浅谈建设项目工程变更类型及审批控制

浅谈建设项目工程变更类型及审批控制

荣国忠上海飞机设计研究院

对于建设项目来说如果建筑方案和施工图纸是锁定的，只要施工单位按图施工，工程将会顺利完成，任何单位不能以任何理由提出变更，但是，客观来说建设项目在实施过程中又必然会发生各种类型的变更，而几乎所有的工程变更都会对项目产生影响，有些影响甚至还会产生蝴蝶效应，不仅会让项目进度滞后、投资增加，甚至会导致项目失败。

为了有效控制变更，本文将对变更类型、流程、特性及审批权限等环节从根源上对工程变更做一次系统性分析，以求达到审批流程和权限的合理设置，有效避免变更的无序和不可控。

一、变更类型分析我们可按照变更来源或者提出主体的不同大致将工程变更分为三大类：需求变更、设计变更、施工变更。

设计变更：通常由设计单位主动提出。主要原因如下：依据政府法律法规或者行业相关主管部门意见对设计方案以及材料等提出变更要求；设计人员疏忽导致的图纸错误或者缺漏；设计人员对功能需求理解错误导致的设计错误；某一专业变更导致的相关专业设计变更。

需求变更：通常由业主单位主动提出，主要原因如下：为满足企业总体规划要求进行的方案调整；上级主管部门提出的修改意见或建议；使用部门提出的意见或建议；业主对材料或设备等级要求提高；企业机构调整或者人员变化对功能布局的调整要求。