张掖市保障性住宅小区物业管理调查报告

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张掖市保障性住宅小区物业管理调查报告

作者：毛玉娟张涛李文鑫

来源：《文化产业》2015年第01期

摘要：保障性住房是党和政府高度重视的民生工程，而保障性住宅小区的物业管理却成

为普遍关注和难以破解的问题。张掖市普通商品房住宅小区的物业管理相对滞后，保障性住房的物业管理更是处于基本空白的状态。这与张掖市全面推进城镇化建设、加快城乡一体化发展的战略构想是极不相适应的。因此，对张掖市保障性住宅小区的物业管理进行调查和研究迫在眉睫。

关键词：张掖市；保障性住宅小区；物业管理；

中图分类号：C931.3 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-01-00-02

我国从 20 世纪 90 年代起就开始了保障性住房的建设，多年来推出了经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造等多种类型的保障性住房，为许多城市中低收入群众提供了适宜的居所，解决了他们的住房困难。然而，大规模保障性住房如果缺乏有效的管理，将产生一系列的社会问题，甚至成为社会冲突的根源。近年来，随着城乡一体化发展步伐的加快，张掖市保障性住房的建设规模空前扩大，保障性住宅小区的物业管理问题也逐步显现，亟待政府部门和社会各界去关注和解决。

一、国内外保障性住宅小区物业管理概况

“保障性住房”，顾名思义它属于民生工程，这就决定了对保障性住宅小区实施物业管理必须是非盈利性质的。然而，与普通商品房的业主一样，保障性住房的业主同样具有享受物业服务的权力。因此，保障性住房物业管理与生俱来就是一个矛盾的载体。21世纪以来，国内外

关于保障性住宅小区物业管理的研究正逐步展开。首先，在保障性住宅小区物业管理企业的选聘上，美国约有 20%的中小型公寓实行业主自我管理。由全体业主大会选举出的业委会，代表全体业主委托物业管理公司管理物业。其次，由于保障性住宅小区物业管理的非盈利性质容易导致管理人员的频繁流动，这会降低住户对小区物业管理的满意度，因此，无论在国外还是国内，提到保障性住房的物业管理，90%的业主是不满意的。最后，在保障性住房物业管理的经营方面，我国有80%的物业管理企业承认保障性住房的物业管理是100%亏损的。同时，由于保障性住宅小区规模庞大，房屋产权差异大、居住人群复杂、未来保障性住宅小区的物业管理任务将比普通商品房小区更为艰巨。

二、张掖市保障性住宅小区物业管理现状

为了落实国家对房地产业的各项调控政策，解决城市特困户和中、低收入家庭的住房问题，2010年以来，张掖市保障性住房的建设已经大规模展开，尤其是围绕老城区以西方向