中国财政现状及与国际比较

中国财政现状及与国际比较

姓名：刘巧琪

专业：国际经济与贸易

班级：10级国贸一班

学号：2010022065

目录

内容摘要························

一、中国财政现状

（一）、财政收入及其分类

1、财政收入分类

2、财政收入规模分析

3、财政收入结构分析

（二）、财政支出

1、财政支出分类

2、财政支出规模分析

3、财政支出结构分析

（三）收支分类改革对财政透明度的影响

二、中国财政现状与国际现状比较分析

（一）、财政收入与国际的比较

1、财政收入规模的国际比较

2、政收入结构的国际比较

3、我国政府财政研发投入的现状与国际比较（二）、财政支出与国际的比较

1、国和市场经济国家财政支出结构的对比分析（三）、我国财政透明度的现状及其国际比较

内容摘要

财政是国家的一项重要的职能，财政收入结构及其变动体现国家路线方针政策。我国目前的财政支出结构中最为突出的问题就是用于社会性的财政支出普遍不足，所以，我国财政支出结构调整的重点就是增加财政用于社会公共服务的支出，以实现经济社会的协调、可持续发展。我财政收入、支出、透明度与国际财政相比较。

关键词：财政支出收入透明度比较

中国财政现状及与国际比较

一、中国财政现状

（一）、财政收入及其分类

财政收既是一个过程，又是一定量的货币资金。财政作为以国家为主体的分配活动，财政收入首先应理解为一个过程，这一过程是财政分配活动的一个阶段或一个环节，在其中形成特定的财政分配关系。在商品货币经济条件下，财政收入是以货币来度量的，从这个意义上来理解，财政收入又是一定量的货币收入，即国家占有的以货币表现的一定量的社会产品的价值，主要是剩余产品价值。1、财政收入规模分析

我国财政收入随着经济的不断增长而增长，1978年为1132．3亿元，1995年达6242．2亿元，增长4。5倍，年均增长10．56%。就财政收入本身而言，增长速度不算慢，但相对于GDP的增长而言则表现为不断下降的趋势，从而可以判断增长速度是缓慢的。我国财政收入占GDP的比重的变化趋势同财政支出占G DP的比重的变化趋势一样，在过去的计划经济体制下，这一比重也是很高的，1 978年仍占31．2%，但自经济体制改革以后，则逐年下降，至1995年下降为10．6 7%，17年间每年下降1个多百分点；财政收入增长与GDP增长两者的弹性系数为0．6，特别是改革初期的1979年和1980年，两年的增长弹性系数仅为0．1，

二是预算内支出不能满足应由政府开支的正常需要，预算外资金（包括各种收费和基金）不断膨胀，导致国家财政被肢解，国家资金分散化。可以预期，随着经济体制改革的深化，特别是分配制度的完善，随着经济秩序的好转，同时加强税收征管，财政收入占GDP的比重将停止下降并缓慢回升，从表6—1可以看出，1 996年已经出现这种趋势，1998年上升为12．4％，比1995年上升了1．7个百分点。

2、财政收入结构分析

a. 财政收入分项目构成

财政收入分项目构成，是按财政收入形式分析财政收入的结构及其变化趋势。这种结构的发展变化，是我国财政收入制度变化的反映。

b. 财政收入所有制构成

财政收入所有制构成是指来自不同经济成分的财政收入所占的比重。这种结构分析的意义，在于说明国民经济所有制构成对财政收入规模和结构的影响及其变化趋势，从而采取相应的增加财政收入的有效措施。

c. 财政收入部门构成

财政收入部门结构分析，在于说明各生产流通部门在提供财政收入中的贡献及其贡献程度。

三）收支分类改革对财政透明度的影响

财政透明度的含义及我国的现状国际货币基金组织(IMF)对财政透明度的界定:是指政府向公众公开政府的结构和职能、财政政策目标、公共部门账户和财政预测等信息的程度。提高财政透明度,可以促进良好的财政管理,提高财政政策制定及实施的效率和效果,并且有助于赢得公众的支持,实现宏观经济稳定和经济高质量增长,降低危机的发生次数和严重程度。IMF对财政透明度设置了四项基本要求:政府应当确定其作用和职责,明确其结构和职能,并与其他公共部门区分开来;政府应当向公众提供全面的财政信息;政府应当公开其预算编制和执行情况,并向公众提供预算报告;政府应当采用高质量的数据进行公开、独立的监督来保证政府财务报告中财政数据的真实性,这四项基本要求为各国增进财政透明度提供了一份良好的指南和评价标准。

（二）、财政支出

是国家对财政资金计划分配满足国家实现各项职能需要，是财政活动的重要环节。

1、财政支出规模

当国民收入增长时，财政支出会以更大比例增长。随着人均收入水平的提高，政府支出占GDP的比重将会提高，这就是财政支出的相对增长，这一思想是瓦格纳提出的，又被后人归纳为瓦格纳法则。财政支出占GDP比重的发展变化的一般趋势是随着人均GDP的增长而上升，各国国情不同，不同国家和不同发展时期这一比重的高低也是不同的。我国财政支出占GDP比重的变化有其本身的特殊性。

3、财政支出结构分析

财政支出是政府为实现其职能对财政收入进行的再分配，财政支出只有满足公共需求，也即社会经济发展需要才能充分实现。财政支出结构即各项支出占财政支出总额的比重，该比重体现了国家对各项社会经济事业的重视程度和投入力度。

根据瓦格纳法则，当国民收入增长时，财政支出会以更大比例增长。回顾中国30多年，经济增长基本在百分之十左右，而财政支出则增速在百分之十几到二十几之间。伴随经济增长，财政收入也势必增长，国家可用于社会经济发展的投入也会越多。但是面对中国财政支出的结构是否合理，显然中国的财政支出还是有一定问题的，通过分析2009年中国的财政结构以及近些年来中国财政支出结构变化，提出一些优化中国财政支出结构的建议。政府应该转移财政支出重点，将财政支出的重点放在市场失灵的领域，加大对民生的投入，以更好地适应社会经济发展的需要。

目前我国财政支出状况(据财政部网站):

(1)2006年全国财政支出决算表

https://www.wendangku.net/doc/3315295750.html,/news/czsj2006/sheet004.htm

(2)2006年中央财政支出决算表

https://www.wendangku.net/doc/3315295750.html,/news/czsj2006/sheet005.htm

(3)2006年地方财政支出决算表

https://www.wendangku.net/doc/3315295750.html,/news/czsj2006/sheet006.htm、

（三）收支分类改革对财政透明度的影响

财政透明度的含义及我国的现状国际货币基金组织(IMF)对财政透明度的界定:

是指政府向公众公开政府的结构和职能、财政政策目标、公共部门账户和财政预测等信息的程度。提高财政透明度,可以促进良好的财政管理,提高财政政策制定及实施的效率和效果,并且有助于赢得公众的支持,实现宏观经济稳定和经济高质量增长,降低危机的发生次数和严重程度。IMF对财政透明度设置了四项基本要求:政府应当确定其作用和职责,明确其结构和职能,并与其他公共部门区分开来;政府应当向公众提供全面的财政信息;政府应当公开其预算编制和执行情况,并向公众提供预算报告;政府应当采用高质量的数据进行公开、独立的监督来保证政府财务报告中财政数据的真实性,这四项基本要求为各国增进财政透明度提供了一份良好的指南和评价标准。

