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社会保险法学习心得

2010年10月28日，第十一届全国人大常委会第十七次会议通过了《社会保险法》，该法的通过是我国人力资源社会保障法制建设中的一个里程碑，具有深远的意义，充分体现了“以人为本，生命至上”的精神。

一、各级政府依法履责

当代社会保障和历史上早期社会保障的最大区别是强调政府责任。所谓政府责任，既包括政府有责任建立起完善的社会保险制度，以保障公民享受社会保险的权利；也包括政府必须承担必要的财政支出，以及通过行政手段保证劳动者履行缴费义务、企业为职工参保。

1、医保制度覆盖全民的责任。

《社会保险法》将我国境内所有用人单位和个人都纳入了医保制度的覆盖范围。笔者认为，应尽快打破“制度分设、城乡分割、资源分散”的“三分”不利局面，加强职工医保、居民医保、新农合和医疗救助制度之间的协调和衔接，逐步在政策规定、支付标准、管理服务等方面缩小城乡差距和地区差距。并按照“管理并轨—政策接轨—制度统一”的步骤，探索统一基本医疗保险管理平台、业务流程和信息标准，以整合社会资源、提高工作效率。

2、基金先行垫付的责任。

对第三方责任导致的伤亡，医保、工伤基金从拒不支付到先行垫付，是政府责任承担意识的显著增强。从以往案例来看，由第三方造

成伤害，而第三方逃逸或无力支付的情况很多。受害人往往面临双重压力：基金不能支付，参保“无用”；赔偿追讨不到或赔款一拖再拖。正是这种窘境，困惑了包括受伤者和司法机关在内的各方。

二、明确经办机构依法经办职能

一方面，《社会保险法》确立了机构设立原则、经费保障机制和经办机构基本职责，解决了长期困扰经办机构的体制性问题，明确了政府主导的经办模式和经办服务的属性。这为各级社会保险经办机构依法履行公共服务职能、提升经办服务能力提供了强有力的法律保障。另一方面，《社会保险法》对参保登记、待遇享受、监督管理、信息公开等方面做出了明确的要求。

三、维护参保人员依法权益

《社会保险法》的颁布实施，使我国社会保险制度发展全面进入法制化轨道，广大劳动者有了维护自身社会保险权益的有力武器。

《社会保险法》维护了群众的参保权，其中规定，用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门做出划拨社会保险费的决定。用人单位未足额缴纳社会保险费，且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。

这一规定直接给一些参保率低的群体如农民工、灵活就业者撑了

腰。时下，不少企业特别是小企业存在逃避缴纳社保费的现象，而很多农民工、灵活就业者或是参保意识不强，或是为保饭碗忍气吞声。《社会保险法》以法律条文的形式明确作出以上这些规定，一改过去社保费征收不够“硬”的问题，是一个大突破。

《社会保险法》规定，社会保险经办机构应当及时、完整、准确地记录参加社会保险的个人缴费和享受待遇的个人权益记录，定期将个人权益记录单免费寄送本人。用人单位和个人可以免费向社会保险经办机构查询、核对其缴费和享受社会保险待遇记录，社会保险经办机构为单位和个人提供社会保险咨询等相关服务。笔者结合医保工作来看，这一规定可以解决包括医保在内的社保信息不对称的问题。医保政策复杂、变动频繁，一般公众难以全面了解，特别是参保及待遇等信息获取不便。这一规定满足了老百姓的知情权，而且本身就是对医疗保险知识的宣传。其实，经办机构为用人单位和个人提供的咨询服务内容十分广泛，既有政策性、管理性的询问，如新政策出台，或历史遗留问题的解决办事流程，更有涉及参保群众权益的各种个性化问题。

我们希望医疗保险管理部门在学习了《社会保险法》以后，不能把工作停留在嘴皮上，应该加大宣传力度，让老百姓能真正地了解政府的政策，更好地为广大人民服务。

劳动与社会保障法案列分析题答案

劳动与社会保障法作业1 一、单项选择题： 1、19世纪初期颁布的劳动法规出现的形式工厂立法。 2、在劳动法的渊源中，具有最高的法律效力的是宪法。 3、我国法律明确禁止的健康歧视，还包括传染病病原携带歧视。 4、从教育目的角度看，普通教育与职业教育相比，普通教育的特点是基础性。 5、我国全日制用工劳动合同的订立，应当采取书面形式。 6、非全日制用工的计酬方式主要是按小时计酬。 7、地方总工会具有社会团体法人资格。 8、集体合同的效力范围及于工会所代表的全体劳动者 9、休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的200%的工资报酬。 10、根据劳动法的规定，我国工资的支付形式是法定货币。二、多项选择题 1、国际劳工组织的主要机构有(ACD)： A.国际劳工大会、 C.国际劳工组织理事会、 D.国际劳工局 2、劳动法律关系的要素包括（ABD）。 A．劳动法律关系主体 B．劳动法律关系客体 D．劳动法律关系内容 3、下列各项中属于劳动就业特征的有（ABCD） 4、公共就业服务包括（ABCD） A、职业介绍 B、职业指导 C、就业训练 D、社区就业岗位开发服务 5、下列选项中属于劳动合同必备条款的有（ABC）。 1.劳动合同期限 B．工作时间和休息休假 C．劳动保护、劳动条件和职业危害防护 6、《劳动合同法》规定，劳务派遣一般实施在（BCD）。 B．临时性的工作岗位上 C．辅助性的工作岗位上 D．替代性的工作岗位上 7、世界各国职工民主管理与民主参与的形式主要有（ABCD） A、机构参与 B、代表参与 C、辅助性的工作岗位上 D、替代性的工作岗位上 8、集体协商一般要经过的阶段有（ABCD） 1.集体协商的提出和协商代表资格的确定 B、进入谈判准备阶段 C、正式进入谈判阶段 D、签订集体合同 9、目前我国的工资形式包括（ABCD） A、计时工资 B、计件工资 C、奖金 D、津贴（补贴） 10、用人单位可以代扣劳动者的工资的情况有（ABC）。 A．用人单位代扣代缴个人所得税 B．用人单位代扣代缴应由劳动者个人负担的各项社会保险费用 C．法院判决、裁定中要求代扣的抚养费、赡养费三、名词解释：

