典型应急预案
扬子石化公司突发公共事件总体应急预案
1总则
1.1编制目的
为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，规范应急管理工作，提高突发事件的应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置重特大事件的能力，预防和控制次生灾害的发生，保障企业员工和公众的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，特制定本预案。
1.2编制依据
本预案依据以下主要法律法规和相关预案：
国家突发公共事件总体应急预案：国务院2006年1月8日发布，自2006年1月8日起施行；
中国石化重特大事件应急预案：中国石化安〔2005〕651号，自2005年11月28日起施行。
1.3适用范围
本预案适用于扬子石化及所属单位、合资企业等。
扬子石化重特大事件是指在扬子石化管辖区域范围内发生或可能发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和（或）社会影响的重特大事件。
1.3.1分类
（1）根据应急事件的发生过程、性质，扬子石化重特大事件分为：
1）工业生产事件
工业生产事件主要包括火灾爆炸、危险化学品（含剧毒品）、油气管线泄漏、环境污染、放射性事件等。
2）公共卫生事件
公共卫生事件主要包括突发重大食物中毒事件、饮用水污染事件、急性职业中毒事件、重大传染病疫情和群体性不明原因疾病等。
3）自然灾害事件
自然灾害事件主要包括破坏性地震、洪汛灾害和气象灾害等。
4）社会安全事件
社会安全事件主要包括群体性事件、恐怖袭击事件等。
（2）公司各单位应经危害识别、风险评估，确定本单位内可能发生或易发生的应急事件，并制定相应的应急预案。
1.3.2分级
（1）按照应急事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素对重特大事件分为Ⅰ（中国石化）级、Ⅱ（扬子石化）级、Ⅲ（二级单位）级、Ⅳ（基层单位）级，具体分级见本预案的专项应急预案。
（2）公司各单位应按照应急事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，并依据机构设置情况，对应急事件进行分级，并制定每一级的应急预案。
1.4应急工作原则
以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；整合资源，协同应对；依靠科技，提高素质。
1.5应急预案体系
（1）扬子石化应急预案体系见图（扬子石化应急预案体系图），包括公司总体应急预案、专项应急预案、二级单位级应急预案和基层单位级应急程序。
图1 扬子石化应急预案体系图
（2）公司重特大事件总体应急预案框架见图2（总体应急预案框架图），公司专项应急预案框架见图3（专项应急预案框架图）。
图2 总体应急预案框架图
图2 专项应急预案框架图
（3）公司相关职能部门根据扬子石化应急预案体系，制定公司相应的专项应急预案，经本部门的第一责任人审核、本部门的公司主管副总经理审定，由公司应急指挥中心发布。
（4）各二级单位根据扬子石化应急预案体系，制定二级单位总体应急预案和专项应急预案，总体应急预案和专项应急预案由本单位第一负责人审定、签发；基层单位根据本单位应急预案体系，制定各类专项应急程序，由基层单位第一负责人审核，二级单位负责人审定、签发。
（5）公司各职能部门专项应急预案、各二级单位的总体应急预案和专项应急预案、各基层单位的专项应急程序，必须报公司应急指挥中心备案。
1.6应急启动条件
除恐怖袭击事件按《恐怖袭击事件应急预案》规定进行应急启动外，符合以下条件之一时，应启动本预案：（1）地方人民政府、中国石化已经启动应急预案或要求公司启动应急预案时；
（2）发生公司级事件时；
（3）公司相关职能部门、各二级单位、合资企业等请求时。
2生产经营单位的危险性分析（略）
2.1生产经营单位概况（略）
2.2危险源与风险分析（略）
3组织机构与职责
3.1组织机构
扬子石化重特大事件应急组织机构见图4（应急组织机构框图）。
3.1.1扬子石化应急指挥中心
总指挥：董事长、总经理
副总指挥：副总经理、总师、副总师
成员：总经理办公室、HSE部、技术运行部、消防支队、保安部（平顶山公安分局）、机动部、物装部、营销部、生产经营部、合资外事部、人武部、房产处、行卫处、党办、工会、团委、宣传部、发展计划部、财务部、财务处、人力资源部、科技信息部、监察室、审计室、法律事务室、质检中心、信息公司、工程公司、检安公司、检维修公司、电仪分公司、运输公司、金扬公司、事件发生单位等职能部门和各二级单位负责人。
图4 应急组织机构图
3.1.2应急响应中心
扬子石化应急指挥中心下设应急响应中心，安排24小时值班接警，应急电话：公司内部电话拨打×××，公司外部电话拨打×××。
3.1.3现场应急指挥部
现场应急指挥部是公司应急指挥中心的临时派出机构，现场指挥由公司应急指挥中心指派。当现场指挥丧失指挥职能时，公司应急指挥中心应立即指派或由现场最高领导接替。
3.1.4专家组
根据应急工作的实际需要，扬子石化应急指挥中心应聘请有关专家，建立扬子石化重特大事件应急处置的专家库。公司应急指挥中心在应急状态下，可向地方政府和中国石化申请，挑选就近的应急救援专家组成专家组，协助公司对重特大事件的应急处置。
3.2职责
3.2.1扬子石化应急指挥中心
扬子石化应急指挥中心是公司应急管理的最高指挥机构，负责公司重特大事件的应急指挥工作，职责如下:
（1）接受中国石化应急指挥中心和地方政府应急管理办公室的领导，请示并落实指令；
