论城市希望小学的发展及其运作

论城市希望小学的发展及其运作

一．当前教育城乡的发展状况建立城市希望小学的必要性

1989年中国青少年基金会发起了一项在全国农村地区针对农村地区广大青少年的就学问题的公益项目--希望工程。随着这项公益活动的开展人们逐渐认识到教育的重要性以及当前农村的教育现状，很多农村缺少教学场所更重要的是还缺少正规优秀教师，导致许多农村孩子失去了好的教学机会，农村孩子在起跑线上更加落后于城市孩子，良好的教育是关乎国家民族的千秋万代的大事。

随着人们对教育的认识的提高人们参与希望工程的热情极高希望工程自1989年10月实施以来，至2004年15年间累计接受海内外捐款22亿多元，资助250多万名贫困学生上学读书，援建希望小学9508所，在每100所农村小学中，就有2所是希望小学，培训希望小学和农村小学教师2300余名。希望小学的建设在农村取得了很好的成绩解决了大量农村适龄儿童的上学问题。

随着中国城市化进程的加快大量农村人口开始进入城市，但是与此同时他们的身份并未完全转化为城市人，他们被冠以“农民工”这个称号，他们不属于城市他们的子女自然也不属于城市，他们的孩子被排挤于城市的教育系统之外，不能享受城市的教育。游走于公办学校之外的是良莠不齐的私立打工子弟学校，这些学校大都是由一些民工组织自发建立只能解决少数孩子的上学问题。这些学校缺乏实力，他们无论在资金还是教师资源的配备上都与公立学校存在极大的差距，为

了维持生存，学校不得不进行少量收费，但这又与教育的公益性相违背，这些打工子弟学校陷入了两难的境地。在城市兴建具有公立性质的公益教育机构——城市希望小学，已迫在眉睫。

二．在城市建立希望小学优劣分析

（一）相对传统农村小学的优势

1.重学风气的浓厚

随着人们生活水平的日益提高人们对教育的认识也越来越深刻，“

知识改变命运”这句话深入人心人们普遍重视教育，但是在城市人们能更加直观地感受到教育的重要性，人们对于教育更加乐于进行投入，重学风气更加浓厚。而在农村受到教育水平和生活条件的制约，人们对于教育的积极影响了解较少，加之一些传统观念如重男轻女的思想的影响对于教育重视不足，家长忽视长期的教育投入，重视短期利益导致农村地区的学习风气并不浓厚。

城市希望小学建立在城市之中，生活在城市的农村孩子们每天接受浓郁的学习气氛和快速地生活节奏感受知识在社会主义建设中的巨大作用，这样更能激发他们的学习热情，有助于他们完成学业。

2.完善的基础设施

由于长久的城乡二元结构的原因，农村的基础设施建设并不完全，尤其是在教育方面无论校舍建设还是实验设备都与城市存在很大差距这些都会影响孩子们的受教育状况。

城市希望小学大都建立在城市之中，城市本身就具有相当完善的基础设施以及相关的配套设施，能在各个方面提供对教育的保障和支持。

完整的医疗设施，开放的博物展馆，健全的城市交通系统这些都为学生的发展进步提供着支持。有利于孩子的全面健康发展，有力于培养有利于四化建设的人才。而且相对农村在城市的孩子将来的继续学习机会更加丰富多样有利于他们进一步接受相对高等的教育。

（二）相对于普通城市学校的优势

1.相对低廉的费用

由于城市的希望小学大多有爱心人士捐助和政府投入相结合而获取资金来源，因此学校的建设和运行可获得的外力较多，因此不需要向学生要求过多的学杂费用，学生和家长的负担相对较轻这在客观上能留住一部分家庭贫困的学生使之继续受教育。

完善的基础设施是可共享的，通过对城市完善的基础设施的分享利用学校可以减收相当大一部分开支，较少支出减少负担。希望工程在全国都具有极大影响力，因此希望小学也得到了各级政府和广大市民的积极响应。这些学校相对普通学校可以获得更多的支持和爱心捐助，以及更加开明的对待。

2.更多的社会关注

作为城市里新加入的人群农民工本身就受到极大的关注，他们的子女的就学问题也的收到人们的广泛关注，人们对于这些由大山走进城市的孩子更加充满关爱。在行动上人们积极的捐款捐物帮助学校建设更加适宜的学习环境，为学生购置学习用品等。

精神上的支持也是至关重要的这些爱心人士的捐助活动也给这些生活在城市之外的孩子们带来极大的心里安慰，社会的关注和关爱对这

些孩子的发展成长都是非常有利的。这些都是普通城市孩子所不具备的。

（三）城市希望小学的劣势

1.资金来源的不确定性

城市希望小学的资金以社会捐助为主政府财政支出为辅助的模式，在这种模式之下就存在着一定的隐患。社会捐助是一种自发的慈善行为并不具备强制性的约束力，因此这种慈善行为完全取决于捐助人的意愿和经济情况，这样为希望小学的运行带来极大不稳定性。

而资金来源的另一方面—政府财政支出。在其中所占比重较小对学校的影响也比较小并不能起到稳定的作用。这是城市希望小学建设和运行所面临的一个严重问题。

2.建设成本较高

随着经济建设的发展，城市用地日益紧张地价逐年攀升，房地产行业的兴起带动着大批的建设材料价格的飙升。要是在城市中建设学校所需要的建设成本极其昂贵，同时相关的宿舍建设和体育设施建设也是一笔不小的投入。

在城市中的人才收入一般比较高，教育行业也是如此，教育是一项持久工程，稳定高素质的教师队伍是学校建设发展所必须的要素。但是希望小学却面临着这样一中困境，高素质的老师不愿意来，来的老师大多不符合学校发展的要求。公益性的支教活动一般倾向于山区这里享受不到这样的优惠政策。

三、关于在城市建立希望小学运行的若干问题及研讨

1.城市希望小学的所有权到底该属于谁?