劳动和社会保障法案例分析题

第一次考核案例分析题（共 1 道试题，共 20 分。） 1. 王某与某有限责任公司签订了为期3年的劳动合同，自2005年2月1日起至2008年2月1 日止，双方约定试用期为6个月。2005年6月18日王某向公司提出解除劳动合同，并向公司索要经济补偿金。公司认为王某没有提出解除合同的正当理由，且解除合同未征求公司意见，未经双方协商，因而不同意解除合同，并提出如果王某一定要解除合同，责任自负，公司不但不给予王某经济补偿金，还要求王某赔偿用人单位的损失，即在试用期内培训王某的费用。试分析： 1．王某提出解除劳动合同时是否需要说明理由?为什么？ 2．王某是否可以单方解除劳动合同?为什么? 3．用人单位应否给予王某经济补偿金?为什么？ 4．王某应否赔偿用人单位的培训费用?为什么？参考答案： 1．不需说明理由。王某在2005年6月18日提出解除劳动合同时，尚处于试用期内，我国《劳动法》未规定在试用期内劳动者提出解除劳动合同须说明理由。因此王某不需要说明正当理由。（3分） 2．可以单方解除。试用期是劳动者与用人单位双向选择的考察期，双方可以随时解除劳动合同，因此王某可以在试用期内提前3日通知用人单位，不用与用人单位协商，单方解除劳动合同的行为是法律所允许的。 3．用人单位不应给予王某经济补偿金。

因解除劳动合同的要求是王某提出的，且不属于双方协商解除，我国劳动法没有规定试用期内解除劳动合同需给予经济补偿金，试用期内解除劳动合同不适用劳动法中有关经济补偿金的规定。 4．王某不应赔偿用人单位的培训费用。劳动法规定的承担赔偿责任的条件是当事人有不履行或不适当履行劳动合同的行为、当事人本身有过错。王某在试用期内提出解除劳动合同并未违反劳动法的有关规定,没有过错行为，依法不应承担赔偿责任。第二次考核答：? 1.用人单位拒不到庭并不影响劳动争议仲裁的进行。? 《劳动争议调解仲裁法》第36条规定：被申请人收到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁决。劳动争议当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。一方当事人在法定期限内不起诉又不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以申请人民法院予以执行。?工会组织参与劳动争议处理的权利表现为工会通过调解、仲裁等制度系统参与职工与用人单位之间的劳动争议的处理。? 2.在企业违反集体合同，侵犯职工劳动权益的，工会可以依法要求企业承担责任；在职工认为企业侵犯其劳动权益而申请劳动争议仲裁或者向人民法院提起诉讼的，工会有权对职工的争议行为给予支持和帮助。?

司法考试新增社会保险法失业保险解读

遇到保险纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.wendangku.net/doc/365878037.html, 司法考试新增社会保险法失业保险解读【导读】司法考试新增社会保险法全文解读。经历过司法考试的人都知道每年的司法考试都会对新增法条进行重点考察，为了帮助广大的考生备考，法律教育网特别整理了司考热点：社会保险法全文解读，希望2011复习司法考试的考生认真阅读。精彩推荐 2011司法考试经济法八考点司法考试新增社会保险法总则解读司法考试新增社会保险法养老保险解读司法考试新增社会保险法工伤保险解读第四十四条职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家

规定共同缴纳失业保险费。【解读】本条系关于失业保险参保范围和失业保险费负担的规定。 1、失业保险的特点（1）普遍性。参保单位不分行业、所有制性质，不分城镇职工还是农民工，所有参加失业保险的职工，在解除或终止劳动关系后，只要符合条件都有享受失业保险待遇的权利。（2）强制性。失业保险是通过国家立法强制实施的，在失业保险制度覆盖范围内的单位及职工有参加失业保险并缴费的义务。（3）互济性。失业保险基金主要面向社会筹集，由单位、个人共同负担，筹集的失业保险资金，全部并入失业保险基金，在统筹地区内统一调度使用以发挥互济功能。 2、失业保险的参保范围《失业保险条例》将城镇所有企业、事业单位及其职工都纳入了失业保险的范围，并且规定各省级人民政府可以确定社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工、城镇有雇工的个体工商户及其雇工可否纳入失业保险范围。目前，公务员和参照公务员法管理的工作人员未纳入失业保险范围。 3、失业保险费负担城镇企业事业单位按照本单位工资总额的2%