（2）审定并签发扬子石化重特大事件总体应急预案和专项应急预案；
（3）下达预警和预警解除指令；
（4）下达应急预案启动和终止指令；
（5）审定公司级重特大事件现场应急处置方案；
（6）确定现场指挥部人员名单和聘请的专家名单，并下达派出指令；
（7）统一协调应急资源；
（8）在应急处置过程中，负责向中国石化和地方政府主管部门求援或配合政府应急工作；
（9）依据协议，统一协调社会救援力量；
（10）审定并签发向中国石化应急指挥中心办公室及地方政府主管部门的报告；
（11）审查应急工作的考核结果；
（12）审批公司级重特大事件应急救援费用。
3.2.2应急响应中心
应急响应中心是公司应急指挥中心的日常办事机构，职责如下。
（1）应急响应中心
1）在公司应急指挥中心的领导下，负责公司应急指挥中心的日常应急指挥工作；
2）负责公司应急响应中心的应急值班；
3）应急事件发生时，组织、指导、协助和协调进行应急处理和应急救援；
4）掌握应急事件的发生情况，及时向公司应急指挥中心领导汇报，确定应急处理对策；
5）公司应急力量的调配、应急物资的准备；
6）负责公司级重特大事件总体应急预案和专项应急预案的演练方案的策划，并组织实施和演练总结；
7）应急事件发生时负责判断并启动响应的应急预案；
8）按照公司应急指挥中心指令，及时通知公司各职能部门、二级单位和相关单位；
9）按照公司应急指挥中心指令，向中国石化应急指挥中心办公室和地方政府应急管理办公室报告和求援；
10）负责上报材料的起草工作；
11）负责应急值班记录和录音，负责组织编写现场应急处置的总结，负责应急资料的归档；
12）负责组织公司级应急预案的修订，负责公司二级单位应急预案的备案工作；
13）负责对应急工作的日常费用做出预算。
（2）应急响应中心值班人员守则
在公司应急响应中心领导下，应急值班人员应做到:
1）实行24小时应急值班；
2）应急事件发生时，组织、指导、协助和协调进行应急处理和应急救援；
3）应急事件发生时负责判断并启动响应的应急预案；
4）公司应急力量、应急物资的调配；
5）在公司级及以上事件发生时，在公司现场应急指挥部人员到达现场前，行使公司现场应急指挥部的应急指挥职责；
6）负责接受应急报告并立即向应急响应中心领导报告；
7）接到各单位和上级应急信息后，立即向应急响应中心领导报告；
8）跟踪并详细了解应急事件事态的发展和处置情况，随时向应急响应中心领导报告；
9）负责领导指令的下达；
10）做好过程记录和交接班记录；
11）严格岗位责任制，遵守安全与保密制度；
12）完成应急响应中心领导交办的其它工作。
3.2.3总经理办公室
总经理办公室在公司应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下:
（1）接受应急事件的报告，跟踪事件发展动态，及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；
（2）按照公司应急指挥中心指令，统一对外联系；
（3）负责上报材料的审核工作；
（4）接受群体性上访人员举报，并参与现场接待、政策解释和疏导工作；
（5）负责公司应急指挥中心交办的其它任务。
3.2.4HSE部
HSE部在公司应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下:
（1）跟踪并详细了解公司发生的火灾爆炸、危险化学品（含剧毒品）、油气管线泄漏、环境污染、放射性事件、公共卫生、破坏性地震、洪汛灾害、气象灾害、群体性事件、恐怖袭击事件等重特大应急事件及处置情况，及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；
（2）派出现场指挥中心的组成人员，参加现场应急处置工作；
（3）负责组织调动/协调消防、气防、医疗救护等救援力量，并组织环境监测；
（4）与医院、地方医疗行政主管部门联系，落实参加医疗救护工作人员；组织医务人员进入突发性事件现场开展现场急救；
（5）按照公司应急指挥中心指令，向对口的地方政府主管部门报告和求援；
（6）组织制（修）订公司重特大事件总体应急预案和环境污染、放射性事件、破坏性地震、洪汛灾害、气象灾害等专项应急预案；
（7）聘请应急救援专家，协调应急救援专家组成员对公司重特大事件应急处置的意见；
（8）负责事故发生后安保基金的理赔工作；
（9）负责公司职能部室和二级单位应急管理的监督；
（10）负责公司应急指挥中心交办的其它任务。
3.2.5技术运行部
技术运行部在公司应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下:
（1）跟踪并详细了解公司发生的火灾爆炸、危险化学品（含剧毒品）、油气管线泄漏、环境污染、放射性事件、公共卫生、破坏性地震、洪汛灾害、气象灾害、群体性事件、恐怖袭击事件等重特大应急事件及处置情况，及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；
（2）负责组织、协调事故状态下的生产设备、管线的工艺处理，制定并落实生产计划调整方案；
（3）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；
（4）负责公司油气管线泄漏专项应急预案的编制、完善和演练；
（5）负责公司各类生产事故专项应急预案的编制、完善和演练；
（6）负责公司应急指挥中心交办的其它任务。
3.2.6消防支队
公司消防支队在公司应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下:
（1）跟踪并详细了解公司发生的火灾爆炸、危险化学品（含剧毒品）、油气管线泄漏、环境污染、放射性事件、公共卫生、破坏性地震、洪汛灾害、气象灾害、群体性事件、恐怖袭击事件等重特大应急事件及处置情况，及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；
（2）负责掌握火灾重点目标，按事前制定的专项灭火预案和专项危险化学品（含剧毒品）应急预案，迅速开赴现场灭火和处理危险化学品；
（3）根据火灾现场情况及自身灭火能力，及时与中国石化和地方消防部门联系增援队伍；
（4）做好防生化、防毒及消防灭火等器材的准备和供应；
（5）组织消防救护、抢救中毒伤员；
（6）事故状态下的事故现场抢险工作；
（7）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；
（8）负责组织火灾爆炸专项应急预案和危险化学品（含剧毒品）专项应急预案的编写、审核和修订，并组织预案的演练；
（9）负责公司应急指挥中心交办的其它任务。
3.2.7保安部（平顶山公安分局）
公司保安部在公司应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下:
（1）跟踪并详细了解公司发生的火灾爆炸、危险化学品（含剧毒品）、油气管线泄漏、环境污染、放射性事件、公共卫生、破坏性地震、洪汛灾害、气象灾害、群体性事件、恐怖袭击事件等重特大应急事件及处置情况，及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；
（2）负责对突发性事件现场周围的警戒，控制无关人员进入现场；
（3）负责做好非安全区域内人员的疏散及隔离工作，配合医疗救护部门抢救运送伤员；
（4）负责对非安全区域内的道路进行交通管制，确保抢险救灾车辆顺利通行；
（5）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；
（6）负责群体性事件和恐怖袭击事件专项应急预案的编写、修订和演练；
（7）负责公司应急指挥中心交办的其它任务。
3.2.8机动部
机动部在公司应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下:
（1）跟踪并详细了解公司发生的火灾爆炸、危险化学品（含剧毒品）、油气管线泄漏、环境污染、放射性事件、公共卫生、破坏性地震、洪汛灾害、气象灾害、群体性事件、恐怖袭击事件等重特大应急事件及处置情况，及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；
（2）负责组织检修力量进行事故抢险、抢修工作；
（3）负责编制公司级突发性事件后机电仪等设备、设施的抢修、抢险方案，并组织实施；
（4）负责组织各单位编写、完善和演练各类设备、电气和仪表事故专项应急预案；
（5）组织调配应急救援施工队伍和机具；
（6）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；
（7）负责公司应急指挥中心交办的其它任务。
3.2.9物装部、营销部
物装部、营销部在公司应急指挥中心领导下开展应急工作，根据所采购的物资不同，执行相应的职责:
（1）跟踪并详细了解公司发生的火灾爆炸、危险化学品（含剧毒品）、油气管线泄漏、环境污染、放射性事件、公共卫生、破坏性地震、洪汛灾害、气象灾害、群体性事件、恐怖袭击事件等重特大应急事件应急物资需求情况，及时向公司应急指挥中心汇报、请示，并根据指令组织调配、协调公司内、外部应急救援物资；
（2）负责公司应急救援物资的计划编制、物资采购、物资保管、物资供应及物资调配；
（3）组织向公司抢险救灾区域调运各类物资、抢险工具、急救医疗药械、通讯器材；
（4）保管和运输易燃、易爆、剧毒物资等危险品时确保安全；
（5）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；
（6）负责本单位各类应急预案的编写、完善和演练；
（7）负责公司应急指挥中心交办的其它任务。
3.2.10行卫处
行卫处在公司应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下:
（1）跟踪并详细了解公司发生的火灾爆炸、危险化学品（含剧毒品）、油气管线泄漏、环境污染、放射性事件、公共卫生、破坏性地震、洪汛灾害、气象灾害、群体性事件、恐怖袭击事件等重特大应急事件及处置情况，及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；
（2）负责公共卫生管理。负责及时检查、检测突发性事件后饮用水源、食品等，发生问题应当立即采取有效的防止和控制措施；
（3）负责应急救援人员的生活后勤保障工作；
（4）负责公共卫生事件等应急预案的编写、完善和演练；
（5）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；
（6）负责公司应急指挥中心交办的其它任务。
3.2.11宣传部
宣传部在公司应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下:
（1）跟踪并详细了解公司发生的火灾爆炸、危险化学品（含剧毒品）、油气管线泄漏、环境污染、放射性事件、公共卫生、破坏性地震、洪汛灾害、气象灾害、群体性事件、恐怖袭击事件等重特大应急事件及处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；
（2）承担公司新闻发言人的职责，组织并审定新闻发布材料；
（3）新闻发布应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确；
