浅谈生态环境建设

写作提纲

内容摘要：生态文明是人类文明的一种形态,它以尊重和维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，以引导人们走上持续、和谐的发展道路为着眼点。生态文明强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融，既追求人与生态的和谐，也追求人与人的和谐，而且人与人的和谐是人与自然和谐的前提。可以说，生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果，是人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步。主要论述

一、地区环境保护和生态建设的现状

(一)在全地区开展全民义务植树造林和退耕还林还草工作。

(二)大力发展高效农产品和生态农业。

(三)加强水资源的统一管理。

(四)加强城镇生态环境建设。

(五)加强环境执法检查，促进生态保护。

二、地区经济与环境保护协调发展中存在的主要问题

(一)植被稀少，缺少生态屏障，水土流失、土地荒漠化、盐碱化等

退化严重。

(二)生态环境综合治理设施相对薄弱。

(三)经济发展仍然呈现粗放型，循环经济体系尚未形成。

(四)资源开发利用率不高。

(五)农村环境问题较为突出。

三、经济社会与环境协调发展应采取的措施

（一）加强保护天然植被，保证绿洲生态安全。

1.一是加快防护林体系建设，逐步改善绿洲内部及边缘生态环

境。

2.二是严格保护草原、森林等植被资源。

3.三是重视土壤环境的改善，科学治理土地盐碱化和沙漠化问

题。

4.四是合理开发和利用水资源，实现水环境的良性循环。（二）加快经济结构调整，从源头上减少对环境的破坏

1.大力发展生态农业，保持农业生态系统良性循环

2.大力发展循环经济，缓解资源供给不足的矛盾。

3.加强节约减排工作。

（三）加强城乡环境综合整治，不断改善人居环境。

（四）加大环境保护投入力度。

（五）健全和落实生态环境保护的有效机制

关键词：环境生态问题措施

浅谈协调发展地区环境保护和生态环境建设

生态环境是人类生存和发展的摇篮，是经济发展、社会进步的基础。我国目前正处于一个新的发展阶段，这个新的发展阶段要求社会各个领域，必须坚持全面协调可持续发展，即深入贯彻落实科学发展观。而在这一过程中，环境保护和生态建设非常关键，甚至可以说直接关系到贯彻落实科学发展观的成败。

一、地区环境保护和生态建设的现状

近年来，地区以西部大开发为契机，大力开展生态环境保护和建设，有效地促进和改善了生态环境质量：

（一）在全地区开展全民义务植树造林和退耕还林还草工作。80年代开始地区在。。。。。。。市外围先后实施了柯柯牙荒漠绿化工程、绿洲生态保护工程和农田防护林体系建设工程，极大地改善了。。。。。。。市及周边生态环境，确保了绿洲生态安全。其他各县结合实际，大规模地开展了植树造林、退耕还林还草和绿化、美化等工作，使原本脆弱的生态环境，得到了有效的保护和明显改善，环境质量不断提高。通过全地区各族群众共同努力，辛勤付出，目前地区共完成三北四期防护林面积312.86万亩，保留面积207.69万亩，退耕还林面积超过107.55万亩，完成人工种草28.74万亩，改善草场34.4万亩。森林总面积达到1631.08万亩，森林覆盖率由80年代初期的3.12%提高到5.81%，森林蓄积量增加到1388.29万立方米。与80年代初相比，无霜期延长5.3天，大风天数平均减少8.4gd ,平均风速降低0.52米/秒，沙暴天数下降60%，初步

实现了森林数量和质量持续下降逐步上升的历史性转折。

（二）大力发展高效农产品和生态农业。近年来，地区坚持农业产业结构调整与改善生态环境紧密结合，整体谋划，因地制宜，大力发展以红枣、核桃为主的优质特色林果业，实现林地价值最大化。目前，全地区林果面积已达到336万亩，农民人均经济林面积达到3亩，林果业正逐步成为构建农民人均8000—10000元收入结构的支柱产业。同时，大力发展无公害、绿色、有机农产品，推广测土配方施肥技术，积极引导农民科学施肥，引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术，从源头上控制农业面源污染，杜绝了高毒残留农副产品进入市场还积极扶持废旧地膜回收再利用企业，防止白色污染。目前，全地区通过自治区认证的无色害农产品基地50个，认证基地面积达215.9万亩，绿色基地面积4.46万亩，通过认证和初验的有机食品基地14个、25个品种，面积达28.2万亩。有机食品、绿色食品和无公害食品基地总面积占到农业用地面积的47.2%。。。。。。。。市被农业部确定为国家级创建无公害农产品生产基地示范县（市），温宿县被自治区农业厅确定为自治区级无公害农产品生产基地示范县，地区13个种植业产品获得全国无公害农产品统一标志认证。

（三）加强水资源的统一管理。近年来，地区大力推广沟灌、畦灌等农业常规节水技术和滴灌、喷灌及低压管道灌溉等高新技术，压缩高耗水作物面积，发展高效节水型农业，提高了水资源利用率。目前，地区高标准节水灌溉面积达到87万亩，平均每亩每年节水100立方米。同时，

加快了塔里木河综合治理工程的实施，目前已累计投入资金达25.22亿元，有效地保证了塔河下泄水量，改良了灌区土地盐碱化程度，下游河道周边地下水位较治理前平均回升3米左右，两岸土地沙化面积由2005年以前的94%下降到现在的85%，恢复植被面积30万亩，经济效益和社会效益已开始显现。

（四）加强城镇生态环境建设。这几年，地区紧紧围绕“6122”工程的深入实施，加入了以。。。。。。。市和库车县两座龙头城市为重点，其他县城为骨干、中心小镇相匹配的城镇化体系建设。。。。。。。。市围绕打造“水韵之城、人居最佳”的目标，积极创建“全国环保模范城”和“国家森林城市”；库车县围绕打造“龟兹故地、石化新城”和南疆北部中心城市的目标，启动了城北新区建设，积极争创“中国历史文化名城”和“国家旅游强县”。。。。。。。。市先后投入15亿元，实施“森林城市”建设工作，去年荣获西北省区第一家“国家森林城市”称号，形成了城区园林化、郊区森林化、通道林荫化、农田林网化、乡村林果化的城乡绿化一体格局。目前，全地区城镇绿地率达37.6%，绿化覆盖率达40.3%，人均公共绿化面积达10.49平方米，城市空气和水质明显好转，2008年空气质量测定为三级，水的质量测定情况为两级。同时，积极开展了环境优美乡（镇）创建工作。全地区已创建地区级环境优美乡（镇）35个，地区级文明生态村38个，自治区级环境优美乡镇1个，国家级环境优美乡镇2个。

（五）加强环境执法检查，促进生态保护。近年来，我们定期组织有关部门深入重点生态敏感区和自然保护区进行检查，对乱采滥挖和非法

收购、加工生产、经营甘草、麻黄草等野生药用植物等环境违法行为进行查处，防止生态环境破坏。对生态环境严重退化的区域进行治理和生态修复，加强天然林封育、防护林和生态功能区的监管，严格实行禁采禁伐、草原禁牧休牧，开展草畜平衡，扩大人工种草面积，引洪灌溉天然草场。加强了对以雪豹、北山羊、。。。。。。。大头鱼等野生动植物资源的保护管理。目前，全地区已建成各类自然保护区9个别，保护区总面积2万平方公里，占全地区国土面积的10.74%，其中托木尔峰自然保护区为国家级。

二、地区经济与环境保护协调发展中存在的主要问题

近年来，我们虽然采取了一系列政策和措施，有力地促进了环境保护和生态建设，但是地区自然生态环境非常脆弱，加之历史欠账等原因，环境保护和生态建设形势依然严峻。

（一）植被稀少，缺少生态屏障，水土流失、土地荒漠化、盐碱化等退化严重。

据统计2001年全地区沙漠化耕地面积达65.3万亩，从1992年到2001年10年间沙漠化耕地增加到37.36万亩，地区各县（市）不同程度地受到沙漠化危害。上世纪八十年代以来，对塔里木河两岸进行大规模开荒，耕地面积迅速扩张，造成了水资源的浪费，天然草场面积不断减少。同时，在市场经济利益的驱动下，对甘草、麻黄等野生植物滥挖滥采现象十分严重，造成大面积天然草地次生盐碱化，植被无法恢复，草地退化严重。近年来，通过大力实施植树造林、退耕还林、治理水土流失、治水治沙、湿地保护、新农村建设等生态工程项目的实施，有效地控制住