劳动与社会保障法案例分析

劳动与社会保障法案例分析案例一２0０8年1月,小朱硕士研究生毕业后与一家外资公司签订了为期３年得劳动合同。公司为了提高小朱得工作技能,２009年1月,该公司把小朱送到日本进行专门培训3个月，并与小朱签订了培训协议。协议约定，在接受培训后,小朱必须再为公司工作4年，在这４年里小朱如果要离开该公司,必须赔偿该公司培训费用4万元。但就是,公司与小朱并没有重新修改劳动合同得期限。２0１１年1月，小朱与该公司得劳动合同到期，小朱提出双方终止劳动合同，而该公司却认为双方签订了培训协议，小朱得服务期还未满,小朱应继续为该公司工作.如果小朱一定要离开该公司,就应该按照培训协议得约定赔偿该公司培训费用4万元．小朱认为自己与公司得劳动合同期限已届满,合同当然应该自然终止,不知道自己就是否要依据培训协议承担赔偿责任？若要承担应承担多大得赔偿责任? 答：⑴应依据培训协议承担赔偿责任。本案中得小朱与该外资公司签订得培训协议就是合法有效得，小朱在劳动合同期满而服务期未满时要求终止劳动合同，就是违反培训协议得,应按约定承担违约责任，向该公司支付违约金。违约金得数额不得超过用人单位提供得培训费用。⑵用人单位要求劳动者支付得违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊得培训费用。本案例中有约定得服务期，应按服务期等分出资金额以劳动者已履行得服务期递减支付,小朱接受培训后为公司工作了两年,应向公司支付50%得违约金,即支付2万元违约金.? 案例二张某自２004年起一直在某公司工作,先后与单位多次签订固定期合同,最后一次与单位签订固定期合同时间为2０07年１月３１日至２008年2月1日。劳动合同到期前,公司口头通知张某合同不再续签并要求张某于合同到期前一天到人事部办理离职手续,张某表示知道,劳动合同到期后，张某未找到公司办理离职手续。张某到单位正常打考勤卡并到办公室坐班,１0多天后,公司领导发现张某还在公司继续上班,觉得奇怪，怎么还来上班，随即让她到人事部办理手续。不久,张某到当地劳动争议仲裁委员会起诉，要求单位支付自20０４年在该公司工作开始起算得经济补偿金计1万余元。劳动争议仲裁委员裁决,公司应当按照张某在该单位得连续工作年限,每满一年支付一个月得工资得经济补偿金.问题:请分析公司败诉得原因。公司应采取何种预防措施以防止这种现象再次发生。答:⑴公司败诉得原因:①连续工作年限与补偿有效期。根据劳动合同法关于补偿条款得规定及其解释细则,经济补偿按劳动者在本单位工作得年限,每满一年支付一个月工资得标准向劳动者支付。但还有补偿有效期得问题．如果就是一年一签订劳动合同,则在补偿得方面,很难认定为连续工作而无法主张长时间得补偿．但就是2０08年2月1日合同到期后,由于企业未能及时书面通知张某解除劳动关系,而张某在合同到期后依然继续上班，按照劳动合同法规定,可以视为企业与张某按照上一期合同约定继续履行一期合同(不超过一个月得）。 ②劳动合同法偏向于保护劳动者,无固定期合同签订就是偏向劳动者一方。由于2008年以后,企业与张某可以视为两期合同,故而张某有权要求签订无固定期劳动合同,企业不予签订得，应当按照不签订无固定期劳动合同对劳动者予以补偿,而这样一来,本来应当就是断开得劳动关系被连续化，张某就可以主张自2０04年以来得补偿金了。③关于终止劳动关系。根据劳动合同法规定，用人单位与劳动者解除劳动关系得,用人单位应当以书面形式告之劳动者,其中,提前解除得，必须提前30天或支付一个月工资标准得代通知金，而劳动合同到期则只要提前书面告之即可。单位在与张某解除劳动关系得时候，既没有书面通知，也没有主动找其办理手续,致使张某“有机可乘”。⑵企业规避这一问题:①及时把握劳动合同得时效,对于到期合同应当及时处理,就是续签还就是解约要提前做好准备,切不可马虎了事,延期过了合同期而未能及时处理。②任何关于合同变更,劳动关系变更问题都需要书面通知,包括传真,文件等,口头通知不具备相应得效力。

