中国农业政策环境影响初步分析

2017年中国农业农村经济整体形势分析及政策建议

2017年中国农业农村经济整体形势分析及政策建议 农业和农村经济的总体形势的同我们的总体经济形势 紧密相连，国家统计局公布2017年我国GDP总值虽然再创历史新高为82.7万亿，名义增速为11.15%，不变价增速6.9%，较上年有所回升，增速谷底反弹。通过详细数据分析发现我们的2017年的总体经济形势并不乐观，年末变现更为明显，对一季度的会有一定的惯性冲击。国家在推出海南全境自贸区和自由贸易港建设后，加速在中原地区加速推进周口阜阳农村综合改革试验建设更是具有更为紧迫，更为深远的意义。具体体现在如下几个方面一、全国宏观总体形势1)社会总需求增速放缓全年的社会总需求101.06万亿，扣款价格因素的实际增长5.00%，为2009年跟踪以来的最低增长速度，其中国内总序为97.79万亿，扣除价格因素的实际增长5.84%；其中12月国内总需求名义增速1.84%，扣除价格因素的实际增长0.24%，为2009年进行月度跟踪以来的最低增速。分项来看，12月的国内消费增速将为9.4%，为历史新低；投资方面12月投资增速为-2.29%为2008年跟踪以来首次出现投资负增长。投资到位资全年为投资总额99.70%，为2006年以来首次投资资金到位资金低于投资，12月份到位走进仅为当月投资1.04倍，也为相对较大水平。年末较低的消费增长和较低投资资金到位率必然影响2018

年1季度竞争增长。2）财政收入年末放缓，财政赤字快速增长，债务负担，企业经营年末下降严重。国加财政赤字达到3.08万亿元，再次历史新高，较2012年增长3.6倍，2013-2017年政府财政赤字累计达到10.45万亿，年末债务余额28.15万亿，较上年增长24.72%，为年度ＧＤＰ 34.55％；，2017年债务付息达到6185亿元，为政府财政收入的3.58%；支出的3.04%。较高的财政赤字积累现在了后期的政府支持经济增长的能力，并带来的较为严重的债务负担。企业收入来，全国规模以上工业企业的销售收入同口径增长11.1％，按照历史数据为全年增长1.10％；利润同口径增长21.％，按照历史数据增长9.28％；其中４季度营业收入同比下降21.90％，利润同比下降13.4％；12月份月销售收入下降30.31%，利润下降23.99%。四季度的工业经济影响的下滑会对1季度经济产生明显的负面影响。二、农村与农业形势1）农村收入情况综合国家统计局数据来看，2017年全国居民总收入为37.35万亿，较上年增长10.03%，居民总收入占到全部GDP45.16%，占比较上年下降0.46个百分点；其中农村居民收入总额7.75万亿，较上年增长6.23%；农村居民占到居民总收入的20.74%。农村居民收方面，外出务工总收入为7.29万亿，较上年增8.70%，占到农村居民总收入的94.12%，非外出务工收入4552亿元，较上年下降22.11%；农民农村地区经营收入占到农业增加值6.95%，

我国环境保护的现状以及对策分析

我国环境保护的现状以及对策分析 崔存新贾西城焦红云(济南市平阴县环保局2504000) ［摘要］环境保护是一个国家乃至世界的大事,如何有效保护环境一直是政府和学术界关注的焦点问题之一。造成环境问题的原因是多样的，诸如经济因素、技术因素、政治因素等。本文从环境保护的现状情况以及对策等方面分析了我国目前环境保护的情况，因此，需要足够重视环境保护，应该建立相应的法律程序加以完善。 ［关键词］环境保护现状对策 前言： 随着改革开放的深入发展与经济的快速增长，中国环境资源问题达到触目惊心的程度。为适应全球可持续发展的趋势和中国的可持续发展目标，我国已建立专门负责环境保护的政府机构，尤其在近年来出台了一系列有关环境保护的政策、法规和措施，加大环保政策的实施力度，取得了一定的成效。环境保护，正逐渐从政府专职转变为全民的共同事业。 一、我国目前的环境状况分析 我国的环境状况可以概括为：局部有所改善，总体仍在恶化。环境污染和生态破坏日益成为我国经济和社会发展的重要制约因素，我国环境保护工作虽然取得多项进展，但形势仍然非常严峻。主要分为以下几个方面： （一）大气污染十分严重 我国大气污染属于煤烟型污染，以尘和酸雨（二氧化硫）污染危害最大，并呈发展趋势。酸雨污染。由于我国迄今尚未对燃煤产生的二氧化硫采取有效措施，而煤炭消耗量不断增加，造成区域性大面积酸雨污染严重。广东、广西、四川盆地和贵州大部分地区形成了我国西南、华南酸雨区，已成为与欧洲、北美并列的世界三大酸雨区之一。 （二）水环境污染日益突出 我国的水环境污染以有机物污染为主，重金属等有害物质的污染在“七五”期间曾得到较好控制，但近几年又有所恶化。我国湖泊普遍遭到污染，尤其是重金属污染和富营养化问题十分突出。例如：滇池是昆明最大的饮用水源，供水量占全市供水量的54％，由于昆明市及滇池周围地区大量工业污水和生活污水的排入，致使滇池重金属污染和富营养化十分严重，作为饮用水源已有多项指标不合格，藻类丛生，夏秋季84％的水面被藻类覆盖。 （三）植被破坏更加严峻 森林是生态系统的重要支柱。一个良性生态系统要求森林覆盖率不低于30％。尽管建国后我国开展了大规模植树造林活动，但森林破坏更为严重，特别是用材林中可供采伐的成熟林和过熟林蓄积量已大幅度减少。几十年来，由于过度放牧和管理不善，造成了13 亿亩草原严重退化、沙化、碱化，加剧了草地水土流失和风沙危害。 二、我国环境保护政策分析 目前我国现阶段的环境政策的成效不断地被新产生的环境压力抵消，仅仅维持了环境状况不致急剧恶化。 （一）建立适当的环境法律体系 同西方发达国家的环境保护法律体系相比，我国现有的环境保护法律体系还是不完整的，法律规定也过于原则，缺乏可操作性。因此，从今后立法方向来看，我们应当做好以下几点工作：1、在环境立法中确立各项基本法律原则，包括可持续发展原则，预防污染原则，