我们都知道，农村希望小学是由政府捐助或者是由公益组织建立的，所以它的所有权是归属农村的，但是城市希望小学的所有权，却不能简单的界定。由于城市希望小学不能是由政府全部出资建立的，因为这样一部分投资，会加大当地的财政压力，而相应的建成之后的配套措施以及师资力量都是政府需要跟进的，所以无形中会增加当地政府的负担。所以，城市希望小学的资金来源一般都是个人或者是慈善组织，城市希望小学的所有权不应简单的归属政府。而且，由个人或者是基金会等形式的组织所捐助建立的希望小学，如果所有权简单归属政府的话，会严重挫伤他们捐助的意愿和积极性。但是，归属于个人或者这些组织的话，难免会产生商业化的行为。所以，城市希望小学的所有权很难界定，一方面它不是政府出资，并且会加大财政负担和管理成本，所以不能公立化；另一方面，归属于个人和一些组织的话，会扭曲原本的建立意图。所以我们认为，城市希望小学的所有权应该归属于一个专门的管理组织，我们应该建立一个专门的非政府组织来管理城市希望小学的相关问题。而城市希望小学的所有权，应该归属于这个组织所有。

2.城市希望小学的资金何来?它的运行该由谁来操作?

首先，城市希望小学的资金应该有三个方面：（1）政府出资。由于在城市里建立希望小学，需要的土地资金自然是农村的数倍。政府应该在土地租用上适当的给予城市希望小学一些优惠，而且政府应该投入部分资金来建设小学的基础设施等。（2）社会捐助。由个人或

者是慈善组织投入的资金才是城市希望小学建立的主要资金来源，由于希望小学的性质政府不能拿出过多的资金来投入，所以这些非政府力量就成为了中流砥柱。我们可以联系到一些慈善家或者是企业、基金会等各种形式的捐助者，来对希望小学的校舍、设施进行捐助。（3）希望小学运营的利润。城市希望小学的主要面向定位是进入城市寻求工作的农民工学龄子女，所以在学费上不应该过高，但是也应该有一些盈利。学校可以利用这些利润改进基础设施，或者是可以作为教师的薪水。城市希望小学的运作不能一直依靠捐助，所以，利用这些利润，可以维持城市希望小学的运作。

其次，我们不应该把所有的管理权都交给每个希望小学各自手中，也不能交由政府管理。这时，非政府组织就发挥了它的作用，我们可以建立一个专门管理希望小学的组织。这样的一个组织，可以避免由个人操作带来的商业化以及由政府操作而给政府带来的巨大负担。建立一个专门的非政府组织，使之成为一个独立的领域，是十分必要的。利用这个组织，我们可以统一管理，决定每年的招生名额、一年的财政拨款、教师的调配、教师的薪金等等的很多问题。

3.城市希望小学的管理组织应该有什么样的职能？

城市希望小学的管理组织，作为希望小学的管理机构，它应该承担很多相应的职能，主要有以下几个方面：

（1）管理职能。1）资金管理。希望小学所得的捐助还有每年的运作所得，应该归属于这个组织管理。这样可以由组织进行规划，更好的利用资金，也可以防止希望小学产生一些腐败问题。2）教师管

理。城市希望小学不属于政府，所以它的教师也没有编制，这就需要我们的管理组织发挥作用了。我们要有个管理系统，来对教师的档案进行管理，并且每年对这些教师进行绩效考核以确定奖励。3）学生管理。我们应该对学生的档案，升学，转学等方面进行相应的管理。

（2）社会职能。1）捐助资金的寻找。我们的管理组织应该有这样的一个职能，在社会上寻找一些捐助的个人或者是组织，来为希望小学的运作提供资金。2）对全社会公布希望小学运行的情况。我们不能简单的运作，而是要把每年的财政状况和运作支出，资金用途等对公众公开，让捐助者知道他们的钱用在了哪里。

（3）规划职能。1）资金规划。每年，管理组织应该进行资金规划，确定资金的用途。2）学生课业规划。由相应的职能部门进行学生课业的规划，根据教育部门的指示，对每个年级的课程进行规划。3）招生规划。根据每个学校的规模和附近的农民工的数量，大致评估出一个招生规模。4）建设发展规划。根据每年不同的情况，确定是否要新建校舍，更新基础设施等。

4.城市希望小学管理组织的机构设置

由于城市希望小学的管理组织是一个非政府组织，所以，它应该建立以下几个特殊职能部门：

（1）决策部门。这个部门主要的职能就是对大的方向的把握，提出一些主要的决策。它的主要组成人员应该有资金捐助者，专业

学者，政府人员。它的决策方式还是少数服从多数。

（2）监督部门。由于所有的捐助资金和每年的学生收入都归管理部

门管理，所以，为了防止腐败，应该建立一个专门的监督部门，

对资金进行监督，同时也要对组织的日常工作进行监督。

（3）接收资金援助部门。由于组织的特殊性，需要建立一个专门去洽谈和接收资金援助的部门，专门由这个部门来运作资金的援

助等工作。

5.如何招收和留住教师？

由于城市希望小学的特殊地位，导致了教师不能有该有的编制。而且由于教师可能会认为教学条件，薪金一类的条件都不如公里小学，所以，如何招收和留住教师就成为一个问题。对于这个问题，可以有以下的解决措施：

（1）适当的提高教师的薪金福利。当前的教师普遍都认为希望小学作为一个非盈利性质的私立小学，不会有太高的薪水。所以，我们应该考虑到当地的消费水平，适当的提高教师的薪水。