劳动与社会保障法学案例讨论

案例讨论： A公司主要从事床上用品的生产、销售，生产季节性较强，每年7月至9月是生产旺季。朱某自2001年以来，每逢生产旺季，自带其本人的小货车至该公司从事运输等工作。双方约定A公司每月支付朱某报酬2000元，油费、过路费、违章罚款等费用均由A公司支付。期间，朱某日常生活起居均在公司内。某日，朱某受A公司指派在购买发动机途中发生交通事故死亡。朱某之妻向当地劳动保障部门申请工伤认定。劳动部门审查后认为朱某自备劳动工具为A公司提供劳动服务，具有临时性、短期性的特点，且双方不存在管理与被管理的社会关系。遂作出工伤调查结论，认定朱某与A公司之间是劳务关系而非劳动关系，不属于该局管辖范围。朱某之妻不服，起诉至法院，请求依法撤销劳动部门作出的工伤调查结论。法院受理后，因A公司于该案有利害关系，依法追加A 公司为第三人参加诉讼。 1．朱某自备劳动工具是否影响劳动关系的成立？ 2．朱某与A公司之间的关系是否具有临时性、短期性的特点？ 3．A公司与朱某之间是否存在管理与被管理关系？ 2002年10月12日，上海东方篮球俱乐部有限公司（以下简称“东方篮球俱乐部”）与马健签订《中国篮球协会俱乐部篮球队运动员服役合同书》(以下简称“服役合同”)，由东方篮球俱乐部聘请马健服役二年，马健应得工资总额为一年人民币60万元(税后)。其中，第3.6条款约定：“因为乙方（马健）原有伤病而无法以符合甲方（东方篮球俱乐部）要求的水准进行比赛，甲方可以立即以书面形式解雇乙方，并按通知之日期结清乙方当月工资。”服役合同签订后，马健通过了体能测试并由东方篮球俱乐部向中国篮球协会注册，参与了2002年12月至2003年3月间的2002－2003年度中国男子篮球甲A联赛的比赛和训练，共上场19场，计344分钟，得分为68分。2003年2月28日，东方篮球俱乐部向马健发出《通知》，根据服役合同第3.6条款，解除了与马健的合同。马健致函中国篮球协会，寻求解决办法，但未获书面答复。2003年4月29日，马健向上海市徐汇区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，同年5月6日，该仲裁委员会以马健的请求事项不属于劳动争议受理范围为由决定不予受理。马健对此不服，遂起诉至法院，请求判令东方篮球俱乐部撤销发出的解除服役合同《通知》，继续履行服役合同，撤销服役合同第3.6条款。一审法院认为，根据东方篮球俱乐部与马健签订的服役合同的内容，马健、东方篮球俱乐部之间具有身份上的隶属关系，故认定双方之间构成劳动关系，应当受到劳动法的调整。双方的争议焦点在于东方篮球俱乐部是否可以依据双方签订的服役合同第3.6条款与马健解除劳动合同。在马健经过大半个赛季的比赛、训练后，仍未能在场上有出色的发挥，担当起东方篮球俱乐部所期待的球队主力之一的情况下，东方篮球俱乐部有理由相信马健对其所担任的工作是不胜任的，无法达到当初双方签约的目的。因此，东方篮球俱乐部依据服役合同第3.6条款解除与马健的劳动合同并无不妥。在服役合同第3.6条款订立的过程中，并不存在东方篮球俱乐部故意利用其优势或者由于马健一方的草率、没有经验等订立合同的情况；东方篮球俱乐部作为用人单位，其要求劳动者的劳动内容达到其用工标准理由正当，该条款本身也不存在显失公平的情况。故，马健要求撤销该条款的理由不能成立。据此判决对马健的诉讼请求不予支持。一审判决后，马健不服，提出上诉，根据《劳动法》第二十六条第一项规定，在劳动者患病或者非因工负伤的情况下，用人单位不得随意解除劳动合同，而是应当给予劳动者医疗期，只有当劳动者医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作时，用人单位才能提前三十日以书面形式通知劳动者解除劳动关系。而其与东方篮球俱乐部签订的《运动员服役合同书》第3.6条款明显违反了该规定，故该条款应当予以撤销，据此作出解除劳动关系的通知也应当被撤销。根据《劳动法》第二十六条第二项规定，只有在马健医疗期满后，经过培训或调整岗位，仍不能胜任工作的，东方篮球俱乐部才可以解除劳动合同。马健存在伤病，但现不能证明是原有伤病，在医疗期间东方篮球俱乐部不得解除劳动合同。一审法院认定马健无法以符合东方篮球俱乐部要求的水准进行比赛也缺乏事实和法律依据，故请求判决支持其原审诉讼请求。东方篮球俱乐部辩称，马健在签订合同前隐瞒了其原有的伤病，违背了诚实信用原则，不应受《劳动法》第二十六条的保护。马健是作为著名运动员引进的，但其表现与主力球员的水准差异明显，东方篮球俱乐部有权依据双方签订的合同第3.6条款解除合同。故请求判决驳回上诉，维持原判。二审法院认为，原审认定的事实正确，依法予以确认。本案属于劳动争议纠纷，应当适用劳动法进行调整，系争的服役合同第3.6条款并不违反劳动法的规定，东方篮球俱乐部可以行使解除权，与马健解约。据此判决驳回上诉，维持原判。

社会保障热点问题解读——党课讲稿(10页)

社会保障热点问题解读（党课讲稿）前言主要从两方面为大家做介绍，一是我国社会保障制度的构成。二是社会保障热点的问题解析。社会保障制度分三大块，一是社会保险制度。二是社会救助制度。三是社会福利制度。养老问题，老有所养，这是大家的追求。人人都会老，这是必然的趋势，老了之后怎么办？如何来保障老年的基本生活？《社会保险法》规定，所有的职工都应当参加职工基本养老保险，按规定缴纳养老保险费并且享受养老保险待遇。缴费全国没有完全统一的规定，单位缴费不超过20%，个人缴费8%。待遇主要有两部分组成，一部分是统筹养老金，一部分是个人帐户养老金，职工基本养老保险，主要是面向单位的职工。灵活就业人员、个体劳动者可不可以参加职工基本养老保险？按照规定，个体劳动者，包括非全日制劳动者，包括没有雇工的个体工商户，还有其他的灵活就业人员都可以参加职工基本养老保险制度，按规定由个人缴纳基本养老保险费，并享受基本养老保险待遇，不是强制的，这是重要的政策界限。有单位的职工必须参加，是法定的、强制的，但是没有单位的灵活就业人员、个

体劳动者可以参加，也可以不参加。没有单位或者没有劳动收入者可以参加居民社会养老保险，居民社会养老保险缴费比较低，各个地区也不一样，有一定的福利性，也有一定的引导性。我们最终还要是保险制度，不是福利制度。福利就是白拿、免费午餐，中国承受不起。第一，咱们没有个实力。第二，不符合我们的政策导向。现在国家拿得较多、政府投入较多，随着农民收入的增加，随着居民收入的增加，它要逐步提高缴费水平，由此形成一个基金。未来我们的养老保险制度可能就两个制度，一是做职工制度，就是有单位的以及有劳动收入的作为一类。二是我们的居民，职工一个制度，居民一个制度。这个改革当中，有的也已经有呼声了。北京做得不错，职工制度进展比较稳定，北京参保职工80多万，这也是有很大的提升。居民已经实现农村居民和城市居民制度的融合，这符合我们未来职工加居民的制度管理。当然离退休制度现在在改革当中，离退休制度包括机关、事业单位、未来按照社会保险法的精神，退休制度逐步地要改革为我们的养老保险制度，就是由不缴费制度改为缴费制度。医疗取得了很大的成就，一是面向职工的基本医疗保险制度，按规定，职工应当参加基本医疗保险制度。基本医疗保险，北京市做得不错，北京市已经覆盖了企业职工、机关事业单位的工作人员。职工基本医疗保险制度，它的一个重要的特点也是缴费制，现在全国缴费也不太一样，单位交6%，个人交工资总额的2%。