目前我国环境影响评价存在的问题及建议

目前我国环境影响评价存在的问题及建议 摘要：环境影响评价是对项目施行以后对周边环境可能产生的影响进行分析、评估并提出具体防治对策和措施。本文介绍了环境影响评价在中国的发展，总结了当前环境影响评价工作中存在的问题：法律法规责任不明确、环评机构存在质量和管理问题、导则体系不够完善、公众参与问题突出，并针对上述问题提出解决方案。 关键词：环境影响评价；环评机构；导则；公众参与 Abstract：The role of the environmental impact assessment is analysising and evaluating the potential impact on the surrounding environment of the proje ct,and proposing countermeasures and measures.This article described the devel opment history of environmental impact assessment in China.It analysised the p roblem of the environmental impact assessment in our country:the responsibility of laws and regulations is not clear;quality and management problems exists i n EIA agencies;guidance system is not complete;the problem of public participa tion is serious and proposed solutions to address the problem. Key words:environmental impact assessment;EIA agencies;guidelines;public parti cipation 科技的持续进步以及生产力水平的不断提高使得社会经济取得巨大的收获，于此同时却也造成了各种环境问题的产生。人们越来越关心怎样才能谋求经济发展与环境保护的和谐。环境影响评价即EIA[1]，指的是对规划及建设项目、国家政策实施之后对周边环境可能造成的不良影响进行分析、预测和评价，制定相关计划和方案来预防或减少产生的有害影响。环境影响评价机制的引入和实施可以使人们在实现经济发展的同时做到对环境破坏的最小化。 1.我国环境影响评价的发展 我国在改革开放初期就已经开始进行环境影响评价方面的研究，但当时的环境影响评价很局限：只在一些新建大中型项目中进行，只做一种被动的反应性评价，对项目的引起直接或间接的环境效应考虑不周。小平同志南巡以后，环境影响评价的范畴得到了拓宽，大区域的项目与项目之间，产业与产业之间都需要进

浅谈中国农业保护政策

1，理论：农业，农业特点，农业保护政策介绍，农业支持保护的必要性和可能性 2，他国农业保护政策体系 3，我国现行农业保护支持体系分析（A，十五，十一五期间农民收入比例，B，我国农业支持保护体系的必要性，C，现阶段具体问题） 4，构建我国农业保护体系 浅谈我国农业保护体系构建 从世界各国的历史经验看，不同的经济发展阶段必然采取不同的农业政策。由于农业是具有弱质性、需要特殊保护的产业，因而对农业进行保护已成为一种国际惯例。我国是一个有近13亿人口、其中9亿在农村的农业大国，农业问题在我国始终举足轻重。受国际市场和国内自然灾害因素影响，我国今年粮食价格出现异常波动。10月CPI同比涨4.4%，创28个月以来新高，其中农产品价格上涨的“贡献”占74%。本文旨在通过对农业保护的含义、作用及其必要性的分析，结合十五和十一五期间的农民收入，探讨在新时期下我国的农业保护的问题。 一、农业支持保护的内涵 （一）农业。农业生产是具有生命物质的再生产，这是其固有特点。马克思说：“经济的再生产过程，不管它的特殊的社会性质如何，在这个部门（农业）内，总是同一个自然的再生产过程交织在一起。”与工业等其他产业比较，正是农业的这些固有特征决定了农业是弱势产业、农民是弱势群体。这是农业支持和保护之所以存在的决定性因素。 (二)农业基本特征。农业生产是以土地为最基本的生产资料，以动植物作为自己的产出，农业生产队自然环境存在明显的依赖性，呈现出明显的周期性和季节性，这些特点使得农业成为一个弱势产业，也制约了农民收入和提高，因此，政府对农业就需要提供必要的支持和保护。 （三）农业支持保护。农业支持和保护是指在国民经济运行过程中，政府为确保农业发挥基础作用，使农业的发展与国民经济其他产业的发展相适应，以便实现整个国民经济持续、协调、快速发展而采取的一系列保护与支持农业的政策措施的总和。其核心是政府的有关政策措施。基于农业产业的弱质型使得政府有必要为农业提供支持和保护。 二、他国的农业保护政策体系 农业保护是一种国际现象，由于各国条件不同，它或多或少存在于各种类型的国家。 （一）美国的农业保护政策体系 整体上看，美国农业保护政策体系可以分为两大类：第一类是保护农业资源和促进农业科技发展的政策，另一类是直接保护盒和支持农业发展的政策。保护农业资源是通过立法和制定行政措施制止对资源的破坏性利用，保护生存环境；促进科技发展是通过农业科研、教育和推广及三者结合培养掌握先进技术和管理技术的农业劳动者，用先进的科技武装，提高农业生产效率；第二类政策是美国农业保护政策体系的核心部分，包括：农业价格和收入政策；农业信贷政策；农业税收政策；农产品对外贸易政策；国内食物援助政策。 （二）欧盟的农业保护政策体系 欧盟农业保护政策体系的主要构成就是“共同农业政策”，主要是通过操纵价格来实施。在欧盟内部市场，确定农业生产者可望得到的最高价格，即目标价格；当供过于求是，如果低于目标价格后继续下跌，到某一临界点的价格就是干预价格；对欧盟以外的农产品市场，则限定门槛价格和进出口补贴。门槛价格相当于国外农产品能够进入欧盟的最低价格。当世界市场价格低于门槛价格时，要征收不同的“差价税”。