（2）政府应该给予适当的优惠政策，由于希望小学的教师没有编制，所以政府应该适当的给予一些希望小学教师的编制，而且在职称晋级上可以适当的给予一些宽松一点的条件，作为激励教师的手段。（3）引入一些竞争激励的机制。我们可以让学生对教师做一些民主评议，然后根据民主评议来对教师的年终福利做调整，并且对优秀的教师年终召开表彰大会，作为激励他们的方式。

（4）政府和师范院校达成协议。首先，可以建立类似于山村支教的机制，让师范生来希望小学工作几年，在工作期结束后有限就业安排。其次，政府可以资助一批免费师范生，条件是毕业后要到希望小学工

作一定年数。

（5）在社会广泛的宣传。当前我们对于希望小学和农民工子弟的印象还是处在一个不了解的阶段，而很多的人更是持有一种鄙视的态度。所以，我们在社会上要广泛宣传，让人们了解希望小学的条件，了解学生的素质不是人们印象中那么差，才会让更多的老师愿意到希望小学教书。

6.希望小学该建立在哪里？招收多少学生？是否要招收城市户口的贫困子女呢？

首先，管理组织要做的一件事情必须是对希望小学进行选址。我们要综合考虑建址的各种因素，考虑附近的低价，还有农民工子女的数量，并以此作为建校规模的依据。

其次，应该根据附近的农民工数量，还有自身的规模因素考虑接收的学生数量，不能过度招生，避免造成教学质量下降的情况。

最后，对于特困的城市户口的子女，也可以申请来希望小学就读。这样可以平衡城乡学生的比例，提高学生素质。

2011环境设计专业毕业设计(论文)——西安市明德门遗址商业综合体环境设计毕业设计任务书

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第三章 城市发展战略管理

第三章城市发展战略管理 教学目的与要求： 了解：城市发展的相关经济学支撑、营销导向城市发展战略的主要作用和措施；理解：城市发展战略观：从资源到营销、城市营销的主要内容、学习型政府的内涵和特征、建立学习型政府的作用和意义、学习型政府的构建； 掌握：城市发展战略的涵义、城市发展战略的内容、城市发展战略的制订过程要点、可持续发展理论、城市营销的内涵、新形势下我国城市发展战略管理的潜在重点。 第一节城市发展战略的涵义和内容 一、城市发展战略的涵义 城市发展战略是指在较长时期内，人们从城市发展的各种因素、条件和可能变化的趋势预测出发，做出关系城市经济社会建设发展全局的根本谋划和对策，城市发展战略是城市经济、社会、建设三位一体的发展战略。 二、城市发展战略的内容 城市发展战略通常由战略依据、战略愿景（战略目标）、重点战略、战略措施和战略反馈五个部分组成。 （一）战略依据 城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件，包括城市发展的环境，城市的经济、社会资源禀赋情况和城市在整个国民经济发展中的战略地位等，它们需要通过认真的调查研究和充分论证来确认，这也是定位城市性质的基本依据。城市发展战略依据主要通过历史分析方法、优劣机威（SWOT）分析方法，政经社技（PEST）分析方法和竞争—合作分析方法获取。 （二）战略愿景 城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标。 在总体的战略愿景之下，城市发展战略还可以形成一定的发展目标体系，一般表现为城市现代化目标体系，主要包括以下四个方面内容： （1）经济发展指标；（2）社会进步指标；（3）生活质量指标；（4）生态环境指标。 （三）重点战略

《城市空间发展论(第2版)》笔记

段进：《城市空间发展论（第2版）》，南京：江苏科学技术出版社，2006年。 第5章城市空间发展的基本规律 5.1 规模门槛律 5.2 区位择优律 5.3 不平衡发展律 5.4 自组织演化律 第6章城市空间发展的形态特征 城市形态是指城市在某一时期内，由于其自然环境、历史、政治、经济、社会、科技、文化等因素，在互动影响下发展所构成的空间形态特征。……狭义的城市形态主要是指城市实体所表现出来的具体的空间物质形态。 广义的城市形态不仅仅是指城市各组成部分有形的表现，也不只是指城市用地在空间上呈现的几何形状，而是一种复杂的经济、文化现象和社会过程，是在特定的地理环境和一定的社会经济发展阶段中，人类各种活动与自然因素相互作用的综合结果；是人们通过各种方式去认识、感知并反映城市整体的意向总体。城市形态由物质形态和非物质形态两部分组成。 6.1 空间互动与区域城市形态 城市系统的平衡稳定是一种动态的平衡稳定，它始终存在运动和交换。我们把这种运动和交换在空间上的呈现叫做空间互动。 6.1.1 空间互动与城市体系 6.1.2 城市体系与区域空间形态特征 （1）整体性特征。整体空间绝非是点的简单集合，而是面的网络，每个点的变化与运动都牵涉其他的空间发展与变化。 （2）分化性特征。整体的体系功能由各个体分工承担，使得各个城市具有相对独立性并呈分化的趋势。 （3）中心性特征。中心化的趋势是指城镇体系或城市集群内的一两个城市发展成控制中心，而其他却成为次级城市。其结果是导致中心空间的形成，其他空间成网络状与其发生关系。 （4）层次性特征。 （5）动态性特征。动态性特征是指空间的地位、作用、大小和整体形状都可能发生变化，从而引起空间体系结构的变化。 6.2 空间发展与城市外部形态 6.2.1 空间发展结构类型 6.2.1.1均匀分布型结构 均匀分布体系被称之为分散卫星体系，它为创造美好和舒适的环境提供了良好的机会。区域群体有利于中小城镇的均匀发展。城市单体为均匀方格道路网等结构。这一体系的缺点是松散，容易造成用地的圈城。 6.2.1.2 交通辐射型结构 单体为星状，群体为放射珠串。 因线型的交叉汇集处为中心城市，所以容易产生交通问题。中心城与其交通线的关系有占其一角，跨越二角、三角和交通穿越城镇，以及外环路等五种形式。 6.2.1.3 主轴线型结构 这种结构由一条主要的交通线，如公路、河流等构成。中心城的位置有被穿越或位于交通线一侧两种。城市单体形成带形发展，城市群体形成线型珠串刑天。 6.2.2 空间结构与空间形态