了耕地沙漠化的蔓延，改善了小生态环境，但大生态环境形势依然严峻。目前。各县（市）土地沙漠化、草场退化、天然植被破坏现象仍然不同程度地存在。

（二）生态环境综合治理设施相对薄弱。

一是由于缺少山区水库，地表水水资源调控能力低。目前，全地区已建成大、中、小型水库14座，除在渭干河上游建成了克孜尔山区水库外，其它13座水库均为平原水库。各县（市）17个灌区除渭干河灌区为水库灌区外，其它各灌区均为自然径流灌区，“春旱、夏洪、秋闲、冬白流”的现象依然存在。二是缺少永久性的引水龙口，现有的引水龙口老化失修，拦河枢纽较少，春季主要靠堵水，水资源的利用率偏低，灌溉保证率低。三是排水系统不健全，灌排不平衡，农田盐碱化问题突出。灌区排水系统淤积严重，排水出路不畅通，使地下水升高，造成土壤次生盐碱化，影响作物的产量。四是地下水资源开发利用率低，农业抗旱能力严重不足，制约着农业高产、农村稳定，农民增收。

（三）经济发展仍然呈现粗放型，循环经济体系尚未形成。

从大多数国家的经济发展历程看，工业化从粗放型发展方式起步是一个共同现象。也就是说，在工业化初期，总是倾向于大量使用廉价资源，最大限度地扩大生产规模，尽快进行资本积累和扩张。高投入、高消耗、追求高增长率和大规模生产，是这一阶段工业增长的显著特点。而在一个地区的工业化初期，除了上述特点，往往还表现出从产业的低端环节进入、以直接模仿方式形成生产能力，以及对资源的高度依赖等特点。目前，在。。。。。。。来说，由于地理和自然环境等因素，大部分企

业都是资源型，具有高投入、高消耗、低工资、低劳动条件的特点，这在我们。。。。。。。地区表现的也比较明显。由于地区原有工业基础薄弱、规模小，随着新型工业化发展步伐的加快，能源消耗型企业的比重还将继续增加，污染排放持续增长与总量控制之间的矛盾日益突出。总之，粗放型经济发展方式在较长一段时间，在。。。。。。。地区将继续存在，这也反映了我们现阶段自主创新能力弱，导致资源和环境问题较为突出，还需要通过技术创新来解决优势资源转换方式和经济发展之间的矛盾。

（四）资源开发利用率不高。

。。。。。。。地区自然资源十分丰富。共有冰川1298条，冰川面积4098平方公里，储水量2154亿立方米，有大小河流16条，地表水年径流量127亿立方米，地下水动储量51.26亿立方米，塔里木河流量的70%以上为。。。。。。。河下泄水。尽管拥有南疆水资源大区的优势，但水资源在地域和季节上分布还不是很理想，水资源的有效利用率较低，再加上受农业技术、资金等限制，单位面积水资源消耗大，大水漫灌在农业灌溉中仍然存在。全地区煤炭预测储量358.7亿吨，探明和推算600米以上储量109.6亿吨，占南疆已探明储量的90%以上，现年产原煤380万吨，规划到2010年原煤产能达到1500万吨以上。“十五”以来，地区按照国家煤炭产业发展政策，对年产3万吨以下能力的煤矿全部进行了关闭，目前地区各生产煤矿经技改扩建后产能均在9万吨以上。过去3万吨以下产能的矿井井有条，煤炭资源回采率平均在30%-35%之间，换句话说产1吨煤，就要浪费2吨煤，资源浪费很大。现在随着煤矿开采技术的不断提高和工艺不断改进，回采率得到明显提高，综合回采率可以达到

60%-70%，矿井安全保障能力也明显增强，但回采率仍然低于全国80%的标准。而且现有煤炭资源开发利用大部分仅为单纯性的开采和销售，缺少下游产品开发，综合利用效率低，资源效益没有得到充分发挥。

（五）农村环境问题较为突出。

农村环境保护投入相对滞后，特别是随着农村经济的快速发展，农村环境污染和生态破坏问题日显突出，农药、化肥、农膜污染加剧、秸秆焚烧、污水灌溉和养殖业污染日趋严重。农业生态系统退化，植被破坏、水土流失，已成为影响农村社会经济可持续发展的重要因素。从整体看，由于落后的经济状况和传统生活方式的长期影响，农民生态意识薄弱，农村脏、乱、差的环境尚未得到有效治理；厕所简陋、人畜共处、柴草乱垛、垃圾、污水随意排较为普遍。虽然一些村对垃圾进行处理，但因工艺和设施简陋，只是就地、异地填埋，并没有从根本上杜绝垃圾对环境的污染。化肥、农药、地膜施用还相当普遍，影响了区域环境质量。

总之，地区地质地理环境恶劣、绿洲外围植被稀少、风沙侵害严重、生态条件差是制约。。。。。。。地区经济社会快速、健康、可持续发展的重要因素。

三、经济社会与环境协调发展应采取的措施

坚持经济社会发展与环境保护相互协调、相互促进，优良的环境正在成为新的竞争优势，保护环境就是保护生产力，改善环境就业是发展生产力。在经济社会发展中，要将环境容量作为经济建设的重要依据，将环境准入作为经济调节的重要手段，将环境管理作为经济增长方式转

变的重要措施，将环境保护作为经济结构调整的重要任务，从根本上减轻经济社会发展对生态环境的压力。当前，在经济社会和环境协调发展上，我们应当注意以下几个方面：

（一）加强保护天然植被，保证绿洲生态安全。

天然植被是绿洲最重要的天然屏障。从生态功能上来说，天然植被在抵御风沙、水土保持和沙漠化防治，以及耐盐耐碱耐旱和抗病虫害等方面作用突出。

一是加快防护林体系建设，逐步改善绿洲内部及边缘生态环境。根据地区现有的生态环境状况，要大力发展用材林、防护林、经济林，提高森林覆盖率，发挥防风固沙、涵养水源、保持水土、改善土地生态环境作用，为农业生产稳步发展创造有利条件。特别是在建立防护林体系，综合治理风沙灾害方面，应坚持“因地制宜，因害设防，先易后难，先近后远，突出重点”的原则，采取“以乔、灌、草、网、片、带”相结合的防护林体系，不断加大造林力度。按照地区“十一五”规划，2010年地区经济林种植面积达到350万亩，使红枣、核桃为主的特色林果业收入占农业总收入的20%以上。柯柯牙绿化四期工程已经全面启动，到2010年绿化面积达到20.08万亩，届时将与红旗坡农场、实验林场、温宿县、。。。。。。。市、乌什县及农一师的绿色系统融为一体，形成60万亩的绿色屏障，逐步形成塔里木盆地北部边缘绿洲荒漠带生态防护功能区。这些规划和措施的顺利实施，将在很大程度上改善地区生态环境，而且可以达到经济效益和生态效益双盈的目的，有利于形成循环生态环保的发展局面。

二是严格保护草原、森林等植被资源。近年来，地区通过粮、经、草三元结构轮作，实行农、牧、林相结合，以保护生态环境为原则，逐步形成了以草为基础的有机符复体系。根据“十一五”及今后草原保护规划，2005年至2015年，在塔里木河及源流区域内实施低产地农、林、草、牧等退化土地种草200万亩，实现以改土为基础的农、林、草、牧各业经济的综合发展。通过大力推进人工种草，实施草畜发展、禁牧轮牧休牧，加强草原生态保护，提高草原畜牧业的可持续发展能力，将有效地控制水土流失、草原退化，实现社会效益和生态效益的同步增长。同时，还要依法规范征用或占用林、草地行为，强化林、草地的保护管理，严格执行《森林法》、《草原法》等有关保护管理的规定，加大对征用或占用林、草地的管理工作，切实保护经营单位和个人的合法权益。

三是重视土壤环境的改善，科学治理土地盐碱化和沙漠化问题。地区大部分耕地质量差，生产效益低，保护好现有耕地，防止其退化，是保护绿洲生态环境的重要途径之一。在土地盐碱化和沙漠化治理方面，应全面贯彻“以防为主、防治并重、以水为纲、综合治理”的方针，针对不同类型土壤、地貌、水文地质条件，以治土治水为中心，以水利工程措施为重点，坚持工程、生物、农作、化学等措施相结合，进行综合治理。同时，地区境内土地有机质含量较低，河滩地与低洼地盐碱较重，经河流作用极易引起水土流失，造成土壤肥力下降。地表层是土壤肥力集中层，随着水土流失，富含各种营养元素的肥力层随之消失，从而造成土地的贫瘠化，自然灾害加重，土地生态环境向不良方向发展。针对地区水土流失问题，应通过生物、工程、农业等综合措施，合理确定农、