解读新《社会保险法》中养老保险的变化-时代光华试题

解读新《社会保险法》中养老保险的变化单选题 1.从世界各国推行养老保险制度的实践看，养老保险可以划分为四种模式，我国的养老保险采用的模式是：回答：正确 1. A 国家负担模式 2. B 国家和企业负担模式 3. C 企业和个人负担模式 4. D 企业、个人和国家负担模式 2.统筹基金主要用于当期的（）支付。回答：正确 1. A 基本养老保险待遇 2. B 职工退休后养老金 3. C 失业保险金 4. D 死亡待遇 3.下列选项不属于基本养老保险待遇的是：回答：正确 1. A 基本养老金 2. B 失业待遇 3. C 病残待遇 4. D 死亡待遇 4.国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由：回答：正确 1. A 企业承担 2. B 个人承担 3. C 地方承担

4. D 政府承担 5.职工退休后开始享受养老金待遇时死亡的，丧葬补助金由：回答：正确 1. A 家属支出 2. B 企业支出 3. C 社保基金支出 4. D 政府支出 6.新法规定，个人跨统筹地区就业时基本养老保险关系随本人转移，基本养老金应该：回答：正确 1. A 分段计算，统一支付 2. B 分段计算，分别支付 3. C 只计算个人账户累计金额，统一支付 4. D 只计算个人账户累计金额，分别支付 7.基础养老金的高低取决于：回答：正确 1. A 个人的平均工资指数 2. B 个人的平均收入指数 3. C 个人的平均缴费指数 4. D 个人的平均消费指数 8.世界各国推行的养老保险制度中，实行“企业和个人负担模式”的国家是：回答：正确 1. A 德国 2. B 新加坡 3. C 苏联 4. D 瑞典 9.农民的基础养老金跟城镇居民养老金不同，它的标准由：回答：正确

社会保险案例集合

社会保险案例一请解释下面哪种情况下小王可以得到失业保险的赔偿，理由是什么。 1、小王是今年毕业的应届大学生，毕业没有找到工作 2、小王毕业后找到一家企业工作一年后对岗位不满意后提出辞职，赋闲在家。 3、小王毕业后找到一家企业工作一年后因为金融危机被企业裁员，赋闲在家。并办理了失业登记。 4、小王毕业后找到一家企业工作一年后因为金融危机被企业裁员，赋闲在家。并办理了失业登记。但是当地社保部门给小王联系了一份新工作后小王嫌弃新工作薪水较少拒绝前往工作。 5、小王毕业后找到一家企业工作一年后因为金融危机被企业裁员，赋闲在家。办理了失业登记。并积极参与当地社保部门提供的就业培训。答案：根据我国《失业保险条例》，失业人员要能够领取失业保险必须满足一下要求（1）按照规定参加失业保险，所在用人单位和本人以按规定履行缴费义务满1年的。（2）非本人意愿中断就业的。（3）已办理失业登记并有就业要求的。在上述情况中，第1种情况小王未曾参加过工作，不能享受失业保险；第2种情况小王虽然参加工作且缴费已满1年，但是属于自愿失业，不能享受失业保险；第3种情况小王可以享受失业保险；第4种情况中，小王拒绝再就业的要求，不能再享受失业保险；第5种情况符合失业保险条件。因此，在5种情况中，小王可以获得失业保险赔偿的情况是第3和第5种。社会保险案例二【问题的提出】 2014年国家公务员考试，共有152万人参加考试。报考的公务员的人员中，大批受过高等教育的大学生研究生甚至博士成为了报考的主力军，请问，在当前的公务员报考热中，说明了一些什么的社会问题？【具体内容】全国性的公务员考试始于1994年，当时这一工作报考人数仅为4400人，20年过去了，报考的人数涨了344倍。竞争比例也从原来的9：1，发展到现在的77：1。其报考率和录取比例已经成功成为中国第一考试，胜过了中国传统竞争激烈的高考与考研，其热度年年居高不下。公务员热并不是一个合理的社会现象，在国外，最优秀的人材往往倾向于从事创造性强的科研工作或者开办实业，这些都能够充分刺激国内生产力的增长。美国之所以一直在国际经济竞争中处于优势，就是拥有大批的优秀科研人材和企业家。公务员本质上属于服务性工作，大多数工种对技术和创新能力实际上要求并不高，而我国目前大批优秀人材蜂拥而至去报考公务员，既是对人材资源的一种浪费，也不利于我国未来长远的经济和科研能力的竞争。【原因介绍】由于实施了阳光工资以后，公务员的平均薪酬实际并不比很多企业和热门行业高，其吸引力主要来自稳定的岗位和收入，以及健全的社会保障体系。另外中国传统的观念也对公务员的身份评价较高。社会保障的差异性和不完善是导致人们向公共资源集中行业倾斜的内因所