二、财政现状与国际现状比较分析

（一）、财政收入与国际的比较

1、财政收入规模的国际比较

一个国家财政收入占GDP比重的高低，受多种因素影响，但最根本的是取决于经济发展水平和政府职能范围的大小。一般经济发展水平越高，社会创造的剩余产品越多，可供政府运用的社会资源也就越多；政府职能越大，政府承担的社会事物越多，社会要求政府提供的公共产品和服务也就越多。这样，经济发展水平越高政府职能越大的国家，财政收入占GDP比重相应要高一些。因此，并没有一个同意公认的标准。

从可统筹安排财力角度看，通常讲的财政收入占GDP比重是指一般预算收入占GDP的比重。2003—2007年，我国政府一般预算收入从21715亿元增长到51322亿元，占GDP比重从16%上升到20%。其中，税收收入从20017亿元增

长到45622亿元，占GDP比重从14.7%上升到17.7%。

除了一般预算收入以外，我国政府以行政权力和国有资产所有者身份集中的社会资源还包括政府性基金收入，财政专户管理资金收入社会保险基金收入和土地出让收入等四个部分。按照包括上述五个部分收入的大口径计算，2003-2007年，我国政府财政收入从32605亿元增长到77608亿元，占GDP比重从24%上升到约30%。2008年这一比重约为30%。

根据国际货币基金组织《政府财政统计年鉴（2007）》公布的2006年数据计算，全部51个国家的财政收入占GDP比重平均为40.6%，21个工业化国家的平均为45.3%，30个发展中国家平均水平为25.4%。工业化国家的平均水平为29.5%，发展中国家的平均水平为21.3%。

2、财政收入结构的国际比较

市场经济国家公共财政制度健全，政府所有部门统筹的收入全部列入预算，，诶有游于预算之外的收入。相比之下，我国的公共财政制度尚在建立之中，相当部分的预算外资金和制度外资金还没有纳入预算。因此，本文职能对两者做大致的对比，从中也可以看出我国财政收入结构的不合理性和调整的方向。

我国财政收入中非税收入比重依然偏高。税收是财政收入的主体，我国税收收入占财政收入的90%左右，非税收入10%。而印度尼西亚泰国超过10%，美国英国和阿根廷不到10%。虽然从统计上看，我国非税收只有10%左右，但一部分预算外收入和制度外收入未反映在统计报表中，据有关部门估计，这一部分收入不低于现行财政收入的5%。这样整个非税收就超过了15%，比重显然偏高。

所得税比重偏低。发达国家以所得税为主体税种，生产力发展水平越高，所得税占税收总额的比重越大，流转税所占比重越小。我国虽然确立了以流转税和所得税为主体税种的税制结构目标，但实际上，流转税占税收总额的60%，所得税仅占20%，与发达国家正好相反。这样的税制结构必然带来以下问题：一是对个别税种严重依赖加剧了国家财政收入波动的风险。二是具有“自动稳定器”之称的所得税尤其是累进税率的个人所得税在税收总额的比重过低，消弱了税收的自动稳定功能。三是作为调节个人收入的公平分配的个人所得税比重过低，不利于收入的公平分配，致使我国的个人收入分配差距逐步扩大。

3、我国政府财政研发投入的现状与国际比较

当前世界各国中,研发投人密集的国家大都属于发达国家,特别是OECD国家的的相关统计资料, 研发投入在世界研发投人总额中占了相当大的比重。根据联合国教科文组织以及OECDOECD国家占有全球R&D支出的80%左右,而且OECD国家的R&D活动又相对集中在G一7国家(即美国、日本、德国、法国、英国、意大利和加拿大)。2003年,30个OECD国家的R&D投人为6512.09亿美元,近84.5%的投人分布在G一7国家,其中美国的R&D投人占所有OECD 国家R&D总投人的43.7%。

（二）、财政支出与国际的比较

1、我国和市场经济国家财政支出结构的对比分析

市场经济国家财政支出口径较大，相对而言，我国没有建设公共财政，现行财政支出口径较小，主要包括预算内支出和部分预算外支出，相当部分的预算外资金小金库资金各种摊派等，没有纳入财政支出范围，这不仅不利于收支管理，也不便于国际比较。

财政负担了市场经济条件下应该由市场承担的支出，造成了财政职能的严重越位。我国的经济建设所占比重超过市场经济国家虽有一定的合理性，但也存在着竞争性领域的过度介入，违背了公共财政原则，如2000-2002年财政增拨企业流动资金71.06亿元22.71亿元和18.97亿元，占同期财政支出的0.45% 0.12% 0.09%。价格补贴依然存在，2000-2002年分别为1042.28亿元741.51亿元和645.01亿元，分别属同期财政支出的6.56% 3.92%和2.92%。一些学会协会，由于种种原因也安排了资金，这种状况不仅使本来就短缺的财政资金更为紧张，使财政工作更为被动，而且导致财政对国家应予以保证的支出项目难以实施更加有效的保障。

行政管理费支出增长过快，占财政支出的比重逐年上升。我国行政管理支出的比重在1998-2002年均超过14%，高于市场经济国家，近两年又有所上升，造成行政管理费增加的最根本原因是机构和人员编制急剧膨胀，导致财政支出结构不合理，加重了财政负担。

国防费明显偏低。1999年我国国防费占支出的比重仅为8.2%，2001-2001年年均降为7.6%，2002年为7.7%，低于美国印度和泰国。从绝对数来看，我过国防经费列在美国日本英国法国和德国之后仅为146亿美元，只占美国的5%，日本的30%，我国国防经费占GDP比重低于韩国的2.8%，印度的2.7%，只有1.31%，国防费偏低，阻碍了国防现代化建设的进程。

社会保障支出不足，1999年我国的抚恤和社会福利救济经费为179.88亿元，占财政支出的1.36%。2000年为213.03亿元，占财政支出的1.34%，2001年为266.68亿元，占财政支出的1.41%；2002年为372.97亿元，占财政支出的1.69%，均低于上述市场经济国家，社会保障支出偏低，影响了经济市场化进程。（三）、我国财政透明度的现状及其国际比较

财政透明度是公共财政的本质特征之一,也是实现财政民主的重要制度安排。目前财政透明度的概念比较权威的是1998年国际货币基金组织财政事务部在《财政透明度手册》中所采纳的由科皮兹(Kopits)与库瑞格(Craig)给出的定义。他们将财政透明度定义为,向公众(公众被定义为包括所有与制定和实施财政政策有关的个人与组织)最大限度的公开关于政府的结构和职能、财政政策意向、公共部门账户和财政预测的信息。根据这一定义,财政透明度的核心是要求以及时的、系统的方式对所有相关的财政信息(包括预算信息)进行充分披露,包括用来编制预算的经济假设、政府资产和负债、税式支出以及对数据可靠性的建议。我国致力于提高财政透明度方面所做出的努力1.若干法律、规章、政策条例等的出台奠定了建设财政透明度的法制基础1995年正式生效的《中华人民共和国预算法》明确赋予各级人民代表大会对各级政府预算的审议、批准和监督权,并对各级权力机关对各级预算的监督程序进行了明确规定。