林、牧业的用地比例，坚持退耕还林、还牧政策，严格禁止毁林和陡坡开荒，加大治理力度。

四是合理开发和利用水资源，实现水环境的良性循环。当前，绿洲天然植被的破坏除自然因素外，水资源的过度开发利用，使天然生态系统赖以生存的水资源量不断减少和枯竭，导致天然植被严重萎缩和退化，沙漠不断扩大，沙尘暴频繁发生。长期以来，由于对水资源综合开发利用率不高，致使生态环境没有从根本上得到改善。改善地区生态环境，当务之急就是要保护天然绿洲植被给水资源量，严格控制对水资源的过度消耗，加强用水管制，将生态环境用水作为水资源开发利用规划的重要内容。在水资源的开发利用上，应坚持“开源节流并举、防汛抗旱并重、兴利除害结合”的原则，通过建立和完善防洪减灾、水资源供给、水生态环境保护三大保障体系，加大水土保持力度，加强水资源的节约和保护，促进水资源合理分配利用，逐步实现水生态环境的良性循环。因此，需要进一步加强水资源统一规划管理和综合开发利用，对于灌区要改善灌排体系，加强灌排管理，合理开发利用地下水，防治水源污染；农业用水要积极研究推广节水型高效农业和节水措施，使有限的水资源发挥更大效益；工业用水要提高回收率，做到一水多用，排水清污分流，废水资源化，要下大力气抓好火电、化工、冶炼等工业高耗水行业的节水工作，提高工业用水循环利用率；城乡生活各方面要提倡节约用水，推广节水技术，积极建设节水型社会。在节约用水和最大限度提高水资源利用率的同时，还需进一步加大大型水利工程的建设力度，以解决季节性缺水的问题。

（二）加快经济结构调整，从源头上减少对环境的破坏。

一是大力发展生态农业，保持农业生态系统良性循环。发展生态农业是增加地区农业后劲的一项根本措施，也是农业生态系统向良性循环发展的重要途径。目前，农村环境中，除土壤侵蚀、土地沙漠化、盐碱化外，因化肥、农药、地膜的大量使用所造成的土地污染也不可忽视而不见。地区地处干旱区，河流均为季节河，对“三废”及有机污染物的降解、稀释、扩散能力很差，积累效应大，一旦污染，治理非常困难。为此，必须加快发展生态农业，大力开发绿色无公害产品，积极推广抗病品种，控制农田中化肥、农药、地膜的使用量，及时清除其残留物，维护农业生态健康。同时，通过调整农业内部结构，采取多种经营，立体种植、种养结合，逐步实现生态农业“整体、协调、循环、再生”的理想模式，提高资源利用率和农业生态系统的生产力，增加农业经济收入比重。

二是大力发展循环经济，缓解资源供给不足的矛盾。

循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再使用、资源化”为原则，以“低投入、低消耗、低排放、高效益”为特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，属于资源节约型和环境友好型的经济形态。我们要结合地区实际，加快建立和完善循环经济评价指标体系，用循环经济理念指导各类专项规划、区域规划以及城市规划，地区库车化工园区、拜城重化工园区和。。。。。。。轻纺工业园区等三个重点工业园区要向生态园区方向发展，尽快着手编制集经济发展、环境保护、资源节约、循环利用和生态产业链发展的生态工业园区规划，推动

工业园区优化能源结构、固体废物综合利用、再生资源循环利用、水资源循环利用等等，积极推广产业循环式组合和企业循环式生产，通过企业和产业间的废物交换和循环利用，努力降低资源消耗和企业成本，实现低投入、低消耗、低排放和高效益的集约式增长。

三是加强节约减排工作。主要从以下几个方面入手：第一，严格建设项目能耗审核制度。对达不到合理用能标准和节能设计要求的建设项目，不予审批、核准，项目建成后达不到用能标准的，不予验收，坚决杜绝“高耗能、高污染、低效益”的项目上马和投入生产。第二，突出重点领域节能降耗工作。要运用先进适用技术，加快工业燃煤锅炉改造，提高机电运行效率，城镇和居民建筑按50%的节能设计标准实施，引导全社会使用节能型灯具。第三，大力发展清洁能源。清洁能源和可再生能源，包括水能、生物质能、太阳能、风能、核能、地热能等，是21世纪潜力巨大的新能源。地区具有丰富的可再生能源资源，但目前的开发利用水平极低。为此，我们一定要把发展清洁能源和可再生能源放到能源发展战略的优先地位，推动能源结构的改善。重点要抓好石油天然气化工等综合利用为重点的新型石化工业、热电联产、余热利用、水电、天然气、沼气、秸杆等清洁能源项目，用高科技、高新技术、高新产品推动资源优势转化，全面推选清洁生产。第四，实施燃煤电厂和焦化企业脱硫治理、城镇污水处理厂等改造重点污染防治工程。

（三）加强城乡环境综合整治，不断改善人居环境。

总体来看，目前地区城乡环境污染并不严重，但随着经济的快速发展，如若不尽早预防和治理，将来势必成为重要隐患，所以在城乡环境

的保护与治理上，我们一定要高度重视，持之以恒。

在城市，要变被动末端治理为主动源头控制，通过严格控制污染物排放总量，降低污染物排放强度，强化环境监管和综合治理，着力抓好重点污染源的达标排放，抓好城市大气污染防治、饮用水源地保护区建设，加强城市污水和生活垃圾处理、集中供热设施等环境治理工程建设，提高城市污水集中处理、生活垃圾无害化处置以及危险和放射性固体废物处置能力，使城市空气质量明显改善，稳步提高环境质量。加大园林绿化建设工作力度，加快城区片林、道路节点绿地、城市防护林建设，大幅度增加城市绿地，提高绿化水平，早日把。。。。。。。市建设成为“水韵之城、人居最佳”的“全国环保模范城市”，把库车县打造成为“龟兹故地、石化新城”和“中国历史文化名城”、“国家旅游强县”。根据地区“十一五”规划，2010年，城镇天然气入户率达到40%，城镇污水处理率达到95%以上，工业固体废物处理率、污水处理率分别达到90%、95%，废水达标率95%以上。

在农村，按照生态文明新农村建设的目标任务，结合抗震安居工程建设，合理布局农村建设用地、住宅用地、农业用地与生态用地，完善农村水、电、路、通信、文化、卫生、体育等基础设施建设。加快农村小康环保行动计划建设，积极推进农村改水、改厕工程，妥善处理生活垃圾和污水，大力推广以沼气为主的畜禽粪便无害化处理技术，使村镇建设达到布局合理、设施配套、功能齐全、环境整洁，力争“十一五”末完成5万个沼气池建设，减少社会原煤消耗量，保持农村良性循环发展。要严格控制农业面源污染，促进农村环境综合整治，加大城乡“脏、

乱、差”整治力度，积极推进文明生态集镇、文明生态村和环境优美乡（镇）建设，改善人居环境，提高城乡人民生活质量。

（四）加大环境保护投入力度。

环境保护始终伴随着经济社会发展和历史进步，与人们生产生活密切相关，生态环境的改善直接关系到人们生活质量的提高。环境保护工作重视程度越高、治理的越早，污染就会越小、效果就会越明显，从现在抓紧抓好，就成本低、低价小、效益高。如果等到环境污染已经很严重，到非治理不可的情况下再进行治理，那将是非常被动，而且要进行成倍的投资，花很大的低价，效果也不一定好。因此，我们要把环境保护投入作为各级财政正常支出的重点，保证环保投入增长幅度高于经济增长速度，宁可现在多投入一些，也不能等到污染治理时加倍投资。现在我们可以抓住国家扩大内需的有利时机，多争取一些污染防治和生态保护、环境公共设施建设等项目，加快实施，从源头上防止环境污染和加强环境保护。同时，拓宽环保投融资渠道，鼓励企业增加环保投入，积极引导外资和社会资金参加环保建设，形成多元化的环保投入格局。

（五）健全和落实生态环境保护的有效机制

1.落实环境保护责任制。

2.落实环境保护协调机制

3.形成有效的环境保护宣传教育机制。

4.健全社会监督机制。

5.建立环境保护的激励机制。

总而言之，地区在生态环境的建设与保护上，必须坚持一切从实际出

发，以科学发展为指导，以可持续发展为目标，把改善生态环境放在优先地位，正确处理好保护、培育和利用生态资源的关系，坚持“社会效益、生态效益、经济效益”相统一，建立多种形式的生态体系。坚持全民动员，全社会重视、参与的方针，建立起长期稳定的有利于治理生态环境的投入机制和政策体系，为治理生态环境持续、快速、健康发展创造宽松的条件，坚持依法治理和科学治理，切实保护好自然生态环境。

