关于铁路“四电”集成建设策略及其标准化

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关于铁路“四电”集成建设策略及其标准化

作者：莫政斌

来源：《中国新通信》2015年第03期

【摘要】随着铁路建设工程的发展和进步，电气化铁路进入到“四电”集成化时代，使得我国铁路建筑工程的效能得以最大化发挥。文章积极从“四电”集成系统的组成入手，积极探析铁路“四电”集成建设策略以及其标准化实现途径，希望可以给予实际的铁路建设工程相应的指导。

【关键词】铁路建设集成建设策略标准化

所谓“四电”集成化，是指将通信系统，信号系统，电力系统和供电系统融为一体，通过合理的设计施工和调试检测，构建具有中国特色的铁路系统集成建设体系，使得我国铁路建设工程朝着整体化和标准化的方向发展。

一、实现铁路“四电”集成建设的必备条件

“四电”集成化，简单来讲就是要求将通信，信号，电力和牵引供电融为一体，由其中一个单位来引导其他若干单位，在此基础上以恰当的设计施工建设方案为基础，组建联合体。显然，这不是那么容易的事情。一般情况下集成四电需要具备以下基本条件：其一，不同专业和技术标准之间的协调性；其二，技术资源时候充足；其三，内外系统的接口是否统一；其四，工程投资控制和管理是否合理和科学；其五，组织管理制度是否完善，能够保证组织管理水平的提高，是符合基层建设预定目标的。

二、铁路“四电”集成建设策略以及标准化的实现途径

物理层面的系统集成和应用层面上的系统基集成达成，是铁路“四电”集成化实现的终极目标。尤其是随着铁路基础建设力度的强化，越来越多的铁路建设项目需要去进行管理，其基层建设策略的实施就显得更加重要。下面我们来探析以下铁路“四电”集成建设策略以及标准的实现途径。

2.1实施“四电”集成建设策略

首先，树立创新意识，积极在新的生产函数基础上，进行生产要素和生产条件的优化组合，以推动系统基层创新策略的完善，实现铁路“四电”集成化系统基础的夯实。由此使得各种要素可以在最优化的匹配中发挥其最大效能，从而创造出更大的经济效益和社会效益。无论是工程企业，还是制造企业，或者是资源供应商，都应该高度重视基层建设策略创新，实现理论体系的构建，才能够以此去引导实际的集成建设工作。

关于推进铁路建设标准化管理的实施意见铁建设()154

铁道部文件 铁建设[2009] 154号 关于推进铁路建设标准化管理的实施意见 各铁路局、各铁路公司（筹备组）： 为全面贯彻落实“质量、安全、工期、投资效益、环境保护和技术创新”六位一体和“高标准、讲科学、不懈怠”的要求，加快推进铁路建设标准化管理工作，努力建设精品工程和安全工程，高标准、高质量、高效率地完成大规模铁路建设任务，根据“镜头不换、纵深发展”的工作思路，现就推进铁路建设标准化管理，提出以下意见，请结合实际，贯彻落实。 一、进一步明确推进铁路建设标准化管理的意义、目标和要求 1．重要意义 大力推行铁路建设标准化管理，有效提高铁路建设管理水平，高标准、高质量、高效率地完成大规模铁路建设任务，是铁路建设落实科学发展观的重要内容，是贯彻“高标准、讲科学、不懈怠”要求的重要途径，是落实“六位一体”管理要求的重要抓手，是建设精品工程和安全工程的客观要求，是提高企业管理水平和发展实力的迫切需要。

各单位要深刻理解推行铁路建设标准化管理的重要意义，提高思想认识，强化推进措施，进一步夯实各项基础工作，加快推行铁路建设标准化管理，全面提升铁路建设管理水平。 2．总体目标 落实“高标准、讲科学、不懈怠”要求，推行统一的建设技术标准、管理标准、作业标准，建立铁道部指导、建设单位为龙头、参建各方各负其责、协同推进，体现先进性、系统性、统一性、文化性的铁路建设标准化管理体系，形成建设项目各项工作闭环管理、有序可控，使建设项目“六位一体”控制水平明显提高，把铁路工程建成精品工程、安全工程。 3．总体要求 推行铁路建设标准化管理，必须以工程质量安全为核心。建设单位和参建单位必须牢固树立“安全第一、质量至上”的理念，切实增强工程质量和安全的责任意识、忧患意识，树立对国家、对人民、对历史高度负责的使命感和责任感，精心组织、精心设计、精心施工、精心管理，确保工程质量万无一失，使建设的每一项工程都能经得起运营的检验、社会的检验和历史的检验。 必须坚持高标准、讲科学、不懈怠。高标准，就是要以建设世界一流客运专线为目标，一丝不苟地落实客运专线及其他重大项目建设的技术标准，达到最佳的工程质量，实现最优的运营品质；讲科学，就是要坚持尊重科学、尊重客观、尊重实践，充分借鉴国内外铁路建设的成功经验，不断研究铁路建设新情况，探索高速铁路建设规律，

10、《铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法》(铁总建设〔2014〕280号)报告

铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法 （铁总建设〔2014〕280号） 现将《铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。 第一章总则 第一条为深入推进铁路建设项目标准化管理工作，促进建设项目各项管理行为规范运作和管理体系持续改进，依据中国铁路总公司（以下简称总公司）有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目。 第三条标准化管理绩效考评是通过日常或集中检查、考核和评估，对标准化管理体系运行情况、管理行为及管理成

效进行的综合考评，包括建设项目标准化管理绩效考评、参建单位标准化管理绩效考评。 第四条标准化管理绩效考评应公平、公正、公开。 第二章建设项目标准化管理绩效考评第五条建设项目标准化管理绩效考评每年开展1次，考评期从项目开工开始至初步验收结束。 第六条总公司工管中心负责组织建设项目标准化管理 绩效考评工作，铁路局、铁路公司承担建设项目（含代建项目）标准化管理绩效自评工作。 第七条建设项目标准化管理绩效考评采用评分制，根据本办法附表考评标准进行打分或“一票否决”，建设项目标准化管理绩效考评结果分优秀、合格、不合格三个等级。考评得分在85分（含）以上为优秀，60分（含）～85分为合格，60分（不含）以下和发生“一票否决”事项的为不合格。 第八条建设项目标准化管理绩效考评内容主要包括管 理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化、综合管理成效等五个部分，合计100分。 （一）管理制度标准化（10分）：主要包括管理职责、管理策划和制度建设等管理内容。

