就业率达90%以上，学生和社会对高校的满意度达90%以上。 三、主要任务 （一）深化高等教育管理体制改革 1．转变政府管理职能。政府及其部门发挥统筹规划、政策引导、行业准入、资金拨付、信息发布等方面作用，对高等教育发展的速度、规模、质量、结构进行宏观管理，切实减少不必要的行政干预，保障高校依法自主办学。 2．优化高教管理方式。促进管、办、评分离，形成政事分开、责权明确、统筹协调、规范有序的管理体制。建立科学的高校分类体系，实施分类管理和分类指导，引导高校科学定位、特色办学，形成各自的办学风格。建立区域高等教育协作改革和联动发展机制。 3．创新高校办学模式。选择有条件的高校进行整体转制改革试点，探索建立高等教育多元投入机制。鼓励公办和民办高校优势互补、联合办学，探索建立多种类型的教育集团。开展营利性与非营利性民办高校分类管理试点。完善独立学院管理和运行机制。支持民办高校特色发展，提高质量，打造品牌。 4．完善教育决策机制。建立高等教育决策公示、听证制度，重大改革和发展政策出台前征求社会各界意见。成立省教育发展咨询委员会，为政府统筹高等教育发展提供咨询论证和建议。 （二）积极推进现代大学制度建设 1．依法落实高校办学自主权。规范并减少政府及其部门对高校的行政审批事项，依法保障高校自主开展各类教育教学活动。完善高校法人治理制度，改进校长遴选机制，逐步取

全国九大课堂教学改革模式

全国九大课堂教学改革模式 1、山东杜郎口中学的“10+35”模式 杜郎口中学因“改”而名扬天下，成为当下中国教育最火爆的风景。其实，杜郎口的经验也没有多么神秘，就是一句话，“让学生动起来、让课堂活起来、让效果好起来”，而核心是一个“动”字，围绕“动”千方百计地彰显学生学习的“主权”。杜郎口课改的精髓体现在最大限度地把课堂还给学生上，主张能让学生学会的课才是好课，一切以学生的“学”来评价教师的“教”，课堂必须体现出“生命的狂欢”。 杜郎口模式到底有多大的可操作性，它是不是真正具有普适性？《中国教师报》试水课改的“田野研究”，在杜郎口中学挂牌成立了第一个“《中国教师报》全国教师培训基地”，为学习和研究杜郎口课改经验的学校和单位提供针对性服务。以鲜明的“行动研究”特色，秉承“问题即课题”的务实态度，追求课堂理想和理想课堂的建设，全情致力于课堂教育改革“途径与方法”的研究与推广。 “10+35”模式 杜郎口“10+35”模式，即教师用10分钟分配学习任务和予以点拨引导，学生用35分钟“自学+合作+探究”。 杜郎口模式，呈现出三个特点，即立体式、大容量、快节奏。杜郎口课堂在结构上有三大模块，即预习、展示、反馈。 杜郎口的课堂展示模块突出六个环节，即预习交流、明确目标、分组合作、展示提升、穿插巩固、达标测评。 点评：今天的杜郎口已经成为了中国课改的代名词，一所乡村学校所创造的教育神话，再一次告诉我们：改，才有出路。 2、山东昌乐二中的“271”模式 远在课改之前，昌乐二中就是闻名遐迩的高考名校了！被外界称为“山东省领跑高中”。 昌乐二中这样已经“功成名就”的名校竟然也课改？ 重新出发的昌乐二中从研究学生、重视自学开始，从新课改自主、合作、探究的理念里找到出路。 如今，送孩子进二中上学，早已成为许多家长的一个梦想。在二中，几乎所有人都不屑于谈论升学率。如果你一定要打破砂锅问到底，那他们会说：高考只是教育的副产品，“高考其实就是考人品，考的是学生的学习能力。” “271”模式 “271”模式，即课堂45分钟按照2：7：1的比例，划分为“10+30+5”，要求教师的讲课时间不大于20%，学生自主学习占到70%，剩余的10%用于每堂课的成果测评。 271还体现在学生的组成划分上：即20%是优秀生，70%是中等生，10%是后进生。271体现在学习内容上：即20%的知识是不用讲学生就能自学会的，70%是通过讨论才能学会的，10%是通过同学之间在课堂上展示，互相回答问题，加上老师的强调、点拨，并通过反复训练才能会的。 每一间教室里都有三个“小组”，一个是行政组，一个是科研组，一个是学习小组，称为学习

专题一 改革开放以来中国发生巨大变化

专题一改革开放以来中国发生巨大变化（32页） 考点29. 理解中共十一届三中全会是一次伟大的历史转折 1．十一届三中全会召开的时间：1978年 2008年是改革开放30周年，也是纪念十一届三中全会召开30周年 2．十一届三中全会的内容是什么？（为什么说是历史的伟大转折？） ①会议恢复了马克思主义路线 ②把党和国家的工作重心转移到经济建设上来 ③邓小平成为中国共产党第二代领导集体的核心 3.十一届三中全会意义是什么？ 十一届三中全会是中国历史上的一个伟大转折，中国从此进入了建设中国特色社会主义的新时期。新时期中国最鲜明的特点是改革开放 4.十一届三中全会确立的①工作重心：经济建设 ②进入新时期：建设中国特色社会主义的新时期 ③新时期最鲜明的特点：改革开放。 5.改革首先从农村展开，我国农村实行家庭联产承包责任制，被称为中国农民的伟大创造。城市经济体制改革也全面展开，有单一的公有制经济转变为以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。 6.中国农民的伟大创造是什么？ 农村实行家庭联产承包责任制 7.家庭联产承包责任制有何作用？ 它极大地激发起广大农民的生产积极性，促进了农业生产迅速发展，使中国很快解决了12亿人口的温饱问题。 8.开放首先从沿海地区推行。后来逐渐形成了全方位对外开放的新格局 9.对外开放目的作用是什么？ 目的：以多种形式吸收外国资本，学习国外的先进技术和经营管理方法，扩大对外贸易。（其根本目的是为了发展经济） 作用：①加快了我国发展步伐②促进了中外经济文化交流 ③人民生活水平显著提高④综合国力显著增强 10.改革开放始于何时何事件？