参考文献：1.《金融时报》

2.中华人民共和国财政部网站

3.百度百科：财政支出

4.财政部财政科学研究所网站

我国外汇储备的现状及问题与分析

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/3315295750.html, 我国外汇储备的现状及问题与分析 作者：尹继民 来源：《新西部·中旬刊》2012年第08期 【摘要】本文介绍了我国外汇储备现状，分析了我国外汇储备存在的问题及产生问题的原因，提出规避外汇风险的建议：调整我国外汇储备结构，适当拓宽投资渠道；利用外汇储备增加我国黄金、能源等占率储备；合理利用外汇储备促进我国的产业优化升级；将外汇储备投资于医疗、教育等关系国计民生的行业。 【关键词】外汇储备；利弊；改革 外汇储备（Foreign Exchange Reserve），又称外汇存底，指一国政府所持有的国际储 备资产中的外汇部分，即一国政府保有的以外币表示的债权。是一个国家货币当局持有并可以随时兑换外国货币的资产。狭义而言，外汇储备是一个国家经济实力的重要组成部分，是一国用于平衡国际收支平衡，稳定汇率，偿还对外债务的外汇积累。广义而言，外汇储备是指以外汇计价的资产，包括现钞、国外银行存款、国外有价债券等。外汇储备是一个国家国际清偿能力的重要组成部分，同时对于平衡国际收支、稳定汇率有重要的影响。 一、我国外汇储备现状 1996年底，我国的外汇储备首次突破1000亿元大关，在此后的四年，外汇储备上升的态势相对平稳。从2000年开始，我国的外汇储备开始呈现快速增长的趋势，并在2005年末，增至8188.72亿美元，居全球第三位。2006年2月，我国外汇储备达8537亿美元，并且超过日本，成为全球最大的外汇持有国。截止2012年一季度我国外汇储备为32557亿美元。表1是一个关于我国近几年来外汇储备规模变化的表格。 二、我国外汇储备中存在的问题 1、我国外汇储备结构过于单一，主要集中于对美元的持有 目前我国巨额的外汇储备主要是对美元的持有，美元资产占我国外汇储备的比率高达70%，而持有的美元中60%集中投资于美国国债和中长期债权。不可否认，美元是世界主要流通的货币，是各国外汇储备的重要持有形式。但如果外汇储备过于集中于美元，必然会导致我国外汇储备受制于美元；另外，对美国国债和中长期债券的大量投资缓解了美国政府的赤字，那些国债有效的刺激了美国经济的繁荣发展，却无法推动我国经济的发展。 此外，金融危机发生后，美国政府为了刺激经济的发展出台了高达七千亿的救市计划，进一步提高了财政赤字，这意味着美国政府将增发新的国债，其结果是美国国债价格不可避免的下跌，我国持有的美国国债的收益自然受到损失；进一步的财政赤字，还会导致美联储继续的

我国财政支出结构现状

我国财政支出结构现状 1．财政资金供给范围不规范 改革开放以来，我国财政统收的局面已被打破，但传统的国家包揽一切的分配思想和财政统支的局面仍保持着。财政资金的供给范围未能做出大的调整，缺乏明确、科学的界定。一方面财政支出严重越位，即支出范围过宽，包揽了许多既包不了又包不好的事务，如经营性投资支出过大、各种补贴过滥、各类事业费庞杂、财政供养人员过多、负担过重等。另一方面，财政支出又严重缺位，即财力过于分散，支出重点不明确，使得在应由财政供给的市场失灵的领域出现保障不足和无力保障的情况，如对社会保障的支持严重不足。2011年中央财政对社会保障和就业支出4403.16亿元，占全国财政支出的8.1%，但这与发展中国家的25％-30%、发达国家的30％-50％差之甚远。对社会文教、基础设施和公共设施的投入也不足，2011年在文化体育支出380.52亿元，仅仅占全国财政支出的0.7%。这不仅使政府宏观调控的职能和力度弱化也不利于市场经济体制的建立与完善。对社会文教、基础设施和公共设施的投入也不足。这不仅使政府宏观调控的职能和力度弱化也不利于市场经济体制的建立与完善。 2．经济建设支出比重偏高 在过去计划经济体制下，我国追求纯而又纯的公有制经济发展，因此经济建设方面的支出占财政支出总量的50％以上。后来随着改革开放、经济体制的转变，投资主体日趋多元化，国家经济建设方面的支出有所减少。但在“十一五”期间，仍达到38.5％，高居各项支出之首,从构建公共财政的要求看，其比重仍然偏高。同时必须注意到，我国经济建设支出的内部结构也不尽合理，在很长

时期内，政府参与竞争性、经营性项目过多，用于生产性的支出偏多，而用于基础设施、公用事业等方面的支出不足。近年来这方面情况有所改变，但由于管理方面的疏漏，经济建设支出的总体效益仍不理想。 3．行政管理支出比重逐年上升 我国行政管理支出占财政支出的比重一直处于一个较高的水平，而且呈逐年上升态势。行政管理支出增长率为年均17.7％，与财政支出平均增长率12.3％相比，高出5.4个百分点。行政管理支出的增长有随经济发展、社会进步而增长的合理性一面；但也有着由于机构膨胀、人员编制过多、经费增长迅速、服务效率低下而不合理的一面。1978年全国财政供养人员为2015万人，到2008年增长至5802万人，增长88.7％。如果把办公设施和公费医疗、离退休保障的因素考虑进去，财政负担更重。现在许多地方政府已成了“吃饭财政”，财政支出大部分用于支付人员工资，有的甚至收不敷出，连工资发放都有困难。 4．社会文教支出比重偏低 我国社会文教费占财政支出的比重由1981年的18.5％上升到2000年的27.6％，到2011年教育支出2989.82亿元，总体呈增长态势，这是可喜的现象。但其增长速度远低于行政管理支出的增长速度。其中教育费占GDP的3.66％，而世界教育支出水平平均占GDP的4%以上。我国科技事业支出的比重也一直只占财政支出的4％以下，而且还有缓慢下降的趋势。这不仅与发达国家相比处于极低水平，也与我国的经济增长极不适应。在医疗卫生支出上，我国也处于程度较低的水平。社会文教事业大多数属公共产品或准公共产品，应成为公共财政支出的重

我国国际收支的现状及其对策浅谈

我国国际收支的现状及其对策浅谈 国际收支是一国居民在一定时期内与非居民之间的全部政治、经济、文化往来所产生的全部经济交易的货币记录。论文为您编辑了“我国国际收支的现状及其对策浅谈”。 我国国际收支的现状及其对策浅谈 国际收支是一国居民在一定时期内与非居民之间的全部政治、经济、文化往来所产生的全部经济交易的货币记录。一个国家的国际收支状况主要由经常账户、资本和金融账户决定，而经常账户的盈亏取决于一国商品在国际市场上的竞争力，金融账户则主要决定于金融市场的利率、风险、投资报酬率与其他非经济因素的变动。从动态上讲，国际收支活动描述了一种经济现象，反映了一国在一定时期内全部对外往来的货币收付活动。就静态而言，国际收支描述了一国与其他国家之间货币收支的对比结果，把这种结果加以系统地记录，就形成了国际收支平衡表。 我国国际收支模式非常特殊，自20世纪90年代，除个别年份外，呈现出经常项目、资本和金融项目“双顺差”。特别是21世纪以来，双顺差规模出现迅速扩大的趋势。正是由于这种国际收支双顺差所引起的外汇储备的过快增长，导致了我国目前一段时间货币政策的主要任务是对冲银行体系过多的流动性。近两年来，我国国际收支失衡日益引起国内外相关学者的关注。 一、近几年我国国际收支的现状 20XX年，国家继续运用货币、财政等政策加强和改善宏观调控，加快经济结构调整，进一步转变外贸增长方式，提高利用外资的质量。金融体系改革取得进展，整体稳健性增强。中国人民银行和国家外汇管理局稳步推进人民币汇率形成机制改革，积极发展外汇市场，放宽汇价管理。自20XX年7月21日起，我国实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。改革以来，人民币汇率弹性逐步增强，外汇市场参与主体不断扩大。 二、我国国际收支持续“双顺差”的原因 从国内来看，主要是由于以下原因造成了我国的持续大额顺差。 （一）储蓄率过高 我国经济增长失衡的根本原因是储蓄率过高。国内总储蓄率在20世纪90年代平均为GDP的40%，在20XX年上升至GDP的47%。尽管投资率在此期间也有