农业政策学习题及答案

第一章导论 一、名词解释： 农业政策：指党和国家为实现一定历史时期内农业方面所要达到的目标而规定的各种重大措施和行动准则。 市场失灵：指市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局限性，对某些经济活动领域无法实施有效调节。 二、简答题： 1、现阶段，我国农业政策的基本目标是什么 ①保证农产品尤其是粮食产量的稳定增长，实现农产品供求的基本平衡，是农业政策的重要目标。②保证农民收入水平不断提高，实现农民收入与农业生产的同步增长，是农业政策的根本目标。③保证农村社会稳定，实现农村经济与社会协调发展，是农业政策的主要目标。④保护农业资源环境，实现农业可持续发展，是农业政策的长期目标。 2、市场经济条件下，政府的农业政策干预手段主要有哪些 主要有以下几种：面向农民的直接补贴政策；农业信贷服务政策；农产品市场宏观调控政策；农业教育和科技服务政策；土地资源和环境政策；农产品储备制度和政策；食物分配计划。 三、思考题： 1、试分析政府、市场与农业政策之间的关系 市场机制和政府干预是解决现代经济问题的两种主要手段，一般情况下，市场机制是有效且成本较低的手段。但是，市场机制存在着无法解决社会目标问题，无法提供公共产品，带有盲目性和滞后性等缺陷。因此，“市场失灵”是政府干预的逻辑起点，也就是农业政策形成的逻辑起点。 政府制定农业政策接入社会经济生活，并不意味着要由政府完全取代市场，政策的应用也要与市场机制相结合，弥补市场机制的缺陷，消除市场机制的失灵。 农业自身特点和地位，决定了政府必须进行干预；但是，政府的干预要有所为有所不为，市场解决不了或解决不力的问题，政府要积极主动采取政策措施。 第二章政策及其基本要素 一、名词解释： 政策目标：指政策实施所要达到的结果或完成的任务。 政策手段：指实现政策目标所必须采取的措施和方法。 政策对象：指政策所要调动或约束的力量。 二、简答题： 1、简述政策的基本特征。 政策的基本特征包括：相关性；超前性；时效性；广泛性；主观性；鲜明的政治性；有坚定的原则性和灵活的变通性；有权威性和实用性；相对的稳定性和连续性；正效应与负效应的统一。

浅谈我国环境影响评价的现状

浅谈我国环境影响评价的现状 摘要：作为我国减轻环境影响的有力工具规划环境影响评价，不仅仅是对我们污染区的治理，开发区的合理开采起到重要的保护作用，还成为环境规划中不可分割的一部分。本文从中国环境现状出发，分析了环境影响评价在环境保护中的一些重要作用，提出一些改进方案。 关键词：环境影响评价；规划；制度 前言：我国的环境影响评价工作自70年代起，就建立的初步的发展模式。进几年来中国环境影响评价引进国外先进的程序模式，结合中国的基本国情，创建符合中国需要的环境影响初步分析，环境影响管理检查等工作为中国的环境保护事业做出了巨大的贡献，中国的环境事业正以稳健的步伐蒸蒸日上。 1.何谓环境影响评价 环境影响评价(英文缩写EIA)，即Environmental Impact Assessment。是指对拟议中的建设项目、区域开发计划和国家政策实施后可能对周围环境产生的影响(后果)进行的系统性识别、预测和评估。其根本目的是鼓励在规划和决策中考虑环境因素，最终达到更具环境相容性的人类活动。 2.我国环境影响评价制度的开展 我国的环境影响评价制度是在借鉴国外经验，结合我国的具体国情的模式下逐步发展起来的。环境影响评价制度作为一项正式的法律制度首创于美国。继美国之后，瑞典、澳大利亚分别在1969年的《环境保护法》和1974年的《联邦环境保护法》中效仿美国规定了环境影响评价制度，随后西方各国陆续将这项制度推广开来。 我国在1979年的《环境保护法(试行)》中吸取了国外的先进经验和有益做法，原则规定了扩、改、新建工程时，必须要提出环境影响报告书，这标志着环境影响评价制度的正式确立。1980年的《基本建设项目环境保护管理办法》规定了环境影响评价的程序、范围和内容。1981年和1986年又两度对该办法进行了修订，使之更加完善。进入20世纪90年代，我国的环境影响评价进入快速发展阶段，从1992年到1994年的3年间，执行的环境影响评价工程项目数分别为36366、34276和31476，分别占当年建设工程项目数的61％、57％和63％。 1998年11月，国务院第10次常务会议通过了《建设项目环境保护管理条例》，并予发布实施，该条例对环境影响评价的分类、适用范围、程序、环境影响报告书的内容以及相应的法律责任等都做了明确规定。2003年9月1日，《中华人民共和国环境评价法》正式出台，作为国家对环境影响评价制度的最高立法，它对环境影响评价制度做出了更加系统、完整和明确的规定，最终从国家法律的高度肯定了这项制度。