加强生态文明建设当前最重要的是从哪些方面做起

加强生态文明建设当前最重要的是从哪些方面做起？ 建设生态文明是一个系统工程。保护环境是全社会的共同责任，我们环保工作者更要以科学发展观为指导，充分认识建设生态文明的重要性，积极参加生态文明建设，做好宣传工作，认真履行职责，承担生态治理的责任，促进社会和谐，努力实现生态文明。 一、充分认识建设生态文明的重要性 生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是指以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。生态文明将促进社会的全面发展。 建设生态文明要求我们彻底消除发展中的不和谐因素，摈弃旧的观念，改变一些政府官员惟GDP增长论英雄的观念。在生态问题日益突出的今天，更需要我们转变发展模式、经济增长方式，转变生活观念、消费观念，正视人与自然的关系，使经济社会建设建立在可持续发展的基础上。抛弃高消耗、重污染、低效益的传统发展模式，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。这需要我们环保工作者在实际工作中认真坚持环境影响评价制度，并用好这一制度，从源头保护生态环境，使国家保护环境的意志在经济发展中真正得到体现，促进生态文明建设。 我们必须清醒地认识到，党中央对生态文明建设高度重视。建设生态文明，进一步丰富了社会主义社会理论的内涵。生态文明意识的提高，必将有力地促进包括政治文明在内的其他文明的进步，将对中国

未来的发展产生长远而深刻的影响。 二、积极宣传生态文明知识，提高全社会生态意识 生态文明意识的普及与提高需要全社会的广泛参与，生态文明的提出是社会物质文明进步的体现。在当前经济发展中，我们仍然存在高开采、高消耗、高排放、低利用的“三高一低”的线性经济发展模式，这种发展模式造成了严重的环境污染和水土流失、沙漠化、植被减少、水旱灾害等生态环境破坏问题，尤其是在一些矿产资源比较丰富的地区，生态环境破坏尤为严重。在人类社会进入到物质文明丰富的今天，需要的是人与自然和谐发展，要在发展中保护，在保护中发展，又好又快发展，这才是更高层次的发展。要在全社会确立这一思想和观念。 我们要在全社会积极倡导和宣传生态文明，要通过各种媒体，采取多种多样的宣传方式告诉广大民众，良好的生态环境是人们健康成长的物质条件和可靠保证，有益于人类的身心健康，能够陶冶人的情操，塑造人的品格，净化人的心灵，规约人们的行为，推动人的现代化和人类文明向更高层次进化。 我们环保工作者尤其是基层环保工作者，常年奋战在环保工作第一线，为贯彻执行国家环保法律、法规和政策，在全社会宣传环保，促进环保工作方面做出了巨大贡献。如今党中央高度重视生态文明建设，我们环保工作者更是责无旁贷。不仅要把生态文明建设变成我们自己的自觉行动，更要在全社会积极倡导生态文明，宣传生态文明，提高生态意识，继续发挥我们在宣传环保、贯彻落实环境保护方针政

生态环境建设规划重点

生态环境建设规划 一、生态环境建设规划概述 1.如何理解生态环境建设规划的内涵？ 生态环境建设规划是运用生态系统整体优化的特点，对规划区域内的自然生态因子和人工生态因子的动态变化过程及相互作用特征予以相应的重视，研究区域内物质循环、能量流动、信息传递等生态过程及相互关系，提出资源合理开发利用、环境保护和生态建设规划对策，以促进区域生态系统良性循环，保持人与自然、人与环境关系持续共生、协调发展，实现社会的文明、经济的高效和生态的和谐。 与传统规划思维的不同点： （1）以人为本； （2）以资源环境承载力为前提基础； （3）规划标准从量到序； （4）规划目标从优到适。 2.生态环境建设规划与环境规划有什么异同？ 环境规划是经济和社会发展规划或总体规划的组成部分，其目的是在发展的同时，保护环境，维护生态平衡。 生态环境建设规划不同于环境规划，环境规划侧重于环境，特别是自然资源的检测、评价、控制、治理、管理等，而生态环境建设规划则强调系统内部各种生态关系的和谐与生态质量的提高。生态环境建设规划不仅关注区域或城市的自然资源和环境的利用与消耗对人的生存状况的影响，也关注系统结构、过程、功能等的变化和发展对生态的影响。同时，还考虑社会经济因子的作用。 3.生态环境建设规划与国土规划有什么异同？ 国土规划是对国土资源的开发、利用、治理和保护进行全面规划。 国土规划主要是进行自然资源和社会资源合理发展的战略布局，是经济建设综合开发方案性的规划，给国民经济带来长远计划和生态环境建设规划提供可靠依据。 1 / 15

生态环境建设规划是国土规划的重要组成部分，为国土资源的合理开发利用、国土环境综合整治提供技术支持和科学依据。 4.简述我国生态环境建设规划的目的及其在国家生态环境建设中的地位？ 生态环境建设规划的目的：依据生态控制论和系统论的原理，调节系统内部各种不合理的生态关系，提高自我调节能力，在有限的外部投入条件下，通过各种技术的、行政的、行为的诱导手段实现因地制宜的可持续发展。 生态环境建设规划在国家生态建设中的地位： （1）保障生态环境建设活动纳入国民经济和社会发展规划； （2）体现了生态环境建设保护以预防为主方针的落实； （3）是各级政府和生态环境保护部门开展生态环境保护工作，进行有效的生态环境管理的重要依据； （4）为国家制定国民经济和社会发展规划、国土规划、区域经济和社会发展规划及城市总规划提供科学依据。 5.什么是生态环境建设工程项目建议书？它包括哪些内容？如何报批？ 生态环境建设项目建议书是对准备建设项目的设想和建议，是项目主管部门或项目法人根据国民经济和社会发展规划，结合水土资源，经全面调查研究，掌握基本资料，分析项目建设的技术、经济等条件后，以项目建议书的形式，向国家推荐建设项目的报告。 内容： （1）项目名称、承办单位、项目负责人； （2）项目提出的依据、必要性、目标和任务； （3）项目区概况； （4）建设规模及防治措施布局； （5）技术支持； （6）项目实施； （7）项目组织管理； （8）投资估算及资金筹措； 2 / 15

生态文明建设论文

生态文明建设论文 篇一：生态文明论文 生态文明论文 院系： 专业班级： 姓名： 学号： 生态文明是人类文明发展的一个新的阶段，即工业文明之后的世界伦理社会化的文明形态；生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；生态文明是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。从人与自然和谐的角度，吸收十八大成果的定义是：生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和，是贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程和各方面的系统工程，反映了一个社会的文明进步状态。“生态文明”这个理念的提出，是继中国特色社会主义“物质文明、精神文明、政治文明和社会文明”之后的第五个文明，它是中国特色社会主义文明体系中不可缺少的重要组成部分。标志着我国进入了科学发展的实质阶段，必将极大地推动我国现代化事业全面协调可持续发展，是贯彻落实科学发展观的时代要求，是构建社会主义和谐社会的执政新理

念，是中国特色社会主义文明体系建设的最新发展。 2007年10月15日，胡锦涛总书记在十七大报告中第一次明确提出“生态文明”，他把“建设生态文明，基本形成节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”作为我国在2020年实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一，同时还强调，要使“生态文明观念在全社会牢固树立。”从十七大到十八大的5年间，我国建设中国特色社会主义、全面建成小康社会任务的工作稳步推进过程中，出现了一些新的变化。而十八大报告更是首次把生态文明建设提升至与经济、政治、文化、社会四大建设并列的高度，列为建设中国特色社会主义的“五位一体”的总布局之一，成为全面建成小康社会任务的重要组成部分，标志着中国现代化转型正式进入了一个新的阶段。 十八大报告指出：生态文明建设要坚持以人为本。推进生态文明建设独立成篇集中论述，并系统性提出了今后五年大力推进生态文明建设的总体要求，强调要把生态文明建设放在突出地位，要纳入社会主义现代化建设总体布局。与十七大报告相比，十八大报告关于生态文明建设的具体措施更加具有可操作性：第一，强调统筹各种生态文明的实现形式的共同推进。第二，强调生态文明建设的顶层。第三，强调采用市场手段实现生态文明。十八大报告对生态文明建设还提出新的要求：建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自