（二）人员配备标准化（15分）：主要包括机构设置和人力资源管理方面内容。 （三）现场管理标准化（20分）：主要包括工作环境、基础设施、设备资源等管理内容，涵盖机械化、工厂化、专业化和信息化建设等工作。 （四）过程控制标准化（35分）：主要包括开工阶段标准化管理、施组管理、设计管理、首件评估、作业标准化、试验及检验检测、问题处置、验收管理和达标活动开展情况等内容。 （五）综合管理成效（20分）：主要包括质量、安全、投资、工期、环保、稳定等管理目标实现情况。 具体考评标准详见附件。 第九条建设项目标准化管理绩效自评工作应在项目开 工后开展。铁路局、铁路公司的项目自评结果于考评年度次年1月底前报送总公司工管中心。工管中心根据日常检查情况对铁路局、铁路公司自评结果进行审查后，2月底形成建设项目标准化管理绩效考评初评结果。 第十条总公司工管中心会同建设部、计统部、鉴定中心、工程监督总站对建设项目标准化管理绩效考评初评结果进

(铁总建设[2015]78号)《中国铁路总公司铁路建设管理办法》

中国铁路总公司关于印发《中国铁路总公司 铁路建设管理办法》的通知 （铁总建设[2015]78号） 现将《中国铁路总公司铁路建设管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中国铁路总公司铁路建设管理办法 第一章总则 第一条为加强铁路建设管理，规范铁路建设行为，提高铁路建设管理水平，科学有序推进铁路建设，根据国家有关法律法规和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》等有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）管理的铁路基本建设项目管理活动。 更新改造、小型等其他铁路建设项目可参照执行。 第三条本办法所称铁路建设，是指新建、改建铁路建设项目的立项决策、勘察设计、工程实施、竣工验收等全部建设活动。 第四条铁路建设必须贯彻执行国家有关方针政策，严格执行国家法律、法规、规章及工程建设强制性标准，严格执行国家规定的建设程序，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定等建设目标。

第五条铁路建设实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。 第六条铁路建设应全面推行标准化管理，切实加强质量安全管理，提升铁路建设管理水平；重视环境保护、水土保持和防灾减灾，节约能源和土地，做好文物保护、职业病危害防护等工作。 第七条铁路建设应坚持科技创新，积极推广使用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料。 第二章建设程序 第八条铁路建设项目必须按照立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收的基本程序组织建设，各阶段工作要达到规定要求和深度。 第九条立项决策阶段。依据中长期铁路网和铁路建设规划，对拟建项目进行预可行性研究，编制项目建议书；根据批准的项目建议书，在初测基础上进行可行性研究，编制可行性研究报告。项目建议书和可行性研究报告按规定报批。 工程简易的建设项目，可直接进行可行性研究，编制

铁路建设标准化管理实施方案

**铁路****至****段扩能改造及相关工程 标准化管理实施方案 编制人： 审核人： 编制日期： 中铁局集团有限公司铁路段 扩能改造工程项目经理部

目录 1、编制依据及原则 (3) 1.1、编制依据： (3) 1.2、编制原则： (3) 2、标准化方案： (3) 2.1、标准化管理制度 (3) 2.2、标准化人员配备 (66) 2.3、标准化现场管理 (87) 2.4 标准化过程控制 (90)

1、编制依据及原则 1.1、编制依据 至段扩能改造及相关工程准化管理系列资料。 公司相关招标文件。 1.2、编制原则 大力推行铁路建设标准化管理，有效提高铁路建设管理水平，高标准、高质量、高效率地完成大规模铁路建设任务。落实“六位一体”与管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化管理要求，建设精品工程和安全工程，提高企业管理水平和发展实力。 2、标准化方案 2.1、标准化管理制度 2.1.1技术管理制度 技术管理制度主要是指在基础技术管理工作中必须建立的一些制度，包括工程测量、施工图现场核对、施工技术交底、开工报告申请、编制作业指导书、专项施工方案及专家论证审查、变更设计管理、基础技术资料管理这八项制度。 技术管理制度的编制由总工程师负责，工程部为主责部门，工程部部长具体组织相关工程技术人员，根据项目管理机构相关要求、工程实际情况以及集团公司要求进行编制，并在正式开工前完成，由项

目部各部门会签、领导审核后，以文件形式签发，并报送项目管理机构、监理单位备案。 2.1.1.1工程测量制度 1.测量组织及人员 1)项目经理根据施工需要配齐经培训、懂专业的专职测量人员，作业队中明确指定负责的专职干部。 2)项目部制定测量责任制，并按要求考核。 2.施工桩橛交接和施工复测 1)施工桩橛交接和施工复测由项目部总工牵头组织测量人员进行。 2)交桩和复测手续完善，各种数据按要求核对。 3.控制测量及施工放样 1)控制测量及施工放样，采用两种不同的方法或两人换手复测进行，其测量误差符合测规要求。 2)所有记录、计算资料不得涂改，复核签字手续必须完善，未经复测和复核的桩橛不得交付施工。 3)重要桩橛按规定设置护桩，并定期进行复测。 4.测量仪器 1)测量仪器严格按有效期进行使用，按规定进行校正和周检。 2)各种仪器资料均应分项保存建档，目录清晰，内容齐全，妥善保管。 2.1.1.2施工图现场核对制度

铁路工程项目建设标准化管理资料

治理制度标准化编审批表 工程名称：合同段:

中南建筑设计院股份有限公司郑开城际铁路建设指挥部

二0一四年七月

目录 第一部分综合治理制度 (1) 第一章部门职责............................... ２第二章岗位职责.. (3) 第三章勘察治理制度........................... ７第四章质量治理制度8? 第五章技术治理标准15? 第六章人力资源治理制度25? 第七章现场设计配合治理制度 .................. 2７第八章交桩治理制度 (35) 第九章变更设计治理制度36? 第十章设计交底制度 (40) 第十一章信息化治理制度 (41) 第二部分现场配合制度47? 第一章施工现场设计配合细则及配合职责 (48) 第二章人员培训考核方法57? 第三章现场设计人员请(销）假制度?５9

第四章文件资料治理制度6?０ 第五章安全生产治理制度66? 第六章配合施工车辆治理制度?６8 第七章廉政建设治理制度?６9 第三部分附录7?２ 附录1 《设计技术文件操纵程序》(QMＳ202） (73) 附录2 《设计输入程序》QMＳ２06?７7 附录3 《设计输出和设计验证程序》QＭS20７ (79) 附录4 《产品标识程序》QMＳ２０983? 附录5 《工程地质勘察报告使用治理方法》QMS319. 8７附录6 《设计评审、专业技术评审治理标准》QＭＳ３20 ................................................. ８9附录７《设计技术文件归档目录表》(见QMＳ4０9）95?

施工标准化实施规范

1 总则 1.1目的 为提高高速公路建设治理和工程质量水平，促进项目建设治理的标准化、科学化和规范化，确保各环节工作到位,质量优良， 结合本工程项目的实际情况，制定河北省茅荆坝（蒙冀界）至承 - 1 - / 120

德公路施工标准化治理实施细则（路基篇）。 1.2 编制依据 1.2.1国家、工程建设标准化协会、交通运输部等工程建设标准主管部门公布的与路基工程相关的文件、标准、规范、规程和指南。 1.2.2 河北省高速公路建设指挥部办公室关于在“大广公路蒙冀界至承德段高速公路建设项目上全面推广精细化治理试点工作的通知”，冀高指办【2010】4号。 1.2.3行业内通行的先进施工工艺和治理方法。 1.2.4《河北省高速公路治理局高速公路建设质量治理指导意见》。 1.2.5《高速公路建设质量年活动文件汇编》，（河北省高速公路治理局）2009年4月。 1.2.6《河北省高速公路承赤筹建处精细化治理实施细则》。1.2.7《高速公路平安工地建设施工安全防护设施量化标准》（河北省高速公路治理局）2010年6月。 1.3 要紧内容

本指导书共7章，分不为总则，术语，施工预备，施工工序，安全生产、环境爱护及文明施工，资料治理及交工验收,首件工程认可制和工法治理。 2 术语 2.1路床 路面结构层底面以下0.80m范围内的路基部分，在结构上分为上路床（0～0.30m）和下路床（0.30～0.80m）。 2.2路堤 高于原地面的填方路基。路堤在结构上分为上路堤和下路堤，上路堤是指路面底面以下0.80～1.50m范围内的填方部分；下路堤是指上路堤以下的填方部分。 2.3 路堑 低于原地面的挖方路基。 2.4 填石路堤 - 3 - / 120

铁路建设管理办法

铁路建设管理办法 目录 中华人民共和国铁道部令 第一章总则 第二章建设程序 第三章项目管理机构及职责 第四章招标投标与合同管理 第五章勘察设计管理 第六章施工管理 第七章监理管理 第八章质量管理 第九章安全管理 第十章建设资金管理 第十一章竣工验收 第十二章罚则 第十三章附则 中华人民共和国铁道部令 第11号

《铁路建设管理办法》已经2003年7月11日第七次铁道部部长办公会议通过，现予公布，自2003年10 月1日起施行。 第一章总则 第一条为加强铁路建设管理，规范铁路建设行为，提高铁路建设水平，根据《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等有关法律、法规，制定本办法。 第二条本办法所称铁路建设是指新建、改建铁路建设项目的立项决策、勘察设计、工程实施、竣工验收等全部建设活动。 第三条本办法适用于中华人民共和国境内的铁路 建设活动。 第四条铁路建设必须贯彻执行国家有关方针政策，严格执行国家法律、法规和国务院铁路主管部门的规章及工程建设强制性标准，严格执行国家规定的建设程序。 第五条铁路建设应坚持科技创新，积极采用现代管理方法，推广使用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料，不断提高建设水平。

第六条铁路建设应高度重视环境保护、水土保持和防灾减灾工作，节约能源和土地，做好文物保护。 第七条铁路建设实行招标投标制、工程监理制、合同管理制、质量监督制。 第八条铁路建设必须加强质量、安全管理，保证工程质量，保护人民生命和财产安全。 第九条从事铁路建设的项目管理、勘察设计、工程施工和监理、咨询等活动的企业和主要从业人员，必须按规定取得相应专业资质和个人执业资格，在批准的资质和资格范围内从业，接受国务院铁路主管部门依法进行的监督、检查。 第十条国务院铁路主管部门负责全国铁路建设工作的监督管理。 第二章建设程序 第十一条铁路建设程序包括立项决策、设计、工程实施和竣工验收。 第十二条立项决策阶段。依据铁路建设规划，对拟建项目进行预可行性研究，编制项目建议书；根据批准的铁路中长期规划或项目建议书，在初测基础上进行可行性研究，编制可行性研究报告。项目建议书和可行性研究报告按国家规定报批。

铁路基本建设项目投资控制管理办法

中华人民共和国铁道部 [铁计[2007]97号] 铁路基本建设项目投资控制管理办法 第一章总则 第一条为贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”建设新理念，加强铁路基本建设项目投资管理，实现铁路建设项目质量安全工期目标，节约建设资金，发挥投资效益，依据《铁路建设管理办法》(铁道部令第11号)，制定本办法。 第二条铁路基本建设项目要实行全过程、全方位的投资管理，按项目(预)可行性研究报告、初步设计、工程招投标、项目实施四个阶段进行投资控制。项目(预)可行性研究阶段应合理确定投资规模，铁道部主管部门为发展计划司；项目初步设计阶段批复设计概算，铁道部主管部门为工程设计鉴定中心；项目工程招投标、项目实施阶段按批准投资进行过程控制，铁道部主管部门为建设管理司。项目建设单位是建设项目投资控制的责任主体，项目设计单位是全过程投资控制的基础，项目施工单位依据设计图纸组织施工并按照合同价款控制投资，项目监理单位对工程施工和验工计价实施监理。铁道部有关部门按职责分工对全过程投资进行审批和监管。 第三条按照科学定标、适度从紧、强本简末、节约投资的要求，编制建设项目投资估算和设计概算。国家或铁道部批复的可行性研究报告是建设项目规模和投资控制的依据，批准的投资估算是建设项目投资控制的法定限额。建设单位在铁道部批准项目设计概算规模内组织建设。 第四条本办法适用于铁路基本建设项目，更新改造项目可参照执行。国铁控股的合资铁路建设项目投资控制程序适用于本办法，但各项投资决策应经公司法定程序决策后履行报批手续。 第二章 (预)可行性研究阶段