我国农业农村环境保护政策分析报告

我国农业农村环境保护政策分析 农村环境保护现状 （一）农村环境污染现状 农村是指相对于城镇的居住区，具有分散、以农业为主的生产生活特征的居住区。从来源上讲，农村环境污染包括两部分：一是从城市和工业转移而来的污染，二是农业生产和农民生活本身产生的污染。随着农业产业化的不断加快，农村和农业污染物排放量在逐渐增加，表现为部分地区农业污染加剧，畜禽养殖污染严重，工业和城市污染向农村转移。加之长期以来农村建设没有具体规划，生产生活缺乏秩序，基础设施不健全，农村生活垃圾处理率低，几乎全部露天堆放。同时，务农人口年龄老化，不易接受新技术、新观念，缺乏环保意识，对于化肥、农药的依赖程度较高。长期大量使用农药和化肥等化学物质，导致全国约1.5亿亩耕地受到不同程度的污染，农村居民生活污水、乡镇企业污染排放、城市工业污染转移等直接威胁农村居民的饮水安全，农村3亿多人喝不上干净的水。 （二）面源污染是农村环境污染控制的重点 与工业污染点源不同，农业污染通常是无序的面源式分散排放，具有分散性、隐蔽性、随机性、不易监测性和空间异质性等特点。有机物（COD）、总氮（TN）、总磷（TP）是农村面源污染物负荷的主要来源。 农业生产过程中产生的污染主要来自以下几方面：一是化肥的过度使用，加之化肥的利用率较低（一般只有30%～40%），导致大部分养

分流失进入环境，造成土壤、地表水、地下水等污染；二是农药的大量使用（利用率只有10％～30％）；三是规模化畜禽养殖造成的污染，已成为引起水体富营养化中氮、磷污染物的重要来源；四是农膜的大量使用形成了“白色污染”。农村生活过程中产生的污染包括村镇生活污水的随意排放，农村固体废弃物随意堆积对空气、土壤以及随暴雨进入水体造成的污染等。 农业面源已成为影响生态环境质量的重要原因。据报道，松花江、长江等流域水质已不同程度受到农药的污染；甚至在江西、河北等地的地下水中也发现了农药残留；我国富营养化较严重的滇池、太湖和巢湖，人畜粪便及生活污水全氮和全磷的贡献率达到了80%以上。 （三）农村环境问题的根源 “十二五”期间，我国农业农村环境保护面临着三方面的滞后。 一是农业（农村）经济发展水平显著落后于城市（工业）及国民经济整体发展水平。如城乡居民收入水平存在显著的差距，据国家统计局公布的数据，2011年城镇与农村居民人均纯收入之比为3.13：1，收入差距绝对数为1.48万元。 二是农村环境污染治理资金缺口仍然很大。按目前全国约60万个行政村，即使只有1/3的行政村得到治理，按每个行政村治理投入100万元，假设地方可以配套投资50%，也需中央财政投入至少1000亿元。2008至2011年中央农村环保专项资金共安排投入40亿元，带动地方投入近80亿元，2011-2012年中央财政还计划安排95亿元支持各地开展农村环境综合整治，但绝大多数县(市)农村环保投入均为空

战略环境影响评价

我国战略环境影响评价制度研究 摘要：《中华人民共和国环境影响评价法》的颁布实施是我国环保工作的积极成果。其创新点在于将发展规划纳入到了我国环境影响评价制度的视野，为我国建立健全战略环境影响评价制度奠定了坚实基础。战略环境影响评价制度有利于防止政府的发展规划和制定开发建设活动对环境产生负面影响，从而实现社会、经济及环境的可持续发展。为此，本文对战略环境影响评价制度进行了较为深入的分析和研究。 战略环境影响评价是对可能存在潜在不良环境影响的政策、法规、规划和计划进行系统、综合的评价。战略环境影响评价制度是将战略环境影响评价及其程序、审批、法律责任进行制度化、法律化，是我国用以防止作用重大、范围广泛而影响深远的经济活动和其他活动潜在的环境危险的一种预防性环境管理措施，也是保护人和自然环境免遭不符合环境保护要求的经济活动和其他活动的不良影响的一种保护性环境管理措施。战略环境影响评价制度的实施是实现我国可持续发展的迫切需要，也是对项目环境影响评价缺陷的弥补，更是政府科学决策、民主决策的根本保障。基于我国当前战略环境影响评价制度存在的规划环境影响评价制度不完善、政策和立法环境影响评价制度缺失等问题，提出我国未来战略环境影响评价制度应从以下方面改进。首先，完善规划环境影响评价制度的内容;其次，顺应趋势、立足国情将政策和法规纳入战略环境影响的评价对象范围，建立健全政策和立法环境影响评价制度;最后，健全我国战略环境影响评价制度法律体系。全面科学的战略环境影响评价制度将对我国社会、经济、环境产生重大影响。 关键词：战略环境评价;政策环评；立法环评 ABSTRACT ABSTRACT：The promulgation of the "The Law of the People's Republic of China on Evaluation of Environmental Effects" on 1st` September is the positive achievement of environmental protection work. In the past, we usually just make an evaluation of environmental effects about construction projects. But now the policy is inclined to make the evaluation of all development programs. It appears to construct a system which will make a strategic evaluation of environmental effects in an overall situation. The enactment and execution of "The Law of the People's Republic of China on Evaluation of Environmental Effects" helps the government to prevent harmful effects on development programs and construction activities, to promote the integrated ability of making decision of strategic importance of the environment and development, to bring about the sustainable development among the economy, society and environment. Because of its extraordinary significance, the paper will make an exhaustive study about the legal system in strategic environmental impact