中国城市空间特征

一、中国城镇体系的空间分布特征 如前所述，长期以来我国城镇分布由于历史、地理和社会经济发展多种因素的影响，其空间分布形态一直呈现自东而西，由密到疏的扩散发展特征。建国后国家尽管加强了中、西部地带城镇的建设，但其分布的地域差异仍然具有如下特征： （一）城镇分布东密西疏 从我国目前城镇网密度看，城镇体系内城镇密集东部的格局基本没有改变，表现为东密西疏的空间分布总特征。 据1985年统计资料，我国现有城镇7928座，平均每万平方公里有8.26座城镇。由于我国正处于城镇经济大发展时期，城镇网密度的分布既继承了历史上城镇分布的基础，又受到了国家生产力布局自东而西推移的影响，表现为代表历史遗存主流的城镇网密度密集于东南的格局基本未变；同时作为新城市（镇）迅速崛起的“三线”建设地区，其城镇网密度正在发生根本的改变这两大特征。 1.城市网密度 从1985年全国城市网密度看（表8-1），台湾省是我国城市分布最密集省区，每万平方公里有5个城市；上海、江苏、山东、安徽、河南、辽宁、浙江等省、市，是我国城市分布次密集地区，城市网密度为每万平方公里1个城市以上；湖南、天津、广东（包括港、澳地区）、福建、湖北、江西、吉林、山西、河北、宁夏、北京等11省、市、区城市网密度居中，达每万平方公里0.5个城市以上；广西、陕西、贵州、黑龙江、四川、甘肃、云南、内蒙古等8省、区城市网密度较低，在每万平方公里0.1～0.5座城市之间；而新疆、青海、西藏三省区城市网密度最疏，每万平方公里还不到0.1座城市。采用中位数法将各省区城市网密度分为四级并绘成“中国城市网密度示意图（1985年）”，可以明显地看出我国城镇体系的城市网分布表现为西疏东密，城市网密度从东向西逐渐递减（除河北、北京地区为低谷外）的规律（图8－1）。 2.镇网密度 从全国镇网密度看，就省区而言，也存在着较大的地域差异（表8－1）。位居东部沿海地带的上海、浙江、山东三省、市，是我国镇网密度最高的省区，每万平方公里镇数均在40以上；其次是中部地带的山西、湖北、湖南等省区，镇网密度也达到了每万平方公里20个镇以上；再次是辽宁、江苏、广东（包括港、澳地区）、台湾、福建等沿海省区和陕西、贵州、云南、四川、江西、吉林、广西等中部地带 省区（它们多为“三线”重点建设地区），镇网密度在每万平方公里10—20个镇之间；其它省区镇网密度最低，一般均在每万平方公里10个镇以下。 从局部地域看，这种差异更大。如经济发展水平较高的江苏省，苏南地区的苏州市域，平均每24.5平方公里就有一个镇；而苏北地区平均69.8平方公里才有一个镇。在经济发展水平较低的山区或边远地区，镇分布更疏，如在东北大兴安岭地区，每1800平方公里才有一个镇，内蒙古的乌拉特草原22000多平方公里仅有一座海流图镇。 3.城镇网密度 然而，值得引起注意的是，建国36年来，由于国家生产力布局的向西转移，旧中国遗留下来的区域经济发展偏集东部的不平衡状况有所改变；尤其60年代中期开始的“三线”建设，在地域广大的西部地带的川、黔、滇、陕等省区和中部地带的“三西地区”（豫西、鄂西、湘西）的广大内地地区，相应建成我国的后方工业基地。据资料统计，共建成29000多个全民所有制企业，形成了一定的生产能力，并建设了一批城市和镇，从而提高了这一地域城镇网密度，表现出我国城镇体系地域空间分布结构日益均衡的巨大潜力所在。 如从全国城镇网密度（表8－1）看，全国平均每1210.6平方公里有一个城镇，而东部地带每438.6平方公里拥有一个城镇，中部和西部则分别为1049.3平方公里和2531.6平方公里拥有一个城镇，总体上仍然表现为东密西疏的城镇网分布规律。而从各省区城镇网密度图看（图8－2），我国“三线”建设的重点地区，如黔、滇、陕、豫、鄂、湘及川等省区，城镇网密度与城市网密度有了明显的变化，尤以湘、鄂、黔、滇四省区最为突出，整个“三线”地区的城镇网密度几乎可与东南沿海及长江下游各省区城镇网密度相伯仲。全国城镇网密度表现为环渤海湾最密，东部、东南沿海、陕、鄂、湘次之，豫、皖、赣、桂、川、黑再次，西部地带最疏的特征。

