党建在城市党建中融合发展问题研究

党建在城市党建中融合发展问题研究

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党建在城市党建中融合发展问题研究城市党建融合是以整个城市为建设空间，以社区为基本单元，统筹城市内各类党建资源，整体推进城市基层组织建设和党员队伍建设。非公有制经济组织和社会组织在城市党建中融合发展，前提和基础要实现党组织和党的工作全覆盖，“两个覆盖”是促进“两新”组织健康发展的客观需要，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的必然要求，是新时期加强“两新”组织党建的重要实践命题。本文结合近年来**市在抓“两新”组织党的组织和工作覆盖面的主要做法，深入剖析当前扩大覆盖面的制约因素，就如何实现“两个”覆盖工作提出了对策和措施。一、扩大“两个覆盖”的主要做法近年来，**市始终把扩大非公有制经济组织和社会组织党的组织和工作覆盖面，作为推动“两新”组织党建工作顺利开展的重中之重，按照“无组织抓组建，有组织抓规范，已规范抓创新，软弱涣散抓整顿”的工作思路，确立了组织覆盖、工作覆盖、活动覆盖和保障覆盖的工作目标，积极谋划，深入探索，扎实推进，取得了显著效果。1.加大组织覆盖的力度，提高党组织的组建率。以“哪里有党员，党组织就建在哪里”为切入点，创新组织设置，优化组建成果，不断扩大党组织的覆盖面。一是超前谋划，坚持做到“四个一开始”。即在“两新”组织一开始筹建，工作总结就派驻党建联络员帮助筹建党组织；在“两新”组织一开始招收员工，就同时输入党员；在“两新”组织建立一开始，符合条件的就同时成立党组织；在党组织成立一开始，就建立党建工作各项规章制度并开展党的活动，从而赢得了工作的主动权。二是加强管理，积极建立“四个一机制”。即一个单位一张表、一个社区（村）一个档案、一个街道（乡镇）一本帐、一个县（市、区）一套动态数据库，做到了党员人数清、生产经营情况清、党组织状况清。三是创新方式，探索实施“四个一组建”。即引导企业主动建、依托行业联合建、依照属地挂靠建、创造条件委派建的新路子，推行“3210”阶梯式组建方式，不断扩大党组织的覆盖面。今年，市委组织部下发了《关于集中推进非公企业和社会组织“两个覆盖”工作的通知》，提出了集中时间、集中力量推进非公企业、社会组织和广场舞队伍“两个覆盖”。通过集中组建，使“两新”组织党组织覆盖率分别达到或高于全国%、%的平均水平。通过在广场舞队伍中建立党组织、开展党的工作，让全国知名的“快乐舞步健身操”队伍在传递党的声音、传播正能

量、引领社会新风尚中发挥更大作用，在全市掀起了组建党组织热潮。今年集中行动期间，热门思想汇报全市130支快乐舞步队伍，有110支建立了党组织，党组织覆盖率%，未建立党组织的选派了20名党建指导员，实现了党的组织和党的工作全覆盖。2．增强工作覆盖的广度，消除党建工作空白点。以“两新组织发展到哪里，党的工作就跟进到哪里”为关键点，完善运行机制，形成推进工作覆盖合力。一是构建全面覆盖的工作体系。20XX年市委成立了非公有制经济组织和社会组织党工委，负责全市“两新”组织党建工作。根据形势需要，调整理顺党组织隶属关系，非公企业以园区为龙头，实现属地化管理，园区企业以高新区党工委管理为主，社会组织按照谁审批、谁组建、谁管理的原则，实行条块管理相结合，以行业管理部门为主。20XX年10月，将入驻园区企业党的建设工作统一划归高新区党工委管理，调整了59户非公企业党建工作的隶属关系，强化了高新区党工委在园区企业党建方面的职能作用。然后又对社会组织进行了重点调整，按照中央和省委要求，坚持“主管部门管理与属地管理相结合，以主管部门党组织管理为主、所在地党组织要积极配合、主动做好指导和管理工作”的总体原则，从20XX年开始分3次调整理顺了社会组织党组织隶属关系。二是构建上下联动的工作机制。20XX年下发了《中共**市委非公有制经济组织和社会组织工作委员会职能及成员单位职责》的通知，明确了“两新”工委及各成员单位的职责。建立了定期例会制度、完善了“两新”组织党建工作联席会议制度，并把“两新”组织党建工作纳入党建工作总体规划统一部署、个人简历考核，形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，宣传、统战、工商、税务、民政、司法、财政等相关部门各司其职、密切配合，共同推进党建工作的格局。建立领导挂点、下派蹲点、支部包点制度，对“两新”组织实行一人一企或一人多企的帮扶结对模式。目前，13名市委常委全部建立了“两新”组织党建工作联系点，并定期到联系点上开展工作，帮助解决实际问题，着力将联系点打造成示范点。今年，全市县级党员领导干部共联系“两新”组织党组织123个，深入“两新”组织包建帮扶491次，促进了“两新”组织党建工作的健康开展。三是构建指导员工作模式。通过组织选派、公开招聘、志愿服务等方式，从党政机关、企事业单位、退休干部、自主择业军转干部中选派党建指导员，联系指导暂不具备组建党组织条件的“两新”组织或有可能成为典型示范的“两新”组织。选派自主择业军转干部担任党建工作指导员的做法，获得全国“基层党建创新优秀案例奖”，得到时任国家副主席习近平同志批示，给予充分肯定。20XX年在全市公开选聘了20名党员大学生到“两新”组织任党建指导员，受到“两新”组织普遍欢迎，目前有的已经在企业担任中层管理人员。20XX年市委选派了10名退休处级党员干部，到30个规模比较大、经济效益好、业主重视的“两新”组织中任“两新”组织