关于切实加强我市生态环境建设的建议

关于切实加强我市生态环境建设的建议 党的十七大报告首次提出了生态文明的理念，标志着我们党科学发展、和谐发展理论的又一次升华。生态文明是个长远的奋斗目标，内涵丰富、意义深远，同时也是个动态的时代概念，阶段性指标明确、任务具体、政策性操作性较强。在当前，我市建设生态文明面临最重要和最迫切的任务，就是要改善和保护我们赖以生存的生态环境。根据政协年初工作安排, 本调研组采用走访、座谈、外出考察等方式，围绕切实加强我市生态环境建设这一问题进行了专项调研。现将有关情况报告如下。一、对前些年我市生态环境建设工作的基本估价自上世纪九十年代中后期以来，我市的环境污染问题日趋严重。市委市政府高度重视，投入大量人力物力，采取了不少应对措施，主要可归纳为四个方面：一是加强组织领导。先后成立了生态市建设工作领导小组及其办公室、市联创办、市整规办，落实工作职责，充实队伍力量；加大考核力度，设立了生态环境指标，纳入市目标管理考核体系，并不断增加其在总分中所占的比值；陆续编制了《慈溪生态市建设规划（2003-2020）》、《慈溪市生态环境治理保护五年规划（2007-2011）》和水环境整治、土壤改良等方面的专项规划。二是创新工作载体。市委市政府根据阶段工作重点，着力推进全市的生态环境建设。从1998年以来，先后组织了“四个全面”、“四大会战”、“环境整治年”、“庭院整治”、“百日环境污染整治”和“百日文明创建”等活动，今年又启动了“人人守望、呵护绿色家园”环保专项行动。同时，依托创国家环保模范城市、生态市，创全国环境优美镇、省(宁波市)级生态镇、宁波市生态村等活动，全面推进涵盖城乡的环境保护和生态建设工作。三是加大资金投入。近年来先后实施了梁辉水库、汤浦水库、姚江、曹娥江引水工程等“外引项目”；实施了市域污水治理工程、城市污水处理厂新建和扩容、城河综合治理、市域骨干河网建设、饮用水源地保护等“内治项目”；实施了垃圾填埋场渗滤液收集和处理、垃圾焚烧发电等工程项目，启动实施了世界银行GEF宁波/慈溪湿地项目和风力发电等项目。此外，对全市的各类环保行动实行“以奖代补”的扶助政策。四是增强监管力度。在全市实行主要污染物排放总量控制和新增总量替代制度，执行环境影响评价制度和建设项目“三同时”制度；利用在线监控和联网监测等方式，确保市域内重点排污企业的实时监控；大力推进漂印染、电镀、熔炼等污染行业的集中整治；加强环保信访调处工作，组织“环保零点”行动，打击环境违法行为，并通过申请法院强制执行等方式维护环保执法权威。经过全市上下的不懈努力，我市生态文明建设取得初步的成效：环保基础设施和配套工程逐步完善，环境承载压力得到一定程度的缓解；局部区域的生态环境逐步得到改善；环境保护理念得到全社会的普遍认同，工作基础和社会氛围初步形成。在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到严峻的现实。从水环境污染来看，全市河道地面水体中V类和劣V类水占水体的90%以上，丧失水体功能；近年来杜湖、梅湖、窖湖等几个重要的饮用水源区蓝藻时有发生；杭州湾开发区无序开采地下水，面临地面沉陷的威胁。从土壤和滩涂污染来看，我市局部地区的农田中汞、镉、DDT等指标超标，329国道以南部分区域受重金属污染严重，沿海滩涂中铜和多氯联苯（PCB）等指标超标。从大气、噪音污染来看，市域酸雨发生率极高，属重酸雨区，同时因道路交通、建筑施工、小锅炉、小熔炼、小锻打、废旧塑料加工等引起的废气、粉尘、噪音污染比较普遍。客观上讲，我市生态环境现状还没有得到根本性的好转，生态环境改善的“拐点”依然没有出现。人民群众对改善生态环境的呼声越来越强烈，环境信访逐年上升，去年市级层面收到的信访案件超过2000件，约占全市信访总量的1/4。我市两次创建文明城市，也都因为群众对环境的不满意而导致最终失利。可以这么说，加强生态环境保护和治理，是我市当前建设生态文明的首要之题，重中之重。 二、我市生态环境建设成效不佳的原因分析（一）从政府工作层面分析。一是环境保护和治理方式方法存在偏差。环保工作“治标”的多，“治本”的少，对如何从源头上进行有效控制和预防重视不够，如全市污染源的专项整治力度不强，雨污分流等基础工程推进不快，市域内

03-南宁市生态环境保护与建设规划

南宁市生态环境保护与建设规划 中国生态经济网来源：南宁市环保局网站 前言 生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济和社会繁荣发展的基础。保护和建设好南宁市生态环境，是改善投资环境，实现社会经济可持续发展战略的重要措施，是我市现代化建设中必须始终坚持的一项基本方针。生态环境保护与建设是一项长期的、复杂的、艰巨的系统工程。要确保这一工程的顺利实施和完成，需要有一个具有长期指导作用并能广泛动员和依靠全社会力量实施的生态环境保护与建设规划。为此，我们在《全国生态环境建设规划》、《全国生态环境保护纲要》和《广西生态环境建设规划》、《广西生态环境保护纲要》的指导下，制定本规划，并纳入南宁市国民经济与社会发展计划中。这对于作为广西政治、经济、文化中心首府南宁实施西部大开发和可持续发展战略具有特别重要的现实意义和深远的历史意义。 本规划根据《国务院关于印发全国生态环境建设规划的通知》和《国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知》精神，依照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国野生动物保护法》和《城市绿化条例》等法律、法规，结合南宁市的生态环境保护和建设现状及发展趋势制定。 本规划确定规划期为30年，分近期、中期和远期规划。从南宁市生态环境保护和建设的实际出发，本规划对全市的生态环境保护与建设中的一些重要方面进行规划，主要包括：植树种草、水土保持、防治石漠化，防治酸雨，机动车尾气治理，噪声达标区建设，自然保护区建设，土地、天然林、珍稀动植物等自然资源保护，矿山生态恢复与建设，水资源保护等。 一、自然资源与生态环境概况 南宁市地处南亚热带，广西南部偏西，在东经107°45′～108°51′，北纬22°12′～23°32′之间，属南亚季风气候区，年均降雨量约1246毫米，常年平均气温21度左右。全市面积10029平方公里，辖兴宁、新城、永新、城北、江南五个城区以及郊区、邕宁县、武鸣县。1999年全市总人口281万，壮族占63%，市区人口为128万。

生态文明建设论文(完整版)

中央电大人才培养模式改革与开放教育试点 江苏广播电视大学 行政管理专科毕业论文 题目：生态文明建设的公共行为关系 姓名：孙玉国 学号：1032001407988 指导教师：李亚兰 教学点：徐州广播电视大学 2011 年10 月20 日

声明 本人郑重声明：所呈交的毕业论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作所取得的成果。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本毕业论文的研究成果不包含任何他人享有著作权的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。 签名：孙玉国日期：2011年10月20日

目录 导语 (1) 主体 一、走向生态文明的必然性和意义 1、什么是生态文明。 2、建设生态文明于全球关系。 3、建设生态文明是建设社会主义和谐社会的内在要求。 二、如何建设生态文明，走绿色发展之路 1、加强生态文明建设，提高公共行为观念。 2、加强生态文明建设，关键是做强做大生态经济。 3、加强生态文明建设，必须建立健全体制机制。 三、经济全球化的环境和公共行为研究 1、了解全球经济发展。 2、解读环境报告。 3、公共行为改善环境。 参考文献 ［1］刘文仲.公众参与环保有新途径［N］.中国环境报，2008-11-19（03）. ［2］万里.社会主义建设中的一个战略性问题［N］.人民日报，2009-04-06（01） ［3］格林斯坦，波尔斯比.政治学手册精选［M］.储复耘，译.北京：商务印书馆， ［4］ 薛晓源，陈家刚.从生态启蒙到生态治理［M］//薛晓源，李惠斌.生态文明研究前沿报告.上海：华东师范大学出版社，2007：44-45.. ［5］胡锦涛.中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编[C]. 北京：人民出版社，2010，20.