1978年，中共十一届三中全会的召开。 11.改革开放的作用（意义）何在？（为什么说是成功的？） 正是邓小平倡导的改革开放，使中国经济得到了持续、稳定、快速的发展，也使中国人民的生活水平获得了前所未有的提高，综合国力也显著增强。 12.2001年中国加入世贸组织，它标志着我国对外开放进入了新阶段。 13.对我国对外开放产生重大影响的事件有哪些？ ①1978年召开的十一届三中全会，标志着我国开始对外开放； ②2001年加入WTO，标志着我国对外开放进入新阶段。 考点30.了解我国奉行独立自主的和平外交政策 1.中国奉行的外交政策是：独立自主的和平外交政策。 2.奠定新中国外交事业基础的时间和事件分别是什么？ 1953年，周恩来总理提出了和平共处五项基本原则。 3.和平共处五项原则提出意义：奠定了新中国外交事业的基础。 4.1971年中国恢复联合国合法席位。 5.什么时候开始中国外交活动进入了新中国成立以来最主动、最有利、最活跃的时期？ 1978年召开的中共十一届三中全会以后。 6.十一届三中全会以来我国对外政策又有了重大发展，提出了不与任何大国结盟的新战略，赋予独立自主的外交政策以新的内容。 7. 独立自主的外交政策新的内容是：不与任何大国结盟的新战略 8.新战略提出的意义：赋予独立自主的外交政策以新的内容。中国外交进入了新中国成立以来最主动、最有利、最活跃的时期。

国家综合配套改革试验区的实践探索与发展趋势

国家综合配套改革试验区的实践探索与发展趋势 国家综合配套改革试验区的实践探索与发展趋势 国家综合配套改革试验区是我国为进行包括经济改革在内的一系列综合配套改革实验而选定的地区。为了区别于1980年代的经济特区，综合配套改革试验区往往被人们称为“新特区”。迄今为止，我国一共正式设立了六大“新特区”，按时间先后顺序分别为：上海市浦东新区、天津市滨海新区、重庆市、成都市、武汉城市圈和长株潭城市群。此外，作为经济特区的深圳也在国家综合配套改革试验区建设上持续发力，以务实的行动推动综合配套改革，并已获得国家发展和改革委员会等中央部门的认可。至此，我国已经实际上形成了综合配套改革的七大区域城市，构成了当前改革突围的新亮点。那么，国家综合配套改革试验区的建立经过了哪些历程？与原有的经济特区相比，具有哪些新的内涵和特点？当前地方城市竞争国家综合配套改革的基本态势又如何呢？本文将对这些问题进行探讨。 一、国家综合配套改革试验区的设立背景和过程 回顾我国改革开放的历程，从经济特区到综合配套改革试验区的发展战略变迁具有深刻的必然性，体现了改革所必须具有的层次性、阶段性和持续性。众所周知，经济特区是在我国缺少对外经济交往经验、国内法律体系不健全的形势下设立的，其基本的发展策略就

是在一定时期内通过中央政府给予的政策优势和区位优势二者合力，使经济以超出一般地区的速度成长，成为对外交流的窗口和对内示范的榜样。 可以说，经济特区改革符合“帕累托改进”的基本涵义，即在没有涉及利益关系重构的情况下通过资源重新配置获取新的收益。特区的这种改革模式迎合了改革初期所需要的渐进和慎重特点，从而使改革能在短时期内取得突破性进展和成就。 经过二十多年的探索，经济特区成功地完成了当时的国家使命，其所探索、磨炼与锤打的各项改革性政策也逐渐扩散开来，极大地推动了国家的整体建设。此时，改革也逐步迈进了“深水区”，各项改革正向更深层次的攻坚阶段挺进。改革已不可能以经济改革为主轴单兵推进，它已无法回避来自行政与社会领域所产生的复杂问题，必须对改革的利益关系、民生基础和政府结构进行重构和调整。 从国内情况而言，以往缺乏系统性、注重经济增量的一系列单项式改革所引发的矛盾已经超越了经济范畴，扩展为大量的社会公共问题，这些社会压力构成了继续深化改革的新屏障。“事实证明，改革越向深层推进，各方面、各领域的联动性就越强，而各方面改革能否协同配套推进，不仅制约着改革的进程，而且决定着改革的成效。一些深层次的问题亟待解决，新的问题又在不断涌现，各种矛盾相互

中国30多年的对内改革历程

中国30多年的“三农”改革历程： 中国的对内改革从党的十一届三中全会算起，首先从农村开始，安徽省凤阳县小岗村开始实行“家庭联产土地承包责任制”，拉开了我国对内改革的大幕。从1978年到2008年，我们坚持走改革开放的中国特色社会主义道路30年。党的十七届三中全会系统回顾总结了我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验，明确了新形势下推进农村改革发展问题。2013年，党的十八届三中全会召开，全会高度评价党的十一届三中全会召开35年来改革开放的成功实践和伟大成就，研究了全面深化改革若干重大问题，做出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。 关于农村改革的大事记： 1、1982年家庭联产承包责任制确立。1982年1月1日，中共中央批转《全国农村工作会议纪要》，指出目前农村实行的各种责任制，包括小段包工定额计酬，专业承包联产计酬，联产到劳，包产到户、到组，包干到户、到组，等等，都是社会主义集体经济的生产责任制；1983年中央下发文件，指出联产承包制是在党的领导下我国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展；1991年11月25日—29日举行的中共十三届八中全会通过了《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》。《决定》提出把以家庭联产承包为主的责任