第五条项目(预)可行性研究阶段应科学确定建设规模和技术标准，优化选择技术方案并合理核定项目投资估算。(预)可行性研究重点研究项目的工程范围、技术标准、线路主要方案、主要设备设计原则、重大桥隧工程方案和桥隧工程比例、主要站段建设规模、项目建设年限、资金筹措方案和项目的效益评价等内容。 第六条项目设计单位完成初测后开放可行性研究工作，项目投资估算依据可行性研究阶段的专业设计方案和工程数量，按照铁道部基本建设工程投资(预)估算编制办法进行编制，基本预备费按一至十一章费用总额的10％计列。项目设计单位编制的可行性研究报告(含投资估算)应达到规定的设计深度和精度，推荐的主要技术条件明确，重大设计方案比选充分，影响投资的因素考虑全面，投资估算编制合理。投资估算文件应有符合规定的工程数量清单和综合(分项)估算资料。 第七条项目征地拆迁数量(含三电迁改和地下管线迁改应以勘测调查资料为基础准确计算，依据国家和建设项目所在省(自治区、直辖市)的相关规定及铁道部与有关省、自治区、直辖市政府确定的征地拆迁工作和费用补偿原则，分析具体补偿单价和费用列入估算。铁道部与有关省、自治区、直辖市政府没有明确征地拆迁费用补偿原则的项目，可按照国家和相关省(自治区、直辖市)的征地拆迁补偿办法计算或参照相关项目的补偿标准(时间相近、区段相邻或合作方式一致等)测算费用列入投资估算。以征地拆迁补偿费用入股的合资铁路，征地拆迁补偿费用应以出资各方确认的原则和标准核定后列入投资估算。 第八条项目可性行研究报告评审主要对项目技术条件、建设方案、土地利用、节能环保、工程规模、建设工期、投资估算、效益评价等内容形成明确审查意见，评审报告要附项目投资总估算表(或总估算汇总表)。经铁道部评审单位组织评审的可行性研究报告和投资估算报国家批复或铁道部自行批准后，即作为项目建设标准、工程规模和总投资的控制基础。项目设计单位依据审查意见或批准原则开展下阶段设计工作，按照批准的投资估算总额编制项目投资估算审查修改设计文件，作为下阶段投资对照分析和控制的依据。 第三章初步设计阶段 第九条项目初步设计是依据国家或铁道部批准可行性研究报告的建设范围、规模和主要技术标准，对设计方案、工程措施、工程数量和投资进一步优化和深化设计。建设单位安排设计单位完成项目定测，

铁路建设项目标准化管理工作

铁路建设项目标准化管理 工作流程 （施工单位） 1.组织领导 1.1领导组织机构 公司成立标准化管理领导组织，项目部设立推进标准化管理实施机构，项目部主要领导亲自上手，总工具体负责，对工程施工实施标准化管理。 1.2制订实施方案 由总工具体负责，根据工程特点制订标准化管理工作目标、作业程序、作业标准，建设标准化项目部、标准化作业队和标准化工地，确保全方位、全过程、全员参与标准化管理。 1.3严格检查考核 依据有关规定、项目情况和自身特点，细化量化内部工作目标及考核制度，定期组织检查考核，按照考核结果实施奖惩。 2.管理制度标准化 2.1完善规章制度

制订施工现场管理、技术管理、质量管理、安全管理、物资设备管理等管理制度，制订切实可行的考核标准，编制施工作业指导书、施工作业要点卡片等作业标准，并根据现场实际，不断完善和更新。 2.2制订工作程序 严格遵守铁路建设项目施工管理规定及施工技术标准，细化各项工作流程，规范施工作业程序，严格过程检查、控制。 2.3公开相关制度 将管理制度分类成册，发放到各项目分部及管理人员，方便使用。 2.4学习规章制度 组织学习管理制度，对下属各单位、全体干部学习情况进行检查、考核。 2.5执行规章制度 把规章制度切实作为管理的标准和依据，注重对下属各单位、全体干部执行制度情况的检查、考核。 3.人员配备标准化 3.1组建管理机构 按照投标承诺并根据工程类型、规模、特点和施工难易程度等，依照精干高效原则和扁平化管理要求设置项目部，按照架子队模式组建作业队。

3.2配齐配强人员 按照投标承诺上场主要管理人员及其他管理、技术与施工人员，经批准变更的上场人员应确保其能力和资格条件不低投标承诺和现场管理需要。 3.3明确职责分工 落实工作分工，明确各岗位人员岗位职责、工作内容和工作重点。 4.现场管理标准化 4.1文明工地建设 依据铁道部规范、标准和投标承诺，按照以人为本、因地制宜、节约用地、满足施工需要，做好施工现场布置工作；做好现场安全防护设施、警示标志的设置和安全防护用品的配备，确保现场作业安全、用电安全、危险爆破品使用安全，加强日常检查、考核，实现文明施工。 4.2施工组织设计管理 以指导性施组为主线，结合项目特点，由总工组织编制实施性施组，确定项目管理各项工作的思路、方法和措施，明确项目管理内容和要求，对施组实施情况进行检查，及时优化调整，实施动态管理。 4.3作业指导书管理 针对现场实际，吸收其他项目先进现场管理经验、成熟施工