（4）负责公司应急指挥中心交办的其它任务。
3.2.12人力资源部
人力资源部在公司应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下:
（1）组织编制应急人员的培训计划，并监督实施；负责组织应急培训工作总结；
（2）负责应急工作考核；
（3）参与群体性上访人员的政策解释和疏导工作；
（4）负责公司应急指挥中心交办的其它任务。
3.2.13质检中心
质检中心在公司应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：
（1）负责公司生产区内有毒和可燃气体等浓度的分析；
（2）协助公司环境监测部门对大气环境和水环境污染事件发生后的环境监测；
（3）负责本单位各类事故应急预案的编写、修订和演练；
（4）按照公司应急指挥中心指令，向对口的政府主管部门报告和求援；
（5）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；
（6）负责公司应急指挥中心交办的其它任务。
3.2.14信息公司
信息中心在公司应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：
（1）确保公司应急指挥中心与中国石化、地方政府部门的网络系统和卫星通信畅通，优先保证现场应急指挥部、生产调度、HSE、公安、消防和医疗救护等部门的通讯联络畅通；
（2）跟踪并详细了解公司计算机信息系统遭遇大规模攻击事件的处置情况，及时向应急响应中心汇报、请示，根据指令向公安部门报案并协助查案；负责公司信息系统的修复和恢复；
（3）在有线设施遭受严重破坏时，要确保无线通讯畅通。确保现场应急指挥部成员单位在事故状态下能立即配备上对讲机系统，并做到24小时正常工作；
（4）准备好防爆对讲机，以备物料泄漏等情况下使用；迅速准备后备电源及通讯器材，确保随时备用；
（5）负责本单位各类事故应急预案的编写、修订和演练；
（6）按照公司应急指挥中心指令，向对口的政府主管部门报告和求援；
（7）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；
（8）负责公司应急指挥中心交办的其它任务。
3.2.15工程公司、检安公司、检维修公司、电仪分公司
工程公司、检安公司、检维修公司、电仪分公司在公司应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下:
（1）负责全公司的事故抢险、设备和设施以及电仪系统抢修工作；
（2）检安公司除参与事故抢险和抢修工作外，还必须负责事故状态下的带压开孔、封堵和带压堵漏工作，并负责用于开孔、堵漏的应急物资储备；
（3）负责公司级事故状态下的抢修、抢险预案的编写、完善和演练；
（4）负责本单位各类事故应急预案的编写、修订和演练；
（5）负责公司应急指挥中心交办的其它任务。
3.2.16运输公司（包括客运公司）职责
运输公司（包括客运公司）在公司应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：
（1）负责保证各类运输工具，如汽车、船舶、铁路机车车辆、各种吊车及特殊车辆的完好，随时待命，听候公司应急指挥中心的调遣，确保抢险救灾用车；
（2）负责运输工具保障等应急预案的编写、完善和演练；
（3）负责组织本单位事故应急预案的编写、完善和演练；
（4）负责公司应急指挥中心交办的其它任务。
3.2.17事件发生单位及事件影响单位
事件发生单位及事件影响单位在公司应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：
（1）事件发生单位负责先期的工艺处理和事故应急响应，并及时向公司应急响应中心及相关领导汇报，向相关单位通报；
（2）事件发生单位负责事故状态下的易燃、易爆物浓度分析和毒物浓度分析；
（3）事件发生单位负责本单位应急物资的准备以及事故先期应急力量的调动；
（4）事件发生单位和事件影响单位负责本单位各类事故应急预案的编写、完善和演练；
（5）事件影响单位负责落实接到事故单位通报后的应急措施；
（6）事件发生单位及事件影响单位必须听从公司应急指挥中心的命令；
（7）事件发生单位及事件影响单位参与制定现场应急处置方案；
（8）事件发生单位及事件影响单位派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；
（9）负责公司应急指挥中心交办的其它任务。
3.2.18现场应急指挥部
现场应急指挥部在公司应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下:
（1）按照公司应急指挥中心指令，负责现场应急指挥工作；
（2）收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急处置方案；
（3）负责整合调配现场应急资源；
（4）及时向公司应急指挥中心汇报应急处置情况；
（5）根据公司应急指挥中心的指令，及时向中国石化应急指挥中心办公室和地方政府汇报应急处置情况；
（6）协调地方政府应急救援工作；
（7）按照公司应急指挥中心指令，负责现场新闻发布工作；
（8）收集、整理应急处置过程的有关资料；
（9）核实应急终止条件并向公司应急指挥中心请示应急终止；
（10）负责现场应急工作总结；
（11）负责公司应急指挥中心交办的其它任务。
3.2.19专家组
聘请的专家在公司应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下:
（1）为现场应急工作提出应急处置方案、建议和技术支持；