制、统分结合的双层经营体制作为我国乡村集体经济组织的一项基本制度长期稳定下来，并不断充实完善。 2、1988年“科学技术是第一生产力”提出。1988年9月5日邓小平在会见捷克斯洛伐克总统胡萨克时，提出了“科学技术是第一生产力”的著名论断。1985年3月13日，中共中央作出《关于科学技术体制改革的决定》。《决定》指出，现代科学技术是新的社会生产力中最活跃和决定性的因素，全党必须高度重视并充分发挥科学技术的巨大作用。同时规定了当前科学技术体制改革的主要任务。 3、1992年社会主义市场经济体制改革目标确立。1992年10月12日—18日，中国共产党第十四次全国代表大会在北京举行。江泽民作《加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》的报告。报告总结了十一届三中全会以来14年的实践经验，决定抓住机遇，加快发展；确定我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制；提出用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装全党。大会通过《中国共产党章程(修正案) 》，将建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线写进党章。党的历史上第一次明确提出了建立社会主义市场经济体制的目标模式。 4、1995年提出“两个根本性转变”目标。1995年9月25日—28日，中共十四届五中全会举行。全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》。《建议》提出，实现“九五”计划和2010年远景目标的关键是实行两个具有全局意义的根本性转变，一是经济体制

设立重庆统筹城乡综合配套改革试验区

重庆市统筹城乡综合配套改革试验总体方案 丁怀鹏2010级工商管理系营销与策划A1004班 设立重庆统筹城乡综合配套改革试验区，是国家进一步深化改革开放和发挥重庆西部大开发战略支点作用的重大举措。设立直辖市以来，重庆市经济社会发展取得了重大成就，但城乡二元结构特征仍很突出，集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体的基本市情尚未根本改变，当前又面临应对国际金融危机的新挑战。新形势下，国家对重庆统筹城乡改革和发展赋予了新的使命。近期，专门出台了《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号，以下简称《意见》）。为做好《意见》的贯彻落实工作，根据《国家发展改革委关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区 的通知》（发改经体〔2007〕1248号）要求，结合重庆市实际，制订本方案。 一、改革试验的总体思路 （一）指导思想 以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解放思想、深化改革、扩大开放为动力，以推进新型工业化、城镇化为支撑，遵循“统筹兼顾、科学规划、突出重点、分步实施”的原则，积极稳妥地推进改革试验。着力调整国民收入分配格局，构建以工促农、以城带乡、城乡差距不断缩小的长效机制；着力探索富有西部特色的工业化、城镇化和农业现代化模式，推进自主创新，构建大城市带动大农村、促进城乡经济社会逐步一体化的良性机制；着力推进三峡库区移民安稳致富和生态环境保护，构建资源节约、环境友好、发展持续、社会和谐的科学发展新机制，全面加强经济、政治、文化、社会建设，加快把重庆建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标，努力为全国统筹城乡发展探索新道路。 （二）基本措施 统筹城乡综合配套改革试验是长期而艰巨的历史任务，近期重点围绕三条主线推进改革试验，探索建立统筹城乡发展的12项新机制。同时，着力改善市场经济环境，探索内陆开放型经济发展模式，深入推进西部大开发，进一步完善社会主义市场经济体制，力争在改革和发展上有新的突破。 ――推进城乡经济社会协调发展。以主城为核心、一小时车程为半径的经济圈（简称“一圈”）和以万州为中心、重庆三峡库区为主体的渝东北地区，以黔江为中心、少数民族聚居的渝东南贫困山区（简称“两翼”）是重庆二元结构在区域上的表现形态。要加快把“一圈”建成西部地区重要增长极的核心区域、长江上游经济中心的主要载体、城乡统筹发展直辖市的重要平台，把渝东北地区建成长江上游特色经济走廊和重要生态屏障，把渝东南地区建成扶贫开发示范区，促进“一圈两翼”协调发展，实现大城市带大农村、推进城乡经济社会一体化发展。一是建立

改革创新心得体会

改革创新心得体会 改革创新心得体会一：学习工作过程的课程体系改革创新之心得体会 2011年12月27日至2012年1月3日，我有幸参加了由教学处组织的关于工作过程课程体系的改革创新培训。本次培训内容丰富，系统介绍了课程体系改革的要求，先进的教学理念，并列举了国内最早进行课程改革的学校，作为一名一线教师受到很大教育，感受很深，对自己的职责有了更深刻的理解和感悟。同时也思考针对我们学校目前的条件，我们应该怎样使自己的专业建设跨上一个高度，办出自己的特色，以促进课程改革的全面进行，确保职业教育的可持续发展。现结合培训来谈谈自己的学习体会与对课程改革的一些思考。 一、我对工作过程导向课程体系的认识 通过这次培训，使我认识到工作过程导向课程体系的基本思路是“以企业调查为前提，加强专业建设；以岗位目标为目标，找准人才培养定位；以岗位能力要求为依据，确定教学内容；以工作项目和任务为载体，开发“理实一体化”的新课程；以技能为核心，整合对应知识；并在职业情景中把“学会做事”的工作标准落实为“把事做好”的教育标准。 二、我校在课程改革上存在的不足 通过这次培训，使我意识到国家为什么把职业教育提到现在的重要地位，因为职业教育离社会最近，离经济最近，是培养社会迫切需求的高素质劳动者和技能型人才的重要途径。而且作为职业教育，目前的教育理念必须改变，要改变目前的重理论轻实践、理论和实践分离的教学模式、应该遵循人的认知学习规律，采取循序渐进的方式，将理论和实践有机结合，采取教学做一体化的教学模式。但是目前我们的教学方式距离教学做一体化的距离还比较远，这主要有以下原因： 第一，教职工思想观念上还未改变，还需要广泛深入的学习和宣传教育，许多人消极观望或不愿意改变已经熟练的教学方式。