对于我国农业问题及政策的思考论文

对于我国农业问题及政策的思考论文 对于我国农业问题及政策的思考全文如下： 1、农业人口在中国人口构成中仍占据大多数。 农民安居乐业的问题,农村社会的安定问题,是中国社会整体能否长治久安的根本问题。近年来,国家关注农民、农村和农业问题。农业投资增大,政策向农民倾斜,大部分农民增收,得到实惠,社会整体经济发展很快很好,这是成绩,非常难得。 但是,随着我国农业经济市场化的发展,已产生一系列新的问题。农民的主业是农产品种植业。近年来随着各项农用生产资料包括电力、能源、水资源、生态环境处理、农民生活资料以及农业用工佣金的快速上涨,尽管农产品的价格也在快速上升;但仍难以抵消上述价格的总体上升态势。因此,大量农民流出土地,进入城市寻找货币收入,一方面造成城市中严重的就业问题;另一方面,造成一些农村中农田的荒芜化以及土地兼并问题。 由此发生一系列衍生经济和政治问题,不容忽视且亟待从理论上研究、规划,政策上解决。 2、近年来,随着农业生产向资本化、市场化的快速发展,中国农民面临着失去“两个市场”的危险: 一个是土地密集型农产品的国内市场据媒体报道,大豆及其加工品的国内市场70%的份额已经被外国豆类产品所占有,另一个是劳动密集型农产品出口外销的境外市场据报道,如,中国传统出口蔬菜及其加工品的港澳、日本、韩国和欧洲市场,现在正在被进入中国的外资农业企业出口品逐步替代。 传统经济理论认为,商品价格是由市场供求关系决定的。但当代世界经济中出现了重要的新现象,石油、粮食等重要国际商品的价格形成机制表明: 在现代高度金融化的全球资本市场体系中,决定商品包括农产品价格形成的根本因素,并不是短期的直接市场供给需求曲线不是市场决定价格,而是国际金融资本的远期期货投资金融资本投资决定价格。 如果听任中国农民失去国内外“两个市场”的趋势继续发展,社会政治和经济后果会非常严重。第一,在国际农业及金融资本巨头操纵下,中国将失去内、外两个市场上的农产品定价权。 当前大豆及其加工品的市场定价权已经丧失。据有关统计资料,由于目前大豆及其加工品70%依赖进口,至少导致2000万豆农利益直接受损,还导致大豆产品定价权完全丧失,致使其价格暴涨。

环境影响评价论文正稿

我国规划环境影响评价制度存在的问题及对策我国规划环境影响评价制度存在的问题及对策

摘要：阐述了我国规划环境影响评价的现状；指出了规划环境影响评价制度作为我国环境保护的一项重要手段和措施，对我国经济建设起了一定程度的保障作用。从法律法规、替代方案、公众参与等方面探讨了目前存在的问题，提出了相应的对策与建议，以促进我国经济的发展。 关键词：规划环境影响评价；问题；对策 1、前言 实现可持续发展是当前世界各国的主要目标，而实现可持续发展的首要关键就是要制定可持续发展的战略和规划。要使制定的每一项战略和规划都能体现可持续性，这就要求在战略规划过程中对战略选择进行系统全面的评估，其中一个很重要的容就是要分析各种战略选择的环境影响，从而使环境问题在政策、计划、规划和项目的各个决策层次上都得到充分的考虑。因此，可持续发展战略对战略环境评价的采用提出了直接要求。 环境影响评价是指对建设项目实施后可能造成的环境影响进行 分析、预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度，这是环境保护的重要措施之一。环境影响评价的意义在于从源头上对污染源进行控制，通过科学的环境规划、环境治理措施来减少污染物的产生与排放，减轻企业投产后的污染治理负担，从而避免“先污染、后治理、先破坏、后恢复”。环境影响评价制度化与法制化是实施可持续发展战略，促进经济社会与环境保护协调发展的重要法律保障，对于预防因规划和建设项目实施后对环