我国国际贸易现状及发展趋势

论我国国际贸易现状及发展方向 四大因素支撑着我国经济可持续增长 随着世界经济一体化的发展，人们把对外贸易作为发展本国经 济的最初推动力。世界自由化政策的效果，世界经济保持较高增长 速度为我国外贸发展创造了良好的外部环境。改革开放以来市场经 济体制改革和外贸体制改革，以及9%左右的实际增长率为外贸发展 创造了良好内部环境，加入世贸组织以来， 政策的改革。我国在劳动力资源、市场规模和经济发展潜力上又具 有比较优 势。外资对我国增加出口，改善国际贸易地位起了积极作 用。 利用世界产业转移的契机我国外贸从初级产品出口转换为轻工 纺织品的出口，再到机电制品的出口，目前利用世界高科技产业转 移的机遇正向高科技制品为支撑点转变。改革开放以前一般贸易一 直是我国对外贸易的主要方式，改革开放后加工贸易异军突起，超 过一般贸易的增长，目前已经占到出口总额的 55%,进口总额的39% 尤其是进料加工贸易发展尤为迅速。 随着世界经济的复苏与增长，科学技术的进步与产业升级，人 们对服务的需求更加强烈。服务贸易自由化趋势遍及各个传统服务 部门和新兴服务行业,从商务、旅游、运输、工程承包和劳务输出 , 到信息、金融、保险、法律、咨询、经纪、通讯和各种专业服务，都 成为各国谈判和扩大市场准入的对象。由于世界经济结构的调整和 国际分工的深化，各国政府逐步开放服务市场，服务贸易自由化程 度的提高，服务贸易将越来越成为新的贸易增长点。 随着知识经济时代的到来，国际货物贸易以高新技术为载体 ， 高新技术产业在当今世界经济中的作用愈来愈重要。制造业在世界 范围内正在朝着更高知识密集型的方向增长，低知识密集型产业的 货物贸易正在萎缩，高知识密集型产业贸易的上升诱发当代知识贸 易。知识不再仅仅是生产要素，而是一种重要的企业战略资源，在 价值创造活动中正逐渐显示其核心地位 ，日益成为企业参与国际竞 争所必要的核心优势资源。 世界产业结构信息化进一步刺激世界服务贸易的发展。在全球 ,信息技术的飞速发展增强了服务活动及其过程 的可贸易性，产生了大量新的服务贸易门类，刺激了整个 世界服务 贸易的发展；同时也将使世界服务结构进一步朝着技术、知识密集 型的方向发展，与信息高速公路等高新技术有关的服务业和以高新 技术为手段的服务贸易将会得到更为迅速的发展。 现代经济的核心是知识的生产与创造，而知识的生产与创造又 离不开科中国加快了贸易和投资 科技产业化浪潮中

我国国际储备及其管理论文

我国国际储备及其管理 摘要随着对外经济交往步伐的逐步加快和规模的不断扩大，我国的对外贸易、利用外资及国际储备均迅速增长。外汇储备的高增长对我国宏观经济金融运行造成了巨大的影响，国际储备问题不容忽视。如何对数额庞大的外汇储备进行管理和利用。分析我国国际储备现状及其解决出现的问题。 关键词国际储备管理现状 一、国际储备的定义 国际储备是指一个国家的货币当局所持有的用于弥补国际收支赤字，维持本国货币汇率稳定的国际间普遍接受的一切资产。它包括外汇储备、黄金储备、国际货币基金组织中的普通提款权和特别提款权。对一个国家来说，国际储备主要有三个功能。一是用来清算国际收支差额，维持国家的对外支付能力；二是用来干预外汇市场，维持本国货币汇率的稳定；三是用来作国家信用保证。国际储备作为国家货币当局对外所持有的资产，它和金融体系所持有的资产具有相同的性质，即流动性、安全性和盈利性。因此，对任何一个国家来说，国际储备不足是绝对不行的，但是也并非是越多越好，客观上存在储备结构的优化和规模的适度问题，否则就会造成严重的资源浪费。 二、我国国际储备现状 我国由1977年起对外公布国际储备状况。1980年4月17日我国恢复了在IMF的合法席位以后，我国的国际储备与世界上绝大多数国家一样，也由黄金储备、外汇储备、在IMF的储备头寸和特别提款权这四个部分构成。我国的黄金储备是国家备用于紧急需要，一般不随意动用。黄金储备除了随着市场黄金价格涨价而自动升值外，没有任何收益。自80年代初到90年代初，我国黄金储备都基本保持在l 270万盎司左右。我国的外汇储备占整个国际储备额的90%以上。它是指我国官方在一定时期内所持有的全部外汇资金即国际流动性或国际清偿力。目前我国外汇储备由两部分组成，即国家外汇库存和中国银行外汇结存。国家外汇库存，是指国家对外贸易和非贸易外汇收支的差额。正差额表示收大于支，形成国家外汇储备。中国银行外汇结存，是中国银行的外汇自有资金，加上中国银行在国内外吸收的外币存款减去在国内外的外汇贷款和投资后的差额，以及包括国家通过各种渠道向外国政府、国际金融机构和国际资本市场筹集项的未用余额（反映为中国银行账面存放在国外的资金）。这几部分总和所构成的中国银行外汇结存也是国家外汇储备的一个组成部分。1981年我国外汇储备仅为47.73亿美元，1991年底为331.6亿美元，而1998年底已超过l 400亿美元。 中国国际储备不仅规模过大，而且增势迅猛。2010年6月突破2万亿美元后，在不到一年的时间里又上涨了1万亿美元.中国在2011年第一季度外汇储备同比增加24．4％。由于中国外贸第一季度出现了小额逆差，因此新增外汇储备的主要原因应该是在人民币升值预期带动下，大量的外国直接投资和投机性“热钱”加速流进中国。截至2012年6月末，我国外汇储备余额为3.24万亿美元，而2002年底，我国外汇储备仅为2864亿美元，尚不