国家综合配套改革试验区的先行先试与法制统一

国家综合配套改革试验区的先行先试与法制统一 摘要：当前国家综合配套改革稳步推进，我们在解读综合配套改革内涵的基础上，指出综合配套改革试验区成功与否的关键在于先行先试。由于先行先试的突破性和不安分性，必将与法制统一的原则产生紧张关系。如何解决这个矛盾并处理好两者的关系，是国家综合配套改革试验区进一步开发开放的一个现实难题。我们主张依法进行改革试验，坚持在国家法制统一的前提下先行先试，为先行先试提供法律保障。 关键词：国家综合配套改革；先行先试；法制统一 天津滨海新区作为国家综合配套改革试验区，拥有先行先试权。但先行先试与法制统一存在紧张关系，对这一问题的深入探讨，有助于推进综合配套改革试验区的进一步开发开放。 一、先行先试：综合配套改革试验区成功与否的关键 1．国家综合配套改革内涵解读 2006年5月26日，国家正式批复天津滨海新区为全国综合配套改革试验区。那么，何为综合配套改革，综合配套改革的内涵是什么，不同学者则有不同的理解。 有学者认为，所谓综合配套改革，就是从全局的角度，从国家整体利益出发，统筹安排各项改革，协调配套，分步骤的稳步推进；［1］有学者认为，改革将不但要求在视野上从单项转为综合，而且在范围上，要求经济、政治、社会、文化诸方面相互衔接，综合

配套；［2］有学者认为，综合配套改革涉及到社会经济的诸多方面，包括经济体制、行政体制、文化生活、社会和谐和生态环境等，是一个全方位的制度创新过程；［3］总之，综合配套改革并非是各项改革措施的简单汇总，更不是各项改革简单堆砌而形成的“大杂烩”，而是注重各个单项改革之间的相互制约性，注重改革的配套性和协调性，通过在中国社会、经济发展中一些重点领域、关键环节和体制性方面的实质性突破，为全国建设节约型社会、发展循环经济、实现可持续发展和创建和谐社会提供示范。 2．先行先试是综合配套改革的关键所在 在批准天津滨海新区的综合配套改革试点时，国务院颁布了《国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》［4］，指出，滨海新区要“先行试验一些重大的改革开放措施”，这可以说是国务院文件中最接近于“先行先试”的表述。“先行先试”在文件中的正式出现，是在2007年4月26日上海市人大常委会作出的《关于促进和保障浦东新区综合配套改革试点工作的决定》［5］，其中提到，“在坚持国家法制统一原则和本市地方性法规基本原则的前提下，市人民政府和浦东新区人民政府可以就浦东新区综合配套改革制定相关文件在浦东新区先行先试”。 由此可见，“先行先试”的概念与提法，已经从改革者的共识上升到了国家具有法律效力的规范性文件之中，这充分说明了文件制定者对“先行先试”所具有的重要意义的认知程度。因此，认定“先

为什么要实行对内改革和对外开放

为什么要对内改革和对外开放 至从十一届三中全会开启了改革开放的新时期。党和国家就把工作中心转移到经济建设上来，实行改革开放历史性的决策，率领人民踏上了新时期实现社会主义现代化的伟大历史征程。 为什么要对内改革和对外开放呢？为了从根本上改变束缚我国生产力发展的经济体制,相应地改革政治体制和其他方面；为了解放生产力和发展社会生产力，实现国家现代化；为了让中国人民富裕起来，振兴伟大的中华民族；也为了推动我国的社会主义制度自我完善和发展，更好地建设和发展中国特色社会主义。因此，我们必须改革开放，必须搞经济发展。只有发展才是硬道理，要发展，就得改革，只有通过改革，国家才会富强起来。至从改革开放30多年以来，我们取得了辉煌成就，这是人民有目共睹的。他让我国的经济飞速发展，人们的生活水平显著提高，综合国力明显增强。这就是改革带来的成果。今天我们在中国共产党正确地的带领下，中国人民踏步赶上了时代前进潮流，走上了奔向富裕安康的广阔道路，让中国特色社会主义充满了生机勃勃。 改革是社会主义的必经之路，是发展的动力，只有坚定不移地推进发展，才能不断增强综合国力和国际竞争力，才能在国际上有一席之地，才能更好地解决中国前进中的矛盾和问题；只有坚定不移地推进改革，才能为经济和社会发展提供强大动力，才能实现社会主义的最高理想；只有坚定不移地维护稳定，才能不断地为改革发展创造有利条件。我国现在还处于社会主义初级阶段，我们必须坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，坚持四项基本原则。才能更好地发展生产力，生产力的发展是社会主义的本质要求,也是中华民族的根本利益所在。在当今的社会，科学技术已经成为第一生产力,我们要发展生产力和解放生产力那就