试论建设生态文明的重要性和必要性

试论建设生态文明的重要性和必要性 建设生态文明是中共十七大提出的理论创新成果，是国家治国理念的一个新发展，是根据中国国情条件、顺应社会发展规律而做出的正确决策。它体现了党和政府对新世纪新阶段我国发展呈现的一系列阶段性特征的科学判断和对人类社会发展规律的深刻把握，是对人类文明发展理论的丰富和完善，是对人与自然和谐发展的深刻洞察，是实现我国全面建设小康社会宏伟目标的基本要求，也是对日益严峻的环境问题国际化主动承担大国责任的庄严承诺。 生态，一般指生物之间以及生物与环境之间的相互关系及存在状态，自然生态有着自在自为的发展规律。人类社会改变了这种规律，把自然生态纳入到人类可以改造的范围之内，这就形成了文明。生态文明是指人们在改造客观物质世界的同时，不断克服改造过程中的负面效应，积极改善和优化人与自然、人与人的关系，建设有序的生态运行机制和良好的生态环境所取得的物质、精神、制度方面成果的总和。生态文明的崛起是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的世界性革命，是一次顺应世界潮流的新选择。作为一种基本的发展理念，生态文明建设也是对当代中国科学发展、共建和谐的实践性提升，它将通过多种渠道对发展方式和人们的生活方式进行重大的引导和调整，进而引导国家沿着科学发展的轨道前进。 生态文明以人与自然协调发展作为行为准则，建立健康有序的生态机制，实现经济、社会、自然环境的可持续发展。这种文明形态表现在物质、精神、政治、科技等各个领域，它涵盖了全部人与人的社会关系和人与自然的关系，涵盖了社会和谐和人与自然和谐的全部内容。生态文明着重强调人类在处理与自然关系时所达到的文明程度，重点在于协调人与自然的关系，核心是实现人与自然和谐相处，协调发展。 生态文明植根于自然界之中，根植于人与自然、人与人之间的和谐相处之中。从性质上来讲，生态文明是一种文化伦理观，是用于指导全社会处理人与自然关系，统筹人与自然和谐发展的意识形态。中共十七大把建设生态文明提到了发展目标的高度，充分体现了与时俱进的历史主动精神。由于长期实行主要依赖增加投资和物质投入的粗放型经济增长方式，能源和其他资源的消耗增长很快，生态环境恶化的问题也日益突出。人类社会的发展实践告诉我们，如果生态系统不能

生态环境建设的内涵与配置

收稿日期:2004-03-23;修订日期:2004-05-18 基金项目:中国工程院重大咨询项目 西北地区水资源配置、生态环境建设和可持续发展战略研究 课题3: 西北地区生态环境建设区域配置与生态环境需水量研究 。 作者简介:王礼先(1934~),男,教授,博士生导师,主要从事水土保持与荒漠化防治及林业生态工程研究。 E mail:Wanglx@https://www.wendangku.net/doc/3319080461.html, 生态环境建设的内涵与配置 王礼先 (北京林业大学水土保持学院,北京 100083) 摘要:该文从生态环境建设的概念入手,深入分析了生态环境建设的内涵。指出,生态环境建设的实 质是水资源、土地资源、气候资源、生物资源等再生自然资源的保护、改良与合理利用。在!全国生态环境 建设规划?划分的8个生态环境建设类型区的基础上,提出了以流域为单元进行生态环境建设分区配置的 必要性。并以黄河流域上中游为例,重点探讨了其生态环境建设分区的方法与成果。作者采用综合的生 态经济指标,以县为单元,将西北地区黄河流域划分为6个生态环境建设区,即:风沙区、黄土丘陵沟壑区、黄土高塬沟壑区、沿河阶地与平原区、土石山区、河源区。在分区的基础上,确定了各区生态环境建设的生 态经济目标及相应的措施配置模式。针对生态环境建设中存在的问题,提出了对策建议:以流域为单元进 行生态环境建设分区;因地制宜建设主攻方向;积极稳步推进 退耕还林还草 ;加大投资力度,拓宽投资渠 道;加强法制建设,把预防监督放在首位;充分满足生态环境建设的需水要求。 关键词:生态环境;生态环境问题;生态环境建设;区域配置模式 文献标识码:A 文章编号:1007-7588(2004)07-0026-08 1 生态环境建设的内涵 在1998年11月国务院颁布的!全国生态环境建设规划?[1](以下简称!规划?)中,明确指出我国生态环境建设要 紧紧围绕我国生态环境面临的突出矛盾和问题,以改善生态环境、提高人民生活质量、实现可持续发展为目标,以科技为先导,以重点地区治理开发为突破口,把生态环境建设与经济发展紧密结合起来,处理好长远与当前、全局与局部的关系,促进生态效益、经济效益与社会效益的协调统一 。从我国生态环境问题现状分析出发,该规划仅对全国陆地生态环境建设的一些重要方面进行了规划,主要包括:天然林等自然资源保护、植树种草、水土保持、防治荒漠化、草原建设、生态农业等。生态环境建设是我国乃至全世界一项长期的任务。为了全面实现生态环境建设的目标,很有必要深入探讨我国生态环境建设的内涵,以便端正认识,统一行动。 1 1 生态环境 生态环境是指影响人类生存与发展的自然资源与环境因素的总称(即生态系统),一般指水资源(水环境)、土地资源(土地环境)、生物资源(生物环境)以及气候资源(气候环境)。自然资源与自然环境具有同一性。自然资源是指对人类生存与发展能够创造财富的自然环境要素。环境具有资源性,随着人类科学技术的发展,愈来愈多的自然环境要素将成为人类创造财富的资源。因此, 保护生态环境就是保护生产力,建设生态环境就是发展生产力 。 1 2 生态环境问题 所谓生态环境问题,是指人类为其自身生存和发展,在利用和改造自然资源与环境过程中,对资源与环境造成的破坏和污染,包括危害人类生存的各种负反馈效应。导致生态环境问题的原因,可分 26卷增刊2004年8月资 源 科 学RESOURCES SCIENCE Vol.26,Supplement Aug.,2004

生态文明建设的重要性和如何建设生态文明

外国语学院20103536 王姗姗 第九题： 生态文明建设的重要性？ 建设生态文明是中共十七大提出的理论创新成果，是国家治国理念的一个新发展，是根据中国国情条件、顺应社会发展规律而做出的正确决策。它体现了党和政府对新世纪新阶段我国发展呈现的一系列阶段性特征的科学判断和对人类社会发展规律的深刻把握，是对人类文明发展理论的丰富和完善，是对人与自然和谐发展的深刻洞察，是实现我国全面建设小康社会宏伟目标的基本要求，也是对日益严峻的环境问题国际化主动承担大国责任的庄严承诺。 一、建设生态文明是发展中国特色社会主义的必然选择 二、建设生态文明是全面建设小康社会的客观要求 三、建设生态文明是促进社会和谐的基础和保障 四、建设生态文明是落实科学发展观的内在要求 五、建设生态文明是提高中国国际竞争力的重大举措，也是中国对世界发展所作的贡献 怎样推进生态文明建设？ 坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。 一．要优化国土空间开发格局。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。 二．要全面促进资源节约。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。 三．要加大自然生态系统和环境保护力度。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。加快水利建设，加强防灾减灾体系建设。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。 四．要加强生态文明制度建设。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。