(中图版)必修二2.1城市的空间结构(一)教案1

必修2 2.1城市的空间结构教案 主备课人：黄志友 一、【教学构思】 结合课本知识，理论联系实际，使学生能够分析城市内部结构及其形成原因 二、【教学目标】 （一）知识与技能 1．了解城市的空间布局特点。 2．联系城市地域结构的有关理论，说明不同规模城市的服务功能差异。 （二）过程与方法 1．在分析当地城市区位和空间结构的过程中，学会运用所学理论分析解决实际问题的方法。 （三）情感、态度与价值观 1．通过学习环境对城市区位的影响，提高学生对地理学科综合性与区域性特点的认识。 2．通过对比学习城市的自然和经济区位，正确认识自然环境对城市的影响，纠正“自然环境决定一切”的片面观点。 3．在学习城市空间结构过程中，认识到因地制宜是城市发展的重要原则， 提高学生探索城市规划的兴趣。 三、【教材分析】 [重点]： 城市各功能区的空间分布规律和特点，影响城市功能分区的因素，不同城市服务功能的差异。 [难点] 城市空间结构的含义，城市各功能区的空间分布规律，形成城市不同空间结构的原因 四、【教学方法】案例分法、归纳法 五、【教学工具】多媒体 六、【课时安排】2课时 七、【讲授过程】 导入：人口最集中的场所就是城市，而城市同时也是人类对自然环境改变最深刻的地方。 本单元即学习城市，主要介绍城市的空间结构和城市化（即乡村聚落转变为城市聚落的过程） 第一节城市的空间结构 一、城市的空间结构：构成城市的各要素在空间上的位置及其组合状况。 要素：商业网点，人口分布、工厂、医院、行政部门等等。 它些要素并不是杂乱无章地混在一起，而是呈现出一定的规律性。如：工厂一般不会与大商场在一起。城市中往往形成不同的功能小区，这些小区有规律的结合，从而构成城市的空间结构。 例：城市中心，交通发达，大商场，大银行，大型娱乐设施特别多，形成城市的中心商务区（CBD），而中心商务区的外围，又依据其不同要素组合形成商业区，工业区，住宅区等。 城市空间结构一般包括以下八方面： [阅读城市的空间结构，思考问题] [问题]各分区的位置、特点和交通状况有何不同 城市功能分区 (1)形成：因同一种土地利用方式对用地空间和位置需求相同，导致同一类活动在城市空间上集聚而形成。特点：无明确界线，某一种功能区以某种土地利用方式为主，可能兼有其他类型的用地。 1、中心商务区：CBD 位置：城市中心部位 特点：1、城市经济活动最为繁忙的地方，建筑物高大稠密,内部分区明显 2、交通便利，通信发达；

2020年(发展战略)中国城市发展战略绩效指标体系数据分析I

（发展战略）中国城市发展战略绩效指标体系数据分析 I

中国城市发展战略绩效指标体系 数据分析 联合国人居署福冈办事处 2002年12月 金京焕 首席顾问

韩国汉城Sogang 大学经济学教授 威斯康星-麦迪逊大学 房地产与城市土地经济学客座教授 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 特别感谢Young-Joon Park 对此项研究工作的协助 I.指标数据集 中国城市发展战略指标项目的主要成就是由各项目参与城市所汇编的一套指标数据集以及由项目首席顾问所作的一个分析报告。报告的这一部分列出了城市所提出的指标以及收集到的相关数据的集合。下一部分则就对数据进行初步分析的方法作了介绍。对五个参与城市（长沙、株洲、湘潭、贵阳和沈阳）提交的数据分别作的图解分析作为单独的文件另外附后1. 该项目所采取的自下而上的方针使得长株潭、贵阳和沈阳等参与城市提出了三套不同的指标。其中有很多共同的指标，但另外也有很多指标只被其中一两个城市选用。指标名单的第一稿是由各个城市的项目工作组和市政府的相关部门协商后拟定的，然后交由研讨会上讨论并根据与会者及首席顾问的意见进行了修订。从整体上来说，沈阳和贵阳两市更加注重有关环境及环境治理方面的指标，而长株潭三市则对经济方面的指标更感兴趣。各个城市指标分类的方法也有不同。每个城市都被要求对其数据的准确性和一致性进行了核实，然后将初步结果提交给经首席顾问审阅并给出他的反馈意见。以下所给出的数据集是最终版本。正如中国城市发展战略指标手册中说明的那样，这些指标被重新归集为了六章以使其结构更加连贯并至少要包含其中一个城市所建议的全部指标。 1长株潭的城市发展战略报告中呼吁这三个城市应朝着经济一体化的方向发展。在补充说明中收入了对现有融合状况的一个分析报告并推荐了一套用以监测一体化趋势的指标。

江苏省设计大师(城乡规划、建筑、风景园林)提名人选基本情况

江苏省设计大师（城乡规划、建筑、 风景园林）提名人选基本情况 （按姓氏笔画排序） 1.丁沃沃，女，1957年6月出生，1984年参加工作，博士研究生学历，教授，国家一级注册建筑师，南京大学建筑与城市规划学院院长。 主要获奖情况： （1）泰州市市级机关综合办公楼，江苏省第九届优秀工程设计一等奖，项目负责人； （2）苏州园林博物馆新馆，江苏省第十三届优秀工程设计一等奖，全国优秀工程勘察设计行业奖建筑工程二等奖，项目负责人； （3）张家港职业高级中学，教育部优秀建筑设计二等奖，建设部部级优秀勘察设计三等奖，项目负责人； （4）武进洛阳镇幼儿园，江苏省第十一届优秀工程设计二等奖，项目负责人； （5）现代教育技术培训中心，江苏省第十四届优秀工程设计二等奖，全国优秀工程勘察设计行业奖建筑工程三等奖，项目负责人。 主要工作业绩： （1）南京夫子庙东西市场规划和设计，方案设计、施工图

（2）泰州市市级机关综合办公楼，项目负责人； （3）张家港职业高级中学，项目负责人； （4）武进洛阳镇幼儿园，项目负责人； （5）苏州园林博物馆新馆，项目负责人； （6）泰州市人大政协议事厅综合楼，项目负责人。 主要著作和论文： 著作：（1）《欧洲现代建筑解析》； （2）《概念设计》。 论文：（1）《探索形式的消隐——苏州园林博物馆新馆》； （2）《古镇更新中的建造实验——长泾古镇人民大会堂改扩建工程》。 2.王建国，男，1957年7月出生，1986年参加工作，博士研究生学历，教授，国家一级注册建筑师，东南大学建筑学院院长。 主要获奖项目： （1）现代城市设计理论及其方法研究，教育部自然科学奖一等奖，第二完成人； （2）城镇建筑环境规划设计理论与方法，教育部科技进步奖二等奖，第二完成人； （3）四川绵竹广济镇文化中心，江苏省第十四届优秀工程