改革创新的

关于改革创新的古代名言 个人层面——学习 苟日新，日日新，又日新。 ——[汉]戴圣《礼记·大学》引《盘铭》 意译：如果一天内能更新自己，就应该日日更新，每天都不间断。青，取之于蓝而青于蓝。 ——[先秦]《荀子·劝学》 意译：青色染料是蓝草里提炼出来的，但颜色却比蓝草更深。 社会、国家层面 沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。 ——[唐]刘禹锡《酬乐天扬州初逢席上见赠》 意译：喻指旧事物必然灭亡，新事物不断成长。 人事有代谢，往来成古今。 ——[唐]孟浩然《与诸子登岘山》诗 意译：句意谓人世间各种事情不断地变化，古往今来形成了历史。 变者，天道也。 ——[近]康有为《进呈俄罗斯大彼得变政记序》

意译：变革是天经地义的事。 不慕古，不留今，与时变，与俗化。 ——[先秦]《管子·正世》 意译：不崇拜古时，也不完全停止在今天，一切依据时代变化而变，随风俗变化而变。 穷则变，变则通，通则久。 ——[先秦]《周易·系辞下》 意译：到了止境就要产生变化，变化了就能通达，灵通之后才会久长。指的是任何事物都有一个从发展到衰败的进程，只有追求变化才干持续发展。 近、现代名言 人类最高的欲求，是在时时创造新生涯。 ——李大钊《新纪元》 科学，只有创新才有性命力。为了创新，即便道路曲折，也要奋力拼搏，毫不回首。 ——谢光中《我的事业在中国》

科学上的每一个发明、发现都是创新精神与创造性思维的结晶。 ——王极盛《科学创造心理学》 假如没有独创精神，不去摸索更新的途径，只是随着别人的足迹走路，也总会落伍别人一步;要想赶过别人，非有独创精力不可。 ——华罗庚《学·思·持之以恒》 不革新，是生存也难堪的。 ——鲁迅《华盖集》 宇宙的内部全部是一个不息的奋斗，而斗争的轨迹便是进化。 ——郭沫若《咱们的文化》 人之所以宝贵就在于会创造。 ——华罗庚《学习和研讨数学的一些领会》 古代创新的典例

浅谈我对改革开放的认识

浅谈我对改革开放的认识 我国从1978年开始的改革开放，是20世纪70年代以来世界上最重大、最壮观、最令人瞩目的事件之一。改革开放的30年，是近代以来我国社会生产力发展最迅速、综合国力上升最快、人民得到实惠最多、国际地位提高最显著的30年，使我国实现了有计划经济向社会主义市场经济的转变、由农业大国向工业大国的转变。我国改革开放是在中国特色社会主义理论体系指导下进行的，具有鲜明的特点。深入研究我国改革开放的特点，对于我们在新的历史起点上把改革开放伟大事业继续推向前进具有重要意义。 我对家乡位于河北省承德市，承德是国家历史文化名城。党的十一届三中全会召开３０年来，承德发生了巨大变化。 1.农业基础设施和生产生活条件不断改善。 承德的燕山山区和坝上高寒地区由于地理、气候条件恶劣，农业基础条件和基础设施比较薄弱，致使抵御自然灾害的能力弱。改革开放３０年来，承德的农业基础设施建设有了明显改善。重点实施了旱作农田基本工程，集雨补灌工程、雨水高效利用工程，旱作农业产业化工程“四大工程”后，有效地改善了承德的农业生产条件，促进了农业增收。到２００７年末，全市的老区县（市、区）基本实现了村村通电、通广播电视、通程控电话，告别了点煤油灯的历史和信息不通，与外世隔绝的历史。承德老区的公路建设有了较快发展。到２００７年末，全市老区村已经基本上达到了公路村村通，实现了国道、省道、县道与乡村道路的有效衔接，不仅解决了长期困扰承德人民的“出行难”问题，而且直接促进了经济发展和农民增收。 2.文化教育卫生事业有了较快发展。 改革开放以来，在国家和省、市各级党委政府的关心支持下，承德在文化、教育、医疗卫生等方面都发生了很大的变化。在承德的文化基础设施建设方面，先后实施了“百县千乡宣传文化工程”、“宣传文化示范村工程”，改善了文化设施严重不足的状况。同时，还不断在开展了“假日文化工程”、彩色周末、“文化科技卫生三下乡”等群众性文化活动，推动了社会主义精神文明建设。在教育方面，不仅实现了九年义务教育制，并通过新建、改建新校舍，基本上结束了“旧房子、土台子、土孩子”的现状。在医疗卫生方面，乡镇卫生院的软硬件设施进一步改善，全市７个老区县（区）已全部纳入新农村合作医疗试点，使农民看病贵、看病难的“老大难”问题有了很大改变。 3.人民的生活水平有了明显提高。 党的十一届三中全会以来，由于实行了一系列富民政策，农林牧副渔各业以及各类民营经济的全面发展，从而使大多数人民走上了脱贫致富之路，彻底结束了“花钱靠救济，吃粮靠返销”的历史，村容村貌不断改善，生活水平逐步提高。在衣食住行等方面都有了很大改观。“楼上楼下，电灯电话”的梦想已经变成现实，彩电、冰箱、洗衣机等家用电器以及“小灵通”、手机等无线通讯工具已落户寻常百姓家。昔日那种“新三年旧三年缝缝补补又三年”以及全村上下男女老少穿的全都是蓝、黑、绿单一色调的历史已经一去不复返了。在村容村貌方面，通过改水、改厕、改道，硬化路面，飞播造林，植树造林，使大多数老区村的山更绿了，水更清了，天更蓝了，环境更整洁了。全市革命老区绝大多数已经旧貌换新颜：过去的荒山秃岭如今成为“燕山最绿的地方”，不少贫困落后的老区村变成了小康村。 4.改革开放３０年来，承德人民解放思想，转变观念，与时俱进，改革创新，大胆地试，大胆地闯，走出了一条具有承德特色的发展之路。探索出了适合承德发展的新思路、新举措、新途径。例如，基层党组织和人民经过反复摸索实践，在家庭联产承包的基础上，相继成立了专业合作社、专业协会、中介组织等新时期农村组织形式，还相继摸索出了“支部＋协会”，“龙头企业＋基地＋农户”“协会＋农户”、“支部＋农户”、以及土地“返租倒包”等多种新的管理模式。