（2）参与制定现场应急处置方案；
（3）负责公司应急指挥中心交办的其它任务。
4预测与预警
公司应急指挥中心根据重特大事件预测与预警结果，针对重特大事件开展风险评估，做到早发现、早报告、早处置。
4.1危险源监控
应急响应中心和公司相关职能部门应通过以下途径获取预报信息：
（1）政府通过新闻媒体公开发布的预警信息；
（2）中国石化、地方政府主管部门向公司应急指挥中心告知的预报信息；
（3）对发生或可能发生的重特大事件，经风险评估得出的事件发展趋势报告。
公司应急指挥中心组织有关部门和专家，根据事件的危害程度、紧急程度和发展势态，以及政府发布的四级预警（红、橙、黄、蓝），结合公司的实际情况，应对事件做出如下判断：（1）启动Ⅱ（公司）级应急预案；
（2）各二级单位启动本单位应急预案；
（3）二级单位采取防范措施。
4.2预警行动
公司应急指挥中心根据预测结果，应进行以下预警：
（1）符合本预案第1.6条启动条件时，立即发出启动本预案的指令；
（2）指令各二级单位启动本单位应急预案，并通知公司职能部门进入预警状态；
（3）指令二级单位采取防范措施，并连续跟踪事态发展。
二级单位应急终止，公司应急指挥中心宣布预警解除。
4.3信息报告与处置
4.3.1应急报告
（1）除本预案第4.3.1（3）条规定的报告程序外，二级单位发生公司级事件、二级单位在启动本单位应急预案的同时，迅速按照公司总体应急预案图5（应急报告程序框图）规定的程序向应急响应中心报告，最多不超过15分钟；达到Ⅰ（集团公司）级，公司应急响应中心应按规定程序向中国石化应急指挥中心办公室报告，最多不超过1小时45分钟。
图5 应急报告程序框
（2）公司HSE部按照公司应急指挥中心指令，向南京市安监、环保和海事部门报告；公司保安部向南京市公安部门报告。
（3）基层单位发生公司级事件，基层单位可直接向公司应急响应中心报告。
（4）危险化学品（含剧毒品）、恐怖袭击事件的报告程序见本预案中相应的专项应急预案。
（5）应急报告内容见本预案中的专项应急预案。
4.3.2信息处置
（1）应急响应中心接到报告后，应做好以下工作：
1）立即向公司应急指挥中心报告、请示并迅速传达指令；
2）按照公司应急指挥中心指令，迅速通知公司职能部门和事件影响单位。
（2）公司应急指挥中心在接到应急响应中心报告后，应做好以下工作：
1）指导二级单位进行应急处置；
2）指令公司职能部门和相关单位做好应急准备；
3）做好启动本预案的准备。
（3）公司职能部门和事件影响单位按照公司专项应急预案的要求做好应急准备工作。
5应急响应
5.1响应分级（略）
5.2响应程序
（1）除本预案第5.2（2）条规定的指令下达程序外，公司二级单位发生重特大事件时，应急指令下达程序见图6（应急指令下达程序框图）。
图6 应急指令下达程序框图
（2）危险化学品（含剧毒品）、恐怖袭击事件的应急指令下达程序见本预案中的专项应急预案。
5.3应急终止
经应急处置后，现场应急指挥部确认满足相应公司专项应急预案终止条件时，向公司应急指挥中心报告，公司应急指挥中心可下达应急终止指令。
6新闻发布
6.1新闻发言人
（1）公司对外新闻发言人由公司宣传部担任。
（2）现场对外新闻发言人由现场应急指挥部指定。
6.2新闻发布原则
在新闻发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容翔实、及时准确。
6.3新闻发布形式
新闻发布形式主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件等。
7后期处置
7.1应急总结
（1）应急终止后，现场应急指挥部负责编写应急总结（根据公司级专项应急预案的分工，相关职能部门负责组织编写总结），应至少包括以下内容：
1）事件情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事件发生初步原因；
2）应急处置过程；
3）处置过程中动用的应急资源；
4）处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；
4）对预案的修改建议。
（2）应急响应中心负责对现场应急指挥部的应急总结、值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。
（3）公司应急指挥中心负责向中国石化应急指挥中心办公室和地方政府应急管理办公室上报。
（4）按照公司应急指挥中心指令，公司职能部门向对口的地方政府主管部门上报。
7.2应急事件调查
按照事件调查组的要求，现场应急指挥部和相关单位应如实提供相关材料。
7.3保险理赔
按照保险理赔机构的要求，现场应急指挥部和相关单位应如实提供相关材料。
8应急保障
8.1队伍保障
本着统筹计划、合理布点的原则逐步建立和完善扬子石化应急系统，加强应急队伍的业务培训和应急演练，整合现有应急资源，利用区域联动协调机制，提高装备水平；充分利用社会应急资源，签订互助协议，提供应急期间的抢险抢修、物资供应、医疗卫生、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力量的保障；加强广大员工应急能力建设，鼓励义务志愿者参与应急工作；加强对外交流与合作，不断提高扬子石化应急队伍的素质。
8.2财力保障
公司应急响应中心对应急工作的日常费用作出预算，财务部（处）审核，经公司应急指挥中心审定后，列入年度预算；重特大事件应急处置结束后，财务部（处）等部门对应急处置费用进行如实核销。
8.3物资保障
依据本预案应急处置的需求，建立健全公司应急物资储备为主和社会救援物资为辅的应急物资供应保障体系，完善应急物资储备的区域联动机制，做到公司应急物资资源共享、动态管理。在应急状态下，由公司应急指挥中心统一调配使用。
