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小岗村现状与未来发展规划

一、小岗村现状

（一）小岗村基本情况

小岗村是中国农村改革农业“大包干”的发源地，有“农村改革第一村”的美誉，是中国十大名村之一。小岗村位于凤阳东部，离县城40公里，辖26个村民组，849户，3823人，土地面积8713亩，人均耕地面积2.28亩，村民收入主要来源是种植业、家庭养殖业以及外出务工。全

村基本上建起了新房，电话、手机、无线数字电视、自来水、冰箱、摩

托车等已进入大部分农家；2007年小岗村实现人均纯收入6000元，

是全县农民人均纯收入的1.6倍。

近年来，小岗村党委紧紧抓住建设社会主义新农村的战略机遇，在上级党委、政府的关心支持下，大力弘扬“大包干”精神，自力更生、艰苦创业、拓展思路、奋力崛起，以促进生产发展、农民快速致富为目标，确立了“发展现代农业、开发旅游业、培育工业、促进小岗和谐发展”的工作思路，逐步走出了一条符合小岗实际、具有小岗特色的经

济发展之路。

目前，小岗村在发展现代农业方面，主要是发展葡萄产业和双

孢菇产业，仅此二项就为村民人均纯收入增加2000元。在旅游业方面，小岗村作为红色旅游基地和爱国主义教育基地，“大包干”纪念馆建成开放后，已累计接待游客50000多人，实现门票收入100多万元。2007年小岗村被省旅游局和省农委确定为滁州市唯一一个农家乐旅游示范村。在基础设施方面，小岗村已建住宅小区1个，在建住宅小

区1个，新建了农贸市场1个，小岗村信息综合服务大楼、小岗广场

正在紧张施工之中，计划3月底前完工并交付使用。投资2700多万

元的307---101连接线---------小岗大道正在施工之中。

（二）小岗村新农村建设进展情况

一是成立组织，健全机构

自市委、市政府新农村建设动员会议后，小岗村成立了以村第一书记沈浩为组长，其他两委班子人员为成员的新农村建设领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作的开展。县委、县政府为加强对小岗

村新农村建设的领导，成立了小岗村党委，市委、市政府还向小岗村

派出了两名新农村建设指导员，大家齐心协力，共同努力，为小岗村新农村建设的开展提供了强有力的组织保证。

二是明确村产业发展方向，完善村庄建设规划

小岗村根据新农村建设“生产发展、生活宽裕”的要求，遵循“农民是主体，政府为主导”的基本原则，在各级党委、政府指导帮助下，结合小岗村实际，制定了小岗村产业发展方向和村庄建设规划。

1、进一步明确小岗村主导产业的发展方向。

⑴实施科技兴农战略，依法推进土地有偿流转，实行规模化和产业化经营，大力发展现代农业。

①推广优质葡萄品种，扩大葡萄种植面积；

②以发展双孢蘑菇生产为主导产业，5年内实现千余棚双孢蘑菇生产基地的目标；

③稳定粮食生产，继续鼓励农户种植黑豆等经济作物。

⑵采用公司＋基地＋农户的产业化模式，用循环农业的理念，大力发展养殖业。

①以公司为依托，发展养猪、养鸡及海虾等水产养殖业；

②支持公司和农户利用畜禽有机肥发展沼气，种植大棚西瓜等，逐步发展循环农业。

⑶发挥小岗村品牌优势，开展招商引资。利用小岗村品牌的无形资产，与投资方合作兴办企业，解决富余劳动力就业问题，促进农民持续增收，壮大村级集体经济。

⑷着力打造小岗村旅游品牌，发展以红色旅游基地和观光生态农庄相结合的旅游业。

2、完善村庄建设规划

按照有利于生产、方便群众生活的原则，经村民代表大会讨论通过，制定了小岗村未来发展的村庄建设规划。

三是强化宣传，广泛发动

小岗村为做好新农村建设的宣传发动工作，先后六次召开党委、村两委、党员和群众大会，学习贯彻各级关于新农村建设的会议和文件精神，印发宣传单108份，书写固定宣传标语8条，悬挂了新农村建设