标准化建设方案

. 标准化建设方案 编制人： 审核人： 技术负责人： 单位负责人：

中国建筑股份有限公司额哈铁路项目部 2014年8月

标准化建设方案 一、标准化建设编制依据 《中国铁路总公司关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见》（铁总建设[2013]193号）、呼和浩特铁路局《标准化项目部》《标准化工地》《标准化作业》及临策公司《标准化管理绩效考评办法》 二、总体目标 铁路建设项目标准化管理是科学有序推进铁路建设的基本方法，是实现项目建设目标的科学管理体系。以确保工程质量安全为核心，以管理制度标准化，人员配备标准化，现场管理标准化、过程控制标准化为基本内涵，以技术标准、管理标准、作业标准和工程流程为主要依据，以机械化、专业化、工厂化、信息化、为支撑手段，建立标准化项目建设管理运行机制，全面实现质量、安全、工期、投资、环保、和稳定的建设目标。 三、标准化建设内容制度 （1）管理制度标准化 管理制度主要分技术管理、质量管理、安全管理、计财管理、综合管理五类。 1）技术管理制度 技术管理制度主要是指出在基础技术管理工作中必须建立的一些制度，包括工程测量、施工图现场核对、施工技术交底、开工报告申请、编制作业指导书、专项施工方案及专家论证审查、变更设计管理、基础技术资料管理八项制度2）质量管理制度 质量管理制度主要是为确保工程的质量得到有效控制而制定的一系列制度，主要包括材料、设备、构配件进场检验及存储管理、工程质量试验、样板引

路、质量检查申报与签认、隐蔽工程检查、成品保护、质量事故报告和调查处理、质量回访保修八项制度。 3）安全管理制度 安全管理制度是安全基础管理工作的基本依据，主要包括安全生产制度、安全生产教育培训制度、安全技术交底、特种作业人员持证上岗、安全检查考核、危险岗位的操作规程和书面告知、意外伤害保险、“三同时”、应急救援、安全事故报告十项制度。 4）计财管理制度 计财类管理制度由计财部负责在项目部成立后立即牵头制定，并在实施过程中负责牵头按年、季、月定期检查与落实，对实施的结果进行综合评价。主要包括分包与劳务用工制度、验工计价管理制度、计划、统计与进度管理制度、成本核算管理制度、财务管理制度、合同管理制度、分配与奖励管理制度七项制度。 5）综合制度 综合类管理制度由综合部负责在项目部成立后立即牵头制定与完善，在实施过程中负责牵头按年、季、月定期检查与落实，并对实施的结果进行综合评价。主要包括信息管理制度、岗位职责制度、文明施工制度、施工机械与设备管理制度、宣传与保密制度、项目例会与施工日志制度、环境保护制度、廉政管理制度、文物保护制度、架子队管理制度十项制度。 （2）人员配备标准化 1）组织机构框架

铁路建设项目分类

铁路建设项目分类 SANY标准化小组 #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8-HHMHGN#

铁路建设项目资料分类 1、建设管理资料 包括建设单位内部管理资料(含管理机构资料、管理制度资料)；立项决策资料(含预可行性研究报告、预可行性研究报告批复文件、环境影响报告书、环境影响报告书批复文件、水土保持方案报告书、水土保持方案报告书批复文件、节能报告书、节能报告书批复文件、防洪影响评估报告书、防洪影响评估报告书批复文件、通航论证报告书、通航论证报告书批复文件、地震安全性评估报告书、地震安全性评估报告书批复文件、文物保护影响评估报告书、文物保护影响评估报告书批复文件、可行性研究报告、可行性研究报告批复文件)；征地拆迁资料(含建设用地预审资料、建设用地预审批复文件、选址意见书、建设用地规划许可证、勘测定界成果资料、建筑物或构筑物评估报告、征地拆迁现场操作资料、临时用地租用协议资料、征地拆迁管理台账)；招投标管理资料(含招标计划、招标计划批复文件、招标公告、资格预审文件、招标文件、资格后审批复文件、资格预审评审资料、投标文件、开标记录文件、评标报告、中标通知书、中标结果通知书、招投标情况书面报告)；合同管理资料(含合同审查资料、合同联签文件、合同变更、解除及纠纷处理文件、合同文本、合同管理台账)；开工报告(含建设项目开工报告、建设项目开工报告批复文件、合同标段和重点工程开工报告、合同标段和重点工程开工报告批复文件、单位工程开工报告、单位工程开工报告批复文件)；技术管理资料(含指导性施工组织设计资料、施工技术调查资料、全线控制测量方案、线路贯通测量资料、系统集成与接口管理资料、科技成果资料、工程项目总结)；物质设备管理资料(含甲供或者甲控物资设备采购计划、甲供或者甲控物资设备质量记录)；质量安全管理资料(含质量安全控制资料、质量安全事故资料、专项检测资料)；质量安全监督资料(含质量安全监督申报资料、质量安全监督审批资料、质量安全监督实施资料、质量安全监督报告)；水土保持和环境保护资料(含水土保持资料、环境保护资料)；计划统计资料(含年度计划资料、季度施工建议计划、滚动计划、月(年)统计报表、计划统计管理台账)；投资控制资料(含投资估算文件、投资估算审查修改文件、设计概算、鉴修概算、投资验算、分标段执行预算、甲供物资价款资料、验工计价资料、清理概算资料、投资管理台账)； 2、勘察设计资料

中国铁路总公司关于印发《铁路建设项目安全生产管理办法》的通知

中国铁路总公司关于印发《铁路建设项目安全生产管理办法》的通知 铁路建设项目安全生产管理办法 第一章总则 第一条为加强铁路建设项目安全生产管理，明确安全生产责任，预防生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《铁路安全管理条例》等有关法律、法规，以及中国铁路总公司(以下简称总公司)相关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目(以下简称铁路建设项目)的安全生产管理工作。 第三条铁路建设项目安全生产管理，是铁路建设项目标准化管理的重要组成部分，应坚持以人为本，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持管生产必须管安全的原则，落实总公司党组提出的“安全工作无小事、安全第一、影响安全问题必须立即解决”的“三点共识”要求，将客车安全、加强安全管理、抓落实作为安全管理工作的“三个重中之重”，实施安全风险管理，推行安全生产标准化管理。第四条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、咨询、施工、监理等单位，应执行相关法律、法规和工程建设强制性标准，建立健全安全生产管理制度和保障体系，落实安全生产责任制，按规定设置现场安全管理机构并配备安全管理人员，依法承担安全生产责任。