社保法全文解读

2011新施行社会保险法全文解读 2011年03月08日来源:人社部 2010年10月28日，《中华人民共和国社会保险法》（以下称《社会保险法》）由十一届全国人大常委会第十七次会议审议通过，并由国家主席胡锦涛签署第35号主席令予以颁布，自2011年7月1日起施行。《社会保险法》是中国特色社会主义法律体系中起支架作用的重要法律，是一部着力保障和改善民生的法律。它的颁布实施，是我国人力资源社会保障法制建设中的又一个里程碑，对于建立覆盖城乡居民的社会保障体系，更好地维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会主义和谐社会建设，具有十分重要的意义。一、《社会保险法》颁布实施的重要意义第一，《社会保险法》的颁布实施，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措。胡锦涛总书记深刻指出：“建立覆盖城乡居民的社会保障体系是坚持立党为公、执政为民的具体体现，是推动科学发展、促进社会和谐的重要工作，是保增长、保民生、保稳定的重要任务，也是国家长治久安的重要条件。”党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确要求，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，促进社会公平正义，并对加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设作出了全面部署。《社会保险法》对各项社会保险作出了全面的制度安排和规范，将党中央建立健全社会保障体系的重大决策和战略部署转化为根本性、稳定性的国家法律制度，必将对构建社会主义和谐社会和国家的长治久安发挥重要的保障和推动作用。第二，《社会保险法》的颁布实施，使我国社会保险制度发展全面进入法制化轨道。《社会保险法》规范了社会保险关系，规定了用人单位和劳动者的权利与义务，强化了政府责任，明确了社会保险行政部门和社会保险经办机构的职责，确定了社会保险相关各方的法律责任。《社会保险法》的颁布实施，使社会保险制度更加稳定、运行更加规范，使相关各方、特别是广大劳动者有了维护自身合法权益的有力武器，并必将带动一系列单项法规、规章和规范性文件的制定实施，从而使社会保险体系建设全面进入法制化的轨道。第三，《社会保险法》的颁布实施，为推动整个人力资源社会保障事业科学发展提供了进一步的法制保障。《社会保险法》不仅对社会保险工作是极大的促进，也将对整个人力资源社会保障工作产生积极而深远的影响。《社会保险法》确立了广覆盖、可转移、可衔接的社会保险制度，从法律上破除了阻碍各类人才自由流动、劳动者在地区之间和城乡之间流

社会保险法案例分析强力图文稿

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社保 1.如果用人单位没有缴纳社会保险，解除劳动关系是否合法也就是说社会保险的缴纳和劳动合同的关系？劳动者与用人单位自用工之日起建立劳动关系，建立劳动关系应当在一个月签订劳动合同，自建立劳动关系之日就应该缴纳社保。劳动合同时缴社保的前提，在为员工缴纳社保的时候需要提供劳动合同，并且依《劳动法》16条规定，劳动合同是劳动者与用工单位之间确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。其中就包括用人单位保证劳动者享有劳动保护及社会保险、福利等权利和待遇。比如说，不缴纳社会保险或者少缴纳社会保险，如果劳动者和单位解除劳动合同，需要支付经济补偿金吗这种解除是属于违法解除还是合法解除？《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同： (一)未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的； (二)未及时足额支付劳动报酬的； (三)未依法为劳动者缴纳社会保险费的； (四)用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的； (五)因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的； (六)法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。《劳动法合同法》46条规定，劳动者以用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费，被迫辞职，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金。不过，《北京高院关于劳动争议案件审理中有关问题的处理意见》规定，《劳动合同法》实施后，用人单位未按规定为劳动者建立社会保险关系，劳动者请求解除劳动合同并要求用

人单位支付经济补偿金的，应予支持，但经济补偿金支付年限应从2008年1月1日起开始计算。劳动者以用人单位未足额缴纳或欠缴社会保险费为由要求解除劳动合同并要求用人单位支付经济补偿金的，不予支持。违法解除劳动合同后的法律后果《劳动法合同法》第48条：用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。双方所需承担的法律后果。不交保险的后果《社保法》63条，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的。由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定。书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保．签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的．杜会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。用人单位依法缴纳社会保险是其强制义务。不办理登记的后果：根据《社会保险法》第八十四条规定，用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正;逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下

劳动社会保障法任务

劳动社会保障法02任务_0006 试卷总分：100 测试时间：0 单项选择题多项选择题案例分析题一、单项选择题（共 20 道试题，共 40 分。） 1. 根据相关法律规定，我国对残疾人就业实行（）的方针。 A. 集中就业 B. 分散就业 C. 集中就业与分散就业相结合 D. 国家安排就业 2. 我国《劳动法》规定，女职工因生育而享受的产假不少于（）。 A. 60天 B. 98天 C. 120天 D. 150天 3. 我国《劳动争议调解仲裁法》规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为（），自当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。 A. 60日 B. 6个月 C. 1年 D. 2年 4. 我国职业安全卫生制度的基本方针是（）。 A. 预防第一，安全为主 B. 安全第一，预防为主 C. 安全第一 D. 安全为主

5. 我国《劳动法》规定，对怀孕（）以上的女职工，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。 A. 3个月 B. 5个月 C. 7个月 D. 8个月 6. 用人单位招收使用未成年工，除符合一般用工要求外，还须向所在地的（）以上劳动行政部门办理登记。 A. 乡级 B. 县级 C. 市级 D. 省级 7. 职业安全卫生制度的保护范围包括（）。 A. 基于劳动合同而提供的劳动过程 B. 劳动过程除去加班加点过程 C. 劳动过程及其他相关过程 D. 劳动过程 8. 根据相关法律规定，下列不属于全体人民共同的法定节假日的是（）。 A. 中秋节 B. 元旦 C. 国际劳动节 D. 解放军建军节 9. 生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于（）内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