境造成不良影响具有重大意义。 2 我国规划环境影响评价的现状 我国把规划环境影响评价纳入法律，在国际环境保护立法中特别是在发展中国家是走在前面的。新颁布的《环境影响评价法》中对各种发展规划和建设项目的环境影响评价的容、程序及相应的法律责任做了明确规定，从大围的发展规划到具体项目的建设，都必须执行“先评价，后建设”的规定，从而为规划环境影响评价提供了发展契机。同时，各级环境管理部门积极参与各项规划的环境影响评价，参与政府的综合决策，也是我国实施可持续发展战略的一项重要措施。我国自实行环境影响评价制度以来，制定了许多具体的建设项目环境影响评价制度、法律法规和措施，建立了许多有关环境影响评价的机构，召开了一系列有关环境影响评价的会议，开展了环境影响评价的学术研究和交流，丰富和发展了我国建设项目环境影响评价理论和方法，形成了一整套成熟的技术。 3 我国规划环境影响评价存在的主要问题 3.1 缺乏明确的法律依据 《中华人民国环境影响评价法》中规定了开展规划环境影响评价的要求，并明确了应开展规划环境影响评价的各类规划围，但我国对规定应开展规划环境影响评价的各类规划的编制和实施却缺乏法律 约束。目前，除《中华人民国城乡规划法》（2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）以及建设部2005 年《城市规划编制办法》外，还没有其他的法规依据。2005年，国务

发展战略环境影响评价的重要性

发展战略环境影响评价的重要性 摘要战略环境评价对优化政策、决策和规划的制定起到重要作用,为经济的可持续发展提供科学手段。论述SEA的由来、优点、对于可持续发展的重要性极其在发展中国家的发展前景。 关键词战略环境评价;优点;效益;技术方法 针对项目环境影响评价(Environmental Impact Assessment,EIA)在战略制定层面的诸多局限,Thérivel R,Wilson E等人于1992年提出了战略环境评价(Strategic Environmental Assessment,SEA)的概念。战略环境评价可以为实施可持续发展战略提供科学手段,它的提出在学术界、政府及相关国际组织受到了广泛关注,在美国、加拿大和欧盟成员国得到了迅速发展,中国内地和香港的许多学者也对SEA 的理论、方法及框架结构进行了研究。 EIA在本质上(或在很大程度上)是对发展项目环境影响的一种反应性评估,而不是前瞻性预测,它在发展项目的选择及优化布局方面的作用是有限的,往往只能针对项目的污染状况提出一些控制和治理污染的措施。对于项目的环境影响评价往往是在高层次的战略决策之后,因此,在项目环境影响评价阶段,许多决策已经在更早的规划阶段确定。环评对项目所提供的可选方案和治理污染措施的选择是较为有限的。 战略环境评价是对政府部门的战略性决策行为及其可供选择方案的环境影响和效应进行系统的和综合性评价的过程,它为政府政策、规划、计划的制定和实施提供环境影响评价上的技术支持。 1战略环境评价的优点 战略环境评价以实现社会经济的可持续发展为目标,确保决策制定过程中协调好经济、社会以及环境等方面的因素,为社会带来更大的效益,避免不必要的损失。 战略环境评价在可持续发展方面具有如下优点: 1)促进环境与发展决策的结合(即提高决策的可持续能力)。 2)促进环境友好的、可持续的政策和规划的制定。 3)能够考虑比建设项目环境评价更多的替代方案。 4)适当的时候考虑累积影响(尤其是部门和区域层次的发展产生的影响)和全球变化。

(法律法规)环评相关法律法规

第1讲第一章概论(一) 第一章概论 本章考纲重点： 1、掌握环境的定义；（法律法规）环评相关法律法规。 2、熟悉我国环境保护法律法规体系的构成； 3、了解我国环境保护法律法规体系中各层次之间的关系； 4、了解《环境影响评价法》的立法目的； 5、掌握环境影响评价的法律定义； 6、掌握环境影响评价的原则。 §1、环境和环境影响评价 一、环境 1、环境的含义 环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 2、环境质量和环境容量（法律法规）环评相关法律法规。 （1）环境质量——指一个具体环境中，环境总体或某些要素对人群健康、生存和繁衍以及社会经济发展适宜程度的量化表达。包括综合环境要素和各要素的环境质量。

（2）环境容量——对一定地区（一般是地理单元），在特定的产业结构和污染源的分布条件下，根据地区的自然净化能力，为达到环境目标值，所能承受的污染物最大排放量。 二、环境影响评价 1、环境影响评价的法律定义和原则 （1）环境影响评价的法律定义：环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 （2）原则：环境影响评价必须客观、公开、公正，综合考虑规划或者建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。 即：第一：客观、公开、公正；第二：综合考虑实施后可能造成的影响；第三：兼顾各种环境因素和其构成的生态系统；第四：为决策提供科学依据。 （3）建设项目防治污染设施“三同时”：建设项目防治污染的设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。是环境影响评价的延续。 2、《环境影响评价法》的立法目的 《环评法》第一条：为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，制定本法。（法律法规）环评相关法律法规。 第2讲第一章概论 §2、环境影响评价的产生和发展 一、环境影响评价的由来