8.4通信保障
建立、完善应急通信系统，在应急工作中确保应急通信畅通。
8.5技术保障
聘请专家，建立公司应急处置专家库，加大应急技术的研发力度，不断改进应急技术装备，建立健全公司重特大事件应急技术平台。
8.6基本生活保障
公司应急指挥中心应会同地方人民政府做好受灾员工和公众的基本生活保障工作。
8.7人员防护
应急救援人员要配备符合救援要求的人员安全职业防护装备，严格按照救援程序开展应急救援工作，确保人员安全。按照国家法律法规、标准、规范的要求在生产区域内建立紧急疏散地或应急避难场所。
9培训与演练
9.1宣传和培训
（1）应急响应中心会同宣传、人力资源等有关部门，通过各种宣传手段，对公司员工和企业周边公众广泛宣传应急法律法规和应急意识。
（2）人力资源部应组织编制对各类专业应急人员、企业员工的年度培训计划，并组织实施。
（3）人力资源部应组织应急培训总结，内容应包括：培训时间；培训内容；培训师资；培训人员；培训效果；培训考核记录等。
9.2预案演练
公司应急指挥中心依据中国石化和公司的规定每年至少组织一次重特大事件的综合应急演练。应急响应中心应做好演练方案的策划，演练结束后做好总结，总结内容包括：参加演练的单位、部门、人员和演练的地点；起止时间；演练项目和内容；演练过程中的环境条件；演练动用设备、物资；演练效果；持续改进的建议；演练过程记录的文字、音像资料等。
9.3责任与奖惩
公司应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。
公司应急指挥中心对在应急工作中作出突出贡献的先进集体和个人应给予表彰和奖励。
公司应急指挥中心对迟报、谎报、瞒报和漏报重特大事件重要情况或应急工作中有其它失职、渎职行为的，按照相关法规和公司管理制度对有关责任单位和责任人进行处理；对构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。
10附则
10.1术语和定义（略）
10.2应急预案备案
公司应急响应中心负责本预案的管理，并对公司各职能部门和二级单位的应急预案进行监管和备案。
10.3维护和更新
（1）公司应急响应中心每三年组织一次公司重特大事件应急预案的修订。
（2）因以下原因出现不符合项，应及时对本预案进行相应的调整：
1）新法律法规、标准的颁布实施；
2）相关法律法规、标准的修订；
3）预案演练或事件应急处置中发现不符合项；
4）其它原因。
10.4制定与解释
本预案由公司应急指挥中心制定，公司应急响应中心负责解释并组织实施。
10.5应急预案实施
自本预案发布实施之日起，公司文件及相关附件有与本预案相抵触的内容以本预案为准。
11附件
附件1：扬子石化简介
附件2：扬子石化所属区域分布图
附件3：扬子石化所属施工检修队伍情况
附件4：扬子石化消防力量分布图
附件5：扬子石化应急管理规定
附件6：应急预案变更记录表
附件7：国务院特别重大、重大突发公共事件分级标准
附件8：扬子石化密封放射源使用情况一览表
附件9：扬子石化关键装置要害（重点）部位一览表
附件10：扬子石化鲁宁输油管线走向
附件11：地方政府主管部门及公司应急机构通讯录
附件12：扬子石化紧急疏散地
附件13：扬子石化应急响应中心信息系统功能介绍
扬子石化危险化学品（含剧毒品）专项应急预案
1事故类型和危害程度分析
1.1危险化学品（含剧毒品）事件
本专项预案的危险化学品（含剧毒品）事件系指扬子石化所属企业发生危险化学品（含剧毒品）泄漏、中毒、安全事件和剧毒品、火工器材丢失、被盗等事件。
1.2分级
（1）符合下列条件之一的，为Ⅰ（中国石化）级事件：
1）扬子石化现有救援设施无法对事件进行有效控制，可能引发重大次生灾害事故，需要紧急求援；
2）一次死亡10人及以上的事故，或一次重伤、死亡20人及以上的事故；
3）一次急性中毒50人以上的事故；
4）直接经济损失在l000万元以上的事故；
5）对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置50000人以上；
6）发生剧毒品或火工器材丢失/被盗事件并引起当地较大范围内恐慌，影响社会稳定。
（2）符合下列条件之一的，为Ⅱ（扬子石化）级事件：
1）一次死亡3～9人事故，或一次重伤、死亡10～19人；
2）一次急性中毒20～49人；
3）直接经济损失在500万～1000万元之间；
4）因危险化学品（含剧毒品）泄漏对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置5000～50000人；
5）发生少量剧毒品或火工器材丢失／被盗事件，并有能力控制在一定影响范围内；
6）公司经危害识别、风险评估后确定的Ⅱ（扬子石化）级事件。
（3）符合下列条件之一的，为Ⅲ（二级单位）级事件：
1）一次死亡1～2人事故，或一次重伤、死亡1～9人；
2）一次急性中毒1～19人；
3）直接经济损失在50万～500万元之间；
4）因危险化学品（含剧毒品）泄漏对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置50～5000人；
5）发生少量剧毒品或火工器材丢失、被盗事件，并有能力控制在本单位范围内；
6）二级单位经危害识别、风险评估后确定的Ⅲ级事件。
（4）符合下列条件之一的为Ⅳ（基层单位）级事件：
1）除Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级的危险化学品事件；
2）经危害分析、风险评估确认的Ⅳ级事件。
2应急处置基本原则