我国当前城市化的问题和发展战略

我国当前城市化的问题和发展战略 中国科学院可持续发展战略研究组 2012年11月13日 编者按：中国改革开放30多年来，随着经济发展和工业化的推进，城市化进程始终以两倍于世界同期平均速度的步伐高速发展。 与世界其他国家相比，我国目前城市化发展处于什么样的阶段，存在什么样的问题，是否可以一直持续下去，明晰这些问题对于我国未来经济发展走向、提升国家综合国力、构建和谐社会具有重要的意义。 改革开放以来，中国城市化进入到加速发展的新时期。但长期实施的城市化方针却严重阻碍了中国城市化向更高层次迈进。 我国当前城市发展中面临的问题 背景链接 2011年中国城市化率首次突破50%，意味着中国城镇人口首次超过农村人口，中国城市化进入关键发展阶段，这必将引起深刻的社会变革。中国的城市化道路是城市化滞后于工业化的非均衡道路；是土地城市化快于人口城市化的非规整道路；是以抑制农村、农业、农民的经济利益来支持城市发展，导致不能兼顾效率和公平的非协调道路；是片面追求城市发展的数量和规模，而以生态环境损失为代价的非持续道路；是以生产要素的高投入，而不是投入少、产值高，依靠科技拉动经济增长的非集约道路。 传统的城市化存在着诸多弊端，中国未来的城市化必须走出一条具有自身特色的新型城市化道路。

关于《2012中国新型城市化报告》： 该报告是由中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元教授担任主编，组织多名专家历时1年完成的研究成果。这是继2009年之后专门研究中国新型城市化战略的第四部年度报告。 城市经济增长的速度与质量的非同步 投资与消费失衡：资本形成总额对经济增长的贡献率一直保持较高的水平，拉动GDP增长的百分点数，尤其2009年，资本形成总额贡献率达到95%以上，对经济增长的拉动达到了8.7个百分点；而同期的消费贡献率只有45.4%，消费拉动经济增长点数只有4.1%，货物和服务净出口贡献率为-40.6%，拉动经济增长百分点也出现了负值。在我国城市化发展中，一直存在着高投资、高出口、低消费的发展问题。按照国际惯例，发展中的转型国家，投资与消费的比例正常水平为30∶70，正常的下限是35∶65，但是我国的投资消费比接近1∶1。可见，我国消费率偏低，投资率偏高。投资与消费比例的失调是我们重建设、轻消费、居民收入水平低下、社会保障不健全等原因。 第三产业比重过低：如果按照三大产业投资水平来看，第二产业投资一直保持较高水平，长期以来我国的固定资产投资向工业特别是重工业倾斜。经过几十年的发展，我国的第三产业发展始终没有取得突破，2010年我国第三产业的增加值占整个GDP的比重只有43.1%，第三产业的从业人员占全社会从业人员的比重只有34%。从第三产业内部结构看，我国主要以商业餐饮、交通运输等传统服务业为主；邮电通讯、金融保险等基础性服务业以及信息咨询、科研开发、旅游、新闻出版、广播电视等新兴服务业虽然发展较快，但比重仍不高，发育仍不足。此外，我国服务业产品创新不足，服务品质和技术水平不高，在组织规模、管理水平与营销技术上与国外服务业都存在相当大的差距，难以适应激烈的国际竞争需要。

城市空间结构

材料五: 第三节城市空间结构 学习目标： 知识目标： 1.了解城市功能区的概念和类型。 2.理解并掌握影响城市功能分区的主要因素(★);尤其是经济因 素对城市功能分区的影响(★？) 能力目标： 通过认识城市功能区的特征和区位，学会分析功能区的方法； 掌握分析城市功能区成因的思路和方法。 情感、态度和价值观目标： 通过认识城市，理解四大因素对城市空间结构的形成和合理规划起重要的指导作用，从而进一步热爱自己生活的城市。 学习思路： 为什么分→怎么划分→影响因素→如何评价？ 教学重点与难点： ⒈分析城市不同功能区的分布 ⒉城市功能分区的形成原因，其中经济因素对城市功能分区的影响是重点兼难点。 教具准备：有关图表，课件 播放歌曲《家住临沂》展示大美临沂风光图片，激发学生对家乡的热爱。 导入新课：读教材P44图2-3-1北京市不同功能区，回答： 图中所示的功能区分别以哪种功能为主？请分别给它们取个名字.同时思考导致城市功能分区的主要原因。 （商业区、住宅区、工业区、文教区。 教师总结：在这些功能区中，其中住宅区、工业区和商业区是城市最常见的功能区。）

间 个 二、城市主要功能区的分布特点：（分组讨论交流并选派一名代表发言） 住宅区集中成片；是城市中最基本，用地最广泛的功能区。 工业区呈片状或带状；一般分布在市区外围，并沿交通干线分布。（读图思考） 商业区大多呈团块状和条状；并且分布于交通便捷的市中心和街道两侧。 展示上海中心商务区图片，阅读第46页“知识窗”结合视频回答：1、“中心商务区”为什么叫中心商务区,而不叫中心商业区？ 2、中心商务区的主要特点？ 提示：中心商务区兼有商业职能和服务职能。