第五条铁路建设项目安全生产管理总目标是：杜绝生产安全重大和特别重大事故，遏制生产安全较大事故，减少生产安全一般事故。建设单位应根据铁路建设项目实际情况，制定铁路建设项目总体和年度安全生产目标。 第六条铁路建设项目安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入铁路建设项目概算。第七条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理等单位应接受国家、行业和总公司依法进行的安全监督和检查。 第八条总公司鼓励在铁路建设项目中开展建设安全生产科学技 术研究，推广应用先进适用的生产技术、装备，加强和改进安全生产管理。 第九条铁路建设项目竣工，应当按照国家、行业及总公司有关规定组织验收、安全评估。经验收、安全评估合格，符合运营安全要求的，方可投入运营。 第二章安全风险管理 第十条铁路建设项目应推进安全风险管理，采取有效措施控制和规避安全风险，降低和减少风险灾害及风险报失，并高度重视突发性和灾难性风险。 第十一条铁路建设项目风险管理工作应包含风险计划、风险辨别、风险估计、风险评价和风险控制，工程竣工后应开展风险后期评估工作。

铁路建设标准化管理的概念和要求(标准版)

( 管理体系 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 铁路建设标准化管理的概念和 要求(标准版) Safety management system is the general term for safety management methods that keep pace with the times. In different periods, the same enterprise must have different management systems.

铁路建设标准化管理的概念和要求(标准 版) 铁道部“推进意见”指出：标准化是在一定范围内为获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制订共同使用和重复使用的条款的活动。它的任务是要解决现实或潜在的问题；目的是要达成铁路建设管理的最佳秩序，以确保“六位一体”目标的实现；其形式是制定和实施涉及项目管理各种活动的标准条款；采用的途径和手段是将铁路建设经验加以总结、规范并进行推广，逐步形成铁路建设标准化管理的体系和方法。铁道部通过推进建设单位的标准化管理，以铁路建设目标和共同利益为纽带，带动设计、施工、监理单位的标准化管理，从而实现建设项目的标准化管理。 为了切实把握铁路建设推进标准化管理的要求实质，我们有必要对“推进意见”做进一步的详细解读：

（1）建设单位管理制度标准化的内涵是??构建结构清晰、职责分明、内容稳定、体现“六位一体”管理要求，实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核的项目机构管理制度。 实施管理制度标准化，“推进意见”规定的实施依据有： ①《铁路建设管理办法》：主要规定了铁路建设单位的职责，铁路建设管理的工作程序和要求。 ②《铁路建设项目管理指南(试行)》：主要针对建设单位的管理内容，提出了一整套的铁路建设项目实施管理制度。共包括38项管理办法，分为内部管理、工程管理、招（投）标与合同管理、勘察设计管理、质量安全管理和建设资金管理六个部分，内容基本涵盖了当前铁路建设项目实施过程中，建设单位管理的主要工作内容、工作程序和工作方法。 对管理制度标准化的具体要求是： 管理制度要明确管理目标，提出工作要求，细化工作程序，落实人员责任，完善考核制度。 对管理制度实施过程的规定是：

铁路建设标准化管理

标准化管理中的关键数字 一、铁道部要求： ●3句话总体要求：高标准、讲科学、不懈怠。 高标准，主要是对工作目标的要求。只有确立高目标，才能适应新形势要求，在思想上高定位，达到工作上高境界。 讲科学，主要是对工作方法的要求。只有坚持科学态度，把握工作规律，运用科学方法，才能提高工作水平，达到事半功倍 的效果。 不懈怠，主要是对工作作风的要求。只有坚持不懈，持之以恒抓落实，才能不断巩固和发展工作成果。 ●“6位1体”建设管理要求：质量、安全、工期、投资、 环保和技术创新。 ●“4个标准化”项目管理：管理制度标准化、人员配备 标准化、现场管理标准化、过程控制标准化。 ●“2不1建”质量理念：不留遗憾，不当罪人，建不朽 工程。 ●“3标准”建设文化：标准成为习惯、习惯符合标准、 结果达到标准。 二、集团公司实施性项目标准化管理要求:

。 ● “4 层次”文件体系： 1、《项目管理手册》和《实施性施工组织设计》。《管理手册》 应包括项目方针目标和指标、项目管理机构设置和人员配备、项 目部部门职责、项目部部门工作流程、项目部各管理岗位和各管 理人员岗位职责。 2、《管理制度》。制定技术、质量、安全、计财、技术创新和 综合管理等六大类制度。 3、《作业指导书》 应分专业并结合分部分项或单位工程以 及不同的工法编制。 4、《作业卡片》。应分工序和工种编制质量、工艺和安全等 作业要点。 ● 5 部 1 室项目机构设置：

●“9521”架子队管理模式： 9大员基本配置:每个架子队配置一名专职队长和一名技术负责人，设置技术、质量、安全、试验、材料五大关键人员，根据施工需要配备若干领工员、工班长。 5项基本管理制度:培训管理制度、岗位管理制度、安全管理制度、质量管理制度和分配考核制度。 2项纪律:正式职工跟班作业纪律、工资直接发放到劳务人员的纪律。 1张架子队管理展开表。 ●“1152”架子队人员配备：1名队长；1名技术负责人； 5名要员即技术员、安全员、质量员、材料员、试验员；1 名领工员和1名工班长。 ●3内6外的现场管理：