浅析我国对外贸易的现状与趋势

浅析我国对外贸易的现状与趋势 发表时间：2018-10-15T10:33:43.790Z 来源：《知识-力量》2018年10月下作者：马韶辉[导读] 对外贸易也称“国外贸易”或“进出口贸易”，是一个国家（地区）与另一个国家（地区）之间的商品、技术、劳务的交换活动。 （辽东学院） 摘要：对外贸易也称“国外贸易”或“进出口贸易”，是一个国家（地区）与另一个国家（地区）之间的商品、技术、劳务的交换活动。这种交货活动由来已久，并对当地经济的发展具有重要推动作用。本文先是分析了我国对外贸易发展现状与其中的问题，然后分析了推动中国外贸的策略，最后分析了中国对外贸易的趋势，望文中所述，对我国对外贸易发展有一定参考价值。关键词：对外贸易；一带一路；贸易结构 一、中国对外贸易发展的现状及问题 1、贸易顺差不断增长 结合近几年中国进出口贸易的数据来看，中国对外贸易发展面临着贸易顺差不断增大的问题，外贸出口额大致处于稳定上涨的趋势，但进出口却一直处于失衡状态。以2016年进出口贸易数据为例，中国进出口总值24.33万亿元人民币，比2015年下降0.9%。其中，出口13.84万亿元，进口10.49万亿元，贸易顺差3.35万亿元。因中国市场的广阔，吸引了大量外资企业来华投资，这使得一些贸易进口被外资企业的投资所替代，加之中国大部分企业都是以贸易出口为目标，国内需求不足，使得外贸顺差逐渐扩大。 2、对外贸易区域结构不合理 长期以来，中国对外贸易发展都存在很明显的区域差别，东部地区相比中西部地区来说对外贸易活动要活跃得多，发展速度更快，贸易活动持续涌入东部地区，这使得东部地区具备很大的贸易优势。当前，中国的出口地区大多数分布在东部，而后便是中部最后为西部。不管是低技术附加值产品亦或者是高技术附加值产品，都是东部占据优势，即便目前中国正逐渐将对外贸易向中西部转移，但转移的幅度及速度还有待提升。于此同时，因受到地区间长期发展失衡的影响和制约，使得中西部地区在承接转移能力上存在一定的欠缺，无法实现快速有效的转移。 3、贸易摩擦持续增加 在中国经济不断快速发展和贸易规模不断扩张的局势下，中国和世界各国之间的竞争越来越激烈，伴随而来的贸易摩擦也与日俱增。最近几年，中国在对外贸易活动中所遭遇的反倾销事件越来越多，这些事件随着中国出口规模的逐渐扩张慢慢变多。一直到2016年年底，中国遭遇外国反倾销调查已达2000多起。在就业压力不断增大的背景下，加之欧美经济面临疲软，中国将面临越来越严密的贸易壁垒保护，所受到的反倾销调查可能会越来越多。随着中国和全球经济的不断融合，所遭遇的贸易摩擦很可能会进一步增加。 二、推动中国对外贸易发展的对策 1、扩大内需，缓解贸易顺差 必须将内需为主，以内需带动外需作为主要发展模式，从而让消费充分发挥其在提升国民经济中的重要功效，推动中国经济的顺利发展，为其稳定运行提供保障，免受外来因素的干扰。在此过程中，企业需对国家当前的外贸形势有一个充分的了解和把握，把握好市场机遇，让集中出口风险分散化，同时还需缓解国家集中出口某个国家的顺差压力。另外，企业还需加大内销市场的拓展。当前，中国的国内市场还有待发掘和扩展，尤其是农村市场，其具备极大的潜力。因此，企业在发展国内市场的同时，还需关注新的经济增长点，对其进行充分的挖掘。 2、大力发展中西部贸易，平衡贸易结构 当前，中亚五国作为连接欧洲和亚洲大陆桥的关键区域，利用其独特的地理优势，成为中国拓展对外贸易的主要渠道。将来，中国和中亚国家之间的合作将会持续扩张，覆盖经贸、金融以及投资等各个领域，不仅合作内容会越趋丰富化，同时，合作范围也会越来越广泛。为加强欧亚各国之间的经济互动，使合作更为深入，中国需不断创新合作模式，对“丝绸之路经济带”做出共同的构建，应以“一带一路”战略思想为基础，不断调整和优化对外贸易结构，于此同时，也需重视对外贸易产品的不断更新，以此来推动产业结构的持续优化。 3、加大自身优势培育，减少贸易摩擦 对于中国来说，要想从对外贸易大国逐渐朝世界范围内的经济强国进行发展转变，深化和世界各国之间的联系与合作十分必要，同时还要加强与各种经济组织之间的沟通协作。随着特朗普政府表示退出TPP，以对外贸易为主要经济来源的新加坡等国处于极大的压力之下，对于此时的中国来说，以RCEP为基础深化和亚太地区国家之间的经济合作是非常好的一种方式和渠道，以此来推动经济的快速发展，构建一种长期稳定的合作关系。另外，中国还需不断加强“一带一路”建设力度，在“一带一路”的带领下，推动区域经济发展，从而带动全国经济增长。 三、中国对外贸易发展的趋势 1、贸易自由化程度不断提高 中国出口市场当前已经发展为以亚洲为核心，以欧洲和美洲为两翼的模式。根据当前中国所拥有的贸易伙伴来看，如美国、日本、欧盟、巴西以及澳大利亚等，中国贸易伙伴已经分布于世界的各个角落，形成一种多元化格局。随着近几年多边贸易的缓慢发展，大多数国家都开始以双边区域经济合作的方式来开展对外贸易活动。而对于作为世贸组织成员的中国来说，对外贸易的市场也得到了更进一步的扩展，基于贸易投资自由化的理念，健全多边贸易体系，这一系列举动将使中国的商品出口量得到进一步的提升，服务贸易所面对的国际市场空间也将越来越广阔，中国将更便利的从国际市场获取自身所需的资源及先进技术。 2、对外贸易合作竞争空间逐渐扩大 从中国正式提出“一带一路”战略开始，很多国家已经和中国进行了合作协议的签订，当今，中国的贸易对象已得到了全面的扩展，范围覆盖到全球。随着合作关系的逐渐扩张，不但对中国进出口贸易的发展起到了有力的推动作用，同时，中国选择贸易伙伴的自主性也到了提升，合作渠道更为多样，合作方式更为多元。基于这些贸易活动的开展，中国所拥有的话语权将越来越强，今后在国际贸易中的自主选择范围也会随之扩大。

中国国际储备分析

中国国际储备分析 一、中国国际储备构成 中国国际储备由自有储备和借入储备两部分构成。其中自有储备由黄金、外汇、普通提款权、特别提款权构成，占中国国际储备大多数，所以将对自有储备进行分析。 二、2007-2011年中国国际储备变动趋势 从以上图看出，中国国际储备量还在不断地增加当中，但是增加速率有所减缓。 三、引起国际储备变动的原因分析 因中国外汇占国际储备资产90%以上，因此将以中国外汇储备为例来分析国际储备变动的原因。 1. 经常项目和资本项目双顺差持续扩大是形成巨额外汇储备的重要原因 我国广阔的市场潜力，相对低廉的劳动力资源和加入WTO后投资环境的改善，对外资来华投资具有强大的吸引力，这是我国金融项目迅猛增长的主要原因。 2. 政策、体制在我国外汇储备增加方面发挥了重要作用 一是1994年起，人民币官方汇率与外汇调剂市场汇率并轨，实行银行结售汇制度。二是资本项目还没有完全放开，国家又实行“鼓励资本流入，限制资本流出”的宽进严出政策。三是出台优惠政策，像“两免三减半”等政策，改善投资环境以吸引外商直接投资。 3. 人民币升值预期，“热钱”大量涌入 人民币存款利率高于美元存款利率和人民币升值预期使得境内机构和个人纷纷将所持美元资产兑换成人民币，同时大量投机资金受到利益驱动伪装成经常项目交易进入我国，期待从人民币升值中获利。 四、国际储备对中国经济的影响 因中国外汇占国际储备资产90%以上，因此将以外汇储备为例来分析对中国经济的影响。一）积极作用 1. 有利于维护国家和企业的对外信誉 巨额外汇的存在，是一个国家经济实力强大的象征。而我国拥有巨额外汇，这证明了我国经济发展良好，企业对外信誉好，很受外商信赖。