城市空间发展论

《城市空间发展论》读书报告 傅孟涵（1063110222） 摘要：《城市空间发展论》一书是由东南大学的段进教授所著，段进教授多年来一直致力于城市空间发展方面的研究，他以发展理论的基本原理和方法为指导，遵循由观念到方法，由深层次结构到显相形态，由宏观到微观，由规律到规划的逻辑思路进行论述，由浅入深，逐步搭建起一套较为完整的理论框架，提出城市规划的核心及研究对象是空间，过去的物质空间规划的失败在于研究方法的错误，而不是研究对象的问题，因此城市规划仍然要以空间研究作为重点。 关键词：城市空间，空间结构，空间形态 《城市空间发展论》一书是由东南大学的段进教授所著，段进教授多年来一直致力于城市空间发展方面的研究，其研究团队以本书为基础，随后又研究出版了《空间研究》系列书籍，对城市空间发展进行深入阐述，影响较为广泛。 本书出版于1999年，正值我国经济社会进入快速发展时期，城市规划在城市发展建设中的作用得到越来越多的重视。但与此同时，对于城市规划也出现了两种不同的声音： 一方面受雅典宪章和建筑学的影响，认为城市规划就是物质空间的规划，所谓的空间规划就是社会发展规划或经济建设规划在地域上的投影。 另一方面受西方战后在物质空间规划指导下新建的城市普遍出现的机械、丧失尺度、缺乏生活气息等诟病，以及《马丘比丘宪章》对城市发展提出的新观点的影响，认为城市规划重在研究并综合社会经济等因素。 以上两种争论延续至今，原因何在？《城市空间发展论》一书认为一方面是单纯的空间规划不能很好地解决城市这一巨系统在发展中的各种问题，另一方面是重在研究经济社会方面的规划丧失了对规划的本质的把握。这两者从对空间的关注这一极端走向了抛弃空间的而谈城市规划的另一个极端。 段进教授通过多年的研究，吸取了国际上“发展理论”正反两面的经验教训，在书中创造性地提出“城市规划的核心及研究对象是空间，过去的物质空间规划的失败在于研究方法的错误，而不是研究对象的问题，因此城市规划仍然要以空间研究作为重点。” 为了论述这一观点，作者以发展理论的基本原理和方法为指导，遵循由观念到方法，由深层次结构到显相形态，由宏观到微观，由规律到规划的逻辑思路进行论述，由浅入深，逐步搭建起一套较为完整的理论框架，极具说服力。 1.空间规划

我国城市发展战略指标体系

中国城市发展战略绩效指标手册 联合国人居署福冈办事处 金京焕 首席顾问 韩国汉城Sogang大学经济学教授 兼 威斯康星－麦迪逊大学 房地产与城市土地经济学客座教授 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 特别感谢Young-Joon Park对此项研究工作的协助

目录 一．前言 (3) 二．城市发展战略指标体系的概念框架 (3) 2． 1 指标的概念 (3) 2． 2 政策性指标体系范例 (5) 2． 3 开发绩效指标体系：一种自下而上的方法 (5) 三．指标列表及指标定义 (6) 3．1 选择标准：城市发展战略项目的重点 (6) 3．2 指标列表 (7) 3．3 指标定义 (12) 四．数据收集、数据分析与数据应用指南 (37) 4．1 数据收集 (37) 4．2 展示和分析数据 (38) 4．3 指标在城市管理中的应用 (38) 参考文献 (39) 附件 (41)

一．前言 世界银行已经通过“城市联盟”，对长沙地区（包括长沙市、株洲市和湘潭市）和贵阳市的城市发展战略（CDS）拟定工作提供了援助。城市发展战略是当地的利益相关各方共同制定并拥有的一种过程，旨在通过全民参与的过程，制定本地城市的发展远景。这一过程包括描述和分析城市社会经济发展的前景，确定投资和发展援助的重点，通过基于合作的方法实施这一发展远景。因此，它既是一种过程，也是一种产品，旨在提高各自城市的竞争力、适于居住性、管理和银行可贴现性。通过先前的联合国人居署“可持续的沈阳”项目和正在实施中的欧盟“可持续沈阳城市规划项目”以及后来在此基础之上的联合国人居署的“城市管理项目”，沈阳市（辽宁省）也接受了类似的援助。 这些城市的发展战略拟定工作使中国中央政府和地方政府的政策决策人和管理人意识到，需要对照明确的发展目标对城市管理加以监控，以便在城市发展形势发生变化时能够对城市的投资政策和发展战略作出适当的调整。除此之外，发展战略决策界越来越认识到，在制定城市战略规划和管理过程中，必须更深入地理解并重视开发和应用绩效指标的程序。 由“城市联盟”资助的城市发展战略指标项目的目标是帮助长株潭城市群、贵阳和沈阳开发一套绩效指标，启动指标的应用，并且为这一指标体系建立一套长期的机制。这项支持工作旨在推动一种基于需求的方法，针对通过这些城市的城市发展战略程序而确定的优先战略和运作问题，开发并使用相应的指标。该项目的重点是帮助这些城市考察他们当前在确定和衡量市民生活水平提高程度方面的实践以及城市管理中关键领域的表现。此外，该项目还要求对这些指标作为一种工具在帮助城市管理人员调整其政策、计划、项目投资计划和管理实践，实现城市发展战略确定的预期目标方面所具备的价值进行论证。. 本手册是该项目的两大成果之一。本手册旨在介绍绩效指标的概念框架，作为管理工具的指标体系的开发程序，并且为指标体系的开发和应用过程中的关键环节提供指南。除前言部分外，本手册共包含四章。第二章介绍了城市发展战略指标体系的概念框架。第三章提供了指标列表以及各指标的定义。第四章解释了有关指标的数据收集程序、对收集到的数据进行分析的程序，以及这些指标在城市管理中的应用程序。 二．城市发展战略指标体系的概念框架 2.1 指标的概念 指标一词源于阿拉伯文的“点”一词。它是一种衡量标准，可用作进行比较的参照或标准。作为一种指示器，指标可以帮助我们确定我们在哪里，我们想到哪里去，以及我们如何到达那里。指标与数据、统计和指数是关联在一起的，它们之间的关系如以下图1“数据三角”所示。数据是指实际信息。它们可以是历史信息，也可以是经计算或实验得出的信息(Fairfax 2002a, ii)。统计是大量数据的集合。指数则是由不同指标组合在一起构成的数字。例如，联合国人居署的城市发展指数指的是五个分指数（城市产值、基础设施、废物、健康与教育）的简单平均数，其数值范围是0至100。每一个分指数又是数个指标的集合。(Auclair and Karl 2002)