工程建设标准化在工程建设中如何实施

工程建设标准化在工程建设中如何实施 近年来回顾我国工程建设中标准化工作的改革与发展历程，标准化的工作取得了显著的成就。以强制性条文为龙头，技术文件、标准化管理规定和各类标准规范为技术支撑的标准构架，对于服务建设工作的大局，服务于国家经济建设的大局，服务于构建和谐社会，起到了重要作用。审视我国的工程建设标准化工作的进展，从推进标准化工作的全面、协调、可持续发展的标准，从适应社会主义市场经济的要求，贯彻科学发展观的高度来看，工程建设标准化工作在管理体制、运行机制等方面也还存在一些需要完善的问题。 一、推进技术法规与技术标准相结合体制的建立 世界当今发达国家对建筑技术管理普遍采用的体制是技术法规与技术标准相结合的工程建设标准体制，此体制也是WTO规则认可的有关贸易壁垒的技术管理体制。为了适应我国不同时期的经济体制，我国的工程建设标准体制随着经济体制的变革而不断地改革和发展。在实行社会主义商品经济进而实行社会主义市场经济时期，标准化的性质体现在强制性与推荐性相结合。《强制性条文》的制定，标志着我国工程建设标准化从研究、探索再到实施，已经向技术管理法制化迈出了关键的一步。但是从建立技术法规与技术标准化相结合的体制总目标来看，当没有上位法规支持技术法规制定的前提下，《强制性条文》还只能为解决目前工程建设领域技术问题的一种过渡。因此，解决法律滞后的问题是建立技术法规与技术标准相结合体制的前提。为配合立法工作的开展，建议加快目前正在开展的城市轨道交通、房屋建筑、城镇燃气专业技术法规试点编制工作的步伐，为技术法规的审查、编制、批准、发布、实施、管理等的探索经验，为法律的修订提供必要的技术支撑。 二、工程建设管理标准化 （一）人员配备标准化。明确项目组各成员的职责、工作内容、工作程序、工作方法和工作要点。在人员配制中，项目部要充分的考虑各部分、各专业的实际情况，确保人员配制齐全。 （二）现场管理标准化。实施现场签认制度，建立定人、定岗、定期、定责、定点的检查制度，按现场作业标准以及施工作业指导书施工。在工程施工前，施工人员必须熟悉产权单位施工联系人、各迁改工点运营范围等情况，施工人员要做到心中有数，所有施工人员持证上岗。施工中，每个月由项目部负责人组织所有施工人员进行一次安全知识和岗位技能的考试。定期召开安全会议，通过总结经验，不断进行改进，确保施工、行车等安全。制订各级质量管理部门或机构及质量管理人员的质量职责，必须做到职责明确、工作内容清楚，责任及具体工作内容落实到每个人，形成质量工作人人有责的工作氛围。坚持全线创优，制定明确细化的工程质量标准和操作工艺，施工过程中要严抓组织实施。

关于进一步加强铁路建设管理的若干意见(铁办〔2011〕68号)

(铁办〔〕号) 部属各单位，各铁路公司（筹备组）： 为推进铁路建设科学发展、协调发展、和谐发展、可持续发展，使铁路建设更好地为经济社会发展服务，为广大人民群众服务，铁道部党组研究决定，以贯彻落实科学发展观为主题，以转变铁路发展方式为主线，进一步发挥铁道部铁路建设管理地主体责任，优化铁路局建设管理责任，落实铁路建设项目法人责任，依法科学有序推进铁路建设，确保实现“十二五”铁路建设目标，对进一步加强铁路建设管理提出如下意见.文档收集自网络，仅用于个人学习 一、理顺关系，落实责任 按照部党组关于铁道部主要行使政府监管、国有资产出资人代表和行业管理三项职能地要求，进一步明确铁道部建设管理主体责任，科学界定铁道部与建设单位地权责，落实建设单位地管理职权，有利于落实铁路局经营主体责任，形成行为规范、运转协调、廉洁高效地建设管理机制.文档收集自网络，仅用于个人学习 .进一步落实铁路建设管理主体责任.铁道部相关部门和单位要按照铁道部地总体要求和部署，转变理念，切实履行政府监督、行业管理和国有资产出资人代表职能，做好铁路建设规划、政策、行业法律法规拟订，建设标准和规章制定，合理确定建设项目组织实施方式，加强建设市场管理、建设项目资金管理，建设过程协调、服务，建设项目组织管理等工作；建立完善监管体系及相关规章，完善项目决策报批审批、初步设计审批、项目变更审批制度，建立项目管理考核机制，完善责任追究制度和处罚办法，开展建设项目审计，加强建设项目安全质量监督检查、建设项目执法监察等；做好建设项目安全、稳定、投资风险评估，合理安排建设项目投资，确定出资人代表及股权结构，行使出资人权力，组建合资公司筹备组，审定资金预算，管理施工图审核，安排年度投资计划，推荐合资公司高层管理人选等；加强快速铁路网项目、跨局路网主骨架长大干线项目以及难度大项目地管理.文档收集自网络，仅用于个人学习 . 科学界定铁道部与建设单位地权责.铁道部依法确定建设项目地建设标准、建设规模、建设总工期和工程总投资，提出环境保护要求，对实施过程中发生地重大变化，依法按程序进行调整，并对上述事项负责.建设单位按照铁道部确定地建设目标负责具体项目地组织实施，对具体项目地实施结果负责；在建设项目条件发生变化，对上述目标实施有重大影响时，建设单位应按职权和程序，及时提出修改建议，或进行变更设计；铁道部对建设单位地实施过程进行监督、考核.文档收集自网络，仅用于个人学习 .落实建设单位地建设管理责任.建设单位是铁路建设项目管理地实施主体，铁道部按照责权对等原则赋予建设单位相应地权利和责任.建设单位应加强建设项目管理，按照规定处理相关事宜并承担责任，定期向铁道部报告工作，就建设项目地工程质量、安全、工期、投资等对铁道部和各投资方负责.文档收集自网络，仅用于个人学习 铁路局受铁道部委托管理组织实施铁路局管内既有线、枢纽、中小项目，接受其他建设单位委托代建涉及既有线安全部分地工程，同时负责协调管内铁路建设与地方地关系，为铁道部管理地建设项目提供工程建设保障.铁路局作为建设单位地建设项目，要认真履行建设单位职责，切实做好项目建设管理工作；中小合资项目，可由合资公司委托铁路局建设或自行组织建设.文档收集自网络，仅用于个人学习 合资公司要认真履行管理职责，按照国家和铁道部审定地规模标准投资组织建设或委托建设；批准事项下一般事项由公司依据程序办理；对重大变更设计、重大工期调整、超批准概算调整，以及其他超出批准地事项，依据公司章程履行公司决策程序后，按照国家和铁道部确定地报批程序进行报批，对建设全过程负责.文档收集自网络，仅用于个人学习.切实履行出资人代表职责.铁路建设项目出资人代表要牢固树立依法管理和产权管理理