宣传横幅，从而使新农村建设的要求、目标、任务、原则人人皆知、家喻户晓。为小岗村新农村建设的开展营造了良好氛围。

四是开展“四清”、“四改”工作，初步实现村容整洁

全村以“四清”、“四改”工作为切入点，全面推进新农村建设工作。

为了使村庄整洁卫生，动员村民刷白墙体1800多平方米，采取“党员示范户”、“党员责任区”等办法，组织村民对全村居住区周围的杂草、垃圾、杂物进行清理，共清理垃圾100余车；对公共卫生区――友谊大道的卫生及花木管理，采取招标方式，签订承包协议，专人专管；还建起了一个垃圾池，另有三个垃圾池即将建设，并确定了垃圾深埋地点；同时制定了小岗村卫生管理制度、卫生评比办法、村规民约和小岗村村民道德规范，建立起小岗村长效保洁机制，促进了小岗村风文明，管理民主。

为使全村村民均能喝上洁净水，对尚未用上自来水的村民进行登记，做好预算，在市帮扶单位的支持下，无偿为村民安装自来水，现主管道的相关器材业已购回，在6月底前实现全村户户用上自来水。

为做好小岗村改厕改圈工作，确定了“改厕、改圈、建沼气”三位一体的建设方案，农户每户只要拿500元，余款3500元由市帮扶单位支持，共需建53户，此项工程目前业已开工建设，7月底前全面竣工。五是建设居民小区，改善村民的居住条件

该村在村庄的东部、大包干纪念馆的西南向，采取政府补贴一点、村民自筹一点的办法，建设了26套居民小区，现居民小区已全面竣工，7月上旬农户将喜迁新居。

六是实现村级道路的全面硬化

小岗村目前业已硬化道路25000平方米，计划在年底前将通往小岗农贸市场长200米、宽8米的道路实现硬化。

二、下一步的工作安排

（一）大力发展现代农业

1、加快小岗双孢蘑菇生产基地建设。小岗村已将双孢蘑菇生产做为一项主导产业来抓，今年，已租用耕地20亩，计划建双孢蘑菇大棚29个，采取技术人员和科技学院三名大学生领建示范、无偿为农户提

供技术服务和政府给予优惠政策等办法，农户自愿参加发展双蘑菇生产。

领建示范人计划建12个大棚，三名大学生建7个大棚，6农户建10个大棚。目前双孢蘑菇生产基地的路、水、电等生产设施已建好，已建成大棚骨架12个，到7月底可完成29个建棚任务。8月份投入生产，每棚建设费用7967.5元（其中：毛竹4950元，铁丝262.5元，网300元，绳600元，草帘280元，薄膜400元，竹竿325元，建棚工时费850元），生产成本5465元（稻草945元，牛粪1080元，菌种1540元，各种小料600元，人工1300元）。每棚占地面积400平方米，生产面积450平方米。效益估算：每平方米产菇20斤，每棚常产9000斤，

按1.5元/斤，每棚产值13500元。当年可以收回投入成本。大棚使用年限一般6－7年，第二年开始只需要投入生产5465成本元，就可获得近万元的纯收入，如果小岗村双孢蘑菇生产发展到每户2棚，每年每户就可以增加2万元左右的收入。为促进小岗村双孢蘑菇产业的发展，今年工作的重点是在今年领建示范生产的基础上，加大技术培训的力度，力争使小岗村的每名青壮年都得到培训，都能掌握双孢蘑菇的生产管理技术，明年争取在全村推广，发展至200棚左右。

2、推广选培优质葡萄品种，扩大葡萄种植面积。将以葡萄示范园为龙头，选培优质葡萄品种，成立葡萄协会，制定协会章程，逐步实现葡萄供产销一条龙服务，使用沼气、牲畜等产生出的有机肥，开展无公害绿色葡萄生产，打造小岗品牌葡萄，提升小岗葡萄品位，同时加强葡萄生产过程中的管理工作，力争使葡萄收入人均创收2500元。