2020中国农业政策

2020中国农业政策 一、普惠制的支农补贴不会减少，甚至要增加。 这是个好事。什么是普惠制支农补贴，直白点说就是凡是农民、凡是有地的、凡是种植者，只要够条件都能得到的补贴，你有我也有，是均摊的。以黑龙江2016年发放的惠农补贴资金为例，比如 “三项补贴”又叫农业支持保护补贴是每亩71.45元;大豆价格补贴 每亩130.87元;玉米种植者补贴(第一次)是153.929元。这些补贴 来年还会有，而且钱数可能还会增加，大家要放心，你也可以转发 给你的亲戚朋友。 在最近的农家朋友留言中，还有不知道三项补贴是什么，还问发没发呢。黑龙江的还问有没有大豆补贴?等等，从这里可以看出一部 分农民对补贴还是不了解，关心的不到位，也希望农家朋友多关注 信息。自己的事，还是补贴的事，应该多听听，多问问，多看看， 掌握一些信息对自己有好处! 在这里我们还要提醒大家，在流转土地时一定要签好协议。国家的一些补贴是给种植者的。 二、惠农补贴要向种植大户、合作社、家庭农场等规模种植倾斜。 国家要下大力气支持规模经营，这是今后农业的发展方向，也是农业政策巨大调整所在。而对于规模经营者来说，应该抓住政策机会，干实事，迅速壮大，并不是摆样子，享受政策。 将来，从补贴资金的送达角度来看，最大的变化是：政策补贴的扶持导向是依据农业改革的方向来配合推动的，之前普惠制的惠农 补贴资金应该不会减少，但为了配套推进改革的扶持资金一定会是 成倍增加。对于规模经营者来说，想要申报惠农扶持资金，核心还 是要把握住2017年农业改革到底有哪些致富机遇(明天发帖说17年

都有哪些补贴)，如果连农业改革的重点方向都摸不透，空谈补贴又 有何用? 国家为什么要下这么大的力度进行农业改革?目的就是要加速推 进农业现代化进程，而从传统农业向现代农业转型的过程中，规模 农业是必经之路，在国家推动规模农业的过程中，尤其是以粮食增 产的规模化经营将成为国家推动规模农业的重要一环，在这其中尤 其是针对带动能力更强的经济组织，通过规模化经营提高农民增收 将成为主旋律! 那么，怎么增收?就要通过产业去带动，就要完善补贴。完善补 贴从字面的理解上我们可以发现并不是减少补贴，而是基于原有的 补贴规模进行完善弥补空白，从补贴资金的总量上首先就要有提高，至于价格机制，仅从种粮的角度来讲，就是要通过政策机制和价格 机制双重保险来确保农民收入。而确保农民收入提升核心还是要依 靠农业经济组织，像农民专业合作社、农业龙头企业包括是工商企 业转型进行农业的人群，将成为国家推动规模农业，重点扶持的对 象!

2017环境影响评价技术导则继续教育试卷答卷92分

一、单选题【本题型共5道题】 1.2009年8月（）在国务院第76次常务会议上通过，并于2009年10月1日起施行。 A．《环境影响评价公众参与暂行办法》 B．《规划环境影响评价技术导则（试行）》 C．《环境保护部机关“三定”实施方案》 D．《规划环境影响评价条例》 用户答案：[D] 得分：8.00 2.规划方案综合论证包括：规划方案的环境合理性论证、规划方案的可持续发展论证、（）。 A．不同类型规划方案综合论证重点 B．累积环境影响预测与分析 C．辨析制约规划实施的主要资源和环境要素 D．规划概述、规划的协调性分析和不确定性分析 用户答案：[A] 得分：8.00 3.《环评法》规定，对于（），应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写环境影响评价的篇章或者说明。 A．指导性规划 B．综合性规划 C．综合性和指导性规划 D．规划 用户答案：[C] 得分：8.00 4.环境影响减缓对策和措施包括（）、影响最小化及对造成的影响进行全面修复补救等三方面的内容。

A．影响最大化 B．影响忽视 C．影响预防 D．影响加大 用户答案：[C] 得分：8.00 5.土地利用有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划要求编写规划实施后有关环境影响的篇章或者说明，对一些比较重要、实施后对环境影响比较大的规划，用“（）”的形式。 A．篇章 B．说明 C．篇章或者说明 D．报告 用户答案：[A] 得分：8.00 二、多选题【本题型共4道题】 1.战略环评的核心目标是将环境影响量化，识别规划对环境可能产生的影响，预测其影响的（）和（），并且将影响控制在可接受的水平。 A．范围 B．规模 C．大小 D．强度 E．面积 用户答案：[AD] 得分：8.00 2.战略环评必须面对高度的不确定性，具体是指：战略决策通过指导、改变人的行为来改变其所涉及的复杂系统；和（）。

【精品】农业政策学教案

凯里学院 教案 2014～2015 学年第 2 学期 课程名称：农业政策学 开课院部：经济管理学院 主讲教师：李燕娥 授课班级： 12级农经一、二班 授课学时： 32学时 凯里学院教务处制

课程名称农业政策学课程编号440104008 授课专业农林经济管理班级经管2012农经一、二班 课程类型必修课专业课（√）；专业方向课（）；公共基础课（）选修课专业选修课（）；通识教育选修课（） 考核方式考试（√）考查（） 课程教学 总学时数 32 学分数 2 学时 课堂讲授学时数28 实践课学时数 实验学时数课堂讨论学时数 4 使用教材名称作者出版社出版时间《农业政策学》孔祥智高等教育出版社2014年7月 主要教学参考书 书名作者出版时间及出版社 《农业政策学》 《政策学》 钟甫宁 李兰英 2013年，中国农业出版社 2013年，中国农业出版社 说明：本页用于一门课程实施方案的整体设计。表中（）选项请打“√”。

