文档库

最新最全的文档下载
当前位置:文档库 > 黑龙江省农村产权制度建设研究

黑龙江省农村产权制度建设研究

龙源期刊网 http://www.wendangku.net/doc/344f3e847dd184254b35eefdc8d376eeaeaa17b3.html

黑龙江省农村产权制度建设研究

作者:欧阳怀东宁逵杨帆

来源:《知与行》2015年第03期

构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度,是激发农业农村发展活力的内在要求,是加快城镇化进程的需要,是巩固党在农村执政基础的需要,对于新形势下全面深化农村改革具有重要的全局意义。

一、我国农村产权制度改革最新进程

农村产权制度具有调解农村各经营主体间财产和权利关系的作用。我国农村集体经济组织产权制度改革是集体经济组织在坚持农民集体所有的前提下,按照股份合作制的原则,将集体资产折股量化到人,由农民共同共有的产权制度转变为农民按份共有的产权制度,农民变股民,按份享受集体资产收益。

我国农村集体经济组织产权制度改革始于20世纪90年代的经济发达地区,虽然起步较早,但进展不快。进入新世纪后,随着工业化、城市化进程的加快,山东、浙江、江苏等多地密集提出农村集体资产改革意见,农村集体经济产权制度改革进程加速,目前,全国有14个省份下发了指导农村集体产权制度改革的文件,27个省份开展了改革试点,2.4万个村完成了改革[1]。

近几年,各地在农村产权制度改革方面积极探索和实践,总结了很多宝贵经验,创造性地建立了多种产权制度改革模式,在农村土地承包经营权制度创新方面,有成都温江农村产权抵押融资模式,贵州凤冈“资源变资产、资产变资本”“三资转换”模式。在农村集体林权制度创新方面,有福建省集体林权制度“四权”(山林所有权、经营权、处置权、收益权)落实模式,姜堰市集体林权制度改革“均股均利”模式。在农村集体财产股份制创新方面,有重庆市沙坪坝区农村集体资产股份制改革模式[2]。

二、国内外产权制度改革的重要启示

(一)国内相关研究的启示

国内农村产权制度改革研究主要集中在农村产权制度内涵与功能作用,农村产权制度改革的方向重点、变化动因与阶段特征,农地产权结构变迁与中国农业增长之间的关系等方面。比较有代表性的课题报告有北京大学国家发展研究院“土地制度改革”综合课题组完成的《农村产权制度新一轮改革:理论与实践》[3]。

该课题报告给我们的重要启示是:中国产权改革是以公有权利为出发点,随着经济的发展、市场的建立,逐渐把其中的使用权、经营权、最后转让权重新界定到个人。从历史角度