当前铁路建设标准化推进建设实施策略

当前铁路建设标准化管理推进实施策略 作者：佚名来源：本站整理发布时间：2010-1-1 20:31:34 摘要：为全面贯彻落实“质量、安全、工期投资效益、环境保护和技术创新”六位一体和“高标准、讲科学、不懈怠”的要求，加快推进铁路建设标准化管理工作，努力建设精品工程和安全工程，高标准、高质量高效率地完成大规模铁路建设任务，根据“镜头不换、纵深发展”的工作思路，现就推进铁路建设标准化管理，提出以下意见，请结合实际，贯彻落实. 关键词：铁路建设标准化管理实施意见 一、进一步明确推进铁路建设标准化管理的意义、目标和要求1．重要意义大力推行铁路建设标准化管理，有效提高铁路建设管理水平，高标准、高质量高效率地完成大规模铁路建设任务，是铁路建设落实科学发展观的重要内容，是贯彻“高标准、讲科学、不懈怠”要求的重要途径，是落实“六位一体”管理要求的重要抓手，是建设精品工程和安全工程的客观要求，是提高企业管理水平和发展实力的迫切需要。各单位要深刻理解推行铁路建设标准化管理的重要意义，提高思想认识，强化推进措施，进一步夯实各项基础工作，加快推行铁路建设标准化管理，全面提升铁路建设管理水平. 2．总体目标落实“高标准、讲科学、不懈怠”要求推行统一的建设技术标准、管理标准、作业标准，建立铁道部指导、建设单位为龙头、参建各方各负其责、协同推进，体现先进性、系统性、统一性、文化性的铁路建设标准化管理体系，形成建设项目各项工作闭环管理、有序可控，使建设项目“六位一体”控制水平明显提高，把铁路工程建成精品工程、安全工程. 3．总体要求推行铁路建设标准化管理，必须以工程质量安全为核心。建设单位和参建单位必须牢固树立“安全第一、质量至上”的理念，切实增强工程质量和安全的责任意识、忧患意识，树立对国家、对人民、对历史高度负责的使命感和责任感，精心组织、精心设计、精心施工、精心管理，确保工程质量万无一失，使建设的每一项工程都能经得起运营的检验、社会的检验和历史的检验. 必须坚持高标准、讲科学、不懈怠. 高标准，就是要以建设世界一流客运专线为目标，一丝不苟地落实客运专线及其他重大项目建设的技术标准，达到最佳的工程质量，实现最优的运营品质；讲科学，就是

《铁路建设项目施工单位标准化管理绩效考评实施细则》

东南铁安字 东南沿海铁路福建有限责任公司关于重新印发《铁路 建设项目施工单位标准化管理绩效考评实施细则》的 通知 各参建单位: 现将重新修订的《东南沿海铁路福建有限责任公司铁路建设项目施工单位标准化管理绩效考评实施细则》印发给你们，请认真组织学习贯彻执行。 东南沿海铁路福建有限责任公司 2014年12月10日

抄送：公司领导及各部门。 东南沿海铁路福建有限责任公司综合部2014年12月10日印发东南沿海铁路福建有限责任公司 铁路建设项目施工单位标准化管理绩效考评实施细则 第一条为深入推进东南沿海铁路福建有限责任公司 （以下简称东南公司）铁路建设项目标准化管理工作，促进施工单位完善管理体系，规范管理行为，提高工作质量和效率，确保东南公司铁路建设项目标准化管理得到全面落实，成效不断提高，依据《中国铁路总公司关于印发〈铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法〉的通知》（铁总建设[2014]280 号，以下简称《实施办法》）等文件精神，结合东南公司铁路建设项目实际，制定本实施细则。 第二条本实施细则适用于东南公司负责建设管理的铁路大中型建设项目，其他铁路建设项目可参照执行。 第三条东南公司成立施工单位标准化管理绩效考评领导小组（下称领导小组），负责绩效考评实施细则的制定、组织实施、结果审定等工作。东南公司总经理担任领导小组组长，公司领导班子其他成员担任领导小组副组长（其中：分管安全质量的副总经理担任常务副组长），东南公司各部门、指挥部负责人担任领导小组组员。领导小组下设绩效考评办公室

（设在东南公司安全质量部），负责施工单位标准化管理绩效考评日常具体工作。 第四条施工单位项目部应相应成立铁路建设项目标准化管理绩效考评工作组，项目部主要负责人为组长，项目部副职、总工为副组长，各部门负责人为组员，各负其责、落实责任，有效推进标准化管理工作。 第五条施工单位标准化管理绩效考评是通过日常或集中检查、考核和评估，对标准化管理体系运行情况、管理行为及管理成效进行的综合考评。 第六条施工单位标准化管理绩效考评是指东南公司根据施工单 位进场后体系建设、资源配置、设施保障、过程管理等方面展开，重 点促进施工单位强化管理保障、规范过程控制、严格合同履约，确保 工程质量合格。 第七条考评内容主要包括管理制度标准化、人员配备标准化、 现场管理标准化、过程控制标准化、综合管理成效等五个部分，依据 铁路总公司《实施办法》和施工单位投标承诺、合同约定，并按照东 南公司标准化管理体系文件的相关内容来确定。具体内容如下： 1.管理制度标准化：主要包括管理职责、管理策划和制度建设 等管理内容； 2.人员配备标准化：主要包括机构设置和人力资源管理， 其中包括架子队管理等内容； 3.现场管理标准化：主要包括工作环境、基础设施和设备资源 管理等管理内容，涵盖机械化、工厂化、专业化和信息化建设等工 作；