章节名称导论 授课方式讲授授课时数 1 授课方法和手段以教师讲授的板书内容为主，并同时组织相应习题。 教学目的及要求 通过对本章的学习，了解政策的概念、特点，以及政策科学的内容；掌握农业政策对农业发展的作用；对全书的内容有一个概括性的了解。 教学基本内容纲要 1.1政策与政策科学 1.2 政策与农业发展 1.3 本书的框架结构和特色 教学重点难点 什么是政策，政策科学的内容。了解农业政策对农业发展的重要地位和作用。 教学过程设计 1、用案例分析引入新课； 2、讲授新课； 3、重点让学生理解农业政策的基本内容，以及农业政策对农业发展的重要地位和作用； 4、课堂小结； 5、布置思考题。 作业讨论辅导案例分析：我国农业政策的作用 参考资料1. 钟甫宁主编：《农业政策学》（第二版），中国农业出版社，2013； 2. 李兰英主编：《政策学》，中国农业出版社，2013； 课后小结

改革开放以来我国环境政策的发展

改革开放以来我国环境政策的发展 摘要：环境问题是社会经济发展的产物，环境保护政策是解决环境问题的关键。改革开放三十多来，我国环境保护政策在应对日益复杂的环境形势中不断深化发展。相关法律法规不断完善，经济手段和政策在环保中开始发挥作用，环境保护政策开始强调“人文关怀”的回归，环保理念逐步深入人心。本文通过梳理改革开放以来党的工作报告中对环境问题的表述，总结三十多年来环境政策的演变发展，揭示我国环境工作在近三十多年取得长足发展。 0 前言 20世纪发生的世界八大公害在全球掀起了环境保护的浪潮，人们认识到环境政策是遏制环境污染和生态破坏的有力工具。为此一些发达国家率先行动起来，纷纷颁布了相应的环境政策法规。美国于1969年制定的《国家环境政策法》（National Environmental Policy Act，简称NEPA），是世界范围内最早的环境法，它既是防止环境污染的规制法，又是把行政机关的有关环境的行政决定过程在一般公众面前进一步明确化的法律。而欧盟在1972 年10 月也正式颁布了欧共体共同的环境政策，1973年11月颁布实施了欧盟第一个环境行动计划。 改革开放三十多年，我国经济一直维持着快速发展的势头，然而环境问题也始终伴随着经济社会发展的全过程。随着工业化、现代化、城市化进程的加快，大气污染、水质污染、固体废弃物污染等发达国家上百年工业化进程中分阶段出现的各种环境问题在我国集中显现，并危及我国经济、社会、政治、健康和生态的安全。环境问题是典型的“外部性问题”，多为“市场失灵”所致。因此，政府在解决环境问题中扮演着不可替代的作用。经过30多年的努力，我国环境保护的制度建设取得较大进展，为未来环境质量的改善奠定了良好的基础。然而由于我国人口众多、人均资源匮乏、生态环境脆弱等特殊国情，中国环境保护仍然面临着许多挑战。 本文梳理了改革开放以来党的工作报告中对环境问题的表述，总结了三十多年来环境政策的演变发展，揭示了我国环境工作在近三十多年取得长足发展。

中国环境影响评价进展

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/383496730.html, 中国环境影响评价进展 作者：张金兰于智忠 来源：《北方环境》2011年第06期 摘要：公众参与环境影响评价制度正是基于传统环境程序法对环境问题复杂性和风险性的应对不足而兴起的。我国2002年颁布的《中华人民共和国环境影响评价法》虽然对公众参与的规定较之此前有了实质性的进展，但在公众参与环境影响评价的制度建设方面尚存在着立法及具体操作层面上的诸多缺陷。这些将大大弱化了公众参与环境影响评价的实效，也制约着环境影响评价制度中公众参与机制的形成。据此，研究我国环境评价中公众参与的程度，能够直接的反应我国环境影响评价的发展程度。 关键词：公众参与；环境影响评价 中图分类号：X820.3文献标识码：A文章编号：1007-0370 （2011） 06-0090-02 Advances of Chinese Environmental Impact Assessment Zhang Jinlan1 , Yu Zhizhong2 （1.Dong Sheng of Erdos city Environmental Monitoring Station, Dong Sheng 017000; 2.Erdos city District Environmental monitoring detachment，Dong Sheng 017000） Abstract：Public participation and environmental impact assessment system is based on traditional environmental procedural complexity of environmental issues and risks of inadequate response to the rise. In 2002, China promulgated the "Republic of China on Environmental Impact Assessment Law" . The provisions on public participation has been substantial progress than previously, but the system of the public participation and environmental impact assessment remains many defects in the legislative building and the specific operational level. These will greatly weaken the effectiveness of the public participation and environmental impact assessment, but also restricts the formation of public the environmental impact assessment system and participation mechanisms. Accordingly, the study of the extent of Chinese environmental assessment and public participation,will directly response to the degree of environmental impact assessment development. Key words：public participation； system of environmental impact assessment