中国三农财政支出状况

中国三农财政支出状况 陈多钊 摘要：农业是经济发展、社会安定、国家自立的基础，也是受自然风险和市场风险双重约束的弱质产业，无论是发达国家还是发展中国家，农业始终受到政府的干预和扶持。财政农 业支持的目的是矫治农业生产领域中的市场失灵和保护农民利益。如果不及时改善政府支 农资金的效率问题，中央增加再多的资金也难达到财政农业支持的目的，国家财力是有限性的，财政农业支持水平不可能无限度增加，因此，如何提高财政农业支持效率，发挥财政支 农资金的导向性作用，是公共财政体制下我国财政农业支出管理工作中面临的主要问题。 关键词：三农，财政，效率，制度，农村经济，农民收入结构，农村消费 一、三农财政的支出现状分析 “农业、农村、农民”三农问题关系党和国家事业发展全局，在革命、建设、改革各 个历史时期，我们党始终高度重视、认真对待、着力解决农业、农村、农民问题，把解决“三农”问题列为全党工作重中之重。农业是国民经济中最为基础的母体产业，是其他产 业发展的基础。同时，农业不仅提供农产品和大量的就业岗位，而且拓展出生态保护、观 光休闲和文化传承等功能。但传统农业的弱质性也是客观存在的: 农业对自然的高依赖， 农业生产周期长，供给调整滞后于市场，承受自然风险和市场风险，农业的预期收益低， 投资回报率低，资金和人才等要素由农业单向外流。劳动力素质与其它产业相比明显偏低，农业整体科技素质低，农业经营规模小，生产经营方式落后，农业产业链短而细，集约化 程度低，规模效益小，农产品加工增殖率低，农业生产经营风险大等。 发展现代农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体 系提升农业，用现代经营方式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展 农业，建设资源节约型和环境友好型农业，这不仅是我国农业发展的必由之路，是转变经 济发展方式、全面建设小康社会的重要内容，也是提高农业综合生产能力、增加农民收入、建设社会主义新农村的必然要求。但现代农业的发展需要大量资金，仅仅依靠农民自身积 累是远远不够的，迫切需要财政支持。 改革开放以来，我国财政支农投入逐年增加，如图1，尤其是2003 年以来，无论是用 于“三农”的财政投入数量增加或是比重提高都非常明显。随着财政支农力度的加大，财 政支农取得显著成效: 改善了农业生产条件，促进了农村各项事业发展和农业增产增效增收，同时也有效地提升了农村公共服务水平，促进了农村社会的和谐稳定。但财政支农资 金的投入总仍然不足，财政支农资金分152配结构不太合理，财政支农资金管理体制不够顺，财政支农配套资金不落实，财政支农资金管理模式比较落后，财政支农理论研究较为滞后，严重影响了财政支农的效率和效果。

084418_影响国际收支状况的因素分析

影响国际收支状况的因素分析 0951466 28 摘要：国际收支发展状况已经成为我国经济中备受关注的问题。通过学习国际金融这门课程,我对影响国际收支状况的因素有了更深的理解，并在此基础上提出自己的意见和看法。 关键字：国际收支，内部因素，外部因素 通过对近几年来我国国际收支数据的简单分析，可以发现我国多年来经常项目和资本项目多年来呈现出双顺差，一是经常项目顺差主要源于进出口顺差，出口加工贸易所占比重较大；二是资本与金融项目顺差主要源于外商直接投资的持续增长。这两方面在影响国际收支的各个因素中都有体现，主要从内外两因素着重分析。 （一）、内部因素 1、高储蓄和低消费 储蓄相对过剩从内外部经济的联系看，外贸差额实际上等于一国的净储蓄额（储蓄－投资＝出口－进口）。因此，经常项目盈余在国际经济学中通常也被为对外净投资，我国经常项目连续盈余十二年来突出反映了我国相对储蓄过剩的问题。对于居民而言，我国社会保障体系不够完善，居民在医疗、住房、教育费用及养老方面还承担着更多的责任，所以居民对自己的收入不是积极的消费而是放在手中进行预防性储蓄，导致预防性储蓄占了很大比重，而储蓄与投资之间的差额便形成经常项目的余额，出现经常项目顺差。储蓄相对过剩的根本原因在于我国投融资体制低效，金融市场欠发达，微观经济主体信用度不高。 2、政策性因素 （1）过度依赖出口的经济发展战略。 改革开放以来，中国改革了外汇管理体制和外贸体制，大力发展对外贸易，实行鼓励出口和奖出限入的政策，其特点是大力鼓励出口，放松进口。对出口制成品减免关税、外销退税和给予出口补贴；对出口部门所需的原材料、零配件和机器设备进口，减免关税或减少进口限制；给出口商提供一定比例的进口限额和许可证等。同时，在外汇和汇率政策上，除给出口企业和出口商优先提供外汇或实行“外汇留成”、“出口奖金”等。通过出口导向的贸易战略和不遗余力的引进外资，外贸出口已成为拉动经济发展功重要手段之一，这在一定程度上造成我了我国经常性项目的贸易顺差。 （2）汇率信号扭曲 汇率是内外经济关系的连接点，汇率变化会引起资源在国内经济部门与涉外经济部门的流动，从而影响资源配置的效率。由于汇率信号扭曲，导致国内资源过多流向贸易品部门（制造业），非贸

中国近年来财政收支状况

中国近年来财政收支状况 目录 一、引言 二、中国的财政收支规模 三、中国的财政收支结构 四、中国财政收支平衡的变化 五、参考文献

一、引言 自中国成立以来，在经济不断发展的条件下，中国财政收支规模由小到大不断壮大，呈现直线上升的发展趋势；为了适应社会需求的变化，财政收支结构也在不断发生变化，本文将以时间为主线，分析新中国成立以来财政收支规模和财政收支结构的变化，并且通过纵向和横向对比的方式来揭示我们的主题。 二、中国的财政收支规模 （一）财政收入的发展变化 1．财政收入各阶段的发展情况 财政收入既是国家经济实力的重要标志，也是经济发展繁荣的直接体现。从增长速度来看，可分为三个发展阶段：1950—1977年为第一阶段，财政收入长期保持在百亿元的水平。1978—1998年为第二阶段，财政收入走上了千亿元的台阶。l999—2007年为第三阶段，财政收入跃上了万亿元新高。其中1994-2007年财政收入增长最快，是我国财政发展的黄金时代(见表l)。 在第一阶段中，1950年是开国的第二年，由于经济还处在战火之中，因此是新中国历史上财政收入最低的一年，总收入只有65.19亿元。1951和1952年由于长期衰败的经济开始得到恢复，财政收入上升到了l00多亿元。之后在逐渐增加，长期保持在200亿元～800亿元之间，最高的是1977年的874.46亿元。 在第二阶段中，改革开放为经济的发展注入了强大的活力，在经济快速发展的同时，财政收入从几百亿元跃上了千亿元大关。l978—1984年，财政收入保持在1000亿元左右，最多是l984年的1642.86亿元;1985—1998年，财政收入保持在2000亿元～9000亿元之间，其中1978—1984年为l000亿元左右，1985—1990年为2000亿元左右，1991—1997年为3000亿元—9000亿元之间，最多是l998年的9875.95亿元。 第三个阶段从l999年开始，全国财政收入迈上了万亿元的新台阶，由原来的稳健增长转向了快

