以人为本发展公共交通才是民生工程

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以人为本发展公共交通才是民生工程

作者：申爱萍

来源：《人民交通》2017年第12期

“城市政府的首要任务应是提供公共交通服务。城市治堵的最终出路，仍然在于政府大力发展公共交通网络，保证老百姓顺畅出行，解老百姓出行之困。”国家发改委综合运输研究所城市交通运输中心主任程世东接受《人民交通》杂志专访时反复强调。

在城市化快速推进的今天，人口与城市承载力之间的矛盾日益突出，“出行难”成为制约民生改善的重要因素。城市公共交通是城市基础设施的重要组成部分，为社会公众提供基本出行服务的社会公益性事业和重大民生工程。要“以人为本”发展公共交通，保障百姓顺畅出行。

“以车为本”改为“以人为本”

程世东告诉《人民交通》记者，在相当长的一个时期内，我们的城市交通建设，实际上是“以车为本”的，在有的城市甚至发展成了以高级车为本，小排量汽车长期受到限制就是证明。在这样一种思想的指导下，城市的交通建设主要是为小轿车服务的，其表现就是一方面路面越来越宽，高架桥越来越多，但交通却越来越拥堵。

实际上，城市交通的终极目标是满足人的流动，但现实情况依然是小汽车优先。只有保障城市公交享有道路优先权，解决好大众出行问题，才能使城市交通步入良性循环轨道。

让整个城市老百姓出行效率最大化的、最应该做的是公共出行。城市公共交通，是政府主导的为社会公众提供基本出行服务的社会公益事业，具有集约高效、节能环保等优点，是城市重要的基础设施。我国《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出，实行公共交通优先，加快发展城市轨道交通、快速公交等大容量公共交通，鼓励绿色出行。程世东主任说：优先发展城市公共交通，是缓解交通拥堵、转变城市交通发展方式、提升人民群众生活品质、提高政府基本公共服务水平的必然要求，是构建资源节约型、环境友好型社会的战略选择。

实际上，推进城市公共交通优先发展，也是优先满足人民群众“行有所乘”的交通运输基本公共服务需求，最终让人民群众“出行更便捷、乘坐更舒适、换乘更方便”。

“公交路权优先”体现“以人为本”

程世东表示，改善城市交通的核心是合理配置城市交通资源。城市拥堵日益加剧，保障公共交通的路权优先，是比增加公交车数量更加直接有效的办法。《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》指出：城市公共交通具有集约高效、节能环保等优点，优先发展公共交通是缓解交通拥堵、转变城市交通发展方式、提升人民群众生活品质、提高政府基本公共服务水平的必然要求，是构建资源节约型、环境友好型社会的战略选择。要突出城市公共交通的公益