3、大力发展养殖业。支持凤阳县小岗农牧业发展有限公司发展扩大养猪产业，配合公司选育适合本地饲养的优良猪种，督促公司尽快在租用200亩土地上规划建设养猪小区，扩大养猪数量，引导群众学习养殖家禽技术，自愿发展各种家禽家畜养殖。

利用全村200多亩水塘及低洼水田，发展海虾等水产养殖，现已有13户户主动组织起来，到合肥等地考察学习海虾养殖情况及相关养殖技术，成立了以大包干带头人严金日为会长的小岗村海虾养殖协会，负责虾苗购买，提供技术、销售服务等，海虾养殖具有易繁殖、产量大、

市场需求量大等特点，市场均价在5元/斤，年亩均纯收入5000元。

现严金昌已领养20亩，其他12户正在做养殖准备工作。

我村党委的意见是稳步发展，先试养探路，总结经验，再逐步扩大养

殖面积。通过合理利用小岗村发展基金，支持帮助示范户发展海虾养殖，在成功经验的基础上，大力发展海虾养殖，力争使海虾养殖成为

本村村民收入新的增长点。

4、建设高效生态农业示范园，发展循环农业。将着力做好土地治理工作，建设300亩高效农业示范园，加快推进“改厕、改圈、建沼气”三位一体的改圈、改厕建设进程，利用养殖场、沼气池产生的有机肥料，将小岗建设成为无公害、绿色农产品基地，大力发展循环农业，带动农

民增收。

（二）大力开发旅游业

以“大包干”纪念馆红色旅游为依托，引资发展与其相结合的观光生态农业游和农家乐游，使旅游业成为小岗村?起的另一大支柱产业。（三）招商引资办企业

在按合同与投资方办好日产500吨面粉加工企业――小岗村粮油食

品发展有限公司的基础上，进一步利用小岗村品牌的无形资产，与凤阳县军宇水业有限公司联合兴建纯净水厂；支持和鼓励村民引资办厂，村民严学金与亲戚意向合伙在小岗村兴建新型PVCP阻燃防腐装饰

材料厂，该项目总投资约300万元，年纯收入100万元左右，需要生

产工人40人，此项目正在洽谈中；对1994年由凤阳县小岗农工商实业总公司、旺兴达（中国）有限公司、皖东中都自动化设备厂合资设立的“安徽旺兴达电讯器材有限公司”的股权所属通过法律进行确认。确认后，将收回该公司的管理、生产权力；与此同时，将进一步加大招商引资力度，力争本年度内再有1－2个投资在500万元以上的企业在园区内落户，使村级集体经济势力得到进一步的壮大。

（四）保持村容整洁，促进乡风文明

进一步新农村建设的宣传力度，使之成为群众的自学行动，完善各种管理制度，建立长效机制，使“四清”、“四改”工作进一步深入，长期

保持村容整洁；教育和引导群众移风易俗，弘扬社会主义公德，逐步

实现乡风文明的目标；支持村务公开，激励群众关心集体，自觉参与

管理公共事务，加快管理民主的进程。

（五）加强村级组织建设

第一，选好配强村党支部的领导班子，在目前，村党委已采用“两推一选”的办法，民主选举产生新一届村党支部的班子。第二，加强和改进党员管理，采取党员“结对帮扶”，“党员责任制”、“党员示范户”、“党

员承诺制”等措施的实施和建立健全，来加强小岗村党组织和党员的制度、作风、思想建设，促进党员履行义务和发挥先锋模范作用。第三，

做好发展党员工作。将以“双培双带”先锋工程为抓手，努力将村里的党员培养成致富能手，把村里的致富能手培养成党员，然后带领群众共同致富，努力增强党组织的凝聚力和战斗力，为新农村建设和小岗村的腾飞提供强有力的组织保证。

展望未来，小岗村人民将在十七大精神的指引下，以“建设小岗、富裕小岗”为抓手，大力发展现代农业、特色旅游业，加快发展工业，加强基础设施建设，努力改善村民生产生活条件，全面推进新农村建设。