浅谈国际收支申报的现状及建议

浅谈国际收支申报的现状及建议 平阴支行赵悦 随着全球经济一体化进程的加速和国际金融体系的日益融合，一国的涉外经济交易状况对其国民经济的健康发展起着举足轻重的作用。国际收支统计是了解一国对外贸易、服务、资本及金融交易情况，衡量储备资产充足程度的基础性工具，也是掌握国际贸易和资本流动趋势，规避外部风险，把握发展先机的重要信息来源，因此提高国际收支统计质量对国家的发展起着至关重要的作用。（一）国际收支申报存在的主要问题 1.信息漏申报 未严格执行国际收支申报要求，在进行汇入汇款解付或资金汇出后，未在国际收支申报系统中进行申报，造成涉外经济信息的漏申报。 2.信息迟申报 银行工作人员在进行申报工作时，超出规定申报时限，造成信息迟申报。 3.信息错申报 由于申报人员对信息把握不准确，导致申报信息与真实信息不符，造成错误申报。主要表现为超出三千美元的涉外收入依然只做了基础信息申报，交易主体信息有误，交易附言有误等等。 4.“形式申报”越来越多 “形式申报”是指为规避外管局监管，不按交易的真实用途填写申报信息，而按照能够通过外汇局非现场核查的其他交易编码或交易附言进行申报。常见的如个人跨境购房、借款等资本项目项下的资金汇出，将资金申报为常见的职工报酬、赡家款等经常项目外汇资金,。 （二）产生现有问题的原因 国际收支申报的迟、漏、错报，都会直接影响国际收支统计结果的真实性，影响到一个地区，甚至国家外汇政策的有效性。综合分析银行国际申报中存在的问题，导致银行基层申报工作存在以上问题的原因主要有以下几个方面。 1.银行外汇人员变动频繁，业务培训不到位。由于银行人员流动性强，且存在岗位定期轮换的制度，新上岗人员未经当地外汇局岗前培训就仓促上岗，多采用“师父”带“徒弟”的模式，在实践中摸索和学习，这就造成“师父”在将经验传授给新人的同时，也可能将一些错误的理解一并传递给新人，造成政策把握的偏颇，操作程序不规范，审单不严，错报漏报等现象时有发生。 2.国际收支统计申报的交易编码不够细化。特别是非贸易项目和资本项目的种类繁多，许多交易无法界定其具体的性质，另外对私方面出国劳务输出人员进出频繁，出国时间无法确定，故无法确定应作为雇员报酬还是工人汇款申报，且申报人申报时随意性大，银行较难区分。 3.获取信息的主动性不足。银行对新政策、新制度的获取，主要依赖于上级行和同级外汇管理局，当信息传递出现障碍时，就造成的基层网点和一线外汇经办人员对政策了解的滞后和不完整。 4.对私涉外收入申报难度较大。由于对私涉外收入笔数较多，日解付业务量大，加之因私涉外收入申报客户分散，银行工作人员不得不花大量人力、物力宣传国际收支申报政策，介绍申报方法和填报要求，申报效果仍不尽人意，加之一些客户对个人收入的顾虑，对申报还存在一些抵触思想。 （三）银行基层申报工作的相关建议 1.培养综合性人才，加大专项培训力度。国际收支统计申报既有申报数据收集、汇总、整理的任务，又有申报的检查、核对和分析研究工作，这就要求国际收支统计人员不仅要有较强的敬业精神和较高的业务素质，而且要具备较高的理论水平、分析能力和创造力，才能顺利地开展国际收支统计申报工作。银行应该结合国际收支新系统、新政策制定培训计划，定期搜集差错情况和疑难问题反馈，开展针对性指导，提高培训实效。 2.加强后台监督。国际收支申报前后台分离，前台负责进行国际收支信息申报，后台对前台录 仅供个人学习参考

中国与日本的对外贸易现状及对策分析

目录 一、前言 ......................................................................................................................... （一）研究背景和意义 ................................................................................................. （二）对外贸易的理论 ................................................................................................. 二、中国与日本对外贸易现状及特点 ......................................................................... （一）中国与日本对外贸易现状 ................................................................................. （二）中国与日本对外贸易特点 ................................................................................. 1.对外贸易商品特点............................................ 2.对外贸易方式特点............................................ 3.对外贸易地理特征............................................ 三、中国与日本对外贸易存在的问题 ......................................................................... （一）对外贸易政策不够完善 ..................................................................................... （二）对外贸易方式不够平衡 ..................................................................................... 1.重视创汇能力而忽视品牌打造.................................. 2.重视出口贸易而忽视进口贸易.................................. 3.重视出口产品而忽视高端价值.................................. （三）对外贸易风险仍然较高 ..................................................................................... 四、中国与日本对外贸易发展的优化对策 ................................................................. （一）健全对外贸易政策体系 ..................................................................................... （二）加快对外贸易转型升级 ..................................................................................... （三）推动对外贸易技术创新 ..................................................................................... （四）加强国际贸易风险控制 ..................................................................................... （五）引导企业对日直接投资 ..................................................................................... 五、结论 ......................................................................................................................... 参考文献 .........................................................................................................................

1978年—2013年我国财政支出分析

1978年—2013年我国财政支出分析

1978年—2013年我国财政支出分析

1978年—2013年我国财政支出分析 3

一、该期内我国财政支出结构变化的趋势。 1、经济建设 由上述表格和图表可知从1987年到1990年我国经济建设费用占总支出比重有大幅度下降，1991年到1999年我国经济建设费用占总支出比重较为平缓，2000年到2005年经济建设费用占总比重逐年下降，2005年到2010年又逐年上升并与2000年大体保持水平。 2、社会文教育 由上述表格和图表可知从1978年到1991年我国社会文教育占财政总支出比重有较大幅度的增高，1991年到2001年我国社会文教育占财政总支出比重由小幅度增长，2001年到2009年有小幅度波动，2010年又有较大幅度增加。且2010年社会文教育是1978年以后所占比重最大的一年。 3、国防 由上述表格和图表可知从1978年到1985年我国国防费用占财政总支出比重有较大幅度的下降，1985年到1992年有小幅度上涨，1992年到993年有有较大幅度下降，1994年到2010年以2000年为分界点有小幅度波动，其波动趋势是先下降在上升又下降且2010年国防费用是1978年以后最小的一年。 4、行政管理费用 由上述表格和图表可知从1978年到1990年我国行政管理费用占财政总支出比重有较大幅度的增加，1990年到1999年有小幅度波动，较为平缓，1999年到2001年有较大幅度的增加，2001年到2006年变化比较平缓，2006年到2008年有非常大幅度的增长，2008年到2009年又一较大的趋势下降，2009年到2010年又有小幅度增加。5、其他支出 1978年到1993年我国其他支出费用占财政总支出逐年增加，1993年到1994年有较大幅度下降，1994年到2001年缓慢增长，2001年到2006年有较大幅度增长，2006年到2007年有较大幅度的下降，2007年到2010年较为平缓，除了2009年。 6、总结 总之，1978年-2010年，从总体上来说，我国经济建设费用占财政总支出的比重是呈下降趋势的，而社会文教育费用却是呈上升趋势的，国防费用总趋势是下降的，行政管理费用的总趋势是上升的，其他支出的总趋势也是呈上升趋势的。 二、财政支出结构变化与经济体制和社会经济财政变化的关系 我国财政支出结构变化的总趋势首先是与经济体制改革和政府职能的转变相联系的，是随着经济体制改革和政府职能转换而变化的，同时也是随着社会经济发展阶段的转变而变化的，虽然不同时期的经济形式以及政府采用的