水资源配置工程生态环境规划 徐慧萍

水资源配置工程生态环境规划徐慧萍 发表时间：2019-11-07T14:06:58.570Z 来源：《基层建设》2019年第23期作者：徐慧萍[导读] 摘要：水资源配置是为了实现水资源的可持续利用，保证正常生活和生产下的生态水资源协调发展，达到水资源的充分有效利用的目的。 临沂市自然资源和规划局山东临沂 276000 摘要：水资源配置是为了实现水资源的可持续利用，保证正常生活和生产下的生态水资源协调发展，达到水资源的充分有效利用的目的。该研究结合流域生态进行水资源合理配置，满足生态环境和经济发展的可持续要求，使有限的水资源利用效益最大化，为生态水文演化过程的研究提供一定的理论支撑和指导依据。 关键词：水资源；生态环境；规划引言 如今，经济社会发展对过去施行的水资源配置模式提出了全新要求，把节水因素充分考虑到配置方案当中，是使区域实现可持续发展目标的基本需求。但以往的配置过程极大的弱化了对节水方面的关注，导致水资源的配置和社会建设与发展脱节。对此，需要根据国家政策导向，结合发展现状，在做好需水预测的基础上，充分考虑各项节水指标，对节水潜力进行分析和计算，提出适宜的新配置模式。我国水资源的日益紧缺使得人们把水资源的保护和合理开发利用摆在了重要的议事日程，在这方面生态环境建设具有重要的影响和作用。 一、生态环境建设的概念和内涵 随着可持续发展战略的不断推进，生态环境建设的地位不断提高，成为西部大开发的重要内容之一。虽然生态环境建设的概念还没有明确，还在逐步探索之中，但其作用已经十分明显。随着经济的不断发展，以牺牲生态环境带来的发展的恶果也越来越明显，生态环境建设是着手对于遭破坏的生态环境进行重新建设。《全国生态环境建设规划》对于生态环境建设的内容进行了规定：“就我国陆地部分而言，包括天然林等自然资源保护、植树种草、水土保持、荒漠化防治、草原建设、生态农业等。”生态环境建设按照采用的手段不同也可分为两种：①植被建设，借助生物措施；②工程建设，使用工程措施，二者相辅相成共同为生态环境建设作出努力，其中生态环境建设的重点是水土保持以及沙漠化防治。 二、水资源开发利用现状及存在问题 2.1水资源供需矛盾突出 在任何一个生态系统中，由生态过程和生产过程所决定的总需水量和总耗水量，与可供水量之间的差额就是所谓的缺水量。当前我国主要存在3种缺水类型，一是水源性缺水，虽然国内水系较为发达，但水资源季节分布和地区分布不均衡。从时间分布来看，夏秋多、冬春少；从空间分布来看，南丰北缺，尤其是华北、西北地区缺水最为严重，南方四片水资源总量占全国的81%。二是工程性缺水，某些地区有一定的水资源供给条件，但由于缺乏必要的水资源工程和供水工程而造成供水短缺。这种情况在我国中西部农村地区也较为突出，为了解决工程性缺水问题，必须加大政府对水利基础设施方面的资金投入。三是水质性缺水，主要是由于水资源受到污染后致使水质无法达到饮用标准而引起的缺水，这种现象在我国农村较为普遍，当前部分农村饮用水质仍然无法达到国家饮用水标准。 2.2水资源保护任务艰巨 （1）水土流失严重。我国拥有悠久的农业耕垦历史，但是我国却是世界上水土流失最为严重的国家之一，几乎每个省都有不同程度的水土流失，水土流失分布广、强度大、危害严重。据统计，当前全国平均森林覆盖率不足15%，有些地方甚至不足2%，水蚀风蚀均较严重。 （2）次级河流污染严重。对次级河流污染的治理既是全国性的难题，同时也是世界性难题。地方政府为了追求高增长、高效率不惜以牺牲生态环境为代价，生产型企业将废水废料不加治理直接排放到城市中的次级河流，再加上地方政府“先污染、后治理”的惯性思维，导致城市次级河流污染日益严重。 三、生态环境建设与水资源的保护和利用对策 3.1植被建设与水资源的保护和利用 经济环境建设中的乱砍乱伐、污染等都会破坏生态环境，造成大气污染、植被破坏、水文破坏等，这其中植被破坏尤其是关键，植被与其他几方面息息相关。生态环境建设时要充分考虑植被恢复。植被建设包括的内容很多，其中森林植被至关重要，其适应性和稳定性都极强，与水资源的保护和利用也关系重大。 1）森林植被储备能力较强。森林植被可以对各个层级的水分进行拦截、吸收和锁住。根据数据调查显示，四个气候带中的森林对降水的储蓄能力最高可达约170mm。 2）森林可以调节河川径流。森林生态系统的蓄水能力，可以将地表径流的水分锁住转为地下水，在暴雨或洪峰来临之时，起到延缓和削弱的作用，地下水也可以帮助渡过枯水期，对提高水资源的利用率有很大作用。 3）森林能保护水质，改善流域水环境。森林生态系统的循环过程可以消化、吸收其中的营养物质，过滤污染，达到保护水资源的目标。这一成果已经被证明，因此许多国家都使用森林来对水进行清洁。 3.2水土保持综合治理与水资源保护和利用 水土保持工作来应对水土流失，是生态环境建设工程的重要内容之一。水土保持工作要高度关注被水侵蚀的对象，进行防治工作，因此对水资源的作用是显而易见的，主要表现在以下方面： 1）增加蓄水能力，提高降水资源的有效利用。水土保持工作可以更好的拦截降水，缓解农村人用水困难等问题，增强土壤的含水量，可有效抵御干旱。此外，水土保持的植被面积在不断增大，可有效锁住水分，提高水资源的使用效率。 2）减洪增枯，提高河川水资源的有效利用率。水土保持工作增加了植被的面积，其对地表水流的拦截更加显著。这可以有效减缓或者延迟洪峰的到来，避免造成破坏，同时，在枯水期，植被可以使用地下水来补充水分，提高水资源的利用率。 3）改善水环境，促进区域经济可持续发展。水土保持工作对于改善水质的作用与植被的作用有异曲同工之处。水土保持工作有效锁水、调节水流、改善水质等都能为农业建设提高更多的良田，增加农民收入。在这方面成功的事例多不胜数。因此，水土保持对水资源的保护和利用的作用是不可忽视的。

如何加强生态环境保护

如何加强生态环境保护 现在我国处于一个经济飞速发展的阶段,但就是与此同时,我们同样要注意加强生态环境保护,就是我国在各方面达到共赢。 首先就是我国的城市化过程中所面临的生态环境问题研究。随着工业与经济的快速发展,城市化的发展也极为迅速。城市的快速发展一方面促进了社会经济的繁荣与人民生活水平的提高,但与此同时,也带来了生态环境问题,对城市造成了污染且破坏了城市周围的生态系统。城市这种密集的人口活动,高物耗高污染的产业发展对城市及周围生态环境造成的破坏就是极其严重的,城市生态系统中,人口资源与环境生的发展之间的矛盾日益突出,大气,水质,噪声等污染严重,同时,生态环境的破坏,还对城市居民的心理,生态健康造成不良影响,甚至直接危害城市的健康发展。 面对种种问题,宣传教育就是做好城市环保的工作基础与前提,只有加强宣传教育工作,利用各种手段,抓住一切机会,对政府企业社会公众进行宣传,,避免环保宣传盲区,市环保工作真正做到政府重视,企业配合,人民群众满意,社会效益明显的最优状态。环保无疑就是一个老大难问题,但只要政府领导认识到,环境保护不仅就是建设与谐社会,实现科学发展观的必然要求,也就是实现自身政绩的基础条件,企业认识到环境保护不仅就是对社会义务的履行更就是自身发展,生存的基本要求,环境保护工作就就是由被动走向主动。 其二,健全生态环境保护体制机制就是必不可少的。刚刚闭幕的十八大三中全会站在中国特色社会主义事业总体布局的战略高度,已全面深化改革为主线,对推进生态文明建设做出了全面安排与部署,明确提出了改革生态环境管理体制,健全生态环境保护体制机制等改革。再此,我结合我国生态环境保护体制机制建设建设的实际以及未来发展走向,谈几点认识; 科学健全的体制机制就是确保生态文明制度动态制度的根本保证。这次全会以前所为有的改革,在我国尤为突出。这次全会以前所未有的改革力度,从全局性,系统性,科学性出发,首次提出了自然生态空间统一确权登记监管所有污染排放。独立进行环境监管与行政执法等体制改革新思路。同时第十八届三中全会把强化机制建设作为生态文明建设的重点提出了健全建立生态补偿,陆海统筹的生态系统的保护修复与污染防治区域的联动,资源环境承载能力监测预警等实施机制,以完善监督考察机制等内容。加快实现生态环境保护体制。 体制改革与政府职能转变密切相关。全会首次将“保护环境”列入政府五大核心职能之中,这位加快生态环保体质改革提供了前所未有的机遇。体制改革的核心就是提高事权的匹配性。实现生态环保立法,行政,监督,监管四者的有机统一与合理配置,达到权力间的有效制衡与流畅运作。应严格将名职能部门的权利与责任以法律法规的形式将其固化与制度化,减少职能交叉的权利与执行过程中的随意性。立法方面,应适当削减部门的立法权,将其逐步上升为人大或新成立的综合性生态环境决策机构。行政方面,应实行大环保管理体制,将目前分散的生态环保职能尽量统一化。国家层面应强大几大区域性监察中心的执法与监察职能,改变目前“只监不查”的局面。省级层面应探索实行执法管理体制的垂直整合,以有效克服地方主义倾向。 延伸体制环保链条,实现环境管理部分职能的社会化。应借鉴日本在环境管理方面驻环境监管员,让生产者切实担起环境保护的责任。 加速构建智力生态环境保护的责任。 环境保护就是国家智力体系的重要组成部分,提高生态环境治理能力应重点解决三大问题:建设不同行动主体间的协调体制。目标就是弥补制度空隙,化解资源分割,保证各实施行动产生合力。 建设基于利益相关者的参与机制。应保障公众对生态环境保护的知情权,并在环境决策与执行中体现公众的真实意愿。应规范公众参与的法律保护程序,确保公众参与制度化。应充分发挥环境组织的作用,建立公众环境咨询机构,广大政府与公众的沟通与交流;应扩大环境