国家综合配套改革试验区知识产权综合评价体系研究

收稿日期:2010-02-03 修回日期:2010-08-05 基金项目:国家社会科学基金项目/基于知识产权的国家综合配套改革实验区综合评价研究0(编号:08BTQ011);2008年湖南省科技厅软科学项目/基于知识产权的长株潭两型社会试验区综合评价研究0研究成果之一。 作者简介:谢文照(1983-),女,硕士,研究方向为知识产权、卫生信息管理;罗爱静(1962-),女,教授,博士生导师,研究方向为知识产权、卫生信息管理。 国家综合配套改革试验区知识产权 综合评价体系研究 * Research on National Co mprehensive Co m ple m ent R efor m Test Co mprehensive Evaluation Syste m Based on I ntellectual P roperty R ight 谢文照 罗爱静 (中南大学湘雅三医院 长沙 410013) 摘 要 在广泛文献调研及实际调研基础上,初步构建国家综合配套改革试验区知识产权评价指标体系,该指标体系综合了知识产权投入、成果、运用、管理和保护活动四方面的指标,较为全面和科学,且符合我国知识产权制度运行的实际,具有可操作性。然后通过专家调查、数量分析等实证手段对该体系进行修正,再利用层次分析法确定评价指标的权重,构建综合评价数学模型。最后,从实际应用出发,长(沙)株(洲)(湘)潭城市群国家综合配套改革试验区为例做实证分析,对所构建的评价体系进行检验。 关键词 知识产权 国家综合配套改革试验区 指标体系 综合评价 中图分类号 F273.4 文献标识码 A 文章编号 1002-1965(2010)09-0089-04 1 国家综合配套改革试验区概述 国家综合配套改革试验区是在世界经济一体化和国内改革纵深化的推动下,以科学发展观为指导,以构建和谐社会为核心,以全方位的体制、机制创新为动力、先试先行为特征,以完善社会主义经济体制、带动区域经济发展为目标,具有全国意义的改革试验区。2005年以来,国家先后在东部、西部和中部设立了上海浦东新区、天津滨海新区、成渝、武汉和长(沙)株(洲)(湘)潭5个国家综合配套改革试验区。它们的设立是中共中央、国务院从中国经济社会发展全局出发作出的重要战略部署,其主要目的是以试点地区为载体,把改革和发展有机结合起来,把解决本地实际问题与攻克面上共性难题结合起来,实现重点突破与整体创新,率先建立起完善的社会主义市场经济体制,为全国其他地区的综合改革起示范和带动作用。国民经济和社会发展/十一五0规划纲要提出,各地区要根据资源环境承载能力和发展潜力,明确不同区域的功能定位,并制定相应的政策和评价指标,逐步形成各具特色的区域发展格局。因此,国家综合配套改革试验区建设不仅面临一系列制度体制改革创新的问题,还面 临一系列评价测度问题。 2 国家综合配套改革试验区知识产权评价研究 从2005年设立第一个国家综合配套改革试验区以来,一些学者开始了相关研究。其中南开大学经济学家郝寿义教授做了较为系统的理论探讨,主要研究了国家综合配套改革试验区的内涵、意义、特征、发展模式及动力机制等 [1-3] 。张坤、肖绮芳探讨了国家综 合配套改革试验区的含义和基本特征,并对滨海新区建设国家综合配套改革试验区的基础、指导思想和意义作了分析 [4] 。王家庭、季凯文 [5] 提出根据候选城市 的自身发展能力指标、制度创新能力指标和区域联系能力指标进行评价和筛选,选择那些区域主导优势明显、有中心城市或城市群为依托的城市设立为国家综合配套改革试验区,为国家在各地选取试验区时提供客观的、可以量化的判别标准和具有可操作性的政策建议。 世界经济论坛(WEF )和瑞士洛桑国际管理发展学院(I M D )建立国家竞争力分级指标评价体系,其中反映知识产权保护的指标包括授予国民专利的年平均件数、授予国民专利的年平均增长速度、国民在国外获 第29卷 第9期2010年9月 情 报 杂 志J OURNAL OF I NTELLI GENCE V o.l 29 N o .9Sep . 2010

改革创新年工作总结

改革创新年工作总结 一、改革创新年理念创新 二、改革创新年理论创新 三、改革创新年管理创新 （一）体制建设情况 1.二级管理模式 2.办学模式——校企结合 坚持“5G”（五个“共同”）校企合作模式，深化“订单式”工学结合人才培养模式的改革。 我们通过和企业的“订单”——《联合招生协议》及《产学研合作校外实习基地协议》的双重保证，加强冶金技术专业建设与企业的融合，通过强化校企合作，深化“订单式”工学结合人才培养模式改革。 在校企合作的办学道路上，我们深刻的认识到职业院校必须把学校融入行业企业之中，把行业企业的理念和文化引入学院，使高职院校与行业企业共同进行人才培养的“全方位”、“全天候”、“全过程”操作，才能真正实践工学结合的人才培养模式。为此，我们以适应企业需求、争取给企业带来利益作为出发点积极与企业进行合作。主动与企业紧密结合，借企业之水行教育之舟，使职业教育有更强大的生命力。通过实践，我们总结出了企业与学校合作的“5G”模式：（1）共同确定人才培养的岗位要求：加强企业调研，通过企业对学校办学所提要求，从而形成符合企业人才需求的、具有指导专业建设和发展的调研报告。在此基础上总结出符合行业企业特点的人才培养能力、素质要求，分析并提炼出就业岗位的核心能力和关键能力，确定专业培养目标。 （2）共同制定人才培养方案：成立由学校专业教师、企业相关负责人以及行业专家共同组成的“冶金技术专业建设委员会”。依托该委员会，学校有计划地为企业开展人才需求预测，请企业参与教学计划的制定与修订，通过教师下企业生产实践锻炼的机会使专业教师能更好的和企业接触，参与企业的生产，掌握新设备、新工艺、新技