小岗村的现状就是中国中西部地区农村的缩影

2008年10月13日15:40 经济参考报

田野里的稻子翻滚着黄澄澄的波浪，村里惟一的一条水泥马路上不时有汽车来往穿梭。严宏昌比以往更忙了，作为30年前“大包干”

的18个带头人之一，他不时要接待来自全国各地前来参观、调研、考

察的各色人群，还要不时地接受来自全国各地各类媒体记者的采访。

“小岗现正处在十字路口上。”今年60岁的严宏昌颇为深沉地说：“我们最担心土地问题，害怕借着流转的名义归大堆。”而他的儿子严

余山最关心的是小岗如何致富的问题。这个在外面打工办厂闯荡了十

几年的小岗新一代说：“必须发展二三产业才能致富。”

新三十年：解放思想没有止境 2007年，小岗村的农民人均纯收入已经达到了6000元，远高于全

国4140元的水平。

但外界不少人认为，那是政府大力扶持的结果。沈浩为此解释：

“近5年来，国家各部门总共给小岗村的投入有八九百万元，主要用通过管线不仅可以解决吊顶层配置不规范高中资料试卷问题，而且可保障各类管路习题到位。在管路敷设过程中，要加强看护关于管路高中资料试卷连接管口处理高中资料试卷弯扁度固定盒位置保护层防腐跨接地线弯曲半径标高等，要求技术交底。管线敷、电对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行

高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料试卷相互作用与相互关系，根据生产工艺高中资料试卷要求，对电气设备进行空载与带负荷下高中资料试卷调控试验；对设备进行调整使其在正常工况下与过度工作下都可以正常工作；对于继电保护进行整核对定值，审核与校对图纸，编写复杂设备与装置高中资料试卷调试方案，编写重要设备高中资、电气设备调试电力保护装置调试技术，电力保护高中资料试卷配置技术是指机组在进行继电保护高中资料试卷总体配置时，需要在最大限度内来确保机组高中资料试卷安全，并且尽可能地缩小故障高中资料试卷破坏范围，或者对某些异常高中资料试卷工况进行自动处理，尤其要避免错误高中资料试卷保护装置动作

于建设路、水、电和农户家里的下水道、外面的围墙，还包括村里的办

公场所等。”

“县里没有刻意把小岗硬往上扶。”县委书记马占文说：“把一个小

岗村扶得富富的不难，但那样做是形式主义，对其他村不公平，也违

背了当初小岗村大包干时的实事求是的精神。”

坐在村书记办公室里不停地抽着烟的严宏昌感慨：“群众最满意的是大包干解决了温饱，最不满意的是经济没有发展上来。”

“当年小岗村的成绩主要源于解放思想、制度创新。但多年来进步

较慢，原因在于群众小富即安的思想。温饱解决后，思想、制度上的创新不够。”沈浩说。

今年67岁的严俊昌承认：“小岗村离县城30公里，环境闭塞，过

去太穷，这对我们的思想观念和经济发展都有影响。”

记者在采访中感觉到，小岗人发财致富的愿望其实很强烈，但直

面市场的本钱少、本领小、环境条件差，普遍不敢冒险。

一位知名的“三农”问题专家曾对小岗村作过深入调研，他说：“这

一派当权者干事，另一派说不好。另一派当权者干事，这一派说不好。小岗村长期以来存在着这样的派性斗争，严重制约了经济发展。”