按照国家和行业标准、规范制定的危险化学品（含剧毒品）事件应急方案，在实施过程中，坚持“以人为本”的指导思想，同时应符合以下要求。
（1）发生危险化学品（含剧毒品）泄漏时：
1）隔离、疏散：设定初始隔离区，封闭事故现场，紧急疏散转移隔离区内所有无关人员，实行交通管制；
2）工程抢险：以控制泄漏源，防止次生灾害发生为处置原则，应急人员应佩戴个人防护用品进人事件现场，实时监测空气中有毒物质的浓度，及时调整隔离区的范围，转移受伤人员，控制泄漏源，实施堵漏，回收或处理泄漏物质；
3）医疗救护：应急救援人员必须佩戴个人防护用品迅速进人现场危险区，沿逆风方向将患者转移至空气新鲜处，根据受伤情况进行现场急救，并视实际情况迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救，组织有可能受到危险化学品（含剧毒品）伤害的周边群众进行体检；
4）洗消：设立洗消站，对中毒人员、现场医务人员、抢险应急人员、抢险器材等进行洗消，严格控制洗消污水排放，防止次生灾害；
5）危害信息宣传：宣传中毒化学品的危害信息和应急急救措施；
6）防火防爆：对于易燃易爆物质泄漏时，应使用防爆工具，及时分散和稀释泄漏物，防止形成爆炸空间，引发次生灾害；
7）紧急点火：当易燃易爆物质在人口密集处或密闭空间泄漏，并得不到有效控制，可能造成重大次生灾害时，现场指挥部要果断适时下达点火指令；
8）水体泄漏：对于危险化学品（含剧毒品）尤其是剧毒品发生水体泄漏时，要及时通知沿岸居民和省、市政府，严禁下游人畜取水，对水体进行监测，采取打捞收集泄漏物、拦河筑坝、中和等方法严控污染扩大；
9）火灾爆炸：当泄漏事故发生火灾爆炸次生灾害后，同时启动《扬子石化火灾爆炸应急预案》；
10）油气泄漏：当发生油品、天然气（含LNG、LPG）管线油气泄漏事件时，按照公司应急指挥中心指令进行处置。
（2）发生危险化学品（含剧毒品）中毒时：
1）隔离、疏散：设定初始隔离区，封闭事故现场，紧急疏散转移隔离区内所有无关人员，实行交通管制；
2）现场急救：应急救援人员必须佩戴个人防护用品迅速进入现场危险区，沿逆风方向将患者转移至空气新鲜处，根据受伤情况进行现场急救，并视实际情况迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救；
3）医院治疗：迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救；组织医疗专家，保障治疗药物和器材的供应，组织有可能受到危险化学品（含剧毒品）伤害的周边群众进行体检；
4）危害信息告知：宣传中毒化学品的危害信息和应急预防措施。
（3）发生剧毒品或火工器材丢失/被盗时：
1）应保护好现场，封锁现场，组织力量排查与搜寻丢失或被盗的物质；
2）配合公安机关、卫生行政部门进行调查、侦破；
3）在指定区域内宣传剧毒品或火工器材的危害信息。
（4）发生危险化学品（含剧毒品）安全事件时：
该类事件应急救援的主体为事件发生地南京市政府部门，扬子石化配合事件现场应急处置机构参与事件应急处置：
1）联系国家危险化学品事故应急咨询中心青岛安全工程研究院，迅速将事故物质的危险信息和建议处理措施提供给事件现场；
2）组织专家通过电话或赴事件现场参与应急处置工作；
3）派出现场指挥部，协调事件附近区域中国石化区域联防力量和协议应急救援力量赴现场参与应急救援。
3组织机构及职责（略）
4应急准备
4.1危险源监控（略）
4.2预警行动
（1）扬子石化应急指挥中心
1）接到事件单位报告后，审定应急处置指导方案；
2）拟定现场应急指挥部人员名单，并指派现场指挥；
3）随时掌握事件单位处置情况，当符合扬子石化总体应急预案启动条件时，立即下令启动本专项预案。
4）负责做好对外新闻发布和上报材料的审定工作。
（2）扬子石化应急响应中心
1）接到事件报告后立即向扬子石化应急指挥中心汇报，并落实指令；
2）按照公司应急指挥中心指令，通知公司职能部门和事件影响单位参加应急处置工作；
3）按照扬子石化应急指挥中心指令，组织调动和协调消防、气防、医疗救护等救援力量；
4）做好应急力量的调配、应急物资的准备；
5）按照扬子石化应急指挥中心指令，向中国石化应急指挥中心办公室和地方政府应急管理办公室报告和求援；
6）按照扬子石化应急指挥中心指令，做好上报材料的起草工作；
7）负责应急值班记录、录音和现场应急处理总结的审核、归档工作。
图1 危险化学品（含剧毒品）事件应急咨询信息流程图
（3）消防支队
1）跟踪并详细了解危险化学品事件及处置情况，及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；
2）按事前制定的专项灭火预案和气防等预案，迅速开赴现场进行灭火准备和处理危险化学品；
3）做好防生化、防毒及消防灭火等器材的准备和供应；
4）组织抢救中毒伤员；
5）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作，参与制定应急处置指导方案。
（4）HSE部
1）跟踪并详细了解危险化学品（含剧毒品）事件现场应急处置情况，及时向扬子石化应急指挥中心汇报、请示并落实指令；
2）组织制定应急处置指导方案；
3）确定本部门派往现场的人员并待命；
4）指导现场环境监测；
5）向对口的江苏省、南京市政府主管部门报告和求援；
6）联系青岛安全工程研究院的应急咨询，按照危险化学品（含剧毒品）事件提供应急咨询信息。
（5）技术运行部
1）跟踪并详细了解生产装置、重要部位在生产过程中危险化学品（含剧毒品）现场工艺处置情况，及时向扬子石化应急指挥中心报告，请示并落实指令；
2）参与制定应急处置指导方案，制定并落实生产工艺调整应急计划和生产经营调整方案；
3）确定本部门派往现场的人员并待命。