《菏泽市城市发展战略的几点建议》

《菏泽市城市发展战略的几点建议》 一、加强城市规划基础信息材料的收集、研判。 1、气象因素。气象因素对工业生产布局的影响是非常广泛的。无论是厂址的选择、广房的设计，还是原料储存、制造、产品保管和运输等个环节，都受温度、湿度、降水、风、日射等气象条件的影响。工业项目，尤其是有废气污染排放的工业项目要布局在城市的下风向。菏泽的主导风向是东南偏东。建议气象部门绘制菏泽市风向玫瑰图，市规划领导小组应仔细研判菏泽风向基础资料，吸收气象局相关专业人员参与规划工作。 2、人口资料。市区人口的准确资料也很重要。建议人口部门、统计部门提供准确的市区人口资料。 二、主城区发展突出特色－花城水邑。提出并广为宣传城市口号－“牡丹之都幸福菏泽”。城市的居住、办公、金融、文化区应布置在牡丹园周边，重点发展赵王河沿岸。打通城区三大水系－赵王河、环城河、万福河，使之具备游船通航条件，赵王河上下游打通，与洙赵新河相连，可以直通运河。既可以使水体流动，又可以打造“江北水乡”旅游品牌。以赵王河被评为国家级水利风景区为契机，打造赵王河风情带。水是城市的灵魂，凌解放（笔名二月河）说“水不仅是一个地区或者一个范围内的经济问题，更是国 民经济之大要，是国家和人民所拥有的最宝贵的经济资源、社会生活资源、民生资源和文化发展资源，是关系到人类幸福指数最核心的要素。”

在g220、g 327、日南高速、日东高速围成的长方形区域内构筑新市区－菏东新区。自庞楼至金星庙村，沿河建设高标准双向8车道观光公路和观光步道。公园建设向张集村以东继续延伸。为带动新市区发展，市行政中心迁移至上海路与赵王河下游交汇处，赵王河以北，张油坊村附近，此处依托赵王河道，开掘大型湖泊至黄河路。市开发区行政中心迁移至万福河北庄庄村附近，带动铁路南区域发展。拉大城市框架，科学划分城市功能区。 大堤以内的老城区划为传统商贸区，突出老城传统特色。建议环城河以内区域统筹开发，建设曹州古城，发掘曹州古文化，汇聚非遗传承人，大力推出曹州古城游。西区－高新区重点发展三新产业“新医药、新材料、新能源”。 北区建设大学城，争取省教育厅支持，与省内各大高校建立战略合作关系，由各大高校在菏泽学院设立二级独立学院，扩大菏泽学院规模，建议菏泽学院更名为山东工业大学，提升办学档次。 市开发区黄河路以南，重点发展汽车产业园、纺织服装工业园、创意产业园。关停或搬迁所有化工项目至主城 区下风向－西北区吴店镇北。市开发区原则上不再上化工项目。确保主城区空气质量为良达300天以上的优良传统能继续发扬。统筹发展市域内纺织服装项目，能搬则搬，统一规划在开发区纺织服装工业园，形成规模化集约经营，因其劳动力密集特点，提升市开发区人气。

最全城市规划书单

《比较城市化——20世纪的不同道路》 [美]贝利著 《城市意象》 [美]凯文·林奇著 《城市设计》（修订版） [美]培根 《拼贴城市》 [美]柯林·罗等编 《交往与空间》（第四版）（丹麦）盖尔编 《感知与意象——城市理念与形象研究》闵学勤著 《寻找失落空间——城市设计的理论》（美）特兰西克著 《街道的美学》（日）芦原义信著 《城市策划实战案例》赵卓文著 《城市发展史(起源演变和前景)》（美）刘易斯·芒福德编 《城市设计新理论》 [美]亚历山大等著 《美国大城市的死与生》（加）雅各布斯 《延伸的城市——西方文明中的城市形态学》 《城市文化》刘易斯·芒福德 《落脚城市》 《包容性的城市设计》 《城记》王军 《采访本上的城市》王军 《城市与人——一部社会与建筑的历史》（美）吉罗德 《城市色彩——一个国际化视角》（美）斯文诺芙 《无边的城市——论战城市蔓延》（美）吉勒姆 《区域城市——终结蔓延的规划》（美）卡尔索普，富尔顿 《都市圈规划：理论·方法·实例》顾朝林 《街道与城镇的形成》迈克尔·索斯沃斯 《城镇化与区域规划》姚士谋 《反规划途径》俞孔坚 《公共领域的结构转型》哈贝马斯 《建筑：形式·空间·秩序》弗朗西斯·D·K·钦 《城市建设艺术——遵循艺术原则进行城市设计》卡米诺·西特 《街道与广场》克利夫·芒福汀 《城市设计基本原理》沙尔霍恩 《城市的形成——历史进程中的城市模式与城市意义》斯皮罗·克斯托夫《城市设计的思想与手法》黑川纪章 《城市规划哲学》孙施文 《城市空间发展论》段进 《城市工业用地更新与工业遗产保护》刘伯英、冯钟平 《从“功能主义”走向“文化城市”》单霁翔 《美国城市发展模式：从城市化到大都市区规划》 《城市－它的发展衰败与未来》沙立宁 《总体设计》凯文·林奇 《空间的语言》布莱恩·劳森 《网络城市》 《城市突变》 《生态城市/60个优秀案例研究》（西）鲁亚诺