《社会保险法》基本养老保险解读

《社会保险法》基本养老保险解读 2010年10月28日，《社会保险法》经十一届全国人大常委会第十七次会议审议通过，并由国家主席胡锦涛签署第35号主席令予以颁布，自今年7月1日起施行。这部法律是新中国成立以来第一部社会保险制度的综合性法律，使我国的社会保险制度建设全面进入法制化轨道，对于推进社会保障事业实现科学发展具有重要意义。《社会保险法》确立了我国社会保险体系的基本框架，在5项社会保险制度中，养老保险作为覆盖面最广、建立时间最长、基金总量最大的一个险种，和广大人民群众生活息息相关，《社会保险法》中也用了最多的篇幅进行阐述。第十条职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。【解读】本条系关于职工基本养老保险覆盖范围和缴费义务人的规定。 1、职工基本养老保险制度覆盖范围目前，职工基本养老保险制度主要覆盖城镇各类企业及其职工，企业化管理的事业单位及其职工，民办非企业单位及其职工，城镇个体工商户和灵活就业人员。此外，2008年2月，国务院决定在山西、浙江、广东、上海、重庆5省市先期开展事业单位工作人员养老保险制度改革试点工作。总体思路是：实行社会统筹和个人账户相结合，基本养老保险费由单位和个人共同负担，改革养老金计发办法，同时建立职业年金制度。 2、职工基本养老保险制度的缴费义务人（1）以职工身份参保的。由用人单位和职工个人共同缴纳基本养老保险费。养老保险费用由雇主和雇员共同缴纳是国际上普遍的做法。（2）以灵活就业人员身份参保的。由个人按照国家规定缴纳基本养老保险费。灵活就业人员是指以非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的形式实现就业的人员，包括无雇工的个体工商户、非全日制从业人员以及律师、会计师、自由撰稿人、演员等自由职业者等等。 3、公务员和参照《公务员法》管理的工作人员的养老保险目前，我国公务员和参照《公务员法》管理的工作人员实行的是退休养老制度，由各机关单位各自负责，退休后，根据工作年限按退休前工资的一定比例计发退休金，资金由政府财政预算安排。第十一条基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。【解读】本条系关于基本养老保险的制度模式和主要筹资渠道的规定。 1、制度模式。（1）现收现付制，即基本养老保险费由雇主和雇员共同承担，保险费收入全部用于当期养老金的支付，以支定收，实现现收现付。（2）积累制，即建立完全积累的个人账户，个人缴纳的养老保险费全部进入个人账户，资金用于投资取得收益，个人退休后养老金的多少取决于其个人账户的积累额。（3）部分积累制，即现收现付制度和部分积累相结合，在现收现付基础上，建

【承包】社会保险法案例收集

【关键字】承包案例：某建筑工地上的打工者小王在工作中受了伤，面对巨额的医疗费，承包商和建筑商之间却互相推诿扯皮，小王只能自己先垫钱看病。解析：《社会保障法》第四十一条职工所在用人单位未依法缴纳工伤保障费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保障待遇。用人单位不支付的，从工伤保障基金中先行支付。从工伤保障基金中先行支付的工伤保障待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保障经办机构可以依照本法第六十三条的规定追偿。与医保基金一样，规定了工伤保障基金也将实施垫付追偿制度。这对在外打工的农民工，特别是建筑行业的农民工来说，无疑是重大利好。《社会保障法》实施后，农民工出了工伤事故，所在用人单位不支付工伤保障待遇时，工伤待遇由工伤保障基金先支付，就能保障农民工及时就医，但所在用人单位要承担相应的法律责任。案例：先生已经到了退休年龄，可是他的养老保障只缴了12年，没有达到养老保障累计缴费至15年的要求。解读：第十六条参加基本养老保障的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。参加基本养老保障的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保障或者城镇居民社会养老保障，按照国务院规定享受相应的养老保障待遇案例：基本养老保障的参保者先生在与家人出游期间受了重伤，导致完全丧失劳动能力无法继续工作，他想了解在这种情况下，自己是否可以享受到社会保障待遇。解读：《社会保障法》第十七条参加基本养老保障的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保障基金中支付。参保人员未达到法定退休年龄时，如果因病或非因工致残完全丧失劳动能力，生活就失去了经济来源，只能依靠其他家庭成员，如果参保人员同时是家庭的主要经济来源，整个家庭就会陷入困境。这时候养老保障基金应当给予帮助。案例：宁波中小民营企业众多，为节省用工成本，一些小企业将社保金以现金的形式“折价”发给员工，甚至将社保金算作工资的一部分。解读：这种做法是违法的。《社会保障法》第八十四条，若用人单位不办理社会保障登记且在社会保障行政部门责令改正期限内不改正的，处以应缴纳社会保障费1－3倍的罚款，并对相关责任人员处以500－3000元的罚款。骗取社会保障基金支出或者待遇的，应当退回骗取的金额，并处以骗取金额2－5倍的罚款。违反规定侵占、挪用社会保障基金或者违规投资运营的，由社会保障行政部门、财政部门、审计机