农村改革试验区工作运行管理办法

全国农村改革试验区工作运行管理办法 第一章总则 第一条为规范和引导新形势下的全国农村改革试验区（以下简称“试验区”）工作，加强和改进试验项目运行管理，根据《农业部关于加强新形势下农村改革试验区工作的意见》，制定本办法。 第二条本办法中的试验区和试验项目，是指经农村改革试验区工作联席会议审议并报中央农村工作领导小组批准后，由农业部会同有关部门批复的试验区和试验项目。 第三条各试验区要根据农村改革试验区工作的总体部署和要求，以试验项目为依托，在农村改革的重点领域和关键环节开展探索试验和制度创新，为全国深化农村改革探索路子，为促进农村发展注入新的动力，为制定完善有关政策法规提供依据。 第四条开展农村改革试验，要坚持超前探索、创新制度，重点突破、配套推进，统一指导、地方为主，先行先试、封闭运行的原则，突出示范性、代表性，强化针对性、可操作性，科学规划、合理布局。 第二章组织领导

第五条建立由农业部牵头，中央农办、中央组织部、中央政研室、发展改革委、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、商务部、人民银行、国研室、银监会、保监会、供销总社、林业局、扶贫办等部门和单位参加的农村改革试验区工作联席会议制度，在中央农村工作领导小组直接领导下，统筹协调和指导农村改革试验区工作。联席会议办公室设在农业部，具体工作由农业部农村改革试验区办公室承担。 第六条联席会议的主要职责是： 1.研究提出农村改革重大试验主题和重要试验内容； 2.审议试验区设立和试验项目确立有关事宜； 3.负责农村改革试验区工作中有关部门协调事宜； 4.重大问题提请中央农村工作领导小组讨论； 5.完成党中央、国务院，以及中央农村工作领导小组交办的其他工作。 第七条联席会议成员单位的主要职责是： 1.按照部门职责分工，对主要涉及本领域的试验任务，牵头负责具体业务指导与支持工作，并加强监督检查；

伟大的历史转折改革开放

伟大的历史转折改革开放 1978年12月，党召开了十一届三中全会。它是我党历史上具有深远意义的伟大转折：第一，十一届三中全会是一次拨乱反正的会议。具体表现在它重新确立了马克思主义实事求是的思想路线，抛弃了"阶级斗争为纲"这个不适用于当下社会主义社会的口号，决定把全党工作的重点转移到社会主义现代化建设上来。第二，十一届三中全会是一次开创未来的会议。全会明确指出党在新时期的历史任务是把中国建设成为社会主义现代化强国，揭开了社会主义改革开放的序幕。第三，以十一届三中全会为起点，中国人民进入了改革开放和社会主义现代化建设的新时期。从十一届三中全会开始，以邓小平为核心的党中央逐步开辟了一条建设中国特色社会主义道路，30多年来，中国人民沿着这条道路取得了举世瞩目的建设成就。会议揭开了中国社会主义改革开放的序幕。1978年12月中国开始走上改革开放的道路。 改革开放的试验省-广东 文革后的中国经济已经处于崩溃边缘，国家财政赤字严重。经济上，至1978年为止，尽管中国的国民生产总值达3624亿元，比1965年的1716亿元[1]翻了一倍多，年均递增率达6.8%，并建立起了一个独立的、门类齐全的工业体系。但是人民依然贫苦，技术比较落后，并且经过文革后，中共出现一定程度的执政危机和信任危机。邓小平第三度上台，尝试对当时国内的经济体制进行全方位的改革，并试图将中国的经济体制从计划经济体制转移到市场经济上，邓小平的复出及其改革尝试得到了民众的热烈拥护 计划经济曾一度被认为是社会主义、共产主义的经济标志之一，自1950年代以来中国的计划经济虽然曾一 改革开放 度为中国早期的经济恢复和初步发展做出了巨大贡献，但随着时间的推进其弊端日渐明显：1、对国内经济的控制达到惊人的程度，政府企业职责不分，无视价值规律与市场调节的作用；一切以计划为纲，无法适应消费群体的需要，制约商品经济的发展，成为中国经济发展的最大瓶颈。2、生产商品的数量都在计划之中，购买商品还需要相应的商品票（如购买粮食就需要有相应的粮票），造成消费者即使有钱也难以买到需要的商品。3、工农业生产与商品经营均为强制性的生产资料公有制，个人不得持有私有财产，一切劳动成就都会被均分，这导致生产者没有兴趣扩大生产，很大程度上丧失了劳动积极性。只知道依靠"大锅饭"过生活，丧失了发展经济的动力 为尽快提升经济发展速度，邓小平与党内的开明派开始逐一解决这些问题，并试图改变人民心目中对共产党和社会主义根深蒂固的形象，这场改革运动的目的是以维持社会主义制度为前提，改变生产中不适应生产发展的管理体制和政策，并建立社会主义下的市场经济。这场改革的经济方面在农村取得了率先突破，并随之迅速在全国各经济领域内推行改革。 改革开放是邓小平理论的重要组成部分，中国社会主义建设的一项根本方针。改革，包括经济体制改革，即把高度集中的计划经济体制改革成为社会主义市场经济体制；政治体制改革，包括发展民主，加强法制，实现政企分开、精简机构，完善民主监督制度，维护安定团结。开放，主要指对外开放，在广泛意义上还包括对内开放。改革开放是中国共产党在社会主义初级阶段基本路线的基本点之一，是中国走向富强的必经之路。对中国的经济发展有着巨大影响。 党的17大报告指出，改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，目的就是要解放和发展社会生产力，实现国家现代化，让中国人民富裕起来，振兴伟大的中华民族；就是要推动中国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力，建设和发展中国特色社会主义；就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展