中国财政支出现状及解决措施

发言稿 中国财政支出现状及解决措施 一、我国财政开支方面存在的问题 二、向政府财政支出提出的几点意见 我国财政开支方面存在的问题 1.行政费用占财政总开支过大，大量挤占公共开支项目。 20世纪80年代以来我国先后进行了几次大规模的机构精简改革，但是机构和人员编制仍急剧膨胀，而且行政事业部门公用经费支出中存在着不同程度的浪费。这些原因使得行政费用增长过快，大量挤占其他项目支出，导致财政支出结构不合理，加重了财政负担。 2.财政支出中“缺位”、“越位”现象仍然存在。 财政支出的“缺位”表现在，一方面介入市场有效领域，另一方面对于政府职能范围之内的一些工作没有尽到责任，尚未提供充分的公共物品来满足社会需求。 财政支出的“越位”表现在政府参与生产、提供私人产品、政府对企业的直接干预、财政供养人员过多以及支出负担过重等。 3.中央和地方财权和事权分配不均。 从表中可以看出，从1998年到2007年，我国中央政府的财财政收入由49.5%增加到54.1%，地方政府的财政收入却由50.5%下降到45.9%。与此形成鲜明对比的，中央的财政支出却是呈下降趋势的造成地方政府事权过多，财权过少，民生政策资金不足的现状。这样就可能造成地方政府为了节省财政收入而置中央政府的方针政策于不顾，从而削弱中央政府方针政策的有效性。 4.社会文教费投入依然很低。 向政府财政支出提出的几点意见 1.要随着社会主义市场经济的发展不断调整和优化财政支出结构。 2.提供有效的公共服务，满足民生需求。 3.深化财政支出管理体系改革，提高资金的利用效益。 4.正确处理中央财政与地方财政的关系。 财政支出外国经验的借鉴 一：财政立法经验 （一）美国：完善的法律法规保障实行双模式下的双轨制政府采购 （二）英国：物有所值和充分竞争为价值核心的政府采购制度 （三）韩国：与国际接轨，建立“集中、分散”并存的政府采购模式 要在借鉴他国有益经验的基础上,为我国财政支出法律制度存在的问题找寻解决之道,尝试构建适合我国国情的财政支出法律制度。 1.制定《财政基本法》，实现对财政支出的统筹指导；出台《财政收支划分法》，合理界定 政府间事权和支出责任 2.完善《预算法》，引入增量预算、滚动预算等预算编制方式，严格预算审批机制；出台 《财政转移支付法》，健全转移支付模式，统一转移支付的计算标准和口径。 3.完善政府采购法律制度，协调《政府采购法》和《指标投标法》的冲突，健全政府投资 法律制度，形成完善的政府投资决策审批机制、项目管理机制和监督机制。 4.完善财政支出监督法律制度，建立全方位、多层次和立体化的财政支出监督机制，提高 财政资金使用效率。 政府采购问题 政府采购的方式 《中华人民共和国政府采购法》第二十六条：政府采购采用以下方式：

我国国际收支的现状及现有政策的利弊

我国国际收支的现状及现有政策的利弊 一、近几年我国国际收支的现状 根据国家外汇局公布的数据显示，由于货物贸易顺差大幅度上升，2005年经常项目实现顺差1608.18亿美元，同比增长134.23%，占我国国际收支总体顺差的比例上升为72%，主要是因为货物贸易顺差大幅上升。根据国际收支统计口径，2005年我国货物贸易顺差1342亿美元，增长128%。资本和金融项目顺差629.64亿美元，同比下降43.1%，原因主要是由于对外投资增长较快，“证券投资”和“其他投资”由顺差转为逆差，资本和金融项目顺差占2004年中国国际收支总体顺差的比例下降至28%。2005年证券投资和其他投资的逆差分别为49亿美元、40亿美元。在经常项目、资本和金融项目双顺差的推动下，外汇储备增长2089.4亿美元，比2004年增长了22.6亿美元，特别提款权增加0.05亿美元，在国际货币基金组织的储备头寸减少19亿美元。2005年末我国外汇储备余额达到8189亿美元。“净误差与遗漏”出现在借方，为168亿美元，相当于国际收支口径下的货物贸易进出口总额的1.21%，在国际公认5%的合理范围以内。2005年，我国的国际收支交易总规模2.42万亿美元，比2004年增长27%，占GDP比重进一步上升到109%。国家外汇局在《国际收支报告》中指出，这表明我国经济对外开放度进一步扩大，与世界经济的融合更加紧密，对外经济运行对国内经济的影响增强。 2005年，国家继续运用货币、财政等政策加强和改善宏观调控，加快经济结构调整，进一步转变外贸增长方式，提高利用外资的质量。金融体系改革取得进展，整体稳健性增强。中国人民银行和国家外汇管理局稳步推进人民币汇率形成机制改革，积极发展外汇市场，放宽汇价管理。自2005年7月21日起，我国实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。改革以来，人民币汇率弹性逐步增强，外汇市场参与主体不断扩大。 2006年，我国经济平稳快速增长，对外开放迈上新的台阶，人民币汇率形成机制改革稳步推进，汇率弹性提高。国际收支延续“双顺差”的格局，经常项目实现顺差2498.66亿美元，同比增长55.37%，其中出口11444.99亿美元，进口8946.33亿美元，同比分别增长26.66%和20.45%。我国进出口的高速增长得益于国内经济的快速发展。国内国际市场需求的不断增长，使得我国对外出口贸易形势大好。在进口方面，我国进一步加强宏观调控，进口需求稳步增长，使得我国进口持续快速发展。从整体数据来看，运输是导致经常项目中的服务项目出现逆差的主要因素。其中收入210.15亿美元，支出343.69亿美元，逆差133.54亿美元，与2005年运输逆差63.32亿美元相比，同比扩大70.22亿美元。 从2003年到2007年经济保持增长较快、效益较好、运行较稳的基本态势，国际收支继续保持“双顺差”的格局。国际收支顺差式不平衡的问题依然十分突出，在这几年里，“双顺差”似乎已经成为我国国际收支的“惯例”。经常项目顺差1629亿美元，同比增长78%，较上年同期增幅提高了42个百分点。调整、对部分产品加征出口关税等政策执行前抢先出口，货物贸易顺差进一步扩大。按国际收支统计口径，货物贸易出口5472亿美元，进口4115亿美元，分别较上年同期增长28%和18%；顺差1357亿美元，增长70%。资本和金融项目顺差902亿美元，同比增长132%，较上年增长1.3倍，改变了2006年资本和金融项目顺差下降的局面。2007年上半年，外国来华直接投资流入627亿美元，较上年同期增长54%。随着国家“走出去”战略的逐步实施，对外直接投资较快增长，2007年上半年，我国对外直接投资流出80亿美元，增长21%。证券投资逆差48亿美元，比上年同期减少244亿美元。其中，我国对境外证券投资净流出151亿美元，比上年同期减少297亿美元；我国从境外证券市场融资以及吸收境外合格机构投资者投资流入103亿美元，比上年同期减少53亿美元。