大包干带头人之一的严立坤至今不能理解：分田到户后，小岗村

很长时间没有一次党员会或村民大会能从头开到尾，各家为自己的利

益吵得不可开交，甚至大打出手。

据了解，因为改革“功臣”们互不服气，难成合力，从20世纪70年代到90年代，当年大包干的18户人家大都轮流当过村组干部。

县有关领导向记者介绍，小岗村内耗太多，宗族势力太强，影响了发展。当年大包干的两位生产队负责人，至今还在争论当时谁是“一

把手”(生产队长)。

为此，县里派了几批干部在小岗村担任书记。“这些人来了就是镀

金，出发点就有问题，干一两年就走了。这些人把小岗说得一无是处，

给上面领导汇报假情况。”曾当过小岗村书记的严俊昌提起上面下派

干部的事情绪十分激动。

“从上世纪90年代开始上面派支书，连续派了四任村支书。班子

流动性太大，村支书换了七八次。”见过世面、颇有语言表达能力的严、管路敷设技术通过管线不仅可以解决吊顶层配置不规范高中资料试卷问题，而且可保障各类管路习题到位。在管路敷设过程中，要加强看护关于管路高中资料试卷连接管口处理高中资料试卷弯扁度固定盒位置保护层防腐跨接地线弯曲半径标高等，要求技术交底。管线敷设技术包含线槽、管架等多项方式，为解决高中语文电气课件中管壁薄、接口不严等问题，合理利用管线敷设技术。线缆敷设原则：在分线盒处，当不同电压回路交叉时，应采用金属隔板进行隔开处理；同一线槽内，强电回路须同时切断习题电源，线缆敷设完毕，要进行检查和检测处理。、电气课件中调试对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行

高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料试卷相互作用与相互关系，根据生产工艺高中资料试卷要求，对电气设备进行空载与带负荷下高中资料试卷调控试验；对设备进行调整使其在正常工况下与过度工作下都可以正常工作；对于继电保护进行整核对定值，审核与校对图纸，编写复杂设备与装置高中资料试卷调试方案，编写重要设备高中资料试卷试验方案以及系统启动方案；对整套启动过程中高中资料试卷电气设备进行调试工作并且进行过关运行高中资料试卷技术指导。对于调试过程中高中资料试卷技术问题，作为调试人员，需要在事前掌握图纸资料、设备制造厂家出具高中资料试卷试验报告与相关技术资料，并且了解现场设备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。

、电气设备调试高中资料试卷技术电力保护装置调试技术，电力保护高中资料试卷配置技术是指机组在进行继电保护高中资料试卷总体配置时，需要在最大限度内来确保机组高中资料试卷安全，并且尽可能地缩小故障高中资料试卷破坏范围，或者对某些异常高中资料试卷工况进行自动处理，尤其要避免错误高中资料试卷保护装置动作，并且拒绝动作，来避免不必要高中资料试卷突然停机。因此，电力高中资料试卷保护装置调试技术，要求电力保护装置做到准确灵活。对于差动保护装置高中资料试卷调试技术是指发电机一变压器组在发生内部故障时，需要进行外部电源高中资料试卷切除从而采用高中资料试卷主要保护装置。

俊昌认为：“关键在领导，没有稳定的班子就没有稳定的发展。要有一

个稳定的村支书。”

2006年底，小岗村又一次摁下手印，这一次是全体村民向省委提

出要把任期已满的沈浩留下来。范迪军认为，沈浩的观念和做法与农

民之间有相同、相通的地方，也有不少不同甚至矛盾的地方，在与沈

浩的磨合碰撞中，小岗村人变文明了、开放了。

一位经济学家说：小岗村的条件和环境决定，小岗村现在的发展

状况才是正常的，很富反而是不正常的。

“小岗村的现状就是中国中西部地区农村的缩影。”陆子修说。

范迪军认为，小岗村现在尝试的是传统农业向现代农业过渡，这

恰恰是广大的中国村庄可以复制的，小岗的典型性正在于此。

今年3月，在上级主导下，小岗村合并了附近的两个行政村，总人

口由过去的470人增加到4800人，土地由1800亩增加到近万亩。小

岗要在各种资源的整合中加快发展步伐。

利用管线敷设技术。线缆敷设原则：在分线盒处，当不同电压回路交叉时，应采用金属隔板进行隔开处理；同一线槽内，强电回路须同时切断习题电源，线缆敷设完毕，要进行检查和检测处理。行过关运行高中资料试卷技术指导。对于调试过程中高中资料试卷技术问题，作为调试人员，需要在事前掌握图纸资料、设备制造厂家出具高中资料试卷试验报告与相关技术资料，并且了解现场设备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。

术，要求电力保护装置做到准确灵活。对于差动保护装置高中资料试卷调试技术是指发电机一变压器组在发生内部故障时，需要进行外部电源高中资料试卷切除从而采用高中资料试卷主要保护装置。