《全国生态环境建设规划》

《全国生态环境建设规划》全文如下： 生态环境就是人类生存与发展得基本条件，就是经济、社会发展得基础。保护与建设好生态环境，实现可持续发展，就是我国现代化建设中必须始终坚持得一项基本方针。发挥社会主义制度得优越性，发扬艰苦创业精神，大力开展植树种草，治理水土流失，防治荒漠化，建设生态农业，经过一代一代人长期地、持续地奋斗，建设祖国秀美山川，就是把我国现代化建设事业全面推向21世纪得重大战略部署。全面实施这项跨世纪得宏伟工程，既就是中华民族发展史上得伟大壮举，也就是履行有关国际公约得实际行动与对世界文明作出得重要贡献。为此，国家制定具有长期指导作用得全国生态环境建设规划，并纳入国民经济与社会发展计划。 从我国生态环境保护与建设得实际出发，本规划仅对全国陆地生态环境建设得一些重要方面进行规划，主要包括：天然林等自然资源保护、植树种草、水土保持、防治荒漠化、草原建设、生态农业等。 一、我国生态环境建设概况 建国以来，我国各族人民在中国共产党领导下，发扬艰苦奋斗精神，为改善生态环境作出了巨大努力，取得了很大成绩，并积累了大量宝贵得经验。特别就是改革开放以来，国家先后实施“三北”防护林、长江中上游防护林、沿海防护林等一系列林业生态工程，开展黄河、长江等七大流域水土流失综合治理，加大荒漠化治理力度，推广旱作节水农业技术，加强草原与生态农业建设，使我国得生态环境建设进入了新得发展阶段。40多年来，全国累计治理水土流失面积67万平方公里，修梯田、建坝地、治沙造田1067万公顷，人工造林保存面积3425万公顷，飞播造林2533万公顷，封山育林3407万公顷，森林覆盖率提高到百分之十三点九二（按郁闭度大于0、3计算，如按国际通行得郁闭度大于0、2计算，相当于百分之十五点二五）。建成50个生态农业示范县与2000多个生态农业示范点，人工种草与改良草地保留面积1482万公顷。在生态环境建设方面作出得各种努力正在并将继续对国民经济与社会可持续发展产生积极得影响。但就是，应当清醒地瞧到，我国自然生态环境仍很脆弱，生态环境恶化得趋势还没有遏制住。主要表现在： ——水土流失日趋严重。全国水土流失面积367万平方公里，约占国土面积得百分之三十八。近年来，很多地区水土流失面积、侵蚀强度、危害程度呈加剧得趋势，全国平均每年新增水土流失面积1万平方公里。 ——荒漠化土地面积不断扩大。全国荒漠化土地面积已达262万平方公里，并且每年还以2460平方公里得速度扩展。 ——大面积得森林被砍伐，天然植被遭到破坏，大大降低其防风固沙、蓄水保土、涵养水源、净化空气、保护生物多样性等生态功能。毁林开垦、陡坡种植、围湖造田等加重了自然灾害造成得损失。 ——草地退化、沙化与碱化（以下简称“三化”）面积逐年增加。全国已有“三化”草地面积1、35亿公顷，约占草地总面积得三分之一，并且每年还在以200万公顷得速度增加。一些地区为了短期利益，不合理开垦草原，加剧土地得荒漠化。 ——生物多样性受到严重破坏。我国已有百分之十五至百分之二十得动植物种类受到威胁，高于世界百分之十至百分之十五得平均水平。 日益恶化得生态环境，给我国经济与社会带来极大危害，严重影响可持续发展。一就是加剧贫困程度。目前，全国农村贫困人口百分之九十以上生活在生态环境比较恶劣得地区。恶劣得生态环境就是当地群众贫困得主要根源。二就是加剧经济与社会发展得压力。我国人多地少，土地后备资源匮乏，如果不能有效地控制水土流失与土地荒漠化，将严重影响我国得可持续发展。三就是加剧自然灾害得发生。由于降雨量减少与水土流失等原因，黄河河道淤积越来越严重，加之超量用水，断流时间越来越长，长此下去，黄河有可能成为间歇性河流；

中国生态文明建设主题论文

中国生态文明建设 关键词:生态文明;提出历程;问题;路径选择 摘 要:建设生态文明，是关系人民福祉和民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，中国共产党逐步提出了“五位一体”的总体布局和生态文明的建设理念。中国已把生态文明建设放在突出地位，并取得了不少成绩。然而，由于种种原因，中国总体的生态与环境形势仍然十分严峻。面对这种态势，必须从中国的客观实际出发，从多方面着手系统有序地推动生态文明建设进程，使其融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面，实现中华民族永续发展。 一、当代中国生态环境面临的严峻形势 生态危机的产生虽然先于现代化的起步，但毫无疑问，现代化进程加剧了生态危机。当代中国，在推进现代化的进程中，在享受经济持续高速增长带来的福祉的同时，正越来越受到生态危机的严峻挑战[1]。 （一）资源消耗巨大，能源利用率低 中国作为世界人口数量最多的国家，人均资源占有量却大大低于世界人均水平。由于许多行业和地区资源利用效率低、浪费大，中国每单位GDP 的能耗为世界平均水平的2.4倍。高消耗换来的增长，导致废弃物排放多、环境污染严重。因此，中国单位 GDP 的废水、固体废弃物排放的水平大大高于发达国家[2]。 （二）水资源缺乏，水质污染严重 中国是全球13个贫水国家之一，共364座县级以上城市缺水。官方数据显示，2006年中国化学需氧量(COD)排放总量居世界第一，远远超过环境容量，全国七大水系监测断面中62％受到污染，流经城市的河段90％受到污染；近2800km 河段鱼类灭绝；湖泊中有三分之二以上受富营养化污染；淮河水系，80%水呈黑绿色，过半的河段完全丧失使用价值。 （三）水土流失严重，土地荒漠化程度加重 中国第二次水土流失遥感调查成果表明：全国水土流失面积达356万2km ，其中，水蚀为165万2km ，风蚀为191万2km 。近50年，每年水土流失丧失的土壤

论中国特色社会主义生态文明建设的重要意义及对策

论中国特色社会主义生态文明建设的重要意义及对策 摘要：党的十八大报告独辟专章集中论述了生态文明建设问题，明确指出:生态文明建设的定位，是中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的重要组成部分。生态文明建设的意义，在于其“关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”。生态文明建设的方针，是“节约优先、保护优先、自然恢复为主”。 关键词：生态文明，科技文明 党的十八大报告提出，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。本次盛会首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述，表明我们党对中国特色社会主义总体布局认识的深化，把生态文明建设摆在五位一体的高度来论述，也彰显出中华民族对子孙、对世界负责的精神。学习党的十八大报告，领会贯彻中国特色社会主义生态文明建设，树立生态文明建设观念，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。它有助于唤醒全民族的生态忧患意识，认清生态问题的复杂性、长期性和艰巨性，持之以恒地重视生态环境保护工作，尽可能地节约能源资源、保护人赖以生存的生态环境。 生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。生态文明强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融，既追求人与生态的和谐，也追求人与人的和谐，而且人与人的和谐是人与自然和谐的前提。可以说，生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果，是人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步。 本世纪以来, 随着科技进步和社会生产力的极大提高, 人类创造了前所未有的物质财富, 加速推进了文明发展的进程。与此同时, 人口剧增、资源过渡消耗、环境污染、生态破坏和南北差距扩大等日益突出, 成为全球性的重大问题, 严重的阻碍着经济的发展和人民生活质量的提高, 继而威胁着全人类的未来生存和发展。”当代人类面临的生态危机主要表现在三个方面: 人口问题、资源问题和环境问题。 生态危机的根源通常被人们归纳为三大问题: 人口增长、技术影响、消费方式。这些影响因素虽然重要, 却往往被误解或夸大, 从而掩盖了其根本性问题。快速增长的人口通常被列为环境破坏的头号原因。而人口爆炸多出现于发展中国家, 可是多数的环境破坏, 尤其是那些具有全球性后果的环境破坏, 却是由人口已相当稳定的工业国一手造成。人口增长同环境破坏只不过是同一根本疾患的不同表征而已。 科学技术。无可否认, 对于造成当今生态危机的现状, 科学技术负有不可推卸的责任。 18 世纪纺织机器、蒸汽机的广泛使用, 吹响了工业革命的号角。在短短100 年里人们就创造了过去人类创造的物质财富的总和。进入20 世纪中叶, 微电子和计算机技术、生物工程、激光通讯、海洋开发以及新能源新材料技术的出现, 标志着新技术革命时代的到来。可是, 生态环境已经在在科技的穷追猛打下千疮百孔。因此, 科学技术就像一把“达摩克利斯利剑”, 在为人类带来充分舒适的同时也为人类埋下了一颗危险的炸弹。 生态文明建设是我国特殊国情的必然抉择，我国是一个拥有13亿人口的发展中国家，在全面建设小康社会的过程中，面临着全面发展经济和保护生态环境的双重任务。从20世纪90年代以来，伴随着我国经济的快速发展，资源浪费和环境污染速度也加快了，自然资源的消耗量和污染物的产生量大幅度上升，这就使我国本己短缺的资源和脆弱的生态环境面临更大的压力。