（6）保安部（平顶山公安分局）
1）负责对危险化学品（含剧毒品）事件现场周围警戒，控制无关人员进入；
2）负责做好非安全区域内人员的疏散及隔离工作，配合医疗救护部门抢救运送伤员；
3）负责对非安全区域的道路进行交通管制，确保抢险救灾车辆顺利通行；
4）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作。
（7）机动部
1）负责组织检修力量进行抢险、抢修工作；
2）组织调配应急救援施工队伍和机具；
3）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作。
（8）物装部、营销部
1）跟踪并详细了解危险化学品（含剧毒品）事件现场的应急物资需求情况，及时向扬子石化应急指挥中心汇报、请示，并根据指令组织调配、协调公司内、外部应急救援物资；
2）组织向抢险救灾区域调运各类物资、抢险工具、急救医疗药械、通讯器材；
3）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作。
（9）宣传部门
1）跟踪并详细了解发生危险化学品（含剧毒品）事件现场处置情况，请示并落实指令；
2）承担扬子石化新闻发言人的职责，组织并审定新闻发布材料；
3）新闻发布应按照扬子石化应急指挥中心指令，实事求是、客观公正，内容详实、及时准确。
（10）质检中心
1）负责对危险化学品（含剧毒品）事件现场内有毒有害气体、液体及可燃气体等浓度的分析；
2）协助HSE部环境监测部门对大气环境和水环境污染事件发生后的环境监测；
3）按照扬子石化应急指挥中心指令，向对口的政府主管部门报告和求援；
4）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作。
（11）信息公司
1）确保扬子石化应急指挥中心与中国石化、江苏省、南京市政府部门的网络系统和卫星通信畅通，优先保证现场应急指挥部、技术运行部、HSE部、消防支队、医疗救护等部门的通讯联络畅通；
2）按照公司应急指挥中心指令，迅速调集防爆对讲设备及后备电源等通讯器材，确保随时备用；
3）派出现场指挥部的组成人员，参与现场处置工作。
（12）工程、检安、检维修、电仪公司
1）负责事件现场设备、管道的抢修及电仪系统抢修工作；
2）检安公司除参与抢修工作外，还必须负责事故状态下封堵和带压堵漏工作，并负责用于堵漏的应急物资储备；
3）派出现场应急指挥部的组成人员，参与现场处置工作。
（13）行政卫生部门
做好救援人员在公司的交通、生活等后勤保障工作。
（14）扬子石化其它职能部门和单位
按照公司总体应急预案的要求做好应急准备工作。
5应急报告
5.1报告程序
（1）扬子石化所属企业发生Ⅰ级、Ⅱ级事件，扬子石化在启动本应急预案的同时，迅速按照中国石化总体应急预案规定的程序向应急指挥中心办公室报告，最多不超过2小时。
（2）扬子石化所属二级单位发生Ⅰ级事件，在向扬子石化应急响应中心报告的同时，事件单位也可直接向中国石化应急指挥中心办公室报告。
（3）扬子石化所属二级单位发生Ⅱ、Ⅲ级事件，在启动危险化学品（含剧毒品）应急预案的同时，迅速按照扬子石化应急预案规定的程序向扬子石化应急响应中心报告，最多不超过30分钟。
（4）扬子石化所属企业发生Ⅰ、Ⅱ级危险化学品（含剧毒品）安全事件时，可拨打国家危险化学品（含剧毒品）的应急咨询电话（0532-********）进行咨询；国家安全生产监督管理总局化学品登记中心在接到应急咨询报警电话后，应迅速提供相关信息技术支持扬子石化事件处理工作。
5.2报告内容
（1）扬子石化所属企业发生Ⅰ、Ⅱ级事件应立即报告，报告应包括但不限于以下内容：1）事件单位名称、发生时间、地点和部位、危险化学品（含剧毒品）名称、数量；
2）人员伤亡情况；
3）事件简要情况；
4）已采取的措施。
（2）在处理过程中，事件单位应尽快了解事态进展情况，并随时向扬子石化应急响应中心报告，报告应包括但不限于表l（危险化学品（含剧毒品）事件报告内容一览表）要求的内容。
表1 危险化学品（含剧毒品）事件报告内容一览表
6应急处置
6.1响应分级
（1）当发生重、特大事件时，扬子石化应急指挥中心应立即向中国石化应急指挥中心报告。
（2）当发生重、特大事件时，有关职能部门按照扬子石化应急指挥中心的指令，分别向对口的国家政府主管部门报告（如HSE部向市安监、环保和海事部门报告）。
6.2处置措施
（1）扬子石化应急指挥中心应做好以下工作：
1）迅速派出现场指挥部人员赶往现场；
2）根据现场需求，组织调动、协调各方应急救援力量到达现场；
3）负责对外新闻发布材料的审定工作。
（2）扬子石化应急响应中心应做好以下工作：
1）收集现场应急处置动态资料，向扬子石化应急指挥中心报告，并及时传达扬子石化应急指挥中心指令；
2）按照扬子石化应急指挥中心指令，通知公司各职能部门和事件影响单位到达事件现场；
3）在公司应急指挥部人员到达现场之前，指导事件单位进行抢险工作；组织调动和协调消防、气防、医疗救护等救援力量赶赴现场；
4）按照公司应急指挥中心指令，向中国石化应急指挥中心办公室和南京市政府应急管理办公室报告和求援；
（3）消防支队应做好以下工作：
1）跟踪并详细了解危险化学品事件及处置情况，及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；
2）按事前制定的专项灭火预案和气防等预案，迅速开赴现场进行灭火准备和处理危险化学品；
3）做好防生化、防毒及消防灭火等器材的供应；
4）组织抢救中毒伤员；
5）事故状态下的事故现场抢险工作；
6）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；