2019年国开劳动与社会保障法案例分析题

《劳动与社会保障法》案例分析题 ■刘某与某有限责任公司签订了为期3年的劳动合同，自2013年2月1日起至2016年2月1日止，双方约定试用期为6个月。2013年6月18日刘某向公司提出解除劳动合同，并向公司索要经济补偿金。公司认为刘某没有提出解除合同的正当理由，且解除合同未征求公司意见，未经双方协商，因而不同意解除合同，并提出如果刘某一定要解除合同，责任自负，公司不但不给予刘某经济补偿金，还要求刘某赔偿用人单位的损失，即在试用期内培训刘某的费用。试分析： 1．刘某提出解除劳动合同时是否需要说明理由?为什么？ 2．刘某是否可以单方解除劳动合同?为什么? 3．用人单位应否给予刘某经济补偿金?为什么？ 4．刘某应否赔偿用人单位的培训费用?为什么？ 1．不需说明理由。刘某在2013年6月18日提出解除劳动合同时，尚处于试用期内，我国《劳动法》未规定在试用期内劳动者提出解除劳动合同须说明理由。因此刘某不需要说明正当理由。 2．可以单方解除。试用期是劳动者与用人单位双向选择的考察期，双方可以随时解除劳动合同，因此刘某可以在试用期内提前3日通知用人单位，不用与用人单位协商，单方解除劳动合同的行为是法律所允许的。3．用人单位不应给予刘某经济补偿金。因解除劳动合同的要求是刘某提出的，且不属于双方协商解除，我国劳动法没有规定试用期内解除劳动合同需给予经济补偿金，试用期内解除劳动合同不适用劳动法中有关经济补偿金的规定。 4．刘某不应赔偿用人单位的培训费用。劳动法规定的承担赔偿责任的条件是当事人有不履行或不适当履行劳动合同的行为、当事人本身有过错。刘某在试用期内提出解除劳动合同并未违反劳动法的有关规定,没有过错行为，依法不应承担赔偿责任。 ■李某于2001年6月开始在某市化学纤维厂工作，在工作时接触过有害气体。2014年12月突然病倒，被送疗养院治疗，2015年6月再次发病。同年底，李某调入某市仪表厂，档案中没有患职业病的记载。2016年8月，李某丧失劳动能力，医院确认为“三硫化碳中毒后遗症”，其职业病应形成于化学纤维厂工作期间。2017年3月，李某在某化纤厂补办了职业病有关手续。现在某仪表厂虽然承认李某有职业病，但晋升工资时将李某列入病假之列不给晋升工资。2016年至2018年三次住院不给报销医疗费，2017年停发了李某的保健费。2019年10月李某申诉到仲裁委员会，请求享受职业病有关待遇，补发2017年至今的工资差额、补报医疗费、保健费等。试分析：李某的前后两个用人单位谁应该对其患职业病承担责任。李某在化学纤维厂工作时接触过有害气体，并经医院证明，其职业病应确定为形成于化学纤维厂工作期间。化学纤维厂将李某调出时，档案里未作从事有害作业记载，也没为其进行健康检查。《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》规定，从事有害作业的职工，其所在单位必须为其建立健康档案；变动工作单位时，事先须经当地职业病防治机构进行健康检查，其检查材料装入健康档案；患有职业病的职工变动工作单位时，其职业病待遇应由原单位负责或两个单位协商处理，双方商妥后方可办理调转手续，并将其健康档案、职业病诊断证明及职业病处理情况等材料全部移交新单位。据此，化学纤维厂应承担李某患职业病的责任，而仪表厂对李某的职业病没有过错。 ■2009年5月，15岁的小林不愿意继续上学，就离家出走，到某县城去打工。小林在一家建筑公司找到了工作，主要是做一些杂活。因为小林年纪小，只能算半个劳动力，所以公司与他约定，比别人的工资少30%，小林表示同意。建筑公司的工作十分辛苦，并且因为小林年纪小，常常受到欺负，因此小林觉得难以忍受，于是向公司提出辞职，但公司主管说小林必须要干满约定的期限。小林于是给家里写信，叫父母领自己回去。小林的父母来到县城要领小林回去，公司主管仍然不放人，称，与小林签订了劳动合同，小林必须履行合同至合同期限届满。

《社会保险法》基本医疗保险解读

《社会保险法》基本医疗保险解读第二十三条职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全曰制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。【解读】本条是关于职工基本医疗保险制度覆盖范围和缴费义务人的规定。 1.关于职工基本医疗保险制度的适用范围。在总结城镇职工基本医疗保险制度改革和实践经验的基础上，本法明确职工基本医疗保险制度的适用范围包括两大类人群：一是在用人单位工作的职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。二是无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可以参加职工基本医疗保险，按照国家规定缴纳基本医疗保险费。这里规定“可以”，表示是自愿参加。 2.关于职工基本医疗保险制度的缴费义务人。在总结实践经验的基础上，本法规定职工参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费；无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。 3.关于基本医疗保险个人账户问题。在立法过程中，有意见建议参照基本养老保险的规定，明确职工基本医疗保险实行社会统筹和个人账户相结合。有的意见提出，城镇职工基本医疗保险建立个人账户主要是为了保证公费医疗和劳保医疗向医疗保险顺利转轨，因为过去公费医疗和劳保医疗既报销大病住院费用，也负担门诊普通疾病的费用，为了实现平稳过渡，医保制度改革时引入了个人账户的设计。这一制度对实现公费医疗和劳保医疗向医疗保险的平稳过渡发挥了十分重要的作用，但其问题也日渐显现，如个人账户没有共济功能，资金沉淀过多，使用效率不高；管理复杂，监督困难，等等。因此，建议本法不作规定。经过认真研究，本法中没有规定医疗保险个人账户。这样规定，既不会影响现有制度运行，也为下一步改革留下空间。第二十四条国家建立和完善新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗的管理办法，由国务院规定。【解读】本条是关于新型农村合作医疗制度的规定。（1）覆盖范围：所有农村居民都可以家庭为单位自愿参加型农村合作医疗。（2）基金筹集：新型农村合作医疗以政府资助为主，个人适当缴费。（3）待遇支付：新型农村合作医疗一般采取以县（市）为单位进行统筹，主要补助参保农民的大额医疗费用或住院医疗费用。有条件的地方，可实行大额医疗费用补助与小额医疗费用补助结合的办法。各县（市）确定支付范围、支付标准和额度。各县（市）确定支付范围、支付标准和额度。第二十五条国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度。城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合。享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分，由政府给予补贴。【解读】本条是关于城镇居民基本医疗保险制度的规定。 1.关于城镇居民基本医疗保险制度。随着城镇职工医疗保险制度的全面实施和新型农村合作医疗工作的顺利推进，城镇学生、儿童等非从业城镇居民医疗问题日益突出，社会反响强烈。从2004年开始，部分地区开始探索建立城镇居民医疗保险制度，通过社会医疗保险来解决少年儿童等非从业居民的医疗问题，取得了较好效果。2006年，党的十六届六中全会《关