国家综合配套改革试验区空间布局与分维差异_舒波

历经30年的改革开放，中国经济取得了令世界瞩目的发展成就。其经验之一是采用设立特区方式创造性地实施了渐进式经济体制改革的模式。从20世纪80年代，国家先后在深圳、珠海、汕头、厦门设立经济特区；开放大连、秦皇岛等14个沿海港口城市并建立沿海经济开放区；划定海南岛为经济特区。 20世纪90年代，国家开发开放上海浦东，开放芜 湖、九江、武汉、岳阳、重庆等中游沿江港口[1]。进入 21世纪，“国家综合配套改革试验区”成为国家发展战略中的关键词。2005~2008年末，国务院先后批准 上海浦东新区、滨海新区、成渝经济区、武汉城市圈和长株潭城市群、深圳成为国家综合配套改革试验区，形成了国家级改革试验田的空间布局。理论界在国家综合配套改革区的空间总体布局特征和差异方面的研究不多，一些学者对部分改革试验区选择改革内容与进程的视角进行比较。例如，杨建文、胡晓鹏从实践层面上剖析了上海浦东新区、天津滨海新区和深圳特区的综合配套改革内容，以此为基础比较三区的差异性及差异根源[2]。李政于2007年对沪津深、综合配套改革进行了比较，认为三者都处于不同区域，具体发展目标和侧重点不同[3]。祝尔娟、臧学英利用2005年的统计数据对上海浦东、深圳和滨海新区三大增长极的功能作用发挥状况深入剖析，揭示了深圳和浦东已进入增长极发展的成熟阶段，其极化效应带来的一些负面影响已开始显现，而滨海新区正处于增长极形成的初期，有着巨大的发展空 间和潜力，并据此提出了三区发展的思路[4]。中共浦东新区党校课题组对浦东新区与重庆、成都综合配套改革进行了比较，比较主要着眼于改革目标和举措[5]。可见，目前对现有的国家综合配套改革试验区的总体空间布局特征与差异方面尚没有完整的对比分析结果。因此，本文力图厘清国家综合配套改革试验区空间布局特征，利用城市统计数据资料分析试验区发展到最新时点的多维空间差异，期望为业内学者进一步研究改革方向，为地方政府用宏观视角准确定位自身发展战略提供思路。 一、国家综合改革配套试验区空间布局 为了分析国家综合配套改革试验区的空间布局特征，选择布局定位、增长极形态、城市群空间分布、战略主题四个角度进行深入分析。 （一）试验区空间布局定位特征 根据增长极理论，目前国家综合配套改革试验区空间布局定位呈现“东西中分散布点、南北偏东分布、区域增长极选择优先”的特点。上海浦东新区、天津滨海新区、特区深圳都位于东部沿海地区；成渝经济区位于西部；武汉城市圈与长株潭城市群位于中部。同时，以长江为界，天津滨海新区位于北偏东方向，深圳特区位于南偏东方向。在国家综合配套改革试验区的空间布点的选择中，区域增长极具绝对优先权。国家于1990年4月18日启动浦东开发区，目前上海浦东已经成为世界上最大的城市开发区，是 收稿日期：2009-12-21 基金项目：2009年教育部博士点基金资助项目（200800070031） 作者简介：舒波（1971—），女，博士研究生，燕山大学经济管理学院副教授。E-mail ：shubo@https://www.wendangku.net/doc/301860941.html, 国家综合配套改革试验区空间布局与分维差异 舒波，何海燕，康晓伟 （北京理工大学 管理与经济学院，北京100081） 摘 要：通过布局定位、增长极形态、城市群空间分布、战略主题四个方面厘清国家综合配套改革试验区空间布局特 征，利用因子分析方法确定了空间差异分析的维度和因子分值，并据此进行了极点城市分维聚类差异分析。认为：牵引能力、投入效率和产业结构是评价不同极点城市发展差异的三个主要方面，并得出结论：第一，上海浦东新区和深圳两个试验区经济发展水平高、发展效率高、国际化程度高、服务业发达，未来的发展方向是加快发展速度。第二，天津滨海新区发展速度快、制造业发达、利用外资多，发展方向重点在优化产业结构和提高投资效率。第三，武汉城市圈和长沙、株洲、湘潭城市群中武汉是发展能力最强的城市，成为中部地区的主要增长极；成渝都市圈中成都的发展能力高于重庆。武汉和成都要加强现代产业体系的建设，重庆、长沙、株洲和湘潭要注重产业结构的优化。最后，提出了未来发展方向。 关键词：国家综合配套改革；试验区；增长极；城市群；空间布局；因子分析中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1009-3370（2010）05-0031-05 第12卷第5期北京理工大学学报（社会科学版） Vol.12No.52010年10月 JOURNAL OF BEIJING INSTITUTE OF TECHNOLOGY （SOCIAL SCIENCES EDITION ） Oct.2010 DOI:10.15918/j.jbitss1